primarul - autoritate executiva a administra+¢iei publice locale

8/11/2019 PRIMARUL - autoritate executiva a administra+iei publice locale

1/12

CUPRINS

Consideraii preliminare....................................................................................................................Ce se n elege prin institu ia Primarului ................................................................................... Alegerea Primarului............................................................................................................................Mandatul Primarului...........................................................................................................................Conflictul de interese.........................................................................................................................

Incompatibilit i .................................................................................................................................. Atribu iile Primarului ..........................................................................................................................Rspunderea Primarului................................................................................................................... ncetarea Mandatului Primarul......................................................................................................Suspendarea Mandatului Primarului..........................................................................................Conclu ii.................................................................................................................................................

!ibliografie.............................................................................................................................................

1


2/12

Consideraii preliminare

n ciuda etimologiei sale, cuvntul "primar" nu desemna ns o funcie n RomaAntic. Cuvntul a ajuns n u mai ales n anturajul conductorilor !ar!ari ce s au succedat laconducerea #mperiului Roman de Apus. Astfel, persoana nsrcinat cu conducerea unei curiiregale sau ducale se numeamajor domus . $a curtea regilor francilor merovingieni,major domus sau praefectus palatii avea o putere att de mare nct %i putea detrona stpnul &ca ullui 'ippin din (erstal ). &traducere perfecti!il)

*n primar &din latina vulgar primarius , nsemnnd "primul, principalul") este un politician care are rolul de autoritate e+ecutiv oficial a municipalitii. n lume e+ist ovarietate de legi locale %i o!iceiuri n ceea ce prive%te puterile %i responsa!ilitile primarului,ct %i n privina metodelor de a ajunge primar.

arianta france a cuvntului estemaire . n -ermania %i n rile de /os magistratul%ef al unui ora% era numit "magistru al cetenilor" &-. Brgermeister , 0u. burgemeester

onele din 2elgia unde se vor!e%te france a folosescbourgmestre ). 'e filier german a ptruns n *ngaria medieval instituia plgrmester ului &"23rgermeister"), care s a pstat pn n pre ent. 0in *ngaria noiunea a iradiat %i la rsrit de Carpai, lucru care face ca ndreptul medieval romn ntistttorul unei ceti s se numeasc prclab , care era ajutat deconsilieri numii prgari &din mag4. "p5lgar", "cetean", preluat din nemesculbrger . n#talia primarul se nume%te sindaco , n 2oemia starosta %i n 6paniaalcalde , termen provenitdin lim!a ara!.n 6tatele *nite primarii sunt ale%i de o!icei de ctre cetenii localitii pentru un mandatsta!il. 7i mpart puterea de o!icei cu corpul legislativ local, cum ar fi consiliul municipal.

'rimarii pot fi %i conductorii consiliului local, fiind uneori ale%i ca primari de ctre consiliu%i nu de ceteni, n timp ce sarcinile u uale ale ora%ului sunt delegate unui profesionistmanager de ora%. n 6alt $a8e Count9 din statul american *ta4 e+ist un primar alcomitatului. n plus, conductorii e+ecutivi ai tuturor comitatelor din :ennessee %i (a;aii suntnumii "primari". :otu%i, persoanele nu sunt numite, ci alese n funcie.

Ast i, primarul este autoritatea e+ecutiv aadministra iei publice locale carendepline%te n acela%i timp %i rolul de repre entant al statului n relaiile cu persoane fi ice juridice din ar %i din strintate, precum %i n justiie, n unitatea administrativ teritorial ncare a fost ales.

Ce se n elege prin institu ia Primarului?

'rimarul ndepline te o func ie de autoritate pu!lica, asigurnd respectarea drepturilor si li!ertarilor fundamentale ale cet enilor, a prevederilor constitu iei, precum si punerea in aplicare a legilor, a decretelor pre edintelui Romniei, a 4otrrilor si ordonan elor -uvernului, a 4otrrilor consiliului local. 0e asemenea, dispune masurile necesare si acordasprijin pentru aplicarea ordinelor si instruc iunilor cu caracter normativ ale mini trilor, ale celorlal i conductori ai autoritarilor administra iei pu!lice centrale, ale prefectului, precum si ale 4otrrilor consiliului jude ean, in condi iile legii.


3/12

Alegerea Primarului

'rimarii se aleg prin vot universal, egal, direct, secret %i li!er e+primat de ctrecetenii cu drept de vot din unitatea administrativ teritorial n care urmea s %i e+ercite

mandatul. 'otrivit $egii nr. =>?


4/12


5/12

comisiilor competente de cercetare a averii, constituite potrivit $egii nr. 11E?1DD= pentrudeclararea %i controlul averii demnitarilor, magistrailor, a unor persoane cu funcii deconducere %i de control %i a funcionarilor pu!lici.

6esi area prefectului poate fi fcut de orice persoan interesat. 'otrivit art. >K din6eciunea a ### a, :itlul # , Cartea # a a $egii nr.1=1?


6/12

:re!uie relevat faptul c incompati!ilitile instituite de actuala reglementare sunt mainumeroase fa de cele din vec4ea reglementare, respectiv de art. =< din $egea nr.


7/12

6e impune aici preci area c de%i mandatul primarului este de patru ani, n situaiilecnd mandatul ncetea nainte de termen ca urmare a demisiei, decesului, demiterii etc.,mandatul primarilor ale%i n astfel de situaii &deci n cursul unei legislaturi) va fi mai scurt,art. < alin. &


8/12

6e poate o!serva c noua reglementare privind 6tatutul ale%ilor locali utili ea noiunea de GrevocareH din funcia de primar, instituie utili at mai ales n ca ul funciilor pu!lice ocupate prin numire %i nu a celor ocupate prin alegere. n acela%i timp, avnd nvedere c te+tul art.> din $egea nr. D ?


9/12

atri!u ii privind organi area si desf urarea alegerilor, referendumului si a recensmntului

pre int consiliului local att rapoarte anuale privind starea economica, sociala si demediu a unitarii administrativ teritoriale, cat si alte rapoarte si informri

ela!orea proiectele de strategii privind starea economica, sociala si de mediu alocalit ii si le supune apro!rii consiliului local func ia de ordonator principal de credite ntocme te proiectul !ugetului local si contul de nc4eiere a e+erci iului !ugetar si le

supune spre apro!are consiliului local ini ia negocieri pentru contractarea de mprumuturi si emiterea de titluri de valoare

in numele unitarii administrativ teritoriale verifica nregistrarea fiscala a contri!ua!ililor la organul fiscal teritorial coordonea reali area serviciilor pu!lice de interes local ia masuri pentru prevenirea si gestionarea situa iilor de urgenta ia masuri pentru asigurarea inventarierii, evidentei statistice, inspec iei si controlului

efecturii serviciilor pu!lice de interes local si a !unurilor din patrimoniul pu!lic si privat al unitarii administrativ teritoriale

ia deci ii privind personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum si privindconductorii institu iilor si serviciilor pu!lice de interes local

asigura ela!orarea planurilor ur!anistice prev ute de lege, le supune apro!riiconsiliului local si ac ionea pentru respectarea prevederilor acestora

emite avi ele, acordurile si autori a iile date in competenta sa prin lege si alte actenormative

asigura respectarea angajamentelor asumate in procesul de integrare europeana indomeniul protec iei mediului si gospodririi apelor pentru serviciile furni atecet enilor.

spunderea primaruluin doctrina de specialitate se aprecia c rspunderea primarului poate avea o natur

juridic %i una politic=.6uportul legal al antrenrii rspunderii primarului l regsim n art. 1E alin. &1) din

$egea nr.


10/12

daca acesta se afla in imposi!ilitatea e+ercitrii func iei datorita unei !oli grave,certificate care nu permite desf urarea activit ii in !une condi ii timp de = luni pe parcursul unui an calendaristic

daca acesta nu i e+ercita, in mod nejustificat, mandatul timp de E de ile

consecutiv mandatul primarului poate nceta si ca urmare a re ultatului unui referendum localavnd ca o!iect demiterea acestuia.

"uspendarea mandatului Primarului

Bandatul primarului se suspenda de drept numai in ca ul in care acesta a fost arestat preventiv. Bsura arestrii preventive se comunica de ndat de ctre instan a de judecata prefectului, care, prin ordin, constata suspendarea mandatului.

1@


11/12

C#$C%&'II (

Autoritile administraiei pu!lice prin care se reali ea autonomia local n comune,orase %i municipii sunt consiliile locale, comunale, ora%enesti si municipale, ca autoritaideli!erative, %i primarii, ca autoritai e+ecutive.

'rimarii se aleg n condiiile prev ute de legea pentru alegerea autoritailor administraiei pu!lice locale.

'rimarii se aleg prin vot universal, egal, direct, secret %i li!er e+primat de ctrecetenii cu drept de vot din unitatea administrativ teritorial n care urmea s %i e+ercitemandatul. 'rimarii funcionea a ca autoritai ale administratiei pu!lice locale si re olv tre!urile pu!lice din comune, orase si municipii, n condiiile legii.

'rimarul este autoritatea e+ecutiv a administraiei pu!lice locale care ndepline%te nacela%i timp %i rolul de repre entant al statului n relaiile cu perosane fi ice %i juridice din a%i din strintate, precum %i n justiie, n unitatea administartiv teritorial n care a fost ales.

'rimarul asigur respectarea drepturilor si li!ertailor fundamentale ale cetaenilor, a prevederilor Constituiei, precum si punerea n aplicare a legilor, a decretelor 'resedinteluiRomniei, a 4otararilor si ordonanelor -uvernului, a 4otrrilor consiliului local dispunemsurile necesare %i acord sprijin pentru aplicarea ordinelor si instruciunilor cu caracter normativ ale mini%trilor, ale celorlalti conducatori ai autoritatilor administratiei pu!licecentrale, ale prefectului, precum %i a 4otrrilor consiliului judeean, n condiiile legii.

'entru punerea n aplicare a activitilor date n competenta sa prin actele normative

prev ute la alin. de mai sus, primarul !eneficia de un aparat de specialitate, pe care lconduce. Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcionale, ncondiiile legii. Compartimentele functionale ale acestuia sunt ncadrate cu funcionari pu!licisi personal contractual.

11


12/12

)ibliografie (

Constitu ia om*niei +ttpF??ro.;i8ipedia.org?;i8i?'rimar

%egea nr. - /001 privind 6tatutul ale%ilor locali

%egea nr. 10 /001 O legea privind instituia prefectului

%egea nr. /23 /002 4legea administraiei pu!lice locale

5rept administrati6 i "tiin a Administra iei 4 Ioan "antai , ol.#, 7d.Alma Bater

%egea nr. 272 /00 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n

e+ercitarea demnitii pu!lice, a funciilor pu!lice %i n mediul de afaceri, prevenirea %isancionarea corupiei,

1

primarul - autoritate executiva a administra+¢iei publice locale

Documents