Curs reconv cumulat

NOI PERSPECTIVE N ASISTENA SOCIALAsistena social experimenteaz, acum, o important perioad de schimbare a prioritilor, a organizrii i a practicii de zi cu zi. Conform noilor prevederi legislative privind protecia copilului, a persoanelor cu deficiene, a persoanelor vrstnice, apoi cele din domeniul justiiei restaurative, a alternativelor la formele tradiionale de asisten, a perspectivei comunitare i/sau personalizate de intervenie, natura i viitorul asistenei sociale se modific considerabil.

Devin dominante sintagme precum: plan individualizat de ngrijire, management de caz, monitorizare a cazului,dar i colaborare inter-agenii, implicare comunitar i activarea resurselor comunitare. Alte noi concepte i practici se impun - evaluare, supervizare, empowerment, advocacy , solicitndu-se noi abiliti, noi forme de cunoatere i nvare. Imaginea asistentului social lucrnd la un caz, ntr-un birou, printr-o anume teorie psiho-social, pare s fie nlocuit de cea a unui profesionist activ, dinamic i flexibil.

Se impune i o nou perspectiv de ansamblu a domeniului asistenei sociale: una orientat spre dezvoltare, spre identificarea i utilizarea resurselor, nu doar pentru intervenii n situaii de criz. Aceast nou perspectiv dezvolt latura preventiv, orientnd asistenii sociali spre iniierea i susinerea unor aciuni cu privire la situaii optimizante, privind cum ar trebui s fie indivizii, familiile, comunitile i societatea n ansamblu.

Astfel de perspective se impun, n fapt, la nivelul ntregii societi, dac lum n considerare i reprezentanii altor domenii care au un rol esenial n prevenirea, rezolvarea sau perpetuarea problemelor sociale: serviciile de sntate, educaionale, cele oferite de alte companii / instituii locale.

Atunci cnd nu se stabilete o strns relaie ntre asisten social i schimbare social, se pot ivi probleme serioase - fie dinspre utilizatori, fie dinspre cei care ofer sprijin, fie dinspre practicieni, fie dinspre manageri i organizaiile furnizoare de servicii sociale. Se uit posibilitatea de a lucra mpreun pentru schimbarea unei situaii, pentru cutarea, n timp util, a celei mai bune soluii. Acionarea doar n situaii de criz devine parte a unei probleme sociale, existnd multiple riscuri n identificarea rapid de soluii eficiente i, mai ales, n cultivarea, n rndul beneficiarilor de servicii, a capacitii de a face fa problemelor.

Nu n ultimul rnd, focalizarea pe activiti desfurate doar n situaii de criz, pe acordarea de sprijin doar n astfel de circumstane, poate accentua ntr-o mai mare msur starea de dependen, abilitile de a aciona independent i preventiv nefiind dezvoltate. Beneficiarul de servicii sociale vor fi meninui, astfel, n starea lor, presiunea timpului nelsnd ansa de a lucra pentru soluii de susinere a incluziunii lor sociale.

Asistenii sociali au o mare responsabilitate: aceea ce a reinventa practica: ei nu au de aplicat soluii, algoritmi predeterminai, ci se implic n rezolvarea de probleme, adic n cutarea de soluii noi, adaptate fiecrei situaii, fiecrui caz.

Aceste dimensiuni impun o asisten social n echip, managementul schimbrii avnd mai multe oportuniti.

Pe de alt parte, ateptrile i stereotipurile posibililor beneficiari de servicii joac un rol crucial n poziionarea lor n raport cu problemele sociale.

Schimbarea, n domeniul asistenei sociale poate fi susinut sau blocat de dimensiunile i semnificaiile unor factori precum:

dorina practicianului de automplinire;

utilizarea unor strategii autodefensive fie de ctre practician, fie de ctre beneficiar;

interaciuni dinamice sau defensive ntre practician i beneficiar.

Un asistent social care nelege semnificaia schimbrii menine un grad de neutralitate n relaia cu clienii. O astfel de atitudine va favoriza negocierea unei ci acceptate printre conflictele de interese provocate n situaii n care nevoile celor care discut sunt diferite sau un anume comportament poate cauza probleme.

Asistena social devine o activitate de dezvoltare, avnd ca scop nu doar ntlnirea i mplinirea nevoilor celor care solicit un sprijin imediat, ci i crearea de situaii sociale, abilitarea familiilor, a comunitilor pentru a fi mai n msur s fac fa problemelor. Pentru activarea resurselor comunitare i implicarea activ a comunitii, un rol semnificativ l poate avea activitatea n echipe, formate din:

asistenii sociali;

managerii instituiilor, asociaiilor furnizoare de servicii;

angajaii altor organizaii n domeniu;

locuitorii din aezarea respectiv.

Ultimele dou categorii de resurse umane sunt nc insuficient activate.

Pentru a-i clarifica poziia n cadrul respectivelor echipe, asistentul social poate verifica periodic ndeplinirea sau nendeplinirea sarcinilor de ctre persoanele implicate, deinnd, astfel, controlul, asupra stadiului i cursului rezolvrii problemelor, asupra necesarelor adecvri ale perspectivelor teoretice.

Perspective asupra problemelor sociale

Sintagma problem social apare n sociologie i n domeniul politicilor sociale pentru a desemna un set de situaii problematice ntlnite la nivel comunitar, societal, i mai puin la nivel individual. Astfel de situaii individuale, familiale, comunitare, societale, constituie blocul a ceea ce, convenional, numim problem social. Macro-problemele i micro-problemele sociale devin, astfel, aspecte diferite ale aceluiai fenomen.

n sociologie, problema social este definit ca o situaie, caracteristic aprut n dinamica unui sistem social i care afecteaz negativ funcionarea acestuia

Nevoia de sprijin a unei persoane devin o problem pentru asistenii sociali atunci cnd familia sau comunitatea local apropiat nu pot rspunde sau nu o pot mplini. Astfel, sprijinul de care au nevoie persoanele i familiile acestora este adesea solicitat att de la formele instituionalizate de asisten social, ct i de la comunitate sau societate.

Asistena social reflect, pe de o parte, modul n care comunitatea local, regional rspunde problemelor sociale, pe de alta atitudinea pe care o au persoanele, familiile, organizaiile societii civile fa de situaiile care necesit rezolvare.

Aprecierea de mai sus nu reflect doar aezarea asistenei sociale ntr-un context social, ci, mai mult, apartenena asistenilor sociali la o comunitate i mprtirea, de ctre acetia, a perspectivelor prin care comunitatea, societatea vd problema respectiv.

Un copil sau vrstnic abandonat, spre exemplu, poate fi privit ca: un caz tipic care necesit asisten sau, trecnd dincolo de conformism, poate fi analizat din perspectiva:

a) dezvoltrii comunitii;

b) nevoii de ntrire a relaiilor sociale n vecintate, n comunitate, pentru a reduce izolarea;

c) nevoii de schimbare la nivel familial;

d) nevoii de schimbare a modelelor comportamentale;

e) nevoii de ngrijire i asisten individual.

Apoi, perspective asociate se pot ntlni n cazurile unor prini indecii cu privire la ngrijirea n familie sau instituionalizat a unui copil cu deficiene, ale unor mame care fac fa cu greu solicitrilor familiei monoparentale, ale unor aduli aflai n situaia ngrijirii printelui dependent, ale unor aduli i vrstnici dependeni, care doresc instituionalizare sau ngrijire la domiciliu.

O perspectiv eficient asupra practicii include att o contientizare a interconexiunilor dintre indivizi, a relaiilor individuale apropiate, ct i a acelora dintre organizaii, a acelora din reelele locale sau regionale, dintre instituiile publice i private din care persoanele aflate n nevoie fac parte.

Eficiena lucrului n astfel de echipe va fi demonstrat de impactul pe care l pot avea politicile gndite n acord att cu nevoile unor populaii, cohorte sau grupuri mari, dar i ale unor indivizi, ale unor familii, n particular. Nentlnirea dimensiunilor dintre macro i micropolitici poate ubrezi ncercrile de constituire a unui sistem viabil de asisten social. Asemenea dialogurilor cu privire la politicile economice, cele care vizeaz politicile sociale pot avea un rol semnificativ.

Se va contura i mplini astfel, dezideratul asistenei sociale, prin intervenii orientate spre schimbarea situaiilor sociale, spre abilitarea persoanelor aflate n situaii de risc sau n nevoie pentru a cuta modaliti optime de a face fa situaiilor.

Coninutul activitilor de asisten social

Asistena social se realizeaz prin prestaii i servicii sociale, pe baza unor drepturi prevzute de legi.

Prin beneficii i servicii sociale, statul intervine n asigurarea unui minim de trai al indivizilor.

Prestaiile (beneficiile) sociale, n bani sau n natur, pot cuprinde:

alocaiile familiale,

ajutoarele sociale;

ajutoarele speciale pentru familii sau persoane, n funcie de nevoi si venituri.

Serviciile sociale pot fi:

general-comunitare acordate individual, n familie sau n ntreaga comunitate;

speciale, adaptate unor spaii precum: coli, penitenciare, spitale;

Serviciile sociale se acord n urma unei diagnoze a nevoilor sociale i a structurrii unui proiect de intervenie, cu metode i tehnici specifice, constnd n: informare, consiliere, terapie individual, terapie de grup. Serviciile sociale au ca scop:

refacerea, meninerea si dezvoltarea capacitilor individuale sau ale grupului;

pentru depirea unei situaii de nevoie, cronice sau de urgen;

pentru persoanele i/sau familiile incapabile s soluioneze o situaie dificil.Serviciile sociale sub forma ngrijirii social-medicale sau a asistenei sociale - se acord la domiciliu, n instituii specializate de zi sau n unele rezideniale.

Conform definirilor agreate n plan legislativ serviciile sociale au cteva caracteristici:

pot fi servicii de asisten social i servicii de ngrijire social-medical;

sunt servicii cu caracter primar i servicii specializate.

Serviciile cu caracter primar au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune social, putnd consta n:

a) identificarea nevoilor individuale i de grup, precum i a principalelor categorii de beneficiari de servicii sociale;

b) informare asupra situaiilor de risc, precum i asupra drepturilor sociale ale persoanei;

c) msuri educative i de supraveghere destinate prevenirii comportamentelor deviante;

d) consiliere pentru persoane vrstnice, persoane cu handicap, persoane cu patologie cronic, persoane dependente de consumul de alcool, droguri sau alte substane toxice, persoane infectate cu HIV, pentru familiile acestora, precum i pentru alte persoane din grupul social cu care s-au aflat n contact permanent sau incidental;

e) consiliere pentru persoanele i familiile care adopt copii sau care au minori n plasament sau ncredinare;

f) consiliere pentru tineri care prsesc instituiile pentru protecia copilului;

g) consiliere i susinere pentru persoanele neglijate, abuzate, victime ale violenei n familie ori ale traficului de persoane;

h) sprijin material i financiar acordat persoanelor i familiilor cu venituri insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime, prevzute de ansamblul dispoziiilor legale n vigoare;

i) msuri de urgen pentru urmtoarele persoane: fr adpost, victime ale traficului de persoane, al violenei n familie, precum i pentru orice persoan aflat n dificultate.

j) orice alte msuri de prevenie social.

Serviciile specializate au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie social.

Serviciile specializate, precum i instituiile care le acord au drept obiectiv:

a) gzduirea, ngrijirea, recuperarea, reabilitarea i reinseria social pentru persoanele vrstnice, persoane cu handicap, bolnavi cronici, persoane dependente de alcool sau droguri, persoane victime ale violenei n familie sau ale traficului de persoane;

b) suport i asisten pentru copiii i familiile n dificultate;

c) gzduirea i educaia special pentru copiii sau tinerii cu handicap sau care prezint dificulti de adaptare;

d) gzduirea tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului pe o perioad determinat n conformitate cu legislaia n vigoare;

e) inseria social i profesional a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului;

f) gzduirea pe perioad determinat a persoanelor fr adpost;

g) asisten i suport pentru asigurarea unei viei autonome i active persoanelor de vrsta a treia, precum i servicii de ngrijire acordate vrstnicilor aflai ntr-o situaie de dependen;

h) acordarea de msuri de suport pentru integrarea n munc, altele dect cele prevzute de Codul muncii, inclusiv atelierele protejate;

i) acordarea de msuri de readaptare, de pre-orientare i de reeducare profesional stabilite prin legislaia n vigoare;

j) primirea i ngrijirea n situaii de urgen, cu sau fr gzduire, acordarea de sprijin sau acompaniament social, adaptarea la o via activ sau inserie social i profesional pentru persoanele sau familiile n dificultate sau n situaii de risc;

k) aciuni de identificare, ajutor, susinere, formare sau informare, consiliere, expertiz sau coordonare n vederea prevenirii oricrei forme de dependen;

l) activiti, msuri i servicii sociale de tip pilot;

m) orice alte msuri de intervenie social.

Serviciile de ngrijire social-medical reprezint un complex de activiti, care se acord n cadrul unui sistem social i medical integrat i au drept scop principal meninerea autonomiei persoanei, precum si prevenirea agravrii situaiei de dependen.

Serviciile de ngrijire social-medical sunt acordate persoanelor care datorit unor afeciuni fizice, psihice, mentale sau senzoriale, se gsesc n imposibilitatea de a realiza activitile curente de via sau care se afl n faza terminal a unei boli incurabile.

Principalele categorii de persoane crora li se adreseaz serviciile de ngrijire social-medical sunt persoanele vrstnice, persoanele cu handicap, bolnavii cronici, persoanele care sufer de boli incurabile i care necesit o gam larg de servicii sociale, cum ar fi servicii de ngrijire, asisten, tratament, recuperare funcional, reabilitare i inserie social.

Serviciile de ngrijire social-medical pot fi clasificate n urmtoarele categorii :

a) servicii de baz: ajutor pentru igien corporal, mbrcare i dezbrcare, igiena eliminrilor, hrnire i hidratare, transfer i mobilizare, deplasare n interior, comunicare;

b) servicii de suport: ajutor pentru prepararea hranei sau livrarea acesteia, efectuarea de cumprturi, activiti de menaj, nsoirea n mijloacele de transport, facilitarea deplasrii n exterior, companie, activiti de administrare i gestionare, activiti de petrecere a timpului liber;

c) servicii de ngrijiri medicale;

d) servicii de recuperare i reabilitare, conexe domeniului medical i social: kinetoterapie, fizioterapie, terapie ocupaional, psihoterapie, psihopedagogie, logopedie, podologie i altele asemenea;

e) servicii de reabilitare i adaptare a ambientului: mici amenajri, reparaii i altele asemeneaPrestaiile / beneficiile sociale

Prin beneficii sociale, statul intervine pentru a suplimenta sau substitui veniturile primare ale unei persoane, ale unei familii.

Suplimentarea sau suplinirea veniturilor se poate face fie prin transferuri monetare dinspre stat, fie prin diferite gratuiti i subvenii pentru unele servicii, diminundu-se astfel din cheltuielile realizate de individ.

Beneficiile n natur, nemonetare, iau forma unor servicii sau bunuri oferite direct individului (hran, mbrcminte, lapte praf, lemne, crbuni etc.).

Beneficiile n bani / subveniile / gratuitile sunt orientate spre bunuri sau servicii a cror utilizare este ncurajat din punct de vedere social: hran/ produse alimentare de baz (pine, lapte);

produse i servicii medicale (consultaii medicale gratuite, medicamente compensate sau gratuite, spitalizare);

produse i servicii educaionale (manuale, calculatoare pentru elevi i studeni, burse pentru elevii din familii paupere);

produse i servicii pentru mediul de via (construire/achiziionare/ntreinere de locuine, servicii de termoficare, de electricitate, de telefonie).

n literatura de specialitate se fac diferenieri ntre beneficiile contributorii (n general n sistemele de asigurri: de sntate, pentru pensie, pentru perioadele de omaj, boal i invaliditate) i beneficiile necontributorii, selective sau categoriale (acordate n funcie de nevoie, n general n sistemul de asisten social: sub forma ajutorului social, al sprijinului financiar pentru persoane cu deficiene sau dependente, pentru categorii considerate a fi n situaii de risc sau vulnerabile: copii, familii monoparentale, al altor forme de gratuiti i faciliti).

Caracterul social al unui stat este marcat de:

a) nivelul cheltuielilor sociale, ca parte alocat din PIB;

b) tipurile de beneficii sociale regsite ntr-o mai mare msur: cele pentru toi, universalist categoriale (cum ar fi subveniile la produsele alimentare sau la alte servicii, pentru ntreaga populaie; alocaiile pentru copii, programul cornul i laptele pentru copii) sau cele selective (pentru anumite grupuri / indivizi i pe baza testrii unor nevoi);

c) ponderea programelor sociale active: programe de stimulare a participrii comunitare, a cutrii de locuri de munc pentru persoanele aflate n omaj etc.

Bibliografie

1) Zamfir, Elena 2006, Sistemul de asisten social Note de curs

2) Legea nr. 47/2006 privind Sistemul naional de asisten social Monitorul Oficial nr. 239 din 16,03,2006

3) Ordonana Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale Monitorul Oficial nr. 619 din 30,08,2003 cu modificrile i completrile ulterioare

4) Pop, Luana (coord.) 2002, Dicionar de politici sociale, Ed. Expert, Bucureti

5) Zamfir, Ctlin (coord.) 1998, Politici sociale n Romnia, Ed. Expert, Bucureti

6) Zamfir, Elena 1998, Sistemul serviciilor de asisten social n Romnia, n vol. Politici sociale n Romnia, Ed. Expert, Bucureti

Pentru mai multe detalii consultai O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale cu modificrile i completrile ulterioare.

PAGE 9