PARTICULARITATILE DIALOGULUI SOCIAL IN SERVICIILE DE UTILITATI PUBLICE

Dezbatere publică – Rasnov, 16 mai 2014

Prezintă:Manager proiect,Dr. Ing. Ion Sorici

Promotor proiect: Liga Citadina a Serviciilor Publice și Comunale din RomâniaParteneri: Patronatul Serviciilor Publice Federația Națională a Sindicatelor din Serviciile Publice - SIGOL

1

2

1. Diversitatea serviciilor de utilitati publice face dificila armonizarea intereselor partenerilor sociali, patronate si sindicate la nivel de sector de activitate, datorita diferentelor legate de :- productivitatea muncii; dotarile tehnice; veniturile realizate; cheltuielile cu manopera;nivelul eterogen de calificare a fortei de munca; tarife si preturi diferite, dificultatile intampinate la aprobarea lor.

3

2. Diversitatea actionariatului, modalitatile diferite de gestionare a serviciilor duc la abordari diferite din partea patronatelor si sindicatelor privind rezolvarea problemelor economice si sociale.

3. Diferentele mari privind dezvoltarea economica intre zone si localitati ale tarii influenteaza direct raportul calitate - pret al serviciilor , duc la un ecart mare intre valorile minime si maxime ale tarifelor si preturilor practicate, evident cu tendinte diferite ale partenerilor de a stabili salariul minim negociat.

4

4. Gradul de suportabilitate al populatiei influenteaza decizia politica a autoritatii publice locale in privinta aprobarii bugetelor alocate serviciilor de utilitati publice, a tarifelor si preturilor , care in multe cazuri nu sunt in concordanta cu cheltuielile efective ale operatorilor.

5

5. Serviciile de utilitati publice sunt activitati reglementate de :- legislatia specifica- indicatori de performanta impusi de catre autoritatile publice prin aprobarea reglementarilor serviciilor de utilitate publica. Partenerii sociali trebuie sa tina cont de aceste constrangeri in procesul de negociere.

6

6. Experienta limitata sau lipsa de instruire privind dialogul social, a partenerilor sociali ingreuneaza negocierile.

7. Inflexibilitatea sindicatelor de a accepta schimbarile necesare in contractele colective de munca la nivel sectorial, in concordanta cu realitatile economice ale momentului, indeparteaza armonizarea intereselor si realizarea unui contract sectorial.

7

8. Interventia statului prin H.G. nr. 1260/2011 a subminat negocierea contractelor colective la nivel de sector, prin modul neadecvat de stabilire a sectoarelor de activitate, care a dus la o supradimensionare a sectoarelor de activitate, generand noi dificultati partenerilor sociali in respectarea conditiilor cerute de lege pentru incheierea unui contract. Dificultatile apar si datorita faptului ca nu exista corespondenta intre domeniile acoperite de structurile sindicale si patronale constituite la acest nivel.

8

9. Statul limiteaza dialogul social si in concordanta minimalizeaza rolul partenerilor in negocierea contractelor colective de munca atat la nivel de sector, grup de unitate sau la nivel de unitate, prin faptul ca isi asuma rolul de jucator prin fixarea salariului minim pe economie sau prin reglementari legislative cu privire la cheltuielile de natura sociala. A se vedea O.G.nr.26/21.08.2013 privind intarirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitatile administrativ teritoriale sunt actionari unici si majoritari sau detin direct sau indirect o participatie majoritara si Proiectul Legii bugetului de stat pe 2014, prin care se stabilesc cerinte obligatorii de respectat.

9

10. Absenta «  adevaratului patron »  -unitatea administrativ teritoriala de la negocierea contractelor colective, este un impediment. Este adevarat ca, indirect este implicat prin procesul de aprobarea a tarifelor si preturilor si a bugetelor anuale ale operatorilor. Dificultatile angajatorilor de a negocia bugetele care sa includa solicitarile sindicatelor este data si de faptul ca nu are certitudinea aprobarii acestor bugete de catre AGA (consilii locale).

10

www.dialogtripartit.roE-mail: ion@netbv.ro

Vă mulțumesc pentru atenție !