NOT DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1Titlul proiectului de act normativ

Ordonana Guvernului cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2015

Seciunea a 2-aMotivul emiterii actului normativ

I. Descrierea situaiei actualeBugetul de stat pe anul 2015, aprobat prin Legea bugetului de stat pe

anul 2015 nr.186/2014, a fost elaborat n condiiile evoluiilor interne i internaionale estimate la acea dat, lund n calcul o cretere a produsului intern brut de 2,5% pentru acest an.

Proiecia veniturilor i cheltuielilor bugetare a fost realizat pe baza indicatorilor macroeconomici estimai la data elaborrii legii bugetului de stat pe anul 2015 i pe baza reglementrilor n domeniul fiscal, aplicabile pentru anul 2015.

Estimarea indicatorilor bugetari a avut n vedere atingerea unui nivel al deficitului bugetar iniial de 1,83% din produsul intern brut potrivit metodologiei cash.

n temeiul art.6 din Legea privind finanele publice nr.500/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, legile bugetare anuale pot fi modificate n cursul exerciiului bugetar prin legi de rectificare, elaborate cel mai trziu pn la data de 30 noiembrie.

Totodat, Legea responsabilitii fiscal-bugetare nr.69/2010, republicat dispune la art.23 c orice rectificare a bugetului de stat trebuie s aib n vedere concluziile raportului semestrial privind situaia economic i bugetar publicat, precum i opinia Consiliului Fiscal cu privire la acesta.

n acest context, principalele elemente care stau la baza rectificrii bugetare pe anul 2015 sunt:

I. Evoluia economic din prima parte a anului: n primul trimestru din acest an produsul intern brut s-a majorat cu

4,3% ca urmare a contribuiei pozitive a cererii interne (5,6 procente). Cererea intern s-a bazat, n principal, pe relansarea investiiilor i ndeosebi a celor din sectorul privat. Formarea brut de capital fix s-a majorat n trimestrul I din acest an cu 8,3% fa de trimestrul I 2014, cnd declinul investiiilor a fost de 7,7%. Consumul final individual efectiv al populaiei s-a meninut pe acelai palier de cretere, sporul relativ de 4,5% din primul trimestru fiind echivalent cu cel din primul trimestru din 2014.

Exportul net a contribuit negativ la creterea real a produsului intern brut cu 1,4 procente n condiiile majorrii exporturilor de bunuri i servicii cu 8,4% i a importurilor de bunuri i servicii cu 11,4%.

Pe latura ofertei sunt de evideniat evoluiile pozitive din toate domeniile de activitate. Astfel, valoarea adugat brut din industrie s-a majorat cu 4,2%, cea din agricultur cu 8,9%, construciile cu 6,1%, iar serviciile cu 4,1%. Impozitele nete pe produs s-au majorat cu 4% contribuind cu 0,5% la creterea economic.

n primele cinci luni din acest an, volumul produciei industriale s-a majorat cu 2,2% fa de aceeai perioad a anului anterior. Tendina de cretere s-a manifestat cu precdere n industria prelucrtoare unde volumul produciei a fost cu 2,9 % peste realizrile din aceeai perioad a anului 2014.

n sectorul construciilor, volumul lucrrilor a crescut cu 10,2% n primele 5 luni din anul 2015 comparativ cu intervalul corespunztor din anul anterior, toate categoriile de lucrri avnd creteri importante, cea mai semnificativ nregistrndu-se la cldirile rezideniale (+16,9%).

Rezultatele economice de pn n prezent argumenteaz posibilitatea realizrii unei creteri economice de 3,3% fa de 2,5% ct se estima la elaborarea legii bugetului de stat i un produs intern brut n valoare nominal de 701,0 miliarde lei, fa de 709,7 miliarde lei ct s-a estimat iniial. n principal, diferena se explic prin reestimarea deflatorului PIB, de la 2,7% la 1,8%, ca urmare a msurii de reducere a TVA la produsele alimentare, care nu a fost prevzut n Legea bugetului de stat.

Exporturile de bunuri i-au ncetinit ritmul de cretere, de la 8,0%, n primele 5 Iuni al anului 2014, pn la 4,7% n perioada similar a anului curent. Valoarea exporturilor intracomunitare de bunuri a nregistrat o cretere cu 8,1%, ponderea exportului destinat statelor UE n total exporturi reprezentnd 73,6%. Importurile de bunuri au crescut, n primele 5 luni ale anului 2015 cu 5,4%, fa de majorarea cu 7,8%

Seciunea a 3-aImpactul socio-economic al proiectului de act normativ

1. Impactul macroeconomicPozitiv, prin creterea cheltuielilor bugetului general consolidat n condiiile ncadrrii n inta de deficit bugetar1^1. Impactul asupra mediului concurenial i domeniului ajutoarelor de statNu este cazul.

2. Impactul asupra mediului de afaceriNu este cazul.3. Impactul socialNu este cazul.4. Impactul asupra mediuluiNu este cazul.5. Alte informaiiNu este cazul.

Prin promovarea rectificrii bugetului de stat pe anul 2015 se pot rezolva, n principal, urmtoarele probleme:

asigurarea fondurilor necesare desfurrii n bune condiii a activitii unor instituii;

ajustarea veniturilor i cheltuielilor bugetare n corelaie cu rezultatele execuiei bugetare pe primul semestru al anului 2015 i cu evoluia prognozat a indicatorilor macroeconomici;

achitarea obligaiilor restante pentru ntrirea disciplinei financiare; plata titlurilor executorii avnd ca obiect acordarea de drepturi

salariale personalului din sectorul bugetar; plata sumelor prevzute prin hotrri judectoreti definitive avnd

ca obiect acordarea unor drepturi de natur salarial stabilite n favoarea personalului din unitile de nvmnt preuniversitar de stat, devenite executorii pn la 31 decembrie 2014.

Seciunea a 4-aImpactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung ( pe 5 ani)

- milioane lei -Indicatori Anul curent Urmtorii

4 aniMedia

pe 5 ani1. Modificri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care:

+4.461,1

a) bugetul de stat +287,1b) bugetul general centralizat al unitilor administrativ teritoriale

+1.786,1

c) bugetul asigurrilor sociale de stat -40,0d) bugetul asigurrilor pentru omaj -13,3e) bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate

+53,5

f) credite externe acordate ministerelor 0g) bugetul instituiilor/ activitilor finanate integral i/sau parial din venituri proprii

+694,0

h) bugetul fondurilor externe nerambursabile

-0,7

i) bugetul trezoreriei statului 0j) bugetul Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia

-432,6

k) sume care se consolideaz +2.127,0l) cheltuieli de natura datoriei publice incluse n buget

0

2. Modificri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care:

+4.461,1

a) bugetul de stat +1.121,7b) bugetul general centralizat al unitilor administrativ teritoriale

+1.498,5

c) bugetul asigurrilor sociale de stat -40,0d) bugetul asigurrilor pentru omaj -54,9e) bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate

+53,5

f) credite externe acordate ministerelor 0g) bugetul instituiilor/ activitilor finanate integral i/sau parial din venituri proprii

+202,2

h) bugetul fondurilor externe nerambursabile

-0,7

i) bugetul trezoreriei statului 0j) bugetul Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia

-432,6

k) sume care se consolideaz +2.126,9l) cheltuieli de natura datoriei publice incluse n buget

-13,5

3. Impact financiar, plus/minus, din care:

0

a) bugetul de stat -834,6b) bugetul general centralizat al unitilor administrativ teritoriale

+287,6

c) bugetul asigurrilor sociale de stat 0d) bugetul asigurrilor pentru omaj +41,7e) bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate

0

f) credite externe acordate ministerelor 0g) bugetul instituiilor/ activitilor finanate integral i/sau parial din venituri proprii

+491,8

h) bugetul fondurilor externe nerambursabile

0

i) bugetul trezoreriei statului 0j) bugetul Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia

0

k) sume care se consolideaz 0l) cheltuieli de natura datoriei publice incluse n buget

+13,5

4. Propuneri pentru acoperirea creterii cheltuielilor bugetare5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare7. Alte informaii

Seciunea a -5 a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare

1. Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ

a) acte normative n vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului de act normativ;

Nu este cazul.b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n vederea implementrii noilor

dispoziii.Nu este cazul.

1^1. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaia n domeniul achiziiilor publice

Nu este cazul.2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare Nu este cazul.3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative comunitare Nu este cazul.4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii EuropeneNu este cazul.5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg

angajamenteNu este cazul.6. Alte informaii

Nu este cazul.Seciunea a -6 a Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ

1. 1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme implicate

Proiectul de act normativ va fi dezbtut n cadrul Comisiei de Dialog Social, ce se va constitui la nivelul Ministerului Finanelor Publice, la care vor participa reprezentani ai organismelor interesate.

Ministerul Finanelor Publice a solicitat opinia Consiliului Fiscal asupra proiectului de Ordonan a Guvernului cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2015 , cu adresa nr.101.896/24.07.2015.

2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ

Nu este cazul.3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n

situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr.521/09.06.2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative

Nu este cazul.4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale, n

conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.750/14.07.2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente

Nu este cazul.5. Informaii privind avizarea de ctre:a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aprare a riic) Consiliul Economic i Sociald) Consiliul Concureneie) Curtea de Conturi6. Alte informaiiNu este cazul.

Seciunea a -7 a Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea

proiectului de act normativ1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii

proiectului de act normativAu fost respectate prevederile Legii privind transparena decizional n

administraia public, nr.52/2003 republicat, prin publicarea proiectului de act normativ i a notei de fundamentare pe site-ul oficial al Ministerului Finanelor Publice.

2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice

Nu este cazul.3. Alte informaiiNu este cazul.

Seciunea a 8-a Msuri de implementare

1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente

Proiectul de Ordonan a Guvernului cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2015 va fi implementat de ctre Ministerul Finanelor Publice mpreun cu ordonatorii principali de credite.

2. Alte informaii Nu este cazul.

Avnd n vedere cele prezentate, a fost elaborat proiectul de Ordonan a Guvernului cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2015 pe care l supunem Guvernului spre adoptare.

MINISTRUL FINANELOR PUBLICE,

Eugen Orlando Teodorovici