PRIVIND EVALUAREA INIȚIALĂ A ACCESIBILITĂȚII

CLĂDIRILOR INSTANȚELOR JUDECĂTOREȘTI DIN REPUBLICA MOLDOVA

Chișinău, 2020

1

CONTEXT

La data de 08.09.2017 Guvernul RM a adoptat Hotărârea nr. 723 pentru aprobarea Planului de Acțiuni privind impementarea

Programului național de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi pentru anii 2017-2022

Conform pct. 7.5 din Planul de Acțiuni, instanțele judecătorești, urmează să întreprindă acțiuni în vederea asigurării accesibilității

la infrastructură, la informație și comunicare pentru persoanele cu diferite tipuri de dizabilități în cadrul instituțiilor din sistemul

judecătoresc prin elaborarea, aprobarea și punerea în aplicare a unor programe instituționale de accesibilizare.

Pentru a sprijini autoritățile din domeniul justiției în vederea implementării prevederilor pct. 7.5, CDPD și-a propus să efectueze

auditul accesibilității instanțelor judecătorești. Această activitate este realizată în cadrul proiectului „Sprijinirea persoanelor cu

dizabilități în accesul la justiție” implementat de A.O. Centrul pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități și Millenium DPI Partners.

În perioada lunilor iunie 2020 – august 2020 CDPD a efectuat auditul

accesibilității a 26 clădiri ai instanțelor judecătorești, de toate nivelele, din cele

15 circumscripții judecătorești din Republica Moldova.

Evaluarea accesibilității a avut loc în cadrul următoarelor instanțe

judecătorești:

1. Curtea Supremă de Justiție (2 clădiri)

2. Curțile de Apel (Bălți, Chișinău, Comrat, Cahul)

3. Judecătoriile din cele 15 circumscripții judecătorești:

▪ Judecătoria Chișinău (sediul central, Rîșcani, Buiucani, Centru,

Ciocana)

▪ Sediile centrale ale judecătoriilor: Edineț, Drochia, Soroca, Bălți,

Ungheni, Orhei, Strășeni, Criuleni, Anenii Noi, Hîncești, Cimișlia,

Căușeni, Comrat, Cahul.

În urma auditului, președinții instanțelor judecătorești evaluate au fost informați privind problemele identificate și au primit recomandări practice privind accesibilizarea clădirilor instanțelor judecătorești la necesitățile persoanelor cu dizabilități.

2

Auditul accesibilității a vizat două componente:

❑ Accesibilitatea fizică (accesul în clădire, inclusiv drumul spre clădire în raza de 200 metri până la intrare în clădire)

❑ Accesibilitatea informațională (accesul persoanelor cu dizabilități la informație privind agenda ședințelor, serviciile de interpretare autorizată în limbajul mimico-gestual pentru persoanele cu dizabilități de auz).

I. CONSTATĂRILE GENERALE: A. Accesibilitatea drumurilor spre clădire (în raza de 200 metri de la intrare în clădire)

Din cele 25 clădiri evaluate, drumurile adiacente în raza a 200 metri de la intrare

în clădire sunt:

➢ În cazul a 2 clădiri – drumul este accesibil atât pentru persoanele cu

dizabilități locomotorii, cât și pentru persoanele cu dizabilități de vedere

(Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani; clădirea CSJ, sediul Colegiului Penal);

➢ În cazul a 3 clădiri - drumul este accesibil doar pentru persoanele cu

dizabilități locomotorii (Curtea de Apel Comrat, Judecătoria Drochia,

Judecătoria Chișinău sediul Centru);

➢ În cazul a 7 clădiri - trecerile de pietoni în apropierea clădirii sunt

accesibile pentru persoanele cu dizabilități locomotorii, fiind necesare

intervenții minore pentru asigurarea accesibilității căilor de circulație spre

clădire (coborârea bordurilor, eliminarea obstacolelor: ghiveciuri cu flori,

tomberoane de gunoi, etc): CA Cahul, Edineț, Soroca, CA Chișinău,

Judecătoria Chișinău sediul central, Judecătoria Chișinău sediul Ciocana,

CSJ sediul Colegiului Civil și de Contencios Administrativ).

➢ În cazul a 13 clădiri – unele porțiuni de drum spre clădire și trecerile de

pietoni aflate în apropiere necesită reparație capitală Trecerea de pietoni în apropierea

Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani

3

B. Accesibilitatea fizică a clădirilor pentru persoanele cu dizabilități locomotorii

Din cele 25 clădiri evaluate,

2 clădiri – accesibile: CA Chișinău, CA Comrat

4 clădiri - parțial accesibile (nu este accesibil doar un element

al clădirii: fie intrare, fie grupul sanitar, fie alte încăperi):

• Judecătoria Chișinău sediul Buiucani (accesibilă, cu

excepția rampei de la intrare)

• Judecătoria Chișinău sediul Centru (accesibilă, cu

excepția grupului sanitar)

• Judecătoria Ungheni (accesibilă, cu excepția grupului

sanitar)

• Judecătoria Căușeni (accesibilă cu excepția grupului

sanitar)

19 clădiri – inaccesibile

C. Rata clădirilor care pot fi accesibilizate pentru persoanele cu dizabilități locomotorii

Din cele 19 clădiri inaccesibile,

15 clădiri – pot fi accesibilizate pentru toate tipurile de dizabilitate

4 clădiri – nu pot fi accesibilizate pentru persoanele cu dizabilități locomotorii, sau necesită eforturi financiare considerabile

pentru accesibilizarea lor, și anume:

Accesibile8%

Parțial accesibile

16%

Inaccesibile76%

RATA CLĂDIRILOR ACCESIBILE PENTRU PERSOANELE CU DIZABILITĂȚI LOCOMOTORII

Accesibile Parțial accesibile Inaccesibile

4

• Judecătoria Cahul – își desfășoară activitatea într-o clădire închiriată de la un agent economic, toate încăperile sunt

amplasate la etajul 2, nu există ascensor, iar condițiile fizice nu permit instalarea rampei de acces;

• Judecătoria Soroca – grupul sanitar se află în subsol, nu există posibilitatea de a construi un grup sanitar accesibil la nivelul

terenului;

• Judecătoria Orhei – își desfășoară activitatea într-o clădire, care este un monument istoric, fiind interzise intervenții care ar

afecta aspectul arhitectural al clădirii; grupurile sanitare se află în subsol, nu există posibilitatea de a construi un grup sanitar

accesibil la nivelul terenului;

• Judecătoria Chișinău sediul Râșcani – accesul la primul etaj este posibil doar prin scări interioare, însă nu există spațiul

suficient pentru amenajarea unei rampe accesibile.

SOLUȚIE cu caracter temporar – ACOMODAREA REZONABILĂ - organizarea petrecerii ședințelor de judecată cu participarea persoanelor cu dizabilități într-un loc accesibil, în cadrul altor instituții (ex. școala, biblioteca, primăria etc)., care dispun de săli și grupuri sanitare accesibile.

Pot fi accesibilizate

Nu pot fi accesibilizate

Rata clădirilor care pot fi accesibilizate

Pot fi accesibilizate Nu pot fi accesibilizate

5

D. Rata clădirilor care dispun de rampe accesibile pentru persoane cu dizabilități locomotorii

Din cele 25 clădiri evaluate,

▪ 5 clădiri – dispun de rampele accesibile:

(Curtea de Apel Chișinău, Curtea de Apel

Comrat, Judecătoria Chișinău sediul Centru,

Judecătoria Ungheni, Judecătoria Căușeni (o

rampă din cele trei este accesibilă);

▪ 17 clădiri – au rampe inaccesibile;

▪ 3 clădiri - nu au rampe

(Judecătoria Orhei, Judecătoria Ungheni,

Judecătoria Chișinău sediul Rîșcani).

E. Rata clădirilor care dispun de grupurile sanitare accesibile pentru persoane cu dizabilități locomotorii

Din cele 25 clădiri evaluate,

❑ 3 clădiri – dispun de încăperile sanitare accesibile

❑ 22 clădiri - dispun de încăperile sanitare inaccesibile, din care:

➢ 6 clădiri - dispun de încăperile sanitare de tip asiat (vasul de WC este integrat în trepte și nu este accesibil pentru

persoanele cu dizabilități locomotorii);

➢ 2 clădiri - dispun de încăperile sanitare amenajate în subsol și nu pot fi accesibilizate pentru persoanele utilizatoare de scaun

rulant; ➢ 1 clădire dispune de încăperile sanitare amenajate la etajele superioare, nefiind asigurat accesul persoanelor cu dizabilități;

5, 20%

17, 68%

3, 12%

RAMPE

Accesibile Inaccesibile Nu există rampe

6

➢ 13 clădiri dispun de încăperile sanitare cu ușile înguste, fie cu spațiul insuficient pentru manevrarea scaunului cu rotile.

F. Accesibilitatea fizică a clădirilor pentru persoanele cu dizabilități de vedere

Din cele 25 clădiri evaluate nici o clădire nu este accesibilă pentru persoanele cu dizabilități de vedere:

- lipsește pavajul tactil de orientare (pe căile de circulație) și de avertizare (în fața obstacolelor) spre toate încăperile funcționale (intrare, sala de ședințe, grupul sanitar, etc.)

- în 15 clădiri nu este asigurată iluminarea suficientă a încăperilor

- nu este asigurată interpretarea sonoră a informației afișate pe panourile electronice

- nu toate instanțele dispun de personal responsabil pentru informarea/ ghidarea persoanelor cu dizabilități privind agenda instanței, locul și ora examinării cauzelor.

3, 16%

2, 11%

1, 5%

13, 68%14,73%

(inaccesibile)

Încăperile sanitare

Accesibile în subsol la etajele superioare încăperi înguste

7

G. Accesibilitatea fizică a clădirilor pentru persoanele cu dizabilități de auz și pentru persoanele cu dizabilități psiho-sociale

Din numărul total al clădirilor evaluate doar 16% dispun de indicatori și pictograme de orientare vizuală pentru persoanele cu dizabilități

de auz și pentru persoanele cu dizabilități psiho-sociale.

H. Accesibilitatea procesuală a instanțelor judecătorești pentru persoanele cu dizabilități de auz

Din numărul total al instanțelor judecătorești evaluate,

47% - încheie contracte de prestări servicii ocazional

23% - nu au avut cazuri de examinare a cauzelor cu participarea persoanelor cu dizabilități de auz

12% - interpretul a fost asigurat (inclusiv remunerat) de către participantul la proces

12 % - instanța încheie contractul anual, cu un anumit interpret

6% - instanța încheie contractul anual, cu Asociația Surzilor din RM (curtea de Apel Cahul).

16%

84%

Elementele de orientare vizuală

Dispun de indicatori și pictograme informative

Nu sunt instalați indicatori și pictograme informative

8

23%

12%

6%

12%

47%

SERVICIILE DE INTERPRETARE AUTORIZATĂ ÎN LIMBAJUL MIMICO-GESTUAL

Nu au avut necesitate Au încheiat contract direct cu interpret

Au încheiat contract cu ASRM Interpretul a fost asigurat de participant la proces

Încheie contracte ocazional

9

II. CELE MAI RĂSPÂNDITE ERORI ÎN ASIGURAREA ACCESIBILITĂȚII INSTANȚELOR JUDECĂTOREȘTI

1) Instalarea șinelor metalice sau din beton în locul rampei (ex. Judecătoria Cimișlia, Judecătoria Bălți, Judecătoria Drochia)

Conform normativelor de accesibilitate, rampa trebuie să aibă suprafața continuă și neîntreruptă.

2) Unghiul rampei necorespunzător (ex. Curtea de Apel Bălți, Judecătoria Criuleni)

Conform normativelor de accesibilitate, unghiul de inclinație a rampei trebuie să fie de 8% - 10%.

8% = la 1 metru de înălțime a scării de asigurat 12 metri de lungime rampei;

10 % = la 1 metru de înălțime a scării de asigurat 10 metri de lungime rampei.

3) Suprafața lunecoasă a rampelor de acces și a treptelor (ex. Judecătoria Chișinău sediul Buiucani, Judecătoria Anenii Noi,

ș.a.)

Conform normativelor, suprafața rampei trebuie să fie executată din materiale antiderapante.

În caz contrar, se aplică benzile antiderapante care asigură coeficientul de adeziune între 0,4 și 0,75.

4) Rampe fără bare de suport, sau cu o bară instalată dintr-o parte (ex. Judecătoria Soroca, sediul colegiului Civil al CSJ, ș.a.)

Conform normativelor de accesibilitate, barele de suport trebuie să fie instalate de pe ambele părți ale rampei.

5) Distanța între barele de suport necorespunzătoare (ex. la Judecătoria Chișinău sediul Buiucani distanța între barele de

suport constituie 1,2 m)

Conform normativelor, distanța între barele de suport trebuie să fie egală cu 90 cm.

6) Pragurile înalte la ușa de intrare și ușile interioare

Înălțimea normativă a pragului nu trebuie să depășească 1,4 cm.

!!! 11 din cele 25 clădiri evaluate au praguri de 5-7 cm la ușile de intrare sau la ușile interioare.

7) Ușile înguste

Lățimea normativă a ușii în lumină nu trebuie să fie mai mică de 90 cm.

10

Din cele 25 clădiri evaluate, 8 clădiri au ușile de intrate înguste (75-85cm), iar în 13 din cele 25 clădiri evaluate la intrare în

încăperile sanitare sânt instalate ușile înguste (70-85 cm la intrare în încăpere, și 65-75 cm la intrarea în cabinele de toaletă).

8) Turnichetele instalate pe căile de circulație (ex. Curtea de Apel Bălți, Judecătoria Strășeni, Judecătoria Ungheni,

Judecătoria Chișinău sediul Ciocana)

Conform normativelor de accesibilitate în vigoare, crearea obstacolelor pe căile de circulație este interzisă.

9) Spațiul insuficient în cabina de toaletă (ex. Judecătoria Edineț, judecătoria Ungheni, Judecătoria Chișinău sediul Ciocana)

Conform normativelor de accesibilitate, spațiul liber pentru manevra scaunului rulant în interiorul cabinei de toaletă trebuie

să fie de cel puțin 1,4m X 1,4 m.

10) Lipsa contrastului vizual (ex. Judecătoria Ungheni, Curtea Supremă de Justiție)

Conform normativelor de accesibilitate, părțile interioare și exterioare a clădirii trebuie să fie executate în culorile de

contrast, pentru facilitarea orientării vizuale a persoanelor cu deficiențe de vedere.

11) Folosirea suprafețelor lunecoase pentru acoperirea pereților și pardoselilor (ex. clădirile Curții Supreme de Justiție)

Conform normativelor de accesibilitate, suprafața pardoselilor trebuie să fie acoperite cu materiale antiderapante, pentru

a preveni riscul de accidentare a persoanelor cu mobilitate redusă. Totodată, se recomandă de a renunța la folosirea

materialelor lunecoase pentru acoperirea pereților, pentru a evita crearea blițurilor, care dezorientează persoanele cu

dizabilități de vedere.

11

III. GRADUL DE ACCESIBILITATE A INSTANȚELOR JUDECĂTOREȘTI EVALUATE

Nr. Denumirea

instanței

Terenul în

apropiere

de clădire

Intrarea în

clădire

Circulația

în

interiorul

clădirii

Grupul

sanitar

Încăperi,

mobilier,

echipamente

Serviciile de

interpretare

în limbajul

mimico-

gestual

Sursă

(linkul de pe care poate

fi descărcat raportul de

evaluare a accesibilității

clădirii)

1. Judecătoria

Edineț

(sediul

central)

parțial

accesibil

inaccesibilă parțial

accesibilă

inaccesibil accesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-edinet-str-

stefan-cel-mare-1/

2. Judecătoria

Drochia

(sediul

central)

parțial

accesibil

inaccesibilă parțial

accesibilă

parțial

accesibil

accesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-drochia-str-

31-august-1989-8/

3. Judecătoria

Soroca(sediul

central)

inaccesibil inaccesibilă inaccesibil inaccesibil accesibil contractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-soroca/

4. Judecătoria

Bălți

(sediul

central)

inaccesibil inaccesibilă inaccesibil inaccesibil accesibil contractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-balti-str-

hotin-43/

5. Curtea de

Apel Bălți

inaccesibil inaccesibilă inaccesibil inaccesibil accesibil bugetat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-curtea-de-

12

apel-balti-str-stefan-cel-

mare-54/

6. Judecătoria

Ungheni

(sediul

central)

inaccesibil parțial

accesibilă

parțial

accesibilă

inaccesibil accesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judeca%cc%86toria-

ungheni/

7. Judecătoria

Orhei (sediul

central)

inaccesibil inaccesibilă parțial

accesibilă

inaccesibil accesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-orhei/

8. Judecătoria

Strășeni

(sediul

central)

accesibil parțial

accesibilă

parțial

accesibilă

inaccesibil accesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-straseni/

9. Judecătoria

Criuleni

(sediul

central)

inaccesibil inaccesibil parțial

accesibil

inaccesibil parțial

accesibil

necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-criuleni-str-

31-august-70-or-

criuleni/

10. Judecătoria

Chișinău

(sediul

central)

inaccesibil inaccesibil parțial

accesibilă

inaccesibil parțial

accesibilă

necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-chisinau-

sediul-central/

11. Judecătoria

Chișinău

(sediul

Centru)

parțial

accesibilă

parțial

accesibilă

parțial

accesibilă

inaccesibil accesibile necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-chisinau-

sediul-centru-

13

bulevardul-stefan-cel-

mare-si-sfant-162/

12. Judecătoria

Chișinău

(sediul

Rîșcani)

inaccesibilă inaccesibil inaccesibil inaccesibil parțial

accesibilă

necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-chisinau-

sediul-riscani/

13. Judecătoria

Chișinău

(sediul

Ciocana)

inaccesibil parțial

accesibilă

parțial

accesibil

inaccesibil inaccesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

jududecatoria-chisinau-

sediul-ciocana/

14. Judecătoria

Chișinău

(sediul

Buiucani)

parțial

accesibil

inaccesibil parțial

accesibil

accesibil accesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-chisinau-

sediul-buiucani-

bulevardul-stefan-cel-

mare-si-sfant-200/

15. Curtea de

Apel

Chișinău

inaccesibil parțial

accesibilă

accesibilă accesibil accesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-curtea-de-

apel-chisinau/

16. Curtea

Supremă de

Justiție

(sediul

colegiului

civil)

parțial

accesibil

inaccesibil inaccesibil inaccesibil parțial

accesibil

necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-curtea-

suprema-de-justitie-p-

rares/

17. Curtea

Supremă de

parțial

accesibil

inaccesibilă inaccesibilă inaccesibil parțial

accesibil

necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-curtea-

14

Justiție

(sediul

colegiului

penal)

suprema-de-justitie-

kogalniceanu/

18. Judecătoria

Anenii Noi

(sediul

central)

inaccesibil inaccesibilă parțial

accesibilă

inaccesibil accesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-anenii-noi/

19. Judecătoria

Hîncești

(sediul

central)

inaccesibil inaccesibilă parțial

accesibilă

inaccesibil accesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-hincesti/

20. Judecătoria

Cimișlia

(sediul

central)

inaccesibil inaccesibilă parțial

accesibilă

inaccesibil accesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-cimislia/

21. Judecătoria

Căușeni

(sediul

central)

parțial

accesibil

inaccesibilă parțial

accesibilă

inaccesibil accesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-causeni/

22. Judecătoria

Comrat

(sediul

central)

parțial

accesibil

parțial

accesibilă

parțial

accesibilă

parțial

accesibil

accesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-comrat/

23. Curtea de

Apel Comrat

parțial

accesibilă

accesibilă accesibil accesibil accesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-curtea-de-

apel-comrat/

15

24. Judecătoria

Cahul

(sediul

central)

inaccesibil parțial

accesibilă

parțial

accesibilă

în

reparație

accesibil contractat,

bugetat

https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-

judecatoria-cahul/

25. Curtea de

Apel Cahul

inaccesibil parțial

accesibilă

inaccesibilă inaccesibil inaccesibil necontractat https://cdpd.md/raport-

accesibilitate-curtea-de-

apel-cahul/