HOTRRE nr. 925 din 19 iulie 2006 (*actualizat*)pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie publica din Ordonana de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie publica, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii

(actualizat pana la data de 19 aprilie 2013*)

EMITENT: GUVERNUL

--------------

*) Forma actualizat a acestui act normativ pn la data de 19 aprilie 2013 este realizat de ctre Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neam prin includerea tuturor modificrilor i completrilor aduse de ctre HOTRREA nr. 1.056 din 9 august 2006; HOTRREA nr. 1.337 din 27 septembrie 2006; HOTRREA nr. 834 din 22 iulie 2009; HOTRREA nr. 1.045 din 19 octombrie 2011; HOTRREA nr. 219 din 23 martie 2012; HOTRREA nr. 183 din 16 aprilie 2013.

Coninutul acestui act aparine exclusiv S.C. Centrul Teritorial de Calcul Electronic S.A. Piatra-Neam i nu este un document cu caracter oficial, fiind destinat pentru informarea utilizatorilor.

In temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 303 alin. (1) din Ordonana de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie publica, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii,

Guvernul Romniei adopta prezenta hotrre.

CAP. I Dispoziii generale

ART. 1

Se aproba normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie publica din Ordonana de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie publica, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, denumita n continuare ordonana de urgenta.

ART. 2

(1) In procesul de aplicare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie publica, orice situaie pentru care nu exista o reglementare explicita se interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din ordonana de urgenta.

(2) In cazul contractelor a cror atribuire nu intra sub incidenta prevederilor ordonanei de urgenta, autoritatea contractant are obligaia de a asigura o utilizare eficienta a fondurilor n procesul de atribuire, de a promova concurenta dintre operatorii economici, precum i de a garanta nediscriminarea, recunoaterea reciproc i tratamentul egal al operatorilor economici care participa la atribuirea contractului.

(3) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de natura sa determine existenta unui conflict de interese si/sau manifestarea concurentei neloiale. In cazul n care constata apariia unor astfel de situaii, cum ar fi cele prevzute la art. 67-70 din ordonana de urgenta, autoritatea contractant are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de mprejurare, adoptnd potrivit competentelor, dup caz, msuri corective de modificare, ncetare, revocare, anulare i altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corecta a procedurii de atribuire sau ale activitilor care au legtura cu acestea.

(3^1) Pentru ndeplinirea obligaiei prevzute la art. 66 din ordonana de urgen, autoritatea contractant solicit ofertantului/ candidatului/ofertantului asociat/subcontractantului/terului susintorului o declaraie pe propria rspundere cu privire la nencadrarea n prevederile art. 69^1 din ordonana de urgen.

(3^2) Prin datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante, care se regsesc n declaraia prevzut la art. 33^1 alin. (4) din ordonana de urgen, se nelege:

a) numele i prenumele;

b) data i locul naterii;

c) domiciliul actual;

d) codul numeric personal;

e) funcia pe care o deine n cadrul autoritii contractante prin raportare la implicarea n procesul de achiziie public.

(3^3) Organismele cu competene n verificarea apariiei conflictului de interese au acces la declaraia prevzut la art. 33^1 alin. (4) din ordonana de urgen, n condiiile legii.

(3^4) n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice, are acces la declaraia prevzut la art. 33^1 alin. (4) din ordonana de urgen, n vederea prevenirii apariiei situaiei prevzute la art. 69^1 din ordonana de urgen.

(4) Autoritatea contractant este responsabil pentru modul de atribuire a contractului de achiziie public/acordului-cadru, cu respectarea tuturor dispoziiilor legale aplicabile.

ART. 3

(1) n aplicarea prezentelor norme, autoritatea contractant, prin compartimentul intern specializat n atribuirea contractelor de achiziie public, organizat conform art. 304^1 din ordonana de urgen, are urmtoarele atribuii principale:

a) elaborarea i, dup caz, actualizarea, pe baza necesitilor transmise de celelalte compartimente ale autoritii contractante, a unui program anual al achiziiilor publice, ca instrument managerial pe baza cruia se planific procesul de achiziie;

b) elaborarea sau, dup caz, coordonarea activitii de elaborare a documentaiei de atribuire sau, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs;

c) ndeplinirea obligaiilor referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute de ordonana de urgen;

d) aplicarea i finalizarea procedurilor de atribuire;

e) constituirea i pstrarea dosarului achiziiei publice.

(2) Celelalte compartimente ale autoritii contractante au obligaia de a sprijini activitatea compartimentului de achiziii publice, n funcie de specificul documentaiei de atribuire i de complexitatea problemelor care urmeaz sa fie rezolvate n contextul aplicrii procedurii de atribuire.

(3) Autoritatea contractant are, totodat, dreptul de a achiziiona servicii de consultana, conform prevederilor ordonanei de urgenta, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire si/sau aplicrii procedurii de atribuire.

(4) Ofertantului ctigtor nu i se poate impune s suporte taxe, comisioane sau onorarii de orice fel pentru plata consultantului care presteaz serviciile respective.

ART. 4

(1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili programul anual al achiziiilor publice.

(2) Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz ntr-o prima forma pana la sfritul ultimului trimestru al anului n curs i cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant intenioneaz sa le atribuie/ncheie n decursul anului urmtor.

(3) Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul anual al achiziiilor publice, de a tine cont de:

a) necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii;

b) gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit. a);

c) anticiparile cu privire la fondurile ce urmeaz sa fie alocate prin bugetul anual.

(4) Dup aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractant are obligaia de a-si definitiva programul anual al achiziiilor publice n funcie de fondurile aprobate i de posibilitile de atragere a altor fonduri.

(5) Programul anual al achiziiilor publice trebuie sa cuprind cel puin informaii referitoare la:

a) obiectul contractului/acordului-cadru;

b) codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV);

c) valoarea estimat, fr TVA, exprimat n lei i n euro;

d) procedura care urmeaz sa fie aplicat;

e) data estimat pentru nceperea procedurii;

f) data estimat pentru finalizarea procedurii;

g) persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv.

(6) In cazul n care autoritatea contractant intenioneaz sa lanseze un sistem dinamic de achiziii publice, aceasta are obligaia de a preciza aceasta intenie n programul anual al achiziiilor publice.

(7) Programul anual al achiziiilor publice se aproba de conductorul autoritii contractante, conform atribuiilor legale ce ii revin, cu avizul compartimentului financiar-contabil.

(8) Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri ulterioare n programul anual al achiziiilor publice, modificri/completri care se aproba conform prevederilor alin. (7).

(9) In cazul n care modificrile prevzute la alin. (8) au ca scop acoperirea unor necesitai ce nu au fost cuprinse iniial n programul anual al achiziiilor publice, introducerea acestora n program este condiionat de asigurarea surselor de finanare.

ART. 5

(1) In conformitate cu principiul asumarii rspunderii, stabilirea circumstanelor de ncadrare prevzute de ordonana de urgenta pentru aplicarea fiecrei proceduri sau pentru cumprarea directa intra n responsabilitatea exclusiva a autoritii contractante.

(2) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a elabora o nota justificativ n toate situaiile n care procedura de atribuire propus pentru a fi aplicat este alta dect una dintre cele prevzute la art. 20 alin. (1) din ordonana de urgenta sau, n cazul atribuirii unui contract sectorial, la art. 251 alin. (1) din ordonana de urgenta.

(3) Nota justificativ se aproba de conductorul autoritii contractante, conform atribuiilor legale ce ii revin, cu avizul compartimentului juridic, i constituie un nscris esenial al dosarului achiziiei publice.

(4) In cazul n care urmeaz sa fie aplicat procedura cererii de oferte, nota justificativ trebuie sa conin numai explicaii cu privire la rezultatul estimrii, conform regulilor prevzute n cap. II seciunea a 2-a din ordonana de urgenta, valorii contractului de achiziie publica care urmeaz sa fie atribuit.

ART. 6

(1) Autoritatea contractant are dreptul de a iniia aplicarea procedurii de atribuire numai dup ce a fost elaborat documentaia de atribuire sau, dup caz, documentaia de concurs.

(2) Perioada de valabilitate a ofertelor, prevzut n anunul/invitaia de participare i n documentaia de atribuire, trebuie s fie stabilit astfel nct s se ntind pn la momentul ncheierii contractului/acordului-cadru. Atunci cnd stabilete perioada de valabilitate a ofertelor, autoritatea contractant va lua n considerare estimrile privind perioada necesar pentru analiza i evaluarea ofertelor, perioada necesar pentru verificrile legate de aceste activiti, precum i perioada legal prevzut pentru rezolvarea eventualelor contestaii. Fr a afecta prevederile art. 93 alin. (3) i asumndu-i implicaiile prevederilor art. 97 alin. (4) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a solicita prelungirea valabilitii ofertelor, precum i, dup caz, a garaniei de participare, n situaii excepionale care impun o astfel de prelungire.

(3) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata contractelor de furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate, ncheiate n anul precedent i a cror durata normal de ndeplinire expira la data de 31 decembrie, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:

a) n documentaia de atribuire, elaborata cu ocazia atribuirii contractului iniial, s-au prevzut posibilitatea de suplimentare a cantitilor de produse i servicii deja achiziionate, precum i nivelul maxim pana la care va fi posibila o astfel de suplimentare;

b) n documentaia de atribuire, precum i n contract este prevzut n mod explicit o clauza prin care dreptul autoritii contractante de a opta pentru suplimentarea cantitilor de produse sau de servicii este condiionat de existenta resurselor financiare alocate cu aceasta destinaie;

c) valoarea estimat a contractului iniial s-a determinat prin luarea n considerare a variantei n care autoritatea contractant opteaz pentru suplimentarea la nivelul maxim prevzut a cantitilor de produse sau servicii;

d) prelungirea contractului iniial nu poate depi o durata de 4 luni de la data expirrii duratei iniiale de ndeplinire a acestuia.

CAP. II Criterii de calificare i selecie. Criterii de atribuire

SECIUNEA 1 Stabilirea criteriilor de calificare i selecie

ART. 7

Criteriile de calificare i selecie, astfel cum sunt prevzute la art. 176 din ordonana de urgenta, au ca scop demonstrarea potenialului tehnic, financiar i organizatoric al fiecrui operator economic participant la procedura, potenial care trebuie sa reflecte posibilitatea concret a acestuia de a ndeplini contractul i de a rezolva eventualele dificulti legate de ndeplinirea acestuia, n cazul n care oferta sa va fi declarata ctigtoare.

ART. 8

(1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a restrictiona participarea la procedura de atribuire a contractului de achiziie publica prin introducerea unor cerine minime de calificare, care:

a) nu prezint relevanta n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie publica ce urmeaz sa fie atribuit;

b) sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie publica ce urmeaz sa fie atribuit.

(2) Atunci cnd impune cerine minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar ori la capacitatea tehnica si/sau profesional, astfel cum este prevzut la art. 178 alin. (1) din ordonana de urgenta, autoritatea contractant trebuie sa fie n msura sa motiveze aceste cerine, elaborand n acest sens o nota justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei.

ART. 9

n sensul prevederilor art. 8 alin. (1), se prezum c cerinele minime de calificare sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, dac se impune ndeplinirea unor condiii cum ar fi:

a) suma valorilor/cantitilor de produse furnizate, servicii prestate i lucrri executate, incluse n contractul/contractele prezentat/prezentate de ctre operatorul economic ca dovad a experienei lui similare, s fie mai mare dect valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrri ce vor fi furnizate/presate/executate n baza contractului care urmeaz s fie atribuit;

b) valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic s fie mai mare dect valoarea estimat a contractului, multiplicat cu 2;

c) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar lichiditate general n cazul atribuirii unui contract cu durata de ndeplinire mai mic de 3 luni sau n cazul atribuirii unui contract cu executare succesiv, avnd o durat mai mare de 3 luni, dar pentru care plile aferente prestaiilor urmeaz s se efectueze la intervale mai mici de 60 de zile de la data efecturii acestora;

d) nivelul indicatorului financiar "lichiditate general" s depeasc cota de 100%, n cazul atribuirii unui contract care nu se ncadreaz n categoria celor prevzute la lit. c);

e) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar solvabilitate n cazul n care operatorul economic a prezentat documente din care s rezulte c nu se afl n niciuna dintre situaiile prevzute la art. 181 lit. a) sau b)*) din ordonana de urgen.

*) NOT C.T.C.E. S.A. PIATRA-NEAM:

Lit. b) a art. 181 din ORDONANA DE URGEN nr. 34 din 19 aprilie 2006, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 418 din 15 mai 2006, a fost abrogat de pct. 34 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 76 din 30 iunie 2010, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 453 din 2 iulie 2010. ART. 10

(1) Autoritatea contractant are dreptul de a recurge la atribuirea contractului pe loturi, cu respectarea prevederilor art. 23 din ordonana de urgenta i cu condiia de a preciza acest lucru n documentaia de atribuire.

(2) In cazul prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a solicita ndeplinirea unuia sau mai multora dintre criteriile de calificare prevzute la art. 176 din ordonana de urgenta, cu condiia ca setul de cerine minime pe care ofertanii/candidaii trebuie sa le ndeplineasc sa fie stabilit prin raportare la fiecare lot n parte i nu la ntregul contract.

ART. 11

(1) Atunci cnd solicita ndeplinirea anumitor criterii de calificare, autoritatea contractant trebuie sa precizeze n anunul de participare i n documentaia de atribuire informaiile pe care operatorii economici urmeaz sa le prezinte n acest scop, precum i documentele specifice prin care se pot confirma informaiile respective.

(2) Documentele solicitate nu trebuie sa limiteze posibilitatea ofertantului/candidatului de a demonstra ndeplinirea criteriilor de calificare i prin alte mijloace, n msura n care acestea pot fi considerate edificatoare de ctre autoritatea contractant.

(2^1) n sensul prevederilor alin. (2), se consider inclus n categoria mijloacelor edificatoare orice site oficial al unei instituii publice sau al unei alte entiti abilitate prin lege n acest scop, n msura n care sursa de date respectiv conine informaii actualizate.

(3) In cazul n care exista incertitudini sau neclaritati n ceea ce privete anumite documente prezentate, autoritatea contractant are dreptul de a solicita detalii, precizri sau confirmri suplimentare att de la ofertantul/candidatul n cauza, cat i de la autoritile competente care pot furniza informaii n acest sens. In orice situaie, autoritatea contractant are obligaia de a asigura o perioada rezonabila de timp pentru furnizarea precizrilor/confirmarilor solicitate.

(4) Pentru demonstrarea ndeplinirii criteriilor de calificare prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, ofertantul are dreptul de a prezenta iniial doar o declaraie pe propria rspundere, semnat de reprezentantul su legal, prin care confirm c ndeplinete cerinele de calificare astfel cum au fost solicitate n documentaia de atribuire. Declaraia va fi nsoit de o anex n care ofertantul trebuie s menioneze succint, dar precis, modul concret de ndeplinire a respectivelor cerine - inclusiv, dac au fost solicitate, diverse valori, cantiti sau altele asemenea.

(5) n cazul n care uzeaz de dreptul prevzut la alin. (4), ofertantul are obligaia de a prezenta/completa certificatele/documentele edificatoare care probeaz/confirm ndeplinirea cerinelor de calificare, atunci cnd primete din partea autoritii contractante o solicitare n acest sens, n termenul prevzut n respectiva solicitare. Acest termen nu poate fi mai mic de 3 zile lucrtoare.

(6) Autoritatea contractant trebuie s se asigure c ofertantul a crui ofert este declarat ctigtoare a prezentat, nu mai trziu de ncheierea raportului procedurii de atribuire, certificatele/documentele prevzute la alin. (5), acestea fiind incluse n dosarul achiziiei publice. Dosarul achiziiei publice trebuie s includ i certificate/documente ale altor ofertani numai dac, n cadrul procesului de evaluare, au fost adoptate decizii de respingere a respectivelor oferte care s-au bazat pe informaiile din respectivele certificate/documente.

(7) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune ndeplinirea unor criterii de calificare pentru eventualii subcontractani, dar resursele materiale i umane ale subcontractanilor declarai se iau n considerare pentru partea lor de implicare n contractul care urmeaz s fie ndeplinit, dac sunt prezentate documente relevante n acest sens.

ART. 11^1

(1) n cazul n care, n conformitate cu prevederile art. 186 i 190 din ordonana de urgen, ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar ori capacitatea tehnic i/sau profesional prin prezentarea unui angajament de susinere din partea unui ter, autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare aceast susinere pentru verificarea ndeplinirii cerinelor minime impuse n cadrul documentaiei de atribuire.

(2) Pentru a fi luat n considerare susinerea acordat, angajamentul ferm prevzut la art. 186 alin. (2) i la art. 190 alin. (2) din ordonana de urgen trebuie s reprezinte un instrument juridic care s asigure dreptul autoritii contractante de a solicita, n mod legitim, ndeplinirea anumitor obligaii de ctre persoana susintoare.

(3) n cazul n care susinerea terului se refer la asigurarea unor resurse care pot fi puse efectiv la dispoziia ofertantului - fonduri financiare, utilaje, echipamente, personal -, angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie s prevad care sunt resursele respective i s evidenieze faptul c disponibilizarea acestora se va realiza necondiionat, n funcie de necesitile care apar pe parcursul ndeplinirii contractului n cauz.

(4) n cazul n care susinerea terului vizeaz ndeplinirea unor cerine minime de calificare cum ar fi experiena similar reflectat prin prezentarea unor liste de produse/servicii/lucrri furnizate/prestate/executate ntr-o perioad anterioar sau ndeplinirea unui nivel minim al cifrei de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului de achiziie public, angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie s garanteze autoritii contractante faptul c, n cazul n care contractantul ntmpin dificulti pe parcursul derulrii contractului, persoana susintoare se oblig s asigure ndeplinirea complet i reglementar a obligaiilor contractuale prin implicarea sa direct.

(5) n situaiile prevzute la alin. (3)-(4), susintorul rspunde pentru prejudiciile cauzate autoritii contractante ca urmare a nerespectrii obligaiilor prevzute n angajament, aceasta din urm avnd posibilitatea de aciune direct mpotriva susintorului.

(6) Angajamentul ferm prezentat de ofertantul ctigtor face parte integrant din contractul de achiziie public.

ART. 12

(1) n prima etap a licitaiei restrnse, a dialogului competitiv, precum i a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a utiliza pentru selecia/preselecia candidailor numai criteriile prevzute n anunul de participare.

(2) Selecia/preselecia candidailor reprezint un proces distinct care urmeaz procesului de calificare i care are ca scop doar limitarea numrului de candidai calificai care vor depune oferta n etapa a doua a licitaiei restrnse sau, dup caz, care vor participa la dialog/negocieri. Selecia/preselecia se realizeaz prin acordarea pentru fiecare candidat n parte a unui punctaj care trebuie sa reflecte capacitatea acestuia de a ndeplini contractul ce urmeaz sa fie atribuit.

(3) Autoritatea contractant are obligaia sa precizeze n anunul de participare i n documentaia de atribuire modalitatea de acordare a punctajului pe baza cruia se va realiza clasamentul candidailor ori de cte ori urmeaz sa realizeze o selecie/preselecie a acestora.

(4) Prevederile art. 11 alin. (4), (5) i (6) nu sunt aplicabile n cazul etapei de selecie/preselecie a candidailor participani la procedura de licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere.

SECIUNEA a 2-a Stabilirea criteriilor de atribuire

ART. 13

(1) In cazul n care criteriul utilizat este "preul cel mai sczut", astfel cum este prevzut la art. 198 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgenta, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz numai prin compararea preurilor prezentate n cadrul ofertelor admisibile, fr sa fie cuantificate alte elemente de natura tehnica sau alte avantaje care rezulta din modul de ndeplinire a contractului de ctre operatorii economici participani la procedura de atribuire.

(2) Oferta care este declarata ctigtoare n acest caz trebuie sa ndeplineasc specificaiile tehnice minime considerate obligatorii, astfel cum au fost acestea stabilite n caietul de sarcini. ART. 14 (1) In cazul n care criteriul utilizat este "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", astfel cum este prevzut la art. 198 alin. (1) lit. a) din ordonana de urgenta, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm specific de calcul.

(2) Algoritmul de calcul, precum i factorii de evaluare a ofertelor, care vor fi luai n considerare n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", se precizeaz n mod clar i detaliat n cadrul documentaiei de atribuire i vor reflecta metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i financiare prezentate de ofertani.

ART. 15

(1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza criteriile de calificare i selecie prevzute la art. 176 din ordonana de urgen ca factori de evaluare a ofertelor.

(2) Atunci cnd stabilete factorii de evaluare a ofertelor, autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza factori care:

a) nu au o legtura directa cu natura i obiectul contractului de achiziie publica ce urmeaz sa fie atribuit;

b) nu reflecta un avantaj real i evident pe care autoritatea contractant l poate obine prin utilizarea factorului de evaluare respectiv.

(3) Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie sa conduc la distorsionarea rezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie publica. Pentru fiecare factor de evaluare autoritatea contractant are obligaia de a stabili o pondere care sa reflecte n mod corect:

a) importanta caracteristicii tehnice/functionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ ce poate fi punctat; sau

b) cuantumul valoric al avantajelor de natura financiar pe care ofertanii le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare n raport cu cerinele minime prevzute n caietul de sarcini.

(4) Atunci cnd stabilete criteriile de atribuire, autoritatea contractant trebuie sa fie n msura sa motiveze modul n care a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare, elaborand n acest sens o nota justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei.

(5) n cazul n care, n cadrul unei proceduri, contractul este mprit pe loturi, criteriul de atribuire utilizat, dac este cazul, trebuie s fie acelai pentru toate loturile respective.

CAP. III Publicarea anunurilor de intenie, de participare i de atribuire

SECIUNEA 1 Reguli aplicabile pana la data de 31 decembrie 2006

ART. 16

(1) Pana la data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire numai ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial", n vederea publicrii acestora n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice.

(2) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire i ctre:

a) Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

b) operatorul sistemului electronic de achiziii publice (SEAP); n acest din urma caz ncepnd cu data de 30 septembrie 2006.

ART. 17

Anunurile prevzute la art. 16 alin. (1) trebuie sa conin cel puin informaiile prevzute n modelele prezentate n anexa nr. 1, dar, de regula, nu mai mult de 650 de cuvinte.

ART. 18

(1) Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 16 alin. (1) ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial" se realizeaz printr-o solicitare adresat n scris, care trebuie sa fie semnat de o persoana autorizata de autoritatea contractant.

(2) Regia Autonom "Monitorul Oficial" publica anunurile transmise spre publicare n cel mult 8 zile de la data nregistrrii acestora. In cazul anunului de participare prevzut la art. 114 din ordonana de urgenta, Regia Autonom "Monitorul Oficial" publica anunul respectiv n cel mult 3 zile de la data nregistrrii.

ART. 19

(1) Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se realizeaz, pana la data de 31 decembrie 2006, direct de autoritatea contractant, accesand n acest sens adresa de internet http://simap.europa.eu.

(2) Anunurile transmise spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se redacteaz de autoritatea contractant n una dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene i trebuie sa respecte noile formate standard adoptate de Comisia European, disponibile la adresa de internet prevzut la alin. (1).

ART. 20

Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitaie.ro.

ART. 21

Pana la data de 31 decembrie 2006, n cazul contractelor a cror valoare estimat este mai mare dect pragul valoric prevzut la art. 55 alin. (2) din ordonana de urgenta, perioada cuprins ntre data transmiterii spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, i data limita de depunere a ofertelor este identic cu perioada minima de timp, prevzut de ordonana de urgenta, dintre data transmiterii spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene si/sau n SEAP i data depunerii ofertelor.

SECIUNEA a 2-a Reguli aplicabile dup data de 31 decembrie 2006

ART. 22

(1) Dup data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire, inclusiv pe cele de tip erat la respectivele anunuri, ctre operatorul SEAP.

(2) Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitaie.ro.

ART. 23

Anunurile pentru care ordonana de urgenta impune obligaia publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se redacteaz de autoritatea contractant ntr-o limba oficial a Uniunii Europene i trebuie sa respecte forma adoptat prin Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.564/2005, care stabilete formatul standard al anunurilor publicitare n cadrul procedurilor de atribuire prevzute n directivele 17/2004/CE i 18/2004/CE.

ART. 24

(1) Dup transmiterea anunurilor ctre operatorul SEAP, Autoritatea Naionala pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a verifica anunurile respective din punctul de vedere al respectrii regulilor formale de completare, n cel mult doua zile lucrtoare de la data primirii acestora n SEAP.

(2) Autoritatea Naionala pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia ca, n termenul prevzut la alin. (1), sa comunice operatorului SEAP acceptul de publicare sau respingerea publicrii anunului.

ART. 25

In cazul n care Autoritatea Naionala pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice constata, n cursul verificrii anunului transmis de autoritatea contractant ctre operatorul SEAP, ca n forma sau n coninutul acestuia exista erori ori omisiuni, aceasta are obligaia:

a) de a comunica operatorului SEAP respingerea publicrii anunului;

b) de a informa autoritatea contractant asupra deciziei de respingere a publicrii anunului, motivand decizia respectiva i indicnd modul n care erorile/omisiunile pot fi remediate.

ART. 26

(1) Anunurile transmise ulterior remedierii erorilor/omisiunilor constatate conform prevederilor art. 25 sunt considerate anunuri noi i fac obiectul tuturor regulilor de transmitere i verificare prevzute n prezenta seciune.

(2) n cazul n care, dup publicarea unui anun, intervin anumite modificri fa de informaiile deja publicate, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de tip erat la anunul iniial, n condiiile prevzute de Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.564/2005, care stabilete formatul standard al anunurilor publicitare n cadrul procedurilor de atribuire prevzute n directivele nr. 17/2004/CE i 18/2004/CE.

ART. 27

(1) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis de autoritatea contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de Autoritatea Naionala pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.

(2) Operatorul SEAP are obligaia de a asigura transmiterea anunurilor spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n formatul standard adoptat de Comisia European i n cel mult o zi lucrtoare de la obinerea acceptului de publicare.

(3) Atunci cnd stabilete perioadele limita pentru depunerea ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a lua n calcul i marja de timp de 3 zile lucrtoare, necesar pentru verificarea anunurilor de ctre Autoritatea Naionala pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice i pentru transmiterea acestora ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de ctre operatorul SEAP, astfel cum este prevzut la art. 49 alin. (2) i (3) din ordonana de urgenta.

ART. 28

Operatorul SEAP are obligaia de a publica anunul n SEAP, n cel mult doua zile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, dar n nici un caz nainte de data transmiterii acestuia spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac prevederile ordonanei de urgenta impun aceasta obligaie.

Art. 29 a fost abrogat de pct. 16 al articolului unic din HOTRREA nr. 834 din 22 iulie 2009,

Art. 30 a fost abrogat de pct. 16 al articolului unic din HOTRREA nr. 834 din 22 iulie 2009,

CAP. IV Aplicarea procedurilor de atribuire

SECIUNEA 1 Licitaia deschis

ART. 31

(1) In perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limita de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine documentaia de atribuire.

Alin. (2) al art. 31 a fost abrogat de pct. 17 al articolului unic din HOTRREA nr. 834 din 22 iulie 2009.

Alin. (3) al art. 31 a fost abrogat de pct. 17 al articolului unic din HOTRREA nr. 834 din 22 iulie 2009.

ART. 32

(1) In cazul n care autoritatea contractant primete solicitri de clarificare cu privire la prevederile documentaiei de atribuire, aceasta are obligaia de a rspunde la aceste solicitri, respectnd prevederile art. 78 alin. (2) i (3) din ordonana de urgenta.

(2) In cazul n care documentaia de atribuire a fost pus la dispoziia operatorilor economici prin asigurarea accesului direct i nerestrictionat la fisierul electronic disponibil n SEAP, autoritatea contractant are obligaia, respectnd prevederile art. 78 alin. (2) din ordonana de urgenta, de a face cunoscute clarificrile sau eventualele modificri n legtura cu documentaia de atribuire, prin crearea unui nou fisier electronic la care se va asigura accesul direct i nerestrictionat, n mod similar cu accesul la fisierul iniial.

ART. 33

(1) Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele i, dup caz, alte documente prezentate de participani, la data, ora i n locul indicate n anunul de participare. n cazul n care devine necesar prelungirea termenului de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a preciza aceast modificare printr-o erat la anunul de participare, care trebuie ns publicat cu cel puin 3 zile nainte de data anunat iniial pentru deschiderea ofertelor.

(2) Orice ofertant are dreptul de a participa la deschiderea ofertelor.

(3) n cadrul edinei de deschidere nu este permis respingerea niciunei oferte, cu excepia celor care se ncadreaz ntr-una dintre urmtoarele situaii:

a) au fost depuse dup data i ora-limit de depunere sau la o alt adres dect cele stabilite n anunul de participare;

b) nu sunt nsoite de garania de participare, n cuantumul, forma i avnd perioada de valabilitate solicitate n documentaia de atribuire.

(4) edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal semnat de membrii comisiei de evaluare i de reprezentani ai operatorilor economici prezeni la edin, n care se consemneaz modul de desfurare a edinei respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecrei oferte, consemnndu-se totodat lista documentelor depuse de fiecare operator economic n parte. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesului-verbal tuturor operatorilor economici participani la procedura de atribuire, n cel mult o zi lucrtoare de la deschidere, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la edina respectiv.

(5) Prevederile alin. (4) nu sunt aplicabile n cazul prevzut la art. 216 din ordonana de urgen, trasabilitatea aciunilor fiind asigurat implicit de SEAP.

(6) Orice decizie cu privire la calificarea/selecia ofertanilor/candidailor sau, dup caz, cu privire la evaluarea ofertelor se adopta de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine ulterioare edinei de deschidere a ofertelor.

ART. 34

(1) In cazul n care, n cadrul documentaiei de atribuire, a fost prevzut obligaia ndeplinirii unor criterii de calificare, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 176 din ordonana de urgenta, comisia de evaluare are obligaia verificrii modului de ndeplinire a acestor criterii de ctre fiecare ofertant n parte.

(2) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare oferta att din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, cat i din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implica.

(3) Propunerea tehnica trebuie sa corespund cerinelor minime prevzute n caietul de sarcini.

(4) Propunerea financiar trebuie sa se ncadreze n limita fondurilor care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie publica respectiv.

ART. 35

Pe parcursul analizrii i verificrii documentelor prezentate de ofertani, comisia de evaluare are dreptul de a solicita oricnd clarificri sau completri ale documentelor prezentate de acetia pentru demonstrarea ndeplinirii criteriilor de calificare, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 176 din ordonana de urgenta, sau pentru demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate.

ART. 36

(1) Oferta este considerat inacceptabila n urmtoarele situaii:

a) se ncadreaz n categoria celor prevzute la art. 33 alin. (3);

b) a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete una sau mai multe dintre cerinele de calificare stabilite n documentaia de atribuire sau nu a prezentat, conform prevederilor art. 11 alin. (4)-(5), documente relevante n acest sens;

c) constituie o alternativa la prevederile caietului de sarcini, alternativa care nu poate fi luat n considerare din urmtoarele motive:

- n anunul de participare nu este precizat n mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative;

- respectiva oferta alternativa nu respecta cerinele minime prevzute n caietul de sarcini;

d) nu asigura respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de munca i de protecie a muncii, atunci cnd aceasta cerina este formulat n conformitate cu prevederile art. 34 alin. (2) din ordonana de urgenta;

e) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat comunicat prin anunul/invitaia de participare i nu exist posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv;

e^1) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat comunicat prin anunul/invitaia de participare i, dei exist posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv, se constat existena a cel puin uneia dintre urmtoarele situaii:

- preul este cu mai mult de 10% mai mare dect valoarea estimat prevzut n anunul/invitaia de participare;

- ncheierea contractului la preul respectiv ar conduce la eludarea aplicrii acelor prevederi ale ordonanei de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice;

f) n urma verificrilor prevzute la art. 202 i 203 din ordonana de urgen se constat c oferta are un pre neobinuit de sczut pentru ceea ce urmeaz a fi furnizat/prestat/executat, astfel nct nu se poate asigura ndeplinirea contractului la parametrii cantitativi i calitativi solicitai prin caietul de sarcini.

g) oferta este depus cu nerespectarea prevederilor art. 69^1 din ordonana de urgen, raportat la data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor.

(2) Oferta este considerat neconform n urmtoarele situaii:

a) nu satisface n mod corespunztor cerinele caietului de sarcini;

b) conine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea contractant n cadrul documentaiei de atribuire, care sunt n mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urm, iar ofertantul, dei a fost informat cu privire la respectiva situaie, nu accept renunarea la clauzele respective;

c) conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurene i care nu pot fi justificate;

d) n cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevzut defalcarea pe loturi, oferta este prezentat fr a se realiza distincia pe loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibil aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot n parte.

ART. 36^1

(1) n sensul prevederilor art. 202 alin. (1) din ordonana de urgen, o ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat atunci cnd preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 85% din valoarea estimat a contractului respectiv sau, n cazul n care n procedura de atribuire sunt cel puin 5 oferte care nu se afl n situaiile prevzute la art. 36 alin. (1) lit. a)-e) i alin. (2), atunci cnd preul ofertat reprezint mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelor respective*).

(2) n cazul n care, pe parcursul evalurii, se constat existena unei oferte cu pre aparent neobinuit de sczut n sensul prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a efectua verificri detaliate n legtur cu aspectele prevzute la art. 202 alin. (2) din ordonana de urgen.

(3) n scopul efecturii verificrilor prevzute la alin. (2), autoritatea contractant va solicita ofertantului inclusiv documente privind, dup caz, preurile la furnizori, situaia stocurilor de materii prime i materiale, modul de organizare i metodele utilizate n cadrul procesului de lucru, nivelul de salarizare a forei de munc, performanele i costurile implicate de anumite utilaje sau echipamente de lucru.

(4) n cazul n care ofertantul nu prezint informaiile solicitate sau aceste informaii nu pot justifica preul aparent neobinuit de sczut, oferta intr sub incidena prevederilor art. 36 alin. (1) lit. f).

----------------

*) NOT C.T.C.E. S.A. PIATRA-NEAM:

Alin. (1^1) al art. 202 din ORDONANA DE URGEN nr. 34 din 19 aprilie 2006, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 418 din 15 mai 2006, a fost modificat de pct. 6 al art. unic din LEGEA nr. 193 din 26 iunie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 387 din 28 iunie 2013. Prin urmare conform alin. (1^1) al art. 202:

"(1^1) O ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, atunci cnd preul ofertat, fr T.V.A., reprezint mai puin de 80% din valoarea estimat a contractului respectiv."

ART. 37

(1) Ofertele care nu se ncadreaz n niciuna dintre situaiile prevzute la art. 36 sunt singurele oferte care pot fi considerate admisibile.

(2) Oferta ctigtoare se stabilete numai dintre ofertele admisibile i numai pe baza criteriului de atribuire precizat n anunul de participare i n documentaia de atribuire.

ART. 38

(1) nainte de stabilirea ofertei ctigtoare, autoritatea contractant are dreptul de a organiza o etapa finala de licitaie electronica, dar numai n cazul n care a luat aceasta decizie nainte de iniierea procedurii de atribuire i numai dac a anunat decizia respectiva n anunul de participare, iar documentaia de atribuire conine toate precizrile prevzute la art. 164 din ordonana de urgenta.

(2) Licitaiile electronice se organizeaz prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgenta.

(3) Autoritatea contractant are obligaia de a invita la etapa de licitaie electronica numai ofertani care au depus oferte admisibile.

(4) n cazul organizrii etapei finale de licitaie electronic, clasamentul final se stabilete lund n considerare i rezultatul obinut n procesul repetitiv de ofertare derulat n cadrul etapei respective. Refuzul unui operator economic de a se nregistra n SEAP n scopul participrii la etapa final de licitaie electronic este asimilat cu retragerea ofertei, n acest caz fiind aplicabile prevederile art. 87 alin. (1) lit. a).

ART. 39

(1) Dup ce a finalizat evaluarea ofertelor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora, n conformitate cu prevederile art. 213 alin. (2) din ordonana de urgen, un raport al procedurii de atribuire, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop.

(2) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de lua msurile necesare pentru informarea tuturor ofertanilor n legtur cu rezultatul aplicrii procedurii de atribuire, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen.

ART. 40

Procedura de licitaie deschis poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgenta.

SECIUNEA a 2-a Licitaia restrns

ART. 41

In perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limita de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire.

ART. 42

(1) Dup expirarea datei-limit de depunere a candidaturilor, comisia de evaluare poate stabili candidaii selectai aplicnd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n anunul de participare.

(2) Prevederile art. 36 se aplic n mod corespunztor, raportat la candidatur. ART. 43

Alin. (1) al art. 43 a fost abrogat de pct. 28 al articolului unic din HOTRREA nr. 834 din 22 iulie 2009.

(2) Dup ce a finalizat selecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop. (3) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul seleciei, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen.

ART. 44

(1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare la etapa a doua a licitaiei restrnse concomitent tuturor candidailor selectai, respectnd prevederile art. 87-89 din ordonana de urgenta.

(2) Candidaii selectai nu au dreptul de a se asocia n scopul depunerii de oferta comuna, iar autoritatea contractant nu are dreptul de a accepta o astfel de oferta.

(3) In cadrul etapei a doua a licitaiei restrnse, prevederile art. 31-39 se aplica n mod corespunztor.

ART. 45

Procedura de licitaie restrns poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgenta.

SECIUNEA a 3-a Dialogul competitiv

ART. 46

nainte de iniierea procedurii de dialog competitiv, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 94 din ordonana de urgenta. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice.

ART. 47

In perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limita de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire.

ART. 48

Alin. (1) al art. 48 a fost abrogat de pct. 30 al articolului unic din HOTRREA nr. 834 din 22 iulie 2009.

(2) Dup ce a finalizat preselecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop.

(2^1) Prevederile art. 36 se aplic n mod corespunztor, raportat la candidatur.

(3) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de a lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul preseleciei, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen.

ART. 49

(1) Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv consta n organizarea de intalniri cu fiecare candidat admis n parte, pe parcursul crora se deruleaz un dialog cu scopul identificarii soluiilor/optiunilor referitoare la aspectele tehnice, montajele financiare, problemele legate de cadrul juridic i orice alte elemente ale viitorului contract. La sfritul fiecrei intalniri comisia de evaluare are obligaia consemnrii problemelor discutate i aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edina.

(2) Identificarea soluiilor/optiunilor se structureaza n funcie de necesitile, obiectivele i constrangerile autoritii contractante, astfel cum au fost acestea evideniate n documentaia descriptiv.

(3) Autoritatea contractant are dreptul de a include n documentaia descriptiv posibilitatea acordrii de prime participanilor la dialog. Primele se stabilesc n limita bugetului disponibil al autoritii contractante i n funcie de cheltuielile specifice implicate de participarea la dialog, cuantumul total al primelor respective neputnd depi 2% din valoarea estimat a contractului care urmeaz sa fie atribuit.

(4) Este exceptat de la acordarea primelor operatorul economic a crui oferta este, n final, declarata ctigtoare.

ART. 50

(1) Autoritatea contractant are dreptul de a derula dialogul i n runde intermediare, care au ca scop reducerea succesiv a numrului de soluii discutate, dac sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:

a) aceast posibilitate a fost prevzut n documentaia descriptiv;

b) numrul participanilor la dialog este suficient de mare, astfel nct o astfel de reducere s nu afecteze concurena real.

(2) n sensul prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a organiza, dup ce n urma dialogului cu fiecare dintre participani au fost clarificate o parte dintre aspectele prevzute la art. 49 alin. (1), runde intermediare n care participanii la dialog urmeaz s prezinte propuneri tehnice i/sau financiare pariale.

(3) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna toi participanii la dialog cu privire la modalitatea de desfurare a rundei intermediare, precum i la factorii de evaluare aplicabili i la modul concret de aplicare a acestora pentru reducerea numrului de participani.

(4) Dup finalizarea unei runde intermediare de reducere a numrului de participani la dialog, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un nou raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop.

(5) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de a lua msurile necesare pentru informarea tuturor participanilor la dialog cu privire la rezultatul rundei intermediare, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen.

(6) Urmtoarea runda de dialog se deruleaz numai cu participanii rmai n competiie dup finalizarea rundei intermediare organizate anterior. Participanii rmai n competiie, odat admii ca urmare a organizrii unei runde intermediare, nu au dreptul ca, n cadrul rundelor urmtoare sau atunci cnd depun oferta final, s modifice angajamentele asumate prin propunerile tehnice i/sau financiare pariale pe care le-au prezentat, dect n sensul mbuntirii acestora.

ART. 51

In cazul n care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu se poate finaliza prin identificarea unei soluii viabile, autoritatea contractant are dreptul de a anula procedura de atribuire, considerndu-se implicit ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 209 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgenta.

ART. 52

(1) In cadrul ultimei etape a dialogului competitiv, ofertanii trebuie sa depun oferte pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul etapei anterioare.

(2) Prevederile art. 31-39 se aplic n mod corespunztor.

SECIUNEA a 4-a Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare

ART. 53

(1) nainte de iniierea procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 110 din ordonana de urgenta. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice.

(2) In cazul atribuirii unui contract sectorial, autoritatea contractant nu are obligaia verificrii condiiilor prevzute la alin. (1), n acest caz fiind aplicabile prevederile art. 251 din ordonana de urgenta.

ART. 53^1

n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data-limit de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire.

ART. 53^2

(1) Dup ce s-a finalizat preselecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop.

(1^1) Prevederile art. 36 se aplic n mod corespunztor, raportat la candidatur.

(2) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de a lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul preseleciei, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen.

ART. 54

(1) Autoritatea contractant are obligaia de a organiza, n cadrul etapei a doua a procedurii de atribuire, ntlniri cu fiecare candidat preselectat n parte, n cadrul crora se desfoar negocieri cu privire la propunerea tehnic i la cea financiar.

(2) Fiecare participant la etapa de negocieri are obligaia de a prezenta, n funcie de necesitile, obiectivele i constrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost acestea evideniate n documentaia descriptiv, o propunere de ofert preliminar, care va constitui punctul de pornire al negocierilor.

(3) Scopul negocierilor este de mbuntire a ofertei preliminare i de adaptare a acesteia la condiiile concrete n care se va derula viitorul contract. La sfritul fiecrei ntlniri comisia are obligaia consemnrii problemelor discutate i a aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin, care se semneaz de ctre toi participanii la negocieri.

ART. 55

In msura n care a prevzut aceasta posibilitate n documentaia descriptiv, iar numrul de participani la negocieri este suficient de mare astfel nct diminuarea numrului de participani sa nu afecteze concurenta real, autoritatea contractant are dreptul de a derula negocierile n runde succesive, dup un model similar cu cel prevzut pentru dialogul competitiv.

ART. 56

(1) Negocierile se deruleaz pn n momentul n care fiecare participant la negocieri declar c oferta preliminar pe care a prezentat-o nu mai poate fi mbuntit, fapt care se consemneaz explicit n procesul-verbal de edin.

(2) n cazul n care, pe parcursul negocierilor, comisia constat c nu se nregistreaz mbuntiri substaniale ale ofertei preliminare fa de ntlnirile/rundele anterioare, aceasta are dreptul de a stabili o ntlnire final, cu fiecare participant n parte. n cadrul acestei ntlniri fiecare participant are obligaia de a prezenta elementele finale ale propunerii sale tehnice i financiare, pentru care urmeaz s se aplice criteriul de atribuire.

SECIUNEA a 5-a Negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare

ART. 57

nainte de iniierea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 122 sau, dup caz, la art. 252 din ordonana de urgenta. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice.

ART. 58

Iniierea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare se realizeaz prin transmiterea unei invitaii de participare la negocieri ctre unul sau, ori de cte ori este posibil, ctre mai muli operatori economici.

ART. 59

(1) In cazurile prevzute la art. 122 lit. f) i la art. 252 lit. f) din ordonana de urgenta, autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona numai acele categorii de produse fungibile care sunt cotate pe piaa la disponibil; n aceasta situaie, prevederile art. 58 nu sunt aplicabile, procedura fiind initiata prin transmiterea ctre bursa a ordinului de cumprare.

(2) In sensul prevederilor alin. (1), prin bunuri fungibile se nelege bunurile determinate generic, care pot fi nlocuite unele cu altele n executarea unei obligaii contractuale.

(3) Oferta ctigtoare este aceea care, la finalul tranzaciei n ringul bursei, a prezentat cel mai sczut pre pentru produsul respectiv.

ART. 60

In cazurile prevzute la art. 122 lit. g) i la art. 252 lit. g) din ordonana de urgenta, autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona produse prin participarea la procedura specifica organizat n acest sens asupra operatorului economic aflat n lichidare, n condiiile legii.

SECIUNEA a 6-a Cererea de oferte

ART. 61

(1) Cererea de oferte se iniiaz prin transmiterea unei invitaii de participare ctre cel puin 3 operatori economici.

(2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, prevederile alin. (1) i nceteaz aplicabilitatea, autoritatea contractant avnd obligaia de a publica invitaia de participare n SEAP.

ART. 62

(1) In perioada cuprins ntre data transmiterii invitatiei de participare i data limita de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine documentaia de atribuire.

ART. 63

(1) Dup transmiterea invitatiei de participare, regulile aplicabile procedurii de cerere de oferte sunt similare cu cele prevzute la art. 32-39, pentru aplicarea licitaiei deschise.

(2) In cazul aplicrii procedurii de cerere de oferte prin mijloace electronice, autoritatea contractant are dreptul de a solicita reduceri succesive ale preurilor incluse n propunerile financiare. ART. 64

Procedura de cerere de oferte poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgenta.

CAP. V Acordul-cadru

ART. 65

In sensul prevederilor art. 143 din ordonana de urgenta, autoritatea contractant:

a) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru cu o durata mai mare de 4 ani dect n cazuri excepionale i pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmeaz sa fie atribuite n baza acordului-cadru respectiv;

b) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alta natura dect cele stabilite prin acordul-cadru;

c) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natura diferite unele fata de altele;

d) nu are dreptul de a ncheia contracte subsecvente dect cu operatorul/operatorii economic/economici semnatar/semnatari al/ai acordului-cadru i numai pe baza regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord;

e) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alta autoritate contractant care nu este parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care are calitatea de unitate de achiziii centralizate conform prevederilor art. 22 din ordonana de urgenta;

f) fr a aduce atingere prevederilor art. 31 din ordonana de urgenta, are obligaia de a impune condiii minime de calificare care sa se raporteze cel mult la valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeaza ca va fi atribuit pe durata acordului-cadru.

g) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente a cror valoare cumulat este mai mare dect o valoare a crei depire ar conduce la eludarea aplicrii acelor prevederi ale ordonanei de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice.

ART. 66

Documentaia de atribuire trebuie sa conin, alturi de elementele prevzute la art. 33 alin. (2) din ordonana de urgenta, i un set minim de informaii specifice referitoare la:

a) numrul sau intervalul n care se va ncadra numrul de operatori economici care vor fi parte a acordului-cadru ce urmeaz sa fie ncheiat;

b) opiunea de a atribui contractele subsecvente ncheierii acordului-cadru fr reluarea competiiei sau prin reluarea competiiei, n cazul n care acordul-cadru urmeaz sa fie ncheiat cu mai muli operatori economici;

c) criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz sa se aplice pentru atribuirea contractelor subsecvente, precum i orice alte reguli aferente, n cazul n care atribuirea contractelor respective urmeaz sa se realizeze prin reluarea competiiei;

d) calendarul estimativ de aplicare a procedurii, precum i calendarul estimativ de atribuire a contractelor subsecvente;

e) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea fi solicitate pe durata ntregului acord-cadru;

f) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmeaz sa fie atribuite pe durata acordului-cadru.

ART. 67

(1) Prin ncheierea unui acord-cadru, autoritatea contractant i asuma, fata de operatorul/ operatorii economic/economici care este/sunt parte a acordului respectiv, urmtoarele obligaii principale:

a) s nu ncheie cu alt operator economic, pe durata acordului-cadru, un contract avnd ca obiect achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului-cadru respectiv, cu excepia urmtoarelor cazuri:

- operatorul/operatorii economici semnatar/semnatari ai acordului nu mai are/au capacitatea de a rspunde solicitrilor autoritii contractante; sau

- autoritatea contractant se afl n situaia prevzut la art. 65 lit. g), n acest din urm caz fr a aduce atingere regulilor de estimare a valorii contractului de achiziie public;

b) sa atribuie contracte operatorului/operatorilor economic/economici semnatar/semnatari, ori de cte ori intenioneaz sa achiziioneze produsele/serviciile/lucrrile care au fcut obiectul acordului-cadru respectiv, respectnd condiiile eseniale stabilite la ncheierea acestuia.

(2) Operatorul/operatorii economic/economici semnatar/ semnatari al/ai acordului-cadru i asuma ca obligaie principala fata de autoritatea contractant furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri, astfel cum a fost prevzut n acordul-cadru respectiv, ori de cte ori autoritatea contractant solicita acest lucru.

(3) Solicitarea autoritii contractante, adresat operatorului economic pentru a furniza/presta/executa, se materializeaza prin ncheierea unui contract subsecvent acordului-cadru.

ART. 68

(1) Acordul-cadru trebuie sa prevad, pentru contractele subsecvente care urmeaz sa fie atribuite, elementele/condiiile considerate eseniale, care se refer la:

a) obligaiile pe care operatorul/operatorii economic/economici i le-a/le-au asumat prin propunerea tehnica prezentat n cursul procedurii de atribuire, n special n ceea ce privete caracteristicile tehnice - functionale i de performanta - ale produselor care urmeaz sa fie furnizate, descrierea serviciilor care urmeaz sa fie prestate i nivelul calitativ al acestora, descrierea lucrrilor care urmeaz sa fie executate i nivelul calitativ al acestora, duratele/termenele de livrare, de prestare sau de execuie ncepnd din momentul ncheierii contractului, garaniile acordate, orice alte elemente care au fost luate n considerare n procesul de analiza i evaluare a propunerilor tehnice;

b) preul/tariful unitar sau preurile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau comerciale, pe care operatorul/operatorii economic/economici le-a/le-au prevzut n propunerea financiar;

c) condiii specifice i formule de ajustare a preurilor, dup caz;

d) orice alte elemente/clauze pe care autoritatea contractant le considera necesare.

(2) In cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, iar contractele subsecvente urmeaz sa fie atribuite prin reluarea competiiei, acordul-cadru trebuie sa prevad:

a) elementele/condiiile care rmn neschimbabile pe ntreaga durata a respectivului acord;

b) elementele/condiiile care vor face obiectul reluarii competiiei pentru atribuirea contractelor subsecvente.

ART. 69

(1) In cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, iar contractele subsecvente urmeaz sa fie atribuite prin reluarea competiiei, autoritatea contractant are obligaia, ori de cte ori decide achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului respectiv, sa transmit concomitent o invitaie de participare la reofertare ctre toi operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.

(2) Invitaia la reofertare trebuie sa conin cel puin urmtoarele informaii:

a) cu privire la cantitile i elementele specifice care vor face obiectul contractului ce urmeaz sa fie atribuit;

b) cu privire la elementele/condiiile care fac obiectul reluarii competiiei i criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz sa fie aplicai pentru stabilirea operatorului economic cruia ii va fi atribuit contractul, astfel cum s-a prevzut n documentaia de atribuire elaborata pentru ncheierea acordului-cadru;

c) cu privire la modul n care se depune/transmite noua oferta i data limita pana la care operatorii economici au dreptul de a depune/transmite noua oferta.

(3) Elementele care pot face obiectul reofertarii se pot referi la pre, termene de livrare/prestare/execuie, caracteristici tehnice, nivel calitativ i de performanta si/sau la orice altele asemenea, n msura n care au fost prevzute conform dispoziiilor art. 68 alin. (2) lit. b).

(4) Data limita pana la care operatorii economici au dreptul sa depun/transmit noua oferta se stabilete de autoritatea contractant care are, n acest sens, obligaia de a tine cont de aspecte precum complexitatea obiectului viitorului contract i asigurarea unei perioade rezonabile pentru elaborarea noii oferte i transmiterea acesteia; autoritatea contractant poate sa consulte operatorii economici cu privire la posibilitatea acestora de a elabora noile oferte ntr-o perioada cat mai scurta de timp.

(5) Operatorii economici au dreptul ca n procesul de reofertare s modifice elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei numai n sensul mbuntirii acestora i fr s afecteze elementele/condiiile stabilite ca fiind neschimbabile conform prevederilor art. 68 alin. (2) lit. a). n cazul n care a fost prevzut posibilitatea de ajustare a preului, mbuntirea acestui element se raporteaz la valoarea actualizat care se obine n urma aplicrii coeficienilor de ajustare.

(6) In cazul n care, n urma reofertarii, autoritatea contractant nu obine mbuntiri ale elementelor/ condiiilor care fac obiectul reluarii competiiei, aceasta are obligaia de a atribui contractul ofertantului clasat pe primul loc n cadrul procedurii aplicate pentru ncheierea acordului-cadru, prin luarea n considerare a condiiilor i elementelor prevzute n oferta iniial a acestuia.

ART. 70

(1) In cazul n care operatorul economic cruia autoritatea contractant ii transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri deoarece cantitatea care face obiectul contractului depete estimarea prevzut la art. 66 lit. f), autoritatea contractant are dreptul de a iniia o noua procedura de atribuire pentru achiziionarea diferenei care nu poate fi acoperit de respectivul operator economic, numai n cazul n care:

a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau

b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul lor, nu au capacitatea de a acoperi diferena respectiva.

(2) n cazul n care operatorul economic cruia autoritatea contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri din propria sa culp, autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru achiziionarea ntregii cantiti necesare, numai n cazul n care:

a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau

b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul lor, nu au capacitatea de a rspunde solicitrii respective.

(3) Operatorul economic n culpa va suferi consecinele prevzute n acordul-cadru pentru nendeplinirea obligaiilor n sarcina sa.

CAP. VI Evaluarea ofertelor

ART. 71

(1) Autoritatea contractant are obligaia de a desemna, pentru atribuirea contractelor de achiziie public, persoanele responsabile pentru evaluarea ofertelor, care se constituie ntr-o comisie de evaluare.

(2) Comisia de evaluare trebuie s includ specialiti n domeniul obiectului contractului care urmeaz s fie atribuit i se nominalizeaz din cadrul compartimentului intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1). n comisia de evaluare pot fi nominalizai i membri aparinnd altor compartimente ale autoritii contractante sau, n cazul n care beneficiarul final al contractului este o alt autoritate contractant, din cadrul respectivei autoriti contractante.

(3) Nominalizarea persoanelor responsabile pentru evaluarea ofertelor se poate realiza att pentru atribuirea fiecrui contract n parte, cat i pentru atribuirea mai multor contracte, n acest din urma caz atunci cnd contractele respective sunt de complexitate redus.

ART. 72

(1) Autoritatea contractant va numi o persoan responsabil cu aplicarea procedurii de atribuire, persoan care devine, totodat, i preedinte al comisiei de evaluare. Preedintele poate fi membru n cadrul comisiei de evaluare sau rolul su poate fi limitat numai la aspectele de organizare i reprezentare, n acest din urm caz neavnd drept de vot. n orice situaie, preedintele comisiei de evaluare semneaz raportul procedurii de atribuire.

(2) Atribuiile comisiei de evaluare sunt urmtoarele:

a) deschiderea ofertelor si, dup caz, a altor documente care nsoesc oferta;

b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre ofertani/candidai, n cazul n care acestea au fost solicitate prin documentaia de atribuire;

c) realizarea seleciei/preseleciei candidailor, dac este cazul;

d) realizarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv;

e) realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurilor de negociere;

f) verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertani, din punctul de vedere al modului n care acestea corespund cerinelor minime din caietul de sarcini sau din documentaia descriptiv;

g) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani, din punctul de vedere al ncadrrii n fondurile care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie publica respectiv, precum si, dac este cazul, din punctul de vedere al ncadrrii acestora n situaia prevzut la art. 202 din ordonana de urgenta;

h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme i a motivelor care stau la baza ncadrrii ofertelor respective n aceasta categorie;

i) stabilirea ofertelor admisibile;

j) aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost prevzut n documentaia de atribuire, i stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare;

k) n cazuri justificate conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgenta, elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire;

l) elaborarea raportului procedurii de atribuire, astfel cum este acesta prevzut la art. 213 alin. (2) din ordonana de urgenta.

(3) Autoritatea contractant are dreptul de a nominaliza membri de rezerva pentru membrii comisiei de evaluare.

(4) Autoritatea contractant are dreptul de a nlocui un membru al comisiei de evaluare cu un membru de rezerva numai dac persoana care urmeaz sa fie nlocuit nu are posibilitatea, din motive obiective, de a-si ndeplini atribuiile care rezulta din calitatea de membru al comisiei de evaluare. Dup producerea nlocuirii, calitatea de membru al comisiei de evaluare este preluat de ctre membrul de rezerva, care i va exercita atribuiile aferente pana la finalizarea procedurii de atribuire.

ART. 73

(1) Autoritatea contractant are dreptul de a decide, cu scopul de a sprijini activitile de evaluare, desemnarea pe lng comisia de evaluare a unor specialiti externi, numii experi cooptai. Experii cooptai pot fi desemnai nc de la nceputul procesului de evaluare sau pe parcursul acestui proces, n funcie de problemele care ar putea impune expertiza acestora.

(2) Decizia de desemnare a experilor cooptai trebuie s precizeze atribuiile i responsabilitile specifice ale acestora i s justifice necesitatea participrii lor la procesul de evaluare.

(3) Atribuiile i responsabilitile experilor externi cooptai se rezuma, dup caz, numai la:

a) verificarea i evaluarea propunerilor tehnice;

b) analiza situaiei financiare a ofertanilor/candidailor ori analiza financiar a efectelor pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau clauze contractuale propuse de ofertant;

c) analiza efectelor de natura juridic pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau anumite clauze contractuale propuse de ofertant.

(4) Numai membrii comisiei de evaluare au drept de vot.

(5) Experii cooptai nu au drept de vot, ns au obligaia de a elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice asupra crora, pe baza expertizei pe care o dein, i exprim punctul de vedere.

(6) Raportul de specialitate prevzut la alin. (5) este destinat sa faciliteze comisiei de evaluare adoptarea deciziilor n cadrul procesului de analiza a ofertelor i de stabilire a ofertei/ofertelor ctigtoare. Raportul de specialitate se ataeaz la raportul de atribuire i devine parte a dosarului achiziiei publice.

ART. 74

(1) Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, comisia i experii cooptai au obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertelor, precum i asupra oricror alte informaii prezentate de ctre candidai/ofertani, a cror dezvaluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-si proteja proprietatea intelectual sau secretele comerciale.

(2) nclcarea angajamentelor referitoare la confidenialitate se sancioneaz conform legii, disciplinar sau penal.

(3) Cu excepia edinei de deschidere a ofertelor, la ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia si, dup caz, experii cooptai.

(4) Regulile de evitare a conflictului de interese, astfel cum au fost prevzute la cap. II, seciunea a 8-a din ordonana de urgenta, sunt egal aplicabile att comisiei de evaluare, cat i experilor cooptai.

ART. 75

(1) Comisia de evaluare i experii cooptai semneaz o declaraie de confidenialitate i imparialitate pe propria rspundere prin care se angajeaz s respecte prevederile art. 74 i prin care confirm c nu se afl ntr-o situaie care implic existena unui conflict de interese.

(2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat nainte de preluarea atribuiilor specifice, n cadrul procesului de evaluare, i conine datele de identificare prevzute la art. 2 alin. (3^2).

(3) Declaraia prevzut la alin. (1) este pus la dispoziia organismelor cu competene n verificarea apariiei conflictului de interese.

(4) n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice, are acces la declaraia prevzut la alin. (1), n vederea prevenirii apariiei situaiei prevzute la art. 69 din ordonana de urgen.

(5) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau unul dintre experii cooptai constat, oricnd pe parcursul exercitrii atribuiilor, c se afl ntr-o situaie de incompatibilitate/conflict de interese, atunci acesta solicit de ndat nlocuirea sa din componena comisiei respective cu o alt persoan. Situaiile de incompatibilitate/conflict de interese pot fi sesizate autoritii contractante i de ctre teri.

(6) n cazul situaiilor prevzute la alin. (5), autoritatea contractant verific informaiile semnalate i, dac acestea se confirm, dispune nlocuirea membrului comisiei de evaluare/expertului cooptat.

(7) Autoritatea contractant dispune de ndat nlocuirea membrului comisiei de evaluare/expertului cooptat, dac situaiile prevzute la alin. (5) sunt sesizate ca urmare a observaiilor formulate de observatorii Ministerului Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice.

ART. 76

(1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun acord ntre membrii acesteia, urmnd a se avea n vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii i perioada solicitat pentru valabilitatea ofertelor.

(2) Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza i evalua documentele depuse de ofertani/candidai individual i/sau n edine comune, ns orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s ntruneasc votul a cel puin 2/3 dintre membrii si. Comisia de evaluare are obligaia s ntocmeasc nscrisuri prin care se formalizeaz deciziile adoptate n cadrul procesului de evaluare.

(3) In cazul stabilirii ofertei ctigtoare pe baza de punctaj, votul membrilor comisiei de evaluare se reflecta prin punctajul individual acordat fiecrei oferte n parte.

(4) n cazul n care se ajunge n situaia ca prevederile alin. (2) s nu fie respectate datorit unor eventuale divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare, conductorul autoritii contractante sau, dup caz, preedintele comisiei va solicita reanalizarea punctelor de divergen, n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i de stabilire a ofertei ctigtoare. n cazul n care comisia de evaluare nu ajunge la un acord, decizia final se adopt cu votul majoritii membrilor si.

(5) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat au obligaia de a-si prezenta punctul de vedere n scris, elaborand n acest sens o nota individual care se ataeaz la raportul procedurii de atribuire.

(6) n situaia n care autoritatea contractant aprob raportul procedurii de atribuire fr a ine cont de observaiile formulate de observatorii Ministerului Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice, cu privire la situaiile prevzute de art. 69 i 69^1 din ordonana de urgen, Agenia Naional de Integritate este sesizat pentru identificarea nclcrii regimului juridic al conflictelor de interese prin raportare la dispoziiile Legii nr. 176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice, pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea i completarea altor acte normative, cu modificrile ulterioare, n termen de 5 zile de la semnarea raportului procedurii de atribuire. Odat cu sesizarea, Ageniei Naional de Integritate i este transmis i documentaia complet privind atribuirea contractului.

Art. 77 a fost abrogat de pct. 46 al articolului unic din HOTRREA nr. 834 din 22 iulie 2009,

ART. 78

(1) Comisia de evaluare stabilete care sunt clarificrile i completrile formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecrei oferte, precum i perioada de timp acordat pentru transmiterea clarificrilor. Comunicarea transmis n acest sens ctre ofertant trebuie s fie clar, precis si s defineasc n mod explicit i suficient de detaliat n ce const solicitarea comisiei de evaluare.

(2) Comisia de evaluare, nainte de a lua o decizie de respingere a candidaturii/ofertei n baza art. 36 alin. (1) lit. g), solicit clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate iniial de candidat/ofertant/subcontractant/ter susintor cu privire la nencadrarea n prevederile art. 69^1 din ordonana de urgen.

ART. 79

(1) In cazul n care ofertantul nu transmite n perioada precizat de comisia de evaluare clarificrile/rspunsurile solicitate sau n cazul n care explicaiile prezentate de ofertant nu sunt concludente, oferta sa va fi considerat neconforma.

(2) n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii tehnice, oferta sa va fi considerat neconform. Modificri ale propunerii tehnice se accept n msura n care acestea:

a) pot fi ncadrate n categoria viciilor de form sau erorilor aritmetice; sau

b) reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o eventual modificare a preului, indus de aceste corectri, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanilor participani la procedura de atribuire; prevederile art. 79 alin. (3) rmn aplicabile.

(3) In cazul n care ofertantul modifica prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii financiare, oferta sa va fi considerat neconforma, cu excepia situaiei prevzute la art. 80 alin. (2).

ART. 80

(1) Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice sau viciile de form numai cu acceptul ofertantului. n cazul n care ofertantul nu accept corecia acestor erori/vicii, oferta sa va fi considerat neconform.

(2) Erorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz:

a) dac exista o discrepanta ntre preul unitar i preul total, trebuie luat n considerare preul unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor;

b) dac exista o discrepanta ntre litere i cifre, trebuie luat n considerare valoarea exprimat n litere, iar valoarea exprimat n cifre va fi corectat corespunztor.

(3) Viciile de form reprezint acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a cror corectare/completare este susinut n mod neechivoc de sensul i de coninutul altor informaii existente iniial n alte documente prezentate de ofertant sau a cror corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect n raport cu ceilali participani la procedura de atribuire. ART. 81

Comisia de evaluare are obligaia de a respinge ofertele inacceptabile i ofertele neconforme.

ART. 82

(1) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta ctigtoare dintre ofertele admisibile, n conformitate cu prevederile art. 200 din ordonana de urgenta.

(2) In cazul n care atribuirea contractului de achiziie publica se face pe baza criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare oferta n parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia de atribuire.

(3) In ordinea descresctoare a punctajului acordat, comisia de evaluare trebuie sa ntocmeasc clasamentul pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare.

(4) n cazul n care, atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului preul cel mai sczut, evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea preurilor fiecrei oferte admisibile n parte i prin ntocmirea, n ordine cresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare.

(5) Indiferent de criteriul aplicat pentru atribuirea contractului, compararea preurilor prevzute n propunerile financiare ale ofertanilor se realizeaz la valoarea fr TVA.

ART. 83

(1) Dup finalizarea evalurii ofertelor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora raportul procedurii de atribuire, care se semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare, inclusiv de preedintele acesteia.

(2) Raportul procedurii de atribuire se nainteaz conductorului autoritii contractante spre aprobare.

CAP. VII Garanii

SECIUNEA 1 Garania de participare

ART. 84

Garania de participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritatea contractant fata de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioada derulat pana la ncheierea contractului de achiziie publica sau a acordului-cadru.

ART. 85

Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire dac pentru participarea la procedura este prevzut obligaia ofertanilor de a constitui o garanie de participare. In cazul n care documentaia de atribuire prevede o astfel de obligaie, atunci aceasta trebuie sa conin i urmtoarele informaii:

a) cuantumul garaniei de participare n suma fixa, suma care nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie publica/acordului-cadru;

b) perioada de valabilitate a garaniei de participare, care va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.

ART. 86

(1) Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate de asigurri, care se prezint n original, n cuantumul i pentru perioada prevzut n documentaia de atribuire.

(2) Garania trebuie s fie irevocabil.

(3) Instrumentul de garantare trebuie s prevad dac plata garaniei se va executa:

a) condiionat, respectiv dup constatarea culpei persoanei garantate, n conformitate cu contractul garantat; sau

b) necondiionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.

(4) Autoritatea contractant nu are dreptul:

a) de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis de ctre o anumit societate bancar ori societate de asigurri, nominalizat n mod expres n documentaia de atribuire;

b) de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la cele care sunt emise de ctre societi bancare sau numai la cele care sunt emise de ctre societi de asigurri;

c) de a impune sau de a interzice prezentarea scrisorilor de garanie n oricare dintre formele prevzute la alin. (3) lit. a)-b) ori de a acorda, n cadrul procesului de evaluare, un punctaj suplimentar uneia dintre formele de constituire a garaniei.

(5) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i numai dac n documentaia de atribuire este prevzut aceast posibilitate, garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria autoritii contractante:

a) a unui ordin de plat sau a unei file cec, cu condiia confirmrii acestora de ctre banc pn la data deschiderii ofertelor;

b) a unei sume n numerar, n cazul n care valoarea garaniei de participare este redus ca valoare.

(6) n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare trebuie s fie prezentat cel mai trziu la data i ora stabilite pentru deschiderea ofertelor.

ART. 87

(1) Autoritatea contractant are dreptul de a retine garania pentru participare, ofertantul pierzand astfel suma constituit, atunci cnd acesta din urma se afla n oricare dintre urmtoarele situaii:

a) i retrage oferta n per