NOT DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1

Hotrre a Guvernului

privind decontarea cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice i a personalului didactic

auxiliar din nvmntul preuniversitar de stat

Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ

n temeiul prevederilor art. 37, alin. (1) i (2) din OG nr. 83 din 12 decembrie 2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice, autoritile administraiei publice locale au obligaia cuprinderii n bugetul local a sumelor destinate decontrii cheltuielilor pentru naveta la i de la locul de munc a cadrelor didactice i personalului didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar de stat, din unitile de nvmnt special i din centrele judeene de resurse i asisten educaional, care nu dispun de locuin n localitatea unde au postul. Finanarea acestor cheltuieli se va face din veniturile proprii ale bugetelor locale i din sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru echilibrarea bugetelor locale. Cuantumul i modalitatea de decontare a cheltuielilor prevzute mai sus se stabilesc prin norme metodologice elaborate de ctre Ministerul Educaiei Naionale mpreun cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i aprobate prin hotrre a Guvernului.

n temeiul prevederilor art. 105, alin. (2), lit. f, din Legea nr. 1/2011, a educaiei naionale, cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar, se asigur din finanarea complementar din bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale de care aparin unitile de nvmnt preuniversitar de stat.

1. Descrierea situaiei actuale

n prezent un numr de aproximativ 65.000 de cadre didactice, din rndul personalului didactic de predare si personalului didactic auxiliar, efectueaz zilnic naveta ntre localitatea de reedin i localitatea n care i desfoar activitatea. Cea mai mare pondere din rndul cadrelor didactice ce efectueaz zilnic naveta se nregistreaz la unitile de nvmnt din mediul rural. n prezent decontarea navetei nu se face n mod unitar, iar pe de alta parte sunt numeroase

sesizri primite de la de la cadrele didactice, ce intr n aceast categorie, cu privire la refuzul decontrii contravalorii abonamentelor ori a sumelor cheltuite cu efectuarea navetei, de ctre unitile de nvmnt se face necesar impunerea cuprinderii n bugetul local a sumelor cu aceast destinaie.

2. Schimbri preconizate Decontarea sumelor aferente navetei cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar de stat. ncepnd cu anul 2015, autoritile administraiei publice locale au obligaia de a cuprinde n bugetul local sume destinate decontrii cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar de stat, din unitile de nvmnt special i din centrele de resurse i asisten educaional, care nu dispun de locuin n localitatea unde este situat unitatea de nvmnt la care au postul. Sumele destinate navetei cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar vor fi prevzute n bugetul local al autoritii

2

administraiei publice locale, n a crei raz administrativ-teritorial este situat unitatea de nvmnt preuniversitar de stat, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru echilibrarea bugetelor locale i din veniturile proprii ale bugetelor locale. Transportul cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar din localitatea de domiciliu/de reedin n localitatea n care se afl situat unitatea de nvmnt la care are locul de munc i de la locul de munc la domiciliu/reedin, poate fi efectuat cu: autovehiculele destinate transportului de persoane deinute/asigurate de ctre unitile de nvmnt n msura n care nu este afectat transportul elevilor; autovehiculele/ambarcaiunile destinate transportului de persoane deinute/asigurate de ctre autoritile administraiei publice locale; mijloace de transport ale operatorilor de transport autorizai (transport n comun: microbuze, autobuze, tren, ambarcaiune); autoturismul/ambarcaiune proprietate personal sau deinut/ legal cu orice titlu. De asemenea, transportul cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar cu mijloacele de transport ce aparin unitii de nvmnt sau autoritii administraiei publice locale ntre localitatea de domiciliu / reedin i localitatea n care se afl situat unitatea de nvmnt se efectueaz gratuit, conform programului i pe rutele stabilite prin hotrre a consiliului local, precum i cu respectarea orarului/programului unitii de nvmnt. Consiliul de administraie al unitii de nvmnt analizeaz cererile pentru asigurarea decontrii navetei cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar i fundamenteaz necesarul de resurse. Consiliul de administraie al unitii de nvmnt analizeaz i verific legalitatea solicitrilor, aprob lunar cererile solicitanilor i fundamenteaz necesarul de finanare individual i pe total unitate de nvmnt. Decontarea abonamentelor/biletelor de transport emise de operatorii de transport, auto i naval pentru cadrele didactice i pentru personalul didactic auxiliar, se asigur la valoarea acestora. n acest sens vor fi stabilite:

- mijloacele de transport pentru asigurarea deplasrii cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar din localitatea de domiciliu/ de reedin n localitatea n care se afl situat unitatea de nvmnt/de nvmnt special/centre de resurse i asisten educaional;

- procedura de fundamentare a necesarului de resurse financiare pe unitatea administrativ-teritorial;

- Regulile pentru realizarea decontului cu naveta; - Dreptul de control al autoritilor administraiei publice locale asupra unitilor de

nvmnt referitor la modul de fundamentare i de utilizare a resurselor financiare alocate pentru asigurarea navetei.

3. Alte informaii

Seciunea a 3-a Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

1. Impact macro-economic

Proiectul nu se refer la acest subiect.

2. Impact asupra mediului de afaceri

Proiectul nu se refer la acest subiect.

3. Impact social

Ameliorarea problemelor socio-materiale a cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar de stat, ce efectueaz zilnic naveta.

4. Impact asupra mediului

Proiectul nu se refer la acest subiect.

5. Alte informaii

Seciunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat,

att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani)

- n mii lei (RON) -

3

Indicatori Anul

curent

Urmtorii patru ani Media pe cinci ani

1 2 3 4 5 6 7 1. Modificri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

i. impozit pe profit ii. impozit pe venit

b) bugete locale

i. impozit pe profit c) bugetul asigurrilor sociale de stat:

i. contribuii de asigurri

2. Modificri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

i. cheltuieli de personal ii. asisten social

b) bugete locale:

i. cheltuieli de personal ii. bunuri i servicii

c) bugetul asigurrilor sociale de stat:

i. cheltuieli de personal ii. bunuri i servicii

3. Impact financiar,

plus/minus, din care:

a) buget de stat

b) bugete locale

4. Propuneri pentru acoperirea

creterii cheltuielilor bugetare

5. Propuneri pentru a

compensa reducerea veniturilor

bugetare

6. Calcule detaliate privind

fundamentarea modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare

7. Alte informaii: Nu sunt influene financiare. Decontarea cheltuielilor cu naveta s-a fcut i pn n prezent. Prezentele norme metodologice stabilesc modul de decontare i cuantumul cheltuielilor cu aceast destinaie.

Seciunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare

1. Proiecte de acte normative suplimentare

Proiectul nu se refer la acest subiect.

2. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n materie Proiectul nu se refer la acest subiect.

3. Decizii ale Curii Europene de Justiie i alte documente Proiectul nu se refer la acest subiect.

4. Evaluarea conformitii: Proiectul nu se refer la acest subiect.

Denumirea actului sau

documentului comunitar, numrul, data adoptrii i data publicrii

Gradul de conformitate

(se conformeaz / nu se conformeaz)

Comentarii

5. Alte acte normative i sau documente internaionale din care decurg angajamente Proiectul nu se refer la acest subiect.

6. Alte informaii

Seciunea a 6-a

4

Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ

1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaiile neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme implicate Proiectul nu se refer la acest subiect.

2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ

Cuprinderea cu prioritate n bugetele administraiilor publice locale a sumelor cu destinaia decontrii navetei cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar de stat.

3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative Structurile asociative din administraia public local

4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente

Proiectul nu se refer la acest subiect.

5. Informaii privind avizarea de ctre: a) Consiliul Legislativ

b) Consiliul Suprem de Aprare a rii c) Consiliul Economic i Social d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi Proiectul nu se refer la acest subiect.

6. Alte informaii

Seciunea a 7-a Activiti de informare public privind elaborarea

i implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act normativ

Nu este cazul.

2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice Nu este cazul.

3. Alte informaii

Seciunea a 8-a Msuri de implementare

1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente Nu este cazul.

2. Alte informaii

Fa de cele prezentate, propunem aprobarea proiectului alturat de hotrre a Guvernului privind norme metodologice privind decontarea cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar de stat

5

MINISTRUL DEZVOLTRII

REGIONALE I ADMINISTRAIEI

PUBLICE

MINISTRUL EDUCAIEI I CERCETRII

TIINIFICE

Liviu Nicolae DRAGNEA Sorin Mihai CMPEANU

AVIZ FAVORABIL:

MINISTRUL JUSTIIEI MINISTRUL FINANELOR

PUBLICE

Robert Marius CAZANCIUC

Eugen Orlando TEODOROVICI