8/19/2019 OUG 54 din 2006

1/14

8/19/2019 OUG 54 din 2006

2/14

Art. 0. 5 Au calitatea de concedent, în numele statului, 6udeţului, oraşului sau comunei;

a ministerele sau alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, pentru

bunurile proprietate publică a statului<

b consiliile 6udeţene, consiliile locale, Consiliul 'eneral al :unicipiului =ucureşti sau

instituţiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate publică a 6udeţului, oraşului sau

comunei.

Art. +. 5 Calitatea de concesionar o poate avea orice persoană %zică sau persoană 6uridică,

română ori străină.

Art. >. 5 -! Contractul de concesiune se înceie în con7ormitate cu legea română, indi7erent

de naţionalitatea sau de cetăţenia concesionarului, pentru o durată care nu va putea depăşi )" de

ani, începând de la data semnării lui.

- 8urata concesiunii se stabileşte de către concedent pe baza studiului de oportunitate.

-( Contractul de concesiune poate % prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult

 6umătate din durata sa iniţială, prin simplul acord de voinţă al părţilor.

Art. $. 5 ?ubconcesionarea este interzisă, cu excepţia situaţiilor expres prevăzute de

prezenta ordonanţă de urgenţă.

CA123&L4L 22

Procedura administrativă de iniţiere a concesionării

Art. ". 5 -! Concesionarea are loc la iniţiativa concedentului sau ca urmare a unei propuneri

 însuşite de acesta.

- 1ropunerea de concesionare prevăzută la alin. -! trebuie să %e 7undamentată din punct

de vedere economic, %nanciar, social şi de mediu.

Art. !*. 5 -! 2niţiativa concesionării trebuie să aibă la bază e7ectuarea unui studiu de

oportunitate, care să cuprindă, în principal, următoarele elemente;

a descrierea şi identi%carea bunului care urmează să %e concesionat<

b motivele de ordin economic, %nanciar, social şi de mediu, care 6usti%că realizarea

concesiunii<

c nivelul minim al redevenţei<

d procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi 6usti%carea alegerii

procedurii<

e durata estimată a concesiunii<

7 termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare<

g avizul obligatoriu al &%ciului Central de ?tat pentru 1robleme ?peciale şi al ?tatului

:a6or 'eneral privind încadrarea obiectului concesiunii în in7rastructura sistemului naţional de

apărare, după caz<

avizul obligatoriu al structurii de administrare# custodelui ariei naturale prote6ate, în cazul

 în care obiectul concesiunii îl constituie bunuri situate în interiorul unei arii naturale prote6ate,

8/19/2019 OUG 54 din 2006

3/14

respectiv al autorităţii teritoriale pentru protecţia mediului competente, în cazul în care aria

naturală prote6ată nu are structură de administrare#custode.

- Concedentul este obligat ca, într5un termen de (* de zile de la însuşirea propunerii de

concesionare 7ormulate de orice persoană interesată, să procedeze la întocmirea studiului de

oportunitate.

-( 2n cazurile în care autoritatea publică nu deţine capacitatea organizatorică şi tenică

pentru elaborarea studiului de oportunitate prevăzut la alin. -!, aceasta poate apela la serviciile

unor consultanţi de specialitate.

-) Contractarea serviciilor prevăzute la alin. -( se 7ace cu respectarea prevederilor

&rdonanţei de urgenţă a 'uvernului nr. ()#**+, ale Legii concurenţei nr. !#!""+, republicată, şi

ale Legii nr. !!#!""! privind combaterea concurenţei neloiale, cu modi%cările şi completările

ulterioare.

Art. !!. 5 2n măsura în care, după întocmirea studiului de oportunitate, se constată că

exploatarea bunului ce va 7ace obiectul concesionării implică în mod necesar şi executarea unor

lucrări şi#sau prestarea unor servicii, concedentul are obligaţia ca, în 7uncţie de scopul urmărit şi de

activităţile des7ăşurate, să cali%ce natura contractului potrivit prevederilor &rdonanţei de urgenţă a

'uvernului nr. ()#**+. 2n acest scop, concedentul poate solicita punctul de vedere al Autorităţii

@aţionale pentru /eglementarea şi :onitorizarea Aciziţiilor 1ublice.

Art. !. 5 -! ?tudiul de oportunitate se aprobă de către concedent.

- Concesionarea se aprobă, pe baza studiului de oportunitate prevăzut la alin. -!, prin

otărâre a 'uvernului, a consiliilor locale, 6udeţene sau a Consiliului 'eneral al :unicipiului

=ucureşti, după caz.

-( 2n baza studiului de oportunitate prevăzut la alin. -! concedentul elaborează caietul de

sarcini al concesiunii.

-) 1rincipalele elemente ale caietului de sarcini se stabilesc în normele metodologice de

aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă.

CA123&L4L 222

Atribuirea contractului de concesiune

SECŢIUNEA 1

Principii şi reguli generale pentru atribuirea contractului de concesiune

Art. !(. 5 1rincipiile care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune sunt;

a transparenţa - punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a in7ormaţiilor re7eritoare la

aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune<

b tratamentul egal - aplicarea, într5o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea

publică, a criteriilor de atribuire a contractului de concesiune<

c  proporţionalitatea - presupune că orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie

să %e necesară şi corespunzătoare naturii contractului

8/19/2019 OUG 54 din 2006

4/14

d nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indi7erent de

naţionalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de concesiune, cu respectarea

condiţiilor prevăzute în acordurile şi convenţiile la care /omânia este parte<

e libera concurenţă - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice

participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni concesionar în condiţiile legii, ale

convenţiilor şi acordurilor internaţionale la care /omânia este parte.

Art. !). 5 1rocedurile de atribuire a contractului de concesiune sunt următoarele;

a licitaţia - procedura la care orice persoană %zică sau 6uridică interesată are dreptul de a

depune o7ertă<

b negocierea directă - procedura prin care concedentul negociază clauzele contractuale,

inclusiv redevenţa, cu unul sau mai mulţi participanţi la procedura de atribuire a contractului de

concesiune.

Art. !0. 5 Concedentul are obligaţia de a atribui contractul de concesiune, de regulă, prin

aplicarea procedurii licitaţiei.

Art. !+. 5 9ără a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonanţe de urgenţă,

concedentul are obligaţia de a asigura prote6area acelor in7ormaţii care îi sunt comunicate de

persoanele %zice sau 6uridice cu titlu con%denţial, în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea

in7ormaţiilor în cauză ar pre6udicia interesele legitime ale respectivelor persoane, în special în ceea

ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală.

Art. !>. 5 -! Concedentul are obligaţia de a preciza în cadrul documentaţiei de atribuire

orice cerinţă, criteriu, regulă şi alte in7ormaţii necesare pentru a asigura o7ertantului o in7ormare

completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.

- 2n7ormaţiile pe care trebuie să le conţină documentaţia de atribuire sunt prevăzute în

normele metodologice la prezenta ordonanţă de urgenţă.

Art. !$. 5 Concedentul are dreptul de a impune în cadrul documentaţiei de atribuire, în

măsura în care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiţii speciale de îndeplinire a

contractului prin care se urmăreşte obţinerea unor e7ecte de ordin social sau în legătura cu

protecţia mediului şi promovarea dezvoltării durabile.

Art. !". 5 &rice persoană interesată are dreptul de a transmite o solicitare de participare la

procedura de atribuire a contractului de concesiune.

Art. *. 5 -! Concedentul are obligaţia să asigure obţinerea documentaţiei de atribuire de

către orice persoană interesată, care înaintează o solicitare în acest sens.

- Concedentul are dreptul de a opta pentru una dintre următoarele modalităţi de obţinere

a documentaţiei de atribuire de către persoanele interesate;

a asigurarea accesului direct, nerestricţionat şi deplin, prin mi6loace electronice, la

conţinutul documentaţiei de atribuire<

b punerea la dispoziţie oricărei persoane interesate care a înaintat o solicitare în acest

sens a unui exemplar din documentaţia de atribuire, pe suport ârtie şi#sau pe suport magnetic.

8/19/2019 OUG 54 din 2006

5/14

-( 2n cazul prevăzut la alin. - lit. b concedentul are dreptul de a stabili un preţ pentru

obţinerea documentaţiei de atribuire, cu condiţia ca acest preţ să nu depăşească costul multiplicării

documentaţiei, la care se poate adăuga, dacă este cazul, costul transmiterii acesteia.

SECŢIUNEA a 2-a

Licitaţia

Art. !. 5 -! 2n cazul procedurii de licitaţie concedentul are obligaţia să publice în :onitorul

&%cial al /omâniei, 1artea a 25a, într5un cotidian de circulaţie naţională şi într5unui de circulaţie

locală anunţul de licitaţie.

- 2n7ormaţiile pe care trebuie să le conţină anunţul de licitaţie sunt prevăzute în normele

metodologice la prezenta ordonanţă de urgenţă.

-( Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin * de zile calendaristice

 înainte de data limită pentru depunerea o7ertelor.

Art. . 5 -! &rice persoană interesată are dreptul de a solicita şi de a obţine documentaţia

de atribuire.

- 2n cazul prevăzut la art. * alin. - lit. b concedentul are obligaţia de a pune

documentaţia de atribuire la dispoziţia persoanei interesate cât mai repede posibil, într5o perioadă

care nu trebuie să depăşească ) zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia.

-( 1ersoana interesată are obligaţia de a depune diligenţele necesare, ast7el încât

respectarea de către concedent a perioadei prevăzute la alin. - să nu conducă la situaţia în care

documentaţia de atribuire să %e pusă la dispoziţia sa cu mai puţin de ) zile lucrătoare înainte de

data limită pentru depunerea o7ertelor.

Art. (. 5 -! &rice persoană interesată are dreptul de a solicita clari%cări privind

documentaţia de atribuire.

- Concedentul are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet şi 7ără ambiguităţi, la

orice clari%care solicitată, într5o perioadă care nu trebuie să depăşească ) zile lucrătoare de la

primirea unei ast7el de solicitări.

-( Concedentul are obligaţia de a transmite răspunsurile însoţite de întrebările a7erente

către toate persoanele interesate care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă,

documentaţia de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat

clari%cările respective.

Art. ). 5 -! 9ără a aduce atingere prevederilor art. ( alin. -, concedentul are obligaţia

de a transmite răspunsul la orice clari%care cu cel puţin ) zile lucrătoare înainte de data limită

pentru depunerea o7ertelor.

- 2n cazul în care solicitarea de clari%care nu a 7ost transmisă în timp util, punând ast7el

concedentul în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la alin. -!, acesta din urmă are

totuşi obligaţia de a răspunde la solicitarea de clari%care în măsura în care perioada necesară

pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului 7ace posibilă primirea acestuia de către persoanele

interesate înainte de data limită de depunere a o7ertelor.

8/19/2019 OUG 54 din 2006

6/14

Art. 0. 5 -! 1rocedura de licitaţie se poate des7ăşura numai dacă în urma publicării

anunţului de licitaţie au 7ost depuse cel puţin ( o7erte valabile.

- 2n cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au 7ost depuse cel puţin (

o7erte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura şi să organizeze o nouă licitaţie.

SECŢIUNEA a -a

Negocierea directă

Art. +. 5 Concedentul are dreptul de a aplica procedura de negociere directă numai în

situaţia în care, după repetarea procedurii de licitaţie con7orm prevederilor art. 0 alin. -, nu au

7ost depuse cel puţin ( o7erte valabile.

Art. >. 5 -! 2n cazul procedurii negocierii directe se aplică corespunzător prevederile art.

! alin. -!.

- 2n7ormaţiile pe care trebuie să le conţină anunţul negocierii directe sunt prevăzute în

normele metodologice la prezenta ordonanţă de urgenţă.

-( Anunţul negocierii directe se trimite spre publicare cu cel puţin !* zile calendaristice

 înainte de data limită pentru depunerea o7ertelor.

Art. $. 5 -! &rice persoană interesată are dreptul de a solicita şi de a obţine documentaţia

de atribuire.

- 2n cazul prevăzut la art. * alin. - lit. b concedentul are obligaţia de a pune

documentaţia de atribuire la dispoziţia persoanei interesate, într5o perioadă care nu trebuie să

depăşească două zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia.

-( 1ersoana interesată are obligaţia de a depune diligenţele necesare ast7el încât

respectarea de către concedent a perioadei prevăzute la alin. - să nu conducă la situaţia în care

documentaţia de atribuire să %e pusă la dispoziţia sa cu mai puţin de două zile lucrătoare înainte de

data limită pentru depunerea o7ertelor.

Art. ". 5 -! &rice persoană interesată are dreptul de a solicita clari%cări privind

documentaţia de atribuire.

- Concedentul are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet şi 7ără ambiguităţi, la

orice clari%care solicitată, într5o perioadă care nu trebuie să depăşească două zile lucrătoare de la

primirea unei ast7el de solicitări.

-( Concedentul are obligaţia de a transmite răspunsurile însoţite de întrebările a7erente

către toate persoanele interesate care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă,

documentaţia de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat

clari%cările respective.

Art. (*. 5 -! 9ără a aduce atingere prevederilor art. " alin. -, concedentul are obligaţia

de a transmite răspunsul la orice solicitare de clari%care cu cel puţin două zile lucrătoare înainte de

data limită pentru depunerea o7ertelor.

- 2n cazul în care solicitarea de clari%care nu a 7ost transmisă în timp util, punând ast7el

concedentul în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la alin. -!, acesta din urmă are

8/19/2019 OUG 54 din 2006

7/14

totuşi obligaţia de a răspunde la solicitarea de clari%care în măsura în care perioada necesară

pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului 7ace posibilă primirea acestuia de către persoanele

interesate înainte de data limită de depunere a o7ertelor.

Art. (!. 5 Concedentul derulează negocieri cu %ecare o7ertant care a depus o o7ertă valabilă.

SECŢIUNEA a !-a

Reguli privind oferta

Art. (. 5 -! &7ertantul are obligaţia de a elabora o7erta în con7ormitate cu prevederile

documentaţiei de atribuire.

- &7ertantul are obligaţia de a depune o7erta în con7ormitate cu prevederile normelor

metodologice la prezenta ordonanţă de urgenţă.

Art. ((. 5 &7erta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toată

perioada de valabilitate stabilită de concedent.

Art. (). 5 -! 1ersoana interesată are obligaţia de a depune o7erta la adresa şi până la data

limită pentru depunere, stabilite în anunţul procedurii.

- /iscurile legate de transmiterea o7ertei, inclusiv 7orţa ma6oră, cad în sarcina persoanei

interesate.

-( &7erta depusă la o altă adresă a concedentului decât cea stabilită sau după expirarea

datei limită pentru depunere se returnează nedescisă.

-) Conţinutul o7ertelor trebuie să rămână con%denţial până la data stabilită pentru

desciderea acestora, concedentul urmând a lua cunoştinţă de conţinutul respectivelor o7erte

numai după această dată.

SECŢIUNEA a "-a

Determinarea ofertei câştigătoare

Art. (0. 5 Evaluarea o7ertelor depuse se realizează potrivit normelor metodologice la

prezenta ordonanţă de urgenţă.

Art. (+. 5 -! Criteriul de atribuire a contractului de concesiune este cel mai mare nivel al

redevenţei.

- Concedentul poate ţine seama şi de alte criterii precum;

a capacitatea economico5%nanciară a o7ertanţilor<

b protecţia mediului încon6urător<

c condiţii speci%ce impuse de natura bunului concesionat.

Art. (>. 5 Concedentul are obligaţia de a stabili o7erta câştigătoare pe baza

criteriului#criteriilor de atribuire precizate în documentaţia de atribuire.

Art. ($. 5 -! 1e parcursul aplicării procedurii de atribuire, concedentul are dreptul de a

solicita clari%cări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de o7ertanţi pentru

demonstrarea con7ormităţii o7ertei cu cerinţele solicitate.

- Concedentul nu are dreptul ca prin clari%cările ori completările solicitate să determine

apariţia unui avanta6 evident în 7avoarea unui o7ertant.

8/19/2019 OUG 54 din 2006

8/14

Art. (". 5 Concedentul are obligaţia de înceia contractul de concesiune cu o7ertantul a

cărui o7ertă a 7ost stabilită ca %ind câştigătoare.

Art. )*. 5 Concedentul are obligaţia de a transmite spre publicare în :onitorul &%cial al

/omâniei, 1artea a 25a, un anunţ de atribuire a contractului de concesiune, în cel mult * de zile

calendaristice de la %nalizarea oricăreia dintre procedurile de atribuire a contractului de concesiune

prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă.

Art. )!. 5 -! Concendentul are obligaţia de a in7orma o7ertanţii despre deciziile re7eritoare

la atribuirea contractului de concesiune, în scris, cu con%rmare de primire, nu mai târziu de ( zile

lucrătoare de la emiterea acestora.

- 2n cadrul comunicării prevăzute la alin. -! concedentul are obligaţia de a in7orma

o7ertantul#o7ertanţii câştigător#câştigători cu privire la acceptarea o7ertei#o7ertelor prezentate.

-( 2n cadrul comunicării prevăzute la alin. -! concedentul are obligaţia de a in7orma

o7ertanţii care au 7ost respinşi sau a căror o7ertă nu a 7ost declarată câştigătoare asupra motivelor

ce au stat la baza deciziei respective.

Art. ). 5 Concedentul poate să înceie contractul de concesiune numai după împlinirea

unui termen de * de zile calendaristice de la data realizării comunicării prevăzute la art. )! alin.

-!.

SECŢIUNEA a #-a

 Anularea procedurii de atribuire a contractului de concesiune

Art. )(. 5 -! 1rin excepţie de la prevederile art. (", concedentul are dreptul de a anula

procedura pentru atribuirea contractului de concesiune, dacă ia această decizie, de regulă, înainte

de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire şi, oricum, înainte

de data înceierii contractului, numai în următoarele cazuri;

a se întrunesc condiţiile prevăzute la art. 0 alin. -<

b se constată abateri grave de la prevederile legale care a7ectează procedura de atribuire

sau 7ac imposibilă înceierea contractului.

- 2n sensul prevederilor alin. -! lit. b, procedura de atribuire se consideră a7ectată în

cazul în care sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii;

a în cadrul documentaţiei de atribuire şi#sau în modul de aplicare a procedurii de atribuire

se constată erori sau omisiuni care au ca e7ect încălcarea principiilor prevăzute la art. !(<

b concedentul se aBă în imposibilitate de a adopta măsuri corective, 7ără ca acestea să

conducă, la rândul lor, la încălcarea principiilor prevăzute la art. !(.

Art. )). 5 2ncălcarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă privind atribuirea

contractului de concesiune poate atrage anularea procedurii, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare.

Art. )0. 5 Concedentul are obligaţia de a comunica, în scris, tuturor participanţilor la

procedura de atribuire, în cel mult ( zile lucrătoare de la data anulării, atât încetarea obligaţiilor pe

care aceştia şi le5au creat prin depunerea o7ertelor, cât şi motivul concret care a determinat decizia

de anulare.

8/19/2019 OUG 54 din 2006

9/14

SECŢIUNEA a $-a

Reguli privind conictul de interese

Art. )+. 5 -! 1e parcursul aplicării procedurii de atribuire concedentul are obligaţia de a lua

toate măsurile necesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariţia unui conBict de

interese şi#sau mani7estarea concurenţei neloiale.

- @erespectarea prevederilor alin. -! se sancţionează potrivit dispoziţiilor legale în

vigoare.

Art. )>. 5 1ersoana care a participat la întocmirea documentaţiei de atribuire are dreptul de

a % o7ertant, dar numai în cazul în care implicarea sa în elaborarea documentaţiei de atribuire nu

este de natură să distorsioneze concurenţa.

Art. )$. 5 1ersoanele care sunt implicate direct în procesul de veri%care#evaluare a o7ertelor

nu au dreptul de a % o7ertant sub sancţiunea excluderii din procedura de atribuire.

Art. )". 5 @u au dreptul să %e implicate în procesul de veri%care#evaluare a o7ertelor

următoarele persoane;

a soţ#soţie, rudă sau a%n până la gradul al patrulea inclusiv cu o7ertantul, persoană %zică<

b soţ#soţie, rudă sau a%n până la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care 7ac parte

din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre o7ertanţi,

persoane 6uridice<

c persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris ai unuia

dintre o7ertanţi sau persoane care 7ac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori

de supervizare al unuia dintre o7ertanţi<

d persoane care pot avea un interes de natură să le a7ecteze imparţialitatea pe parcursul

procesului de veri%care#evaluare a o7ertelor.

CA123&L4L 2

Contractul de concesiune

Art. 0*. 5 -! @eînceierea contractului de concesiune într5un termen de * de zile

calendaristice de la data împlinirii termenului prevăzut la art. ) poate atrage plata daunelor5

interese de către partea în culpă.

- /e7uzul o7ertantului declarat câştigător de a înceia contractul de concesiune poate

atrage după sine plata daunelor5interese.

Art. 0!. 5 -! Contractul de concesiune cuprinde clauzele prevăzute în caietul de sarcini şi

clauzele convenite de părţile contractante, în completarea celor din caietul de sarcini, 7ără a

contraveni obiectivelor concesiunii prevăzute în caietul de sarcini.

- Conţinutul contractului de concesiune este prezentat, cu titlu orientativ, în cadrul

normelor metodologice la prezenta ordonanţă de urgenţă.

-( Contractul de concesiune trebuie să conţină interdicţia pentru concesionar de a

subconcesiona, în tot sau în parte, unei alte persoane obiectul concesiunii, cu excepţia cazurilor în

care subconcesionarea este permisă, potrivit prezentei ordonanţe de urgenţă.

8/19/2019 OUG 54 din 2006

10/14

-) Contractul de concesiune va cuprinde şi clauze contractuale re7eritoare la împărţirea

responsabilităţilor de mediu între concedent şi concesionar.

Art. 0. 5 2n contractul de concesiune trebuie precizate în mod distinct categoriile de bunuri

ce vor % utilizate de concesionar în derularea concesiunii, respectiv;

a bunurile de retur ce revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului la

 încetarea contractului de concesiune. ?unt bunuri de retur bunurile care au 7ăcut obiectul

concesiunii<

b bunurile proprii care la încetarea contractului de concesiune rămân în proprietatea

concesionarului. ?unt bunuri proprii bunurile care au aparţinut concesionarului şi au 7ost utilizate de

către acesta pe durata concesiunii.

Art. 0(. 5 -! Concedentul poate modi%ca unilateral partea reglementară a contractului de

concesiune, cu noti%carea prealabilă a concesionarului, din motive excepţionale legate de

interesul naţional sau local, după caz.

- 2n cazul în care modi%carea unilaterală a contractului îi aduce un pre6udiciu,

concesionarul are dreptul să primească 7ără întârziere o 6ustă despăgubire.

-( 2n caz de dezacord între concedent şi concesionar cu privire la suma despăgubirii,

aceasta va % stabilită de către instanţa 6udecătorească competentă. Acest dezacord nu poate în

niciun caz să permită concesionarului să nu îşi execute obligaţiile contractuale.

Art. 0). 5 -! /aporturile contractuale dintre concedent şi concesionar se bazează pe

principiul ecilibrului %nanciar al concesiunii între drepturile care îi sunt acordate concesionarului şi

obligaţiile care îi sunt impuse.

- Concesionarul nu va % obligat să suporte creşterea sarcinilor legate de execuţia

obligaţiilor sale, în cazul în care această creştere rezultă în urma;

a unei măsuri dispuse de o autoritate publică<

b unui caz de 7orţă ma6oră sau unui caz 7ortuit.

Art. 00. 5 -! Concesionarul îşi execută obligaţiile potrivit termenilor şi condiţiilor prevăzute

 în contractul de concesiune şi în acord cu prevederile legale speci%ce bunului concesionat.

- Concedentul are dreptul să veri%ce în perioada derulării contractului de concesiune

modul în care sunt respectate clauzele acestuia de către concesionar.

Art. 0+. 5 -! Concesionarul are obligaţia ca în termen de cel mult "* de zile de la data

semnării contractului de concesiune să depună, cu titlu de garanţie, o sumă %xă reprezentând o

cotă5parte din suma obligaţiei de plată către concedent, stabilită de acesta şi datorată pentru

primul an de exploatare.

- 8in această sumă sunt reţinute, dacă este cazul, penalităţile şi alte sume datorate

concedentului de către concesionar, în baza contractului de concesiune.

-( Concesionarul poate constitui drept garanţie şi titluri de credit, asupra cărora se va

institui garanţie reală mobiliară, cu acordul concedentului.

Art. 0>. 5 -! 2ncetarea contractului de concesiune poate avea loc în următoarele situaţii;

8/19/2019 OUG 54 din 2006

11/14

a la expirarea duratei stabilite în contractul de concesiune<

b în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de

către concedent, cu plata unei despăgubiri 6uste şi prealabile în sarcina acestuia, în caz de dezacord

%ind competentă instanţa de 6udecată<

c în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere de

către concedent, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului<

d în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concedent, prin reziliere de către

concesionar, cu plata unei despăgubiri în sarcina concedentului<

e la dispariţia, dintr5o cauză de 7orţă ma6oră, a bunului concesionat sau în cazul

imposibilităţii obiective a concesionarului de a5l exploata, prin renunţare, 7ără plata unei

despăgubiri.

- La încetarea contractului de concesiune concesionarul este obligat să restituie, în

deplină proprietate, liber de orice sarcină, bunul concesionat.

Art. 0$. 5 -! Contractul de concesiune va % înceiat în limba română, în două exemplare,

câte unul pentru %ecare parte.

- 2n cazul în care concesionarul este de o altă naţionalitate sau cetăţenie decât cea

română şi dacă părţile consideră necesar, contractul de concesiune se va putea înceia în patru

exemplare, două în limba română şi două într5o altă limbă aleasă de ele.

-( 2n situaţia prevăzută la alin. - %ecare parte va avea câte un exemplar în limba

română şi un exemplar în limba străină în care a 7ost redactat contractul.

-) 2n caz de litigiu, exemplarele în limba română ale contractului prevalează.

Art. 0". 5 -! 1rin excepţie de la prevederile art. !), bunurile proprietate publică pot %

concesionate prin atribuire directă companiilor naţionale, societăţilor naţionale sau societăţilor

comerciale aBate în subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea entităţilor prevăzute la art. 0,

care au 7ost în%inţate prin reorganizarea regiilor autonome şi care au ca obiect principal de

activitate gestionarea, întreţinerea, repararea şi dezvoltarea respectivelor bunuri, dar numai până la

%nalizarea privatizării acestora.

- 2n cazurile prevăzute la alin. -! nu este necesară întocmirea studiului de oportunitate.

-( Concesionarea prevăzută la alin. -! se aprobă prin otărâre a 'uvernului, a consiliilor

locale, 6udeţene sau a Consiliului 'eneral al :unicipiului =ucureşti, după caz.

-) 2n măsura în care se constată că exploatarea bunului ce 7ace obiectul concesiunii

prevăzute la alin. -! implică în mod necesar şi executarea unor lucrări şi#sau prestarea unor

servicii, concesionarul bunului are obligaţia de a înceia contracte pe care, în 7uncţie de scopul

urmărit şi de activităţile des7ăşurate, să le cali%ce con7orm prevederilor &rdonanţei de urgentă

a 'uvernului nr. ()#**+.

-0 1rin excepţie de la prevederile art. 0 şi $, companiile naţionale, societăţile naţionale

sau societăţile comerciale prevăzute la alin. -! pot subconcesiona bunurile proprietate publică care

le5au 7ost concesionate potrivit alin. -!.

8/19/2019 OUG 54 din 2006

12/14

-+ ?tudiul de oportunitate al subconcesionării se aprobă de către persoanele care, potrivit

art. 0, au calitatea de concedent în contractul de concesiune.

-> ?ubconcesionarea prevăzută la alin. -0 se aprobă, pe baza studiului de oportunitate,

prin otărâre a 'uvernului, a consiliilor locale, 6udeţene sau a Consiliului 'eneral al :unicipiului

=ucureşti, după caz.

-$ 1rin otărârea de aprobare a concesionării prevăzută la alin. -( poate % aprobată şi

subconcesionarea prevăzută la alin. -0.

-" 9ără a aduce atingere prevederilor alin. -+ 5-$, regimul 6uridic al subconcesionării

prevăzute la alin. -0 este cel instituit de prezenta ordonanţă de urgenţă pentru concesionare.

-!* /edevenţa obţinută prin subconcesionare se 7ace venit la bugetul companiilor

naţionale, societăţilor naţionale sau societăţilor comerciale care au subconcesionat bunurile

aparţinând proprietăţii publice.

-!! ?umele reprezentând redevenţa prevăzută la alin. -!* sunt utilizate numai pentru

 întreţinerea, repararea, reabilitarea, modernizarea şi#sau dezvoltarea bunurilor proprietate publică

care au 7ăcut obiectul concesionării şi nu pot % recuperate prin amortizare con7orm prevederilor

legale în vigoare.

CA123&L4L

Dosarul concesiunii

Art. +*. 5 Concedentul are obligaţia de a întocmi dosarul concesiunii pentru %ecare contract

atribuit.

Art. +!. 5 8osarul concesiunii se păstrează de către concedent atât timp cât contractul de

concesiune produce e7ecte 6uridice, dar nu mai puţin de 0 ani de la data înceierii contractului

respectiv.

Art. +. 5 8osarul concesiunii trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente;

a studiul de oportunitate al concesiunii<

b otărârea de aprobare a concesiunii şi, după caz, otărârea de aprobare a

subconcesiunii<

c anunţurile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă re7eritoare la procedura de

atribuire a contractului de concesiune şi dovada transmiterii acestora spre publicare<

d documentaţia de atribuire<

e nota 6usti%cativă privind alegerea procedurii de atribuire, în cazul în care procedura

aplicată a 7ost alta decât licitaţia descisă<

7 denumirea#numele o7ertantului#o7ertanţilor a cărui#a căror o7ertă#o7erte a#au 7ost

declarată#declarate câştigătoare şi motivele care au stat la baza acestei decizii<

g 6usti%carea otărârii de anulare a procedurii de atribuire, dacă este cazul<

contractul de concesiune semnat.

Art. +(. 5 -! 8osarul concesiunii are caracter de document public.

8/19/2019 OUG 54 din 2006

13/14

- Accesul persoanelor la aceste in7ormaţii se realizează cu respectarea termenelor şi

procedurilor prevăzute de reglementările legale privind liberul acces la in7ormaţiile de interes public

şi nu poate % restricţionat decât în măsura în care aceste in7ormaţii sunt clasi%cate sau prote6ate de

un drept de proprietate intelectuală, potrivit legii.

CA123&L4L 2

Dispoziţii privind exercitarea controlului şi soluţionarea litigiilor privind

concesionarea

Art. +). 5 &rice persoană care consideră că un contract a 7ost cali%cat drept contract de

concesiune de bunuri proprietate publică, cu nerespectarea prevederilor &rdonanţei de urgenţă a

'uvernului nr. ()#**+, poate solicita punctul de vedere al Autorităţii @aţionale pentru

/eglementarea şi :onitorizarea Aciziţiilor 1ublice.

Art. +0. 5 :inisterele de resort şi :inisterul 9inanţelor 1ublice, prin structurile cu atribuţii

speci%ce de control, realizează veri%carea concesiunilor de bunuri proprietate publică de interes

naţional, iar 8irecţia generală de administrare a marilor contribuabili, direcţiile generale ale

%nanţelor publice 6udeţene şi a municipiului =ucureşti realizează veri%carea concesiunilor de bunuri

proprietate publică de interes local, urmărind în special respectarea dispoziţiilor re7eritoare la;

a aplicarea otărârii de concesionare<

b publicitatea<

c documentaţia de atribuire<

d aplicarea procedurii de atribuire a contractului de concesiune<

e dosarul concesiunii<

7 îndeplinirea obligaţiilor contractuale de către concedent şi concesionar.

Art. ++. 5 -! ?oluţionarea litigiilor apărute în legătură cu atribuirea, înceierea, executarea,

modi%carea şi încetarea contractului de concesiune, precum şi a celor privind acordarea de

despăgubiri se realizează potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 00)#**), cu

modi%cările ulterioare.

- Acţiunea în 6ustiţie se introduce la secţia de contencios administrativ a tribunalului în a

cărui 6urisdicţie se aBă sediul concedentului.

-( 2mpotriva otărârii tribunalului se poate declara recurs la secţia de contencios

administrativ a curţii de apel, con7orm prevederilor legale.

CA123&L4L 22

Sancţiuni

Art. +>. 5 Constituie contravenţii la dispoziţiile prezentei ordonanţe de urgenţă;

a nerespectarea termenului prevăzut la art. !* alin. -<

b atribuirea contractului de concesiune prin aplicarea altor proceduri decât cele prevăzute

la art. !)<

c încălcarea prevederilor art. !+<

d încălcarea prevederilor art. * alin. -!

8/19/2019 OUG 54 din 2006

14/14

e nerespectarea termenelor prevăzute la art. ! alin. -(, art. > alin. -(, art. )* şi )<

7 aplicarea procedurii de negociere directă în alte cazuri decât cele prevăzute de prezenta

ordonanţă de urgenţă<

g încălcarea prevederilor art. (+ alin. -!<

încălcarea prevederilor art. ("<

i încălcarea prevederilor art. )!<

 6 încălcarea prevederilor art. )0<

încălcarea prevederilor art. 0+<

l încălcarea prevederilor art. 0" alin. -!!<

m încălcarea prevederilor art. +* şi +!.

Art. +$. 5 -! 1entru săvârşirea contravenţiilor prevăzute la art. +> se aplică o amendă de la

0.*** lei -/&@ la !0.*** lei -/&@.

- Amenzile prevăzute la alin. -! pot % aplicate atât persoanelor %zice, cât şi persoanelor

 6uridice.

-( Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se 7ac de către persoane

 împuternicite de structurile cu atribuţii de control.

Art. +". 5 1revederile art. +> şi +$ re7eritoare la contravenţii se completează cu dispoziţiile

&rdonanţei 'uvernului nr. #**! privind regimul 6uridic al contravenţiilor, aprobată şi modi%cată

prin Legea nr. !$*#**, cu modi%cările şi completările ulterioare.

CA123&L4L 222

Dispoziţii tranzitorii şi naleArt. >*. 5 Contractele de concesiune înceiate până la data intrării în vigoare a prezentei

ordonanţe de urgenţă rămân supuse reglementărilor în vigoare la data înceierii lor.

Art. >!. 5 Contractele de concesiune a terenurilor de orice natură vor % înregistrate de către

concesionar în registrele de publicitate imobiliară sau în Cartea 7unciară.

Art. >. 5 2n termen de (* de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă

:inisterul 9inanţelor 1ublice şi :inisterul Dustiţiei vor elabora şi vor propune spre adoptare

'uvernului norme metodologice.

1/2:5:2@2?3/4

C!"#$ P%P&SC'()!R#C&A$'

Contrasemnează;

:inistrul %nanţelor publice,

Sebastian )eodor G*eorg*e +lădescu