Scurt analiz a proiectului Strategia Deltei Dunrii 2011-2015

U S A M V F a c u l t a t e a d e

H o r t i c u l t u r

M a s t e r M a n a g e m e n t u l

C o n s e r v r i i B i o d i v e r s i t i i

C u r s - D i n a m i c a E c o s i s t e m e l o r

B u c u r e t i

1 / 2 1 / 2 0 1 4

Daniela Neculai

Proiectul studiaz ce nseamn strategiile de dezvoltare

durabil prin intermediul unui studiu de caz concret:

Strategia Deltei Dunrii, care este n curs de

implementare.

Cuprins Introducere ............................................................................................................................................ 2

Descrierea Strategiei Deltei Dunrii 2011-2015 ..................................................................................... 4

Contextul actual ................................................................................................................................. 4

Prezentarea general a zonei ......................................................................................................... 4

Biodiversitate ................................................................................................................................. 5

Sistemul socio-economic ................................................................................................................ 6

Riscuri i vulnerabiliti .................................................................................................................. 8

Scopul strategiei i obiectivele de dezvoltare economico-social ...................................................... 9

Intervenii pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare economico-social ................................... 11

Soluii privind implementarea obiectivelor specifice ................................................................... 11

Rezultate, indicatori i implicaii pentru buget ............................................................................. 13

Monitorizare, evaluare i raportarea rezultatelor; instituii responsabile........................................ 13

Scopul strategiei i obiectivele de dezvoltare economico-social .................................................... 14

Intervenii pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare economico-social ................................... 16

Soluii privind implementarea obiectivelor specifice ................................................................... 16

Rezultate, indicatori i implicaii pentru buget ............................................................................. 18

Monitorizare, evaluare i raportarea rezultatelor; instituii responsabile........................................ 18

Concluzii ............................................................................................................................................... 20

Bibliografie ........................................................................................................................................... 21

Introducere Conceptul de dezvoltare durabil care se propune a fi modelul de dezvoltare a societii

umane n mileniul urmtor. Dezvoltarea durabil cuprinde ideea dezvoltrii fr epuizarea

resurselor prin trecerea dincolo de limita de suportabilitate i regenerare a ecosistemelor.

Fundamentul pentru acest concept este necesitatea integrrii obiectivelor economice cu cele

ecologice i de protecia mediului. Pentru a utiliza definiia tradiional, dezvoltarea durabil

este dezvoltarea care satisface nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea

generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi, cu alte cuvinte, de a face astfel nct

creterea de azi s nu pericliteze posibilitile de cretere ale generaiilor viitoare.

Revoluia industrial i dezvoltarea economic ce a venit odat cu aceasta a dus la o

dezvoltare tehnologic accelerat a omenirii pn acum aproximativ 20 de ani, cnd

cercettorii n domeniul biologic i ecologi au reuit s demonstreze i s fac suficient de

vizibil i de inteligibil problema mediului nconjurtor, care pn atunci nu a fost luat cu

adevrat n seam. Summitul de la Rio a pus primele probleme reale la nivel mondial i a

stabilit primele linii i direcii n vederea unei dezvoltri durabile i a conceptelor care au stat

la baza Strategiilor ulterioare ale rilor care au aderat la Convenie.

Prima Strategie de Dezvoltare Durabil a UE a fost adoptat la Goteborg n 2001, fiind

completat cu o dimensiune extern n 2002, la Consiliul European de la Barcelona, innd

cont de Summit-ul Mondial privind Dezvoltarea Durabil de la Johannesburg (2002). n

permanen apar tendine non-durabile care persist i apar noi provocri, care necesit aciuni

pe termen scurt, acesta fiind motivul pentru care majoritatea strategiilor sunt revizuite

periodic i adaptate nevoilor momentului, fiind elaborate pentru perioade determinate de timp.

Deoarece biodoversitatea se afl ntr-o situaie de criz prin pierderile accelerate datorate

dezvoltrii umane, exist strategii care vizeaz n special protecia acesteia, la nivel european

fiind Strategia UE n domeniul biodiversitii pentru 2020, adoptat n 2011.

n aceeai direcie, n Romnia exist de asemenea dou stregii diferite: Strategia Naional de

Dezvoltare Durabil a Romniei (Orizonturi 2013-2020-2030), i Strategia Naional pentru

conservarea biodiversitii 2010-2020. n timp ce prima urmrete creterea economic

sustenabil i meninerea indicatorilor generali de poluare i de deteriorare a mediului n

limitele acceptate conform conveniilor la care a aderat Romnia de-a lungul timpului, toate

aceste susinnd totodat creterea economic durabil i creterea nivelului de trai al

populaiei, cea de-a doua are un obiectiv mult mai specific, legat de stoparea pierderii

biodiversitii.

n acest context, i de asemenea ca urmare a dezvoltrii unei Strategii a UE pentru regiunea

Dunrii, s-a nscut necesitatea unei Strategii mai specifice, aceea pentru zona Deltei Dunrii,

care prin importana sa deosebit din punctul de vedere al biodiversitii a fost numit

Rezervaie a Biosferei, sit UNESCO, RAMSAR i Natura 2000.

Pornind de la nevoia asigurrii unor condiii reale pentru dezvoltarea economico-social a

comunitilor locale din spaiul Deltei Dunrii, autoritile administraiei publice locale din

aceast zon au iniiat un dialog cu reprezentanii organismelor centrale de specialitate, n

scopul identificrii unor soluii pentru ameliorarea nivelului de dezvoltare.

Aceste demersuri au avut ca rezultat adoptarea de ctre Guvern a HG nr. 986/2010 privind

nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului interministerial pentru elaborarea i

coordonarea implementrii unui program de dezvoltare economico-social a zonei "Delta

Dunrii", publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 669 din 30 septembrie

2010.

Pe baza analizei efectuate i lund n considerare aspectele legate de necesitatea asigurrii

unei exploatri durabile a resurselor naturale i conservrii ecosistemului, precum i alte

constrngeri determinate de problematica complex specific unei rezervaii a Biosferei,

Guvernului Romniei a aprobat Memorandumul cu tema Elaborarea Strategiei Deltei

Dunrii pentru perioada 2011-2015.

n realizarea i implementarea Strategiei sunt implicate multe instituii ale statului, dar i

asociaii ONG-uri, fiecare asumndu-i coordonarea unui anumit capitol, specific domeniului

de activitate n care activeaz. Astfel dintre aprticipanii la proiect amintim: Autoritile locale

ale judeului Tulcea, Ministerul Sntii, al Educaiei, al Mediului prin intermediul

Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, Asociaia Salvai Dunrea i Delta etc,

proiectul fiind coordonat i urmrit de Ministerul Administraiei i Internelor.

Descrierea Strategiei Deltei Dunrii 2011-2015

Pornind de la analiza contextului actual al Zonei Deltei att din punct de vedere geografic, ct

i al biodiversitii i al condiiilor economico-sociale, dar i al riscurilor i vulnerabilitilor

specifice acestei, s-au definit problemele de dezvoltare i s-a putut elabora Scopul i

Obiectivele de dezvoltare economico-social ale Strategiei. Pe baza acestora s-au stabilit

Interveniile necesare pentru realizare Obiectivelor, dar i modalitatea de Monitorizare,

evaluare i raportarea rezultatelor, precum i instituiile responsabile. Strategia conine Anexa

2, care detaliaz pornind de la obiective, care sunt Aciunile concrete necesare, impactul dorit

al acestora, indicatorii, termenul de implementare, instituiile responsabile, Bugetul i sursele

de finanare.

Contextul actual

Prezentarea general a zonei

Situat n extremitatea estic a Romniei, cu o suprafa total de aproximativ 5.800 kmp

(mpreun cu complexul lagunar Razim Sinoe), Rezervaia Biosferei Delta Dunrii

ntregete patrimoniul natural i cultural mondial.

Delta Dunrii acoper 2,5% din suprafaa rii, iar din punct de vedere administrativ,

rezervaia se situeaz pe teritoriul judeelor Tulcea (51,88% din suprafaa judeului),

Constana (2,89% din suprafaa judeului) i Galai (0,098% din suprafaa judeului).

n perimetrul rezervaiei au fost delimitate 18 zone strict protejate, ce ocup o suprafa de

50.600 ha (8,7%), reprezentative pentru ecosistemele naturale, terestre i acvatice din

rezervaie, precum i zone tampon n suprafa total de 223.300 ha.

Teritoriul Deltei Dunrii se mparte n dou subregiuni geografice i anume: Delta propriu-

zis, aflat ntre braele fluviului, i zona complexului Razim, cu o suprafa de 990 km2. Din

punct de vedere fizico-geografic Delta se mparte transversal pe braele fluviului n dou mari

subregiuni naturale: delta fluvial i delta maritim.

Delta Dunrii este structurat pe 3 canale principale Chilia, Sulina i Sfntul Gheorghe.

Delta fluvial ocup peste 65% din suprafaa total a deltei, iar Delta maritim ocup mai

puin de 35% din suprafaa Deltei Dunrii.

Clima Deltei Dunrii se ncadreaz n climatul temperat-continental cu influene pontice.

Regimul termic (temperatura aerului) are valori moderate cu o uoar cretere de la vest spre

est. Cantitatea mare de cldur este dat de durata medie anual de strlucire a soarelui care

este de cca. 2.300-2.500 ore, iar radiaia solar global nsumeaz anual 125- 135 kcal/cm2,

fiind printre cele mai mari din ar. Condiiile geografice i climatice deosebite din Delta

Dunrii au favorizat dezvoltarea unor importante resurse naturale regenerabile: pete, stuf,

puni, pduri, plante medicinale, ciuperci, etc., care sunt valorificate prin activiti

economice tradiionale de ctre populaia local. O resurs natural important o constituie

peisajul deltaic care are caracteristici specifice i este deosebit de atrgtor.

n perimetrul RBDD au fost identificate diferite resurse naturale neregenerabile: nisip

cuarifer pentru siderurgie, minereuri de metale grele n nisipurile grindurilor litorale, turb,

etc, care au constituit obiect de exploatare pn cnd Delta a fost denumit Rezervaie a

Biosferei, iar instalaiile i construciile de exploatare au fost abandonate acum reprezentnd o

problem pentru peisajul Deltaic.

Delta Dunrii este un teritoriu complex att datorit varietii patrimoniului natural, de

biodiversitate, ct i datorit celor 32 de localiti, din care 25 n interiorul rezervaiei, care

gzduiesc o populaie de aproximativ 27.000 locuitori. n cadrul reelei de localiti se

remarc Sulina singura 5 cu statut de ora, nglobnd peste 20% din populaia aflat n

Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Celelalte localiti sunt incluse, administrativ, n 7

comune aflate integral pe teritoriul rezervaiei, 3 localiti situate pe teritoriul RBDD dar

aparin de comune limitrofe (Betepe cu Bltenii de Jos, Nufru cu Ilganii de Jos i Murghiol

cu Uzlina) i 7 localiti aflate pe teritoriul judeului Constana. Densitatea populaiei este de

circa 3,5 locuitori/kmp, raportat la suprafaa continental a rezervaiei.

Biodiversitate

Mozaicul de habitate existente n RBDD este cel mai variat din Romnia i gzduiete o mare

diversitate de comuniti de plante i animale, al cror numr a fost apreciat la:

o 30 tipuri de ecosisteme

o 5429 de specii din care :

1839 specii de flora (1016 plante vasculare)

3590 specii de faun (2244 specii insecte, 331 specii psri , 135 specii peti i

42 specii mamifere)

n Delta Dunrii se regsesc i cele mai multe specii de plante medicinale, dar i cele mai

mari suprafee acoperite cu stuf de pe glob. Pdurile Letea i Caraorman, formate din stejari

seculari i liane mediteraneene, sunt unice n Europa.

Totui, se apreciaz c cea mai mare bogie faunistic a rezervaiei o constituie psrile, care

fie poposesc pe acest teritoriu n timpul migraiei, fie au ales delta ca loc de hrnire, cuibrire

i cretere a puilor.

Aceste elemente unice fac din Delta Dunrii o banc natural de gene cu valoare inestimabil

pentru patrimoniul natural mondial, un laborator de cercetare i observare pentru cercettori

din ntreaga lume, dar i pentru turitii iubitori de natur care viziteaz delta n cutarea unor

zone naturale i a unor specii deosebite.

Sistemul socio-economic

Fora de munc

populaia activ din rezervaie reprezint 35,3% din total;

rata omajului este de 18,6% i este neuniform distribuit n localitile rezervaiei.

pescuitul constituie principala ocupaie a locuitorilor, n timp ce cea de-a doua

ocupaie principal a locuitorilor Deltei o constituie creterea animalelor.

Sntatea

asistenta medical primar este asigurat de 8 medici de familie;

asistena medical de specialitate este asigurat n spitalele judeene;

Serviciul de ambulan aferent zonei Delta Dunrii dispune de 5 alupe medicalizate;

nvmnt

8 uniti de nvmnt cu personalitate juridic i 6 structuri arondate acestora;

5 uniti colare (cu personalitate juridic i structuri arondate) au n dotare microbuze

colare sau au solicitat microbuz;

celelalte uniti de nvmnt sunt izolate, accesul ctre localitile respective sau de

la structurile arondate ctre colile de centru se face n general pe ap;

nu exist posibiliti de cazare (regim de internat) sau regim de program

sptmnal/campus colar pentru a asigura condiii adecvate de locuit i nvat

copiilor.

Cultura

patrimoniu cultural valoros, materializat n obiceiuri i tradiii cultural-religioase

specifice fiecrei grupri etnice tritoare n acest spaiu;

sunt cunoscute valorile arhitecturale ale oraului Sulina care evoc istoria locurilor i

care necesit o grabnic conservare i restaurare;

patrimoniului cultural material reprezentat de :mnstiri, ceti, biserici, monumente.

Agricultur i pescuit

terenurile agricole nsumeaz o suprafa care reprezint 11,6% din teritoriul

Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, fiind preponderent concentrate, n proporie de

aproximativ 68%, n delta fluvial;

peste 54% se afl n incintele agricole ndiguite i desecate;

cea mai mare pondere revine terenului arabil (67,61%), urmat de pajitile naturale

(32,04%), viile i livezile ocupnd suprafee nensemnate (0,34%);

pescuitul a constituit i constituie cea mai reprezentativ activitate economic n Delta

Dunrii, avnd n vedere structura acesteia, aproximativ 85% de terenuri inundabile.

Industrie

industria se dezvolt pe baza exploatrii i valorificrii resurselor naturale, n primul

rnd a resurselor piscicole, agricole (legumicole, cerealiere, animaliere etc.), stuficole;

petele i stuful prezint cea mai mare nsemntate.

Transport

legtura cu i ntre localitile Deltei Dunrii este posibil numai pe cile navigabile

interioare;

supravegherea navigaiei i controlul traficului n apele naionale navigabile i n

porturi se exercit de Autoritatea Naval Romn;

reglementrile, supravegherea i controlul navigaiei n apele naionale, altele dect

cele navigabile, sunt de competena Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta

Dunrii i a Consiliului Judeean Tulcea;

Judeul Tulcea este strbtut de o reea total de drumuri publice de 1.318 km;

exist aeroportul Delta Dunrii, situat la 14 km de municipiul Tulcea;

transportul pe calea ferat se efectueaz cu dificultate i ntrzieri , linia de cale ferat

812 Medgidia Tulcea necesitnd lucrri de modernizare.

Turism

componentele principale ale peisajului din Delta Dunrii sunt cele aproape 400 de

lacuri de diferite mrimi, stufriurile, pdurile de stejar i frasin, dunele de nisip,

plajele de pe litoralul marin deltaic, toate acestea confer o diversitate i varietate

spaial deosebit;

aezrile umane, prin unicitatea lor, precum i arhitectura specific reprezint atracii

turistice deosebite;

Se practic: turism pentru odihn i recreare, de cunoatere(itinerant),

specializat(tiinific), programe speciale de tineret pentru cunoaterea, nelegerrea i

preuirea naturii, ecoturismul, turismul rural, pentru parcticarea sporturilor nautice,

foto, safari, pescuit sportiv.

Riscuri i vulnerabiliti

Pentru mediul social:

condiiile de mediu favorizeaz rspndirea zoonozelor precum i emergena unor boli

infecioase cu potenial sever de sntate public, Delta Dunrii fiind o zon endemic

pentru holer i grip aviar;

starea actual a sistemului sanitar face imposibil intervenia prompt n cazul apariiei

de epidemii;

aprovizionarea cu ap potabil precum i lipsa canalizrii pentru apele menajere

reprezint probleme cu impact asupra morbiditii i mortalitii prin boli specifice;

posibilitile de acces la serviciile medicale, pentru populaia expus la factori de risc,

sunt limitate, avnd un impact important pe sntate;

lipsa infrastructurii i dotrilor pentru furnizarea de servicii medicale de calitate;

deficit de personal medical cu studii superioare i medii;

lipsa infrastructurii colare, precolarii i elevii din nvmntul primar fiind

netransportabili/foarte greu transportabili, mai ales n condiii climaterice

nefavorabile.

infrastructur precar pentru depozitarea deeurilor;

probleme de accesibilitate, determinate de nefuncionarea aeroportului din Tulcea la

capacitatea necesar, precum i de lipsa unui pod peste Dunre n zona Brila-Galai,

care s faciliteze legtura zonei cu centrul i nord-estul, implicit conectarea la axele de

dezvoltare.

n porturi:

operarea inadecvat a mrfurilor pulverulente n vrac;

activitatea de reparaii nave, executat n antierul naval i docurile plutitoare de

reparaii reprezint o sursa important de poluare a apei i sedimentelor ;

deversri necontrolate de reziduuri petroliere i gunoi de la nave;

poluarea aerului cu noxe provenite de la navele care tranziteaz ct i de la navele

operative ;

tratarea inadecvat a reziduurilor petroliere i apelor de splare provenite de la

tancurile petroliere, a apelor de balast de la tancurile de transport substane chimice

lichide, a apelor tehnologice i de platform din terminalul petrolier.

Alte ameninri pentru protecia ecosistemului:

lipsa lucrrilor de protecie mpotriva inundaiilor;

depunerile de aluviuni;

poluarea apei i a aerului cu noxele emanate ca urmare a transportului cu ambarcaiuni

cu motoare de mare vitez;

poluarea sonor produs de zgomotul motoarelor;

realizarea unor activiti neadaptate condiiilor specifice zonelor de delt: amenajarea

de mari incinte agricole, amenajri silvice cu specii neadecvate zonei;

supradimensionarea exploatrilor specifice Deltei (agricole i piscicole) sau de

exploatarea stufului.

Riscurile aferente mediului economic:

proliferarea fenomenului de braconaj piscicol;

fragmentarea i utilizarea necorespunztoare a terenurilor agricole;

dotri turistice insuficiente;

tehnic agricol nvechit; suprafa irigat redus;

nivel redus de accesare a fondurilor destinate susinerii agriculturii;

exploataiile zootehnice sunt de dimensiuni mici;

lipsa de pregtire profesional a celor care cultiv pmntul;

emigraia populaiei i mbtrnirea forei de munca;

slaba reprezentare a asociaiilor de productori.

Scopul strategiei i obiectivele de dezvoltare economico-social

Scopul prezentei strategii l reprezint dezvoltarea economico-social a zonei Delta Dunrii.

Instrumentele identificate n acest cadru urmresc asigurarea unor condiii reale pentru

eliminarea deficienelor de dezvoltare i au la baz urmtoarele obiective generale:

Ridicarea standardului de via;

Valorificarea potenialului economic i cultural;

Protecia mediului nconjurtor i exploatarea durabil a patrimoniului natural.

Obiectivele specifice - strategia vizeaz realizarea urmtoarelor obiective specifice,

structurate pe domeniile de competen ale instituiilor cu responsabiliti n implementarea

strategiei:

Sntate

Educaie

ionrii reelei colare

adaptarea la schimbrile tehnologice i organizaionale din ntreprinderi

Transport

oltarea i modernizarea infrastructurii de transport naval

Dezvoltare regional i turism

-edilitar

Cultur

Mediu

i

Agricultur

Intervenii pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare economico-social

Soluii privind implementarea obiectivelor specifice

Sntate

Dezvoltarea reelelor de asisten medical primar i de urgen construirea de

dispensare medicale, creterea gradului de acoperire cu servicii medicale primare i

prin dotarea cu call-centere- program 3-5 ani;

Creterea calitii serviciilor medicale acordate - msuri de cretere a rolului medicinei

preventive i dezvoltarea abilitilor de comunicare ale personalului medical n relaia

cu pacienii.

Educaie

Optimizarea funcionrii reelei colare nvmnt la distan pentru situaiile

excepionale sau organizarea unor activiti de tipul coal dup coal, sau

educaie remedial;

Cretere nivelului de calificare a capitalului uman;

Transport

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport naval :

Lucrri de aprri de maluri pe canalul Sulina;

Modernizare infrastructur portuar portul Tulcea;

Realizarea Portului Marina Tulcea;

mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul cuprins ntre Ceatal Ismail i

Brila;

Creterea siguranei navigaiei pe cile navigabile interioare proiectele RoRIS i

IRIS Europe II;

Prevenirea polurii apelor de ctre nave

Meninerea viabilitii infrastructurii de transport- rutier, aerian i feroviar.

Mediu

Eficientizarea sistemului de management - sistem informatic integrat destinat

activitilor specifice ARBDD ;

Conservarea biodiversitii campanie de informare i contientizare cu privire la

importana biodiversitii;

Modernizarea infrastructurii publice n Delta Dunrii- reducerea impactului negativ al

deeurilor i valorificarea resurselor regenrabile prin conservarea i promovarea

tradiiilor;

Dezvoltarea de parteneriate n sprijinul gestionrii Rezervaiei;

mbuntirea cadrului legislativ.

Cultur:

Protejarea i conservarea patrimoniului construit din zona Deltei Dunrii :

Cetatea medieval Enisala- consolidare, Cetile Orgame-Argamum, com.

Jurilovca, Halmyris Murighiol i Dinogetia Grvan- proiectare

Biserica i Catedrala Ortodox, i Biserica Catolic Sf. Nicolae- Sulina;

Creterea competenelor profesionale i antreprenoriale

Dezvoltarea turismului cultural

Dezvoltarea sectorului tradiiilor meteugreti:

Creatorii locali din Delta Dunrii vor fi implicai n evenimente specifice de

anvergur la nivel naional (trguri, expoziii, festivaluri), organizate de

Muzeul Satului i Muzeul ranului Romn.

Dezvoltarea regional i turismul:

Dezvoltarea infrastructurii din spaiul rural;

Reabilitarea i modernizarea drumurilor de interes judeean i local;

Dezvoltarea infrastructurii locative;

mbuntirea infrastructurii de transport i tehnico-edilitar ;

Dezvoltarea obiectivelor cu potenial turistic.

Agricultura i pescuitul:

Conservarea ocupaiilor tradiionale n Delta Dunrii- se propune reorganizarea pieei

petelui, prin nfiinarea unei burse a petelui n zona Tulcea i asigurarea facilitilor

necesare;

Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mbuntiri funciare;

Extinderea agriculturii ecologice.

Rezultate, indicatori i implicaii pentru buget

n acest capitol, pentru fiecare dintre soluiile propuse sunt fcute estimrile necesare legate

att de ce implic proiectul , ct i de bugetul efectiv necesar pentru acestea. Fiecare proiect

are termenul aferent dorit pentru realizarea sa.

Rezultatele aciunilor desfurate n cadrul fiecrui obiectiv specific, indicatorii, termenele i

instituiile responsabile de implementare, sunt sintetizate n Planul de aciuni pentru realizarea

obiectivelor de dezvoltare a zonei Delta Dunrii, prevzut n anexa nr.2, anexa care pornete

de la obiectivele pe care i le-au propus n cadrul strategiei, i detaliaz toi indicatorii pe

aciuni.

Sursele aferente efortului financiar necesar implementrii obiectivelor stabilite n cadrul

acestei strategii sunt: fondurile alocate de la bugetul de stat, bugetele locale, alte fonduri

atrase n condiiile legii; donaii i sponsorizri, obinute n condiii legale.

Monitorizare, evaluare i raportarea rezultatelor; instituii responsabile Msurile necesare pentru punerea n aplicare a strategiei:

Evaluarea i actualizarea permanent, de ctre instituiile responsabile pentru

realizarea aciunilor prevzute n anexa nr.2 la prezenta hotrre, a setului de indicatori

pentru monitorizarea implementrii obiectivelor Strategiei.

Elaborarea, de ctre Ministerul Finanelor Publice, a unor estimri bugetare

multianuale, cu revizuire anual, pentru ordonatorii principali de credite ai bugetului

de stat, n scopul asigurrii continuitii finanrii obiectivelor Strategiei.

Instituirea obligaiei ministerelor reprezentate n Consiliul interministerial nfiinat n

baza H.G nr. 986/2010 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului

interministerial pentru elaborarea i coordonarea implementrii unui program de

dezvoltare economico-social a zonei "Delta Dunrii", publicat n Monitorul Oficial

al Romniei, Partea I, nr. 669 din 30 septembrie 2010, de a prezenta un raport anual

asupra modului de implementare a Strategiei pe domeniul propriu de competen, pe

baza monitorizrii indicatorilor specifici, precum i msuri concrete pentru eliminarea

eventualelor probleme i propuneri de ajustare a obiectivelor i a termenelor de

realizare.

Elaborarea, de ctre Ministerul Administraiei i Internelor, a unui raport complet

asupra implementrii Strategiei Deltei Dunrii pentru perioada 2011-2015, la mijlocul

i la finalul acestei perioade, n vederea prezentrii spre informare Guvernului

Romniei.

Scopul strategiei i obiectivele de dezvoltare economico-social

Scopul prezentei strategii l reprezint dezvoltarea economico-social a zonei Delta Dunrii.

Instrumentele identificate n acest cadru urmresc asigurarea unor condiii reale pentru

eliminarea deficienelor de dezvoltare i au la baz urmtoarele obiective generale:

Ridicarea standardului de via;

Valorificarea potenialului economic i cultural;

Protecia mediului nconjurtor i exploatarea durabil a patrimoniului natural.

Obiectivele specifice - strategia vizeaz realizarea urmtoarelor obiective specifice,

structurate pe domeniile de competen ale instituiilor cu responsabiliti n implementarea

strategiei:

Sntate

Educaie

funcionrii reelei colare

adaptarea la schimbrile tehnologice i organizaionale din ntreprinderi

Transport

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport naval

Dezvoltare regional i turism

-edilitar

Cultur

ui tradiiilor meteugreti

Mediu

rului legislativ

Agricultur

Intervenii pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare economico-social

Soluii privind implementarea obiectivelor specifice

Sntate

Dezvoltarea reelelor de asisten medical primar i de urgen construirea de

dispensare medicale, creterea gradului de acoperire cu servicii medicale primare i

prin dotarea cu call-centere- program 3-5 ani;

Creterea calitii serviciilor medicale acordate - msuri de cretere a rolului medicinei

preventive i dezvoltarea abilitilor de comunicare ale personalului medical n relaia

cu pacienii.

Educaie

Optimizarea funcionrii reelei colare nvmnt la distan pentru situaiile

excepionale sau organizarea unor activiti de tipul coal dup coal, sau

educaie remedial;

Cretere nivelului de calificare a capitalului uman;

Transport

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport naval :

Lucrri de aprri de maluri pe canalul Sulina;

Modernizare infrastructur portuar portul Tulcea;

Realizarea Portului Marina Tulcea;

mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul cuprins ntre Ceatal Ismail i

Brila;

Creterea siguranei navigaiei pe cile navigabile interioare proiectele RoRIS i

IRIS Europe II;

Prevenirea polurii apelor de ctre nave

Meninerea viabilitii infrastructurii de transport- rutier, aerian i feroviar.

Mediu

Eficientizarea sistemului de management - sistem informatic integrat destinat

activitilor specifice ARBDD ;

Conservarea biodiversitii campanie de informare i contientizare cu privire la

importana biodiversitii;

Modernizarea infrastructurii publice n Delta Dunrii- reducerea impactului negativ al

deeurilor i valorificarea resurselor regenrabile prin conservarea i promovarea

tradiiilor;

Dezvoltarea de parteneriate n sprijinul gestionrii Rezervaiei;

mbuntirea cadrului legislativ.

Cultur:

Protejarea i conservarea patrimoniului construit din zona Deltei Dunrii :

Cetatea medieval Enisala- consolidare, Cetile Orgame-Argamum, com.

Jurilovca, Halmyris Murighiol i Dinogetia Grvan- proiectare

Biserica i Catedrala Ortodox, i Biserica Catolic Sf. Nicolae- Sulina;

Creterea competenelor profesionale i antreprenoriale

Dezvoltarea turismului cultural

Dezvoltarea sectorului tradiiilor meteugreti:

Creatorii locali din Delta Dunrii vor fi implicai n evenimente specifice de

anvergur la nivel naional (trguri, expoziii, festivaluri), organizate de

Muzeul Satului i Muzeul ranului Romn.

Dezvoltarea regional i turismul:

Dezvoltarea infrastructurii din spaiul rural;

Reabilitarea i modernizarea drumurilor de interes judeean i local;

Dezvoltarea infrastructurii locative;

mbuntirea infrastructurii de transport i tehnico-edilitar ;

Dezvoltarea obiectivelor cu potenial turistic.

Agricultura i pescuitul:

Conservarea ocupaiilor tradiionale n Delta Dunrii- se propune reorganizarea pieei

petelui, prin nfiinarea unei burse a petelui n zona Tulcea i asigurarea facilitilor

necesare;

Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mbuntiri funciare;

Extinderea agriculturii ecologice.

Rezultate, indicatori i implicaii pentru buget

n acest capitol, pentru fiecare dintre soluiile propuse sunt fcute estimrile necesare legate

att de ce implic proiectul , ct i de bugetul efectiv necesar pentru acestea. Fiecare proiect

are termenul aferent dorit pentru realizarea sa.

Rezultatele aciunilor desfurate n cadrul fiecrui obiectiv specific, indicatorii, termenele i

instituiile responsabile de implementare, sunt sintetizate n Planul de aciuni pentru realizarea

obiectivelor de dezvoltare a zonei Delta Dunrii, prevzut n anexa nr.2, anexa care pornete

de la obiectivele pe care i le-au propus n cadrul strategiei, i detaliaz toi indicatorii pe

aciuni.

Sursele aferente efortului financiar necesar implementrii obiectivelor stabilite n cadrul

acestei strategii sunt: fondurile alocate de la bugetul de stat, bugetele locale, alte fonduri

atrase n condiiile legii; donaii i sponsorizri, obinute n condiii legale.

Monitorizare, evaluare i raportarea rezultatelor; instituii responsabile Msurile necesare pentru punerea n aplicare a strategiei:

Evaluarea i actualizarea permanent, de ctre instituiile responsabile pentru

realizarea aciunilor prevzute n anexa nr.2 la prezenta hotrre, a setului de indicatori

pentru monitorizarea implementrii obiectivelor Strategiei.

Elaborarea, de ctre Ministerul Finanelor Publice, a unor estimri bugetare

multianuale, cu revizuire anual, pentru ordonatorii principali de credite ai bugetului

de stat, n scopul asigurrii continuitii finanrii obiectivelor Strategiei.

Instituirea obligaiei ministerelor reprezentate n Consiliul interministerial nfiinat n

baza H.G nr. 986/2010 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului

interministerial pentru elaborarea i coordonarea implementrii unui program de

dezvoltare economico-social a zonei "Delta Dunrii", publicat n Monitorul Oficial

al Romniei, Partea I, nr. 669 din 30 septembrie 2010, de a prezenta un raport anual

asupra modului de implementare a Strategiei pe domeniul propriu de competen, pe

baza monitorizrii indicatorilor specifici, precum i msuri concrete pentru eliminarea

eventualelor probleme i propuneri de ajustare a obiectivelor i a termenelor de

realizare.

Elaborarea, de ctre Ministerul Administraiei i Internelor, a unui raport complet

asupra implementrii Strategiei Deltei Dunrii pentru perioada 2011-2015, la mijlocul

i la finalul acestei perioade, n vederea prezentrii spre informare Guvernului

Romniei.

Concluzii

Utilitatea Strategiilor de dezvoltare durabil const att n sistematizarea foarte bun a

informaiilor ct i n analiza prealabil fcut de specialiti n diverse domenii. O strategie

poate concluziona foarte bine pe baza analizei de ansamblu care sunt nevoile specifice ale

unei zone. De asemenea, poate propune un plan de aciuni care s ajute la creterea anselor

de a atinge obiectivele. ns exist i neajunsuri ale strategiilor, i anume c ele sunt destul de

greu de aplicat i nu ntotdeauna constatrile prin intermediul indicatorilor al faptului c

anumite aciuni nu sunt puse n aplicare, duc la msuri corespunztoare. Din acest punct de

vedere, spre deosebire de companiile i proiectele private, care au ca motivaie profitul, i care

revin asupra proiectelor nerealizate i aplic sanciuni financiare firmelor subcontractante sau

personalului, n cadrul strategiilor factorii implicai sunt numeroi i dificil de controlat i

gestionat.

Analiza proprie asupra aciunilor implementate din cele existente n proiect, prin intermediul

comunicatelor de pres, sau articolelor despre anumite realizri din zon, arat c pn n

acest moment (jumtatea timpului pn la finalizarea implementrii strategiei), au existat

cteva aciuni implementate n domeniul Sntii, Educaiei i Mediului, cel mai greu de

realizat fiind cele din domeniul Transportului. De asemenea se constat o slab transparen

n ceea ce privete comunicarea ctre publicul larg a evalurilor periodice ale implementrii

proiectului, acestea fiind probabil transmise doar intern, ntre Ministere, sau n cazul cel mai

ru, nu exist deloc.

Strategia Deltei Dunrii pe perioada 2011-2015 este totui un proiect salutar pentru Delta

Dunrii i comunitatea local, dar i pentru restul populaiei care are beneficii indirecte

datorate acestei zone de mare biodiversitate i frumusee a rii. Chiar dac nu vor fi

implementate n totalitate aciunile acestei strategii, ea reprezint un pas nainte n

mbuntirea condiiilor de sntate, educaie, transport, mediu (aici are mai multe atribuii

ARBDD), agricultur i turism.

Bibliografie

Strategia Deltei Dunrii 2011-2015

Anexa nr.2 la H.G.Strategia Deltei Dunrii

Strategia UE n domeniul biodiversitii pentru 2020

Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi

2013-2020-2030

http://europa.eu/legislation_summaries/environment/sustainable_develop

ment/index_ro.htm

http://strategia.ncsd.ro/dbimg/27_fisiere_fisier.pdf

http://www.ddbra.ro/

http://biodiversitate.mmediu.ro/convention