ASIGURAREA SECURITATII IN MUNCA PE SANTIERELE TEMPORARE SAU MOBILE

Asigurarea securitatii si sanatatii in munca pe santierele temporare si mobile este reglementata de DIRECTIVA PRIVIND SANTIERELE TEMPORARE SI MOBILE NR. 92/57/CEE. Conform prevederilor acestei Directive orice santier in care se efectueaza lucrari de constructii civile se incadreaza in categoria santierelor temporale si mobile. Lucrarile de constructii civile pentru executarea carora se aplica prevederile acestei Directive sunt lucrarile de excavatii, terasamente, constructii, montarea sau demontarea elementelor prefabricate, de amenajare a cladirilor, de transformari, renovari, reparatii, daramari de ziduri si intretinere cladiri ( lucrari de zugravire si curatenie), de demolari si asanari. Prevederile acestei Directive vor fi preluate in legislatia romana in cadrul unor NSSM pentru santire temporare si mobile. Prevederile care vor fi cuprinse in normele mai sus mentionate se aplica tuturor persoanelor juridice sau fizice care desfasoara activitati in cadrul unor santiere temporare si mobile, indiferent de forma de proprietate asupra capitalului social si de modul de organizare al acestora. Prevederile de securitate din cadrul Directivei, respectiv prevederile normelor specifice mentionate , se aplica cumulativ cu prevederile NGPM si cu prevederile altor NSSM aplicabile. In cursul desfasurarii activitatilor de constructii pe santiere temporare si mobile intervin o serie de persoane – proiectant, beneficiar de lucrare, diriginte de santier respectiv manager de proiect, independent, care pe parcursul desfasurarii lucrarilor au responsabilitati in domeniul securitatii si sanatatii in munca. Conform prevederilor Directivei prin : - beneficiar de lucrare se intelege orice persoana fizica sau juridica care comanda si finanteaza realizarea lucrarii; - manager de proiect se intelege orice persoana fizica sau juridica insarcinata cu proiectarea si/sau cu executia si/sau supravegherea executiei unui proiect, in contul beneficiarului; - lucrator independent reprezinta orice persoana a carei activitate profesionala concura la realizarea lucrarii. Beneficiarul de lucrare si / sau managerul de proiect va desemna: a) un "coordonator in materie de securitate si de sanatate, in timpul elaborarii proiectului lucrarii", ales de regula din cadrul unitatii care a elaborat lucrarile de plan general sau dintre colaboratorii cu ponderea cea mai mare din volumul lucratorilor de proiectare, avand ca principale sarcini cele prevazute in NGPM.

b) un "coordonator in materie de securitate si de sanatate in timpul realizarii lucrarii" - persoana fizica sau juridica, ales de regula dintre responsabilii cu protectia muncii ai antreprenorului general sau a uneia din unitatile de executie cu ponderea cea mai mare din volumul lucrarilor de executie, avand ca principale sarcini cele prevazute in NGPM.

Inaintea deschiderii santierului, in timpul elaborarii proiectului lucrarii, este obligatorie elaborarea planului de securitate si de sanatate de catre beneficiarul de lucrare

sau dirigintele de santier prin delegarea acestei sarcini coordonatorului sau coordonatorilor in materie de securitate si sanatate . Lucrarile care comporta riscuri particulare pentru securitatea si sanatatea lucratorilor sunt:

- Lucrari de sapari de gropi. - Lucrari care presupun degajari de nisip. - Lucrari care prezinta pericolul caderii de la inaltime. - Lucrari care expun lucratorii la substante chimice sau biologice. - Lucrari cu radiatii ionizate care necesita stabilirea zonei controlate. - Lucrari in apropierea liniilor electrice de inalta tensiune. - Lucrari care prezinta riscul de inec. - Lucrari de puturi, terasamente subterane cu aparatura scufundata. - Lucrari care comporta folosirea explozibilului. - Lucrari care comporta folosirea tuburilor cu aer comprimat. - Lucrari de montare si demontare a elementelor prefabricate grele.

Inainte de inceperea lucrarilor este necesar obtinerea unui aviz prealabil de la Inspectoratul Teritorial de Munca, in urmatoarele situatii:

- atunci cand durata lucrarilor este apreciata a fi mai mare de 30 de zile lucratoare si sunt mai mult de 20 de lucratori care lucreaza simultan;

- atunci cand volumul preconizat de munca presupune un numar mai mare de 500 de lucratori pe zi;

- atunci cand lucrarile care urmeaza a fi executate comporta riscuri particulare

In vederea obtinerii avizului prealabil, angajatorul va comunica Inspectoratului Teritorial de Munca urmatoarele:

- Adresa santierului ; - Beneficiarul(ii) de lucrare (numele si adresele) ; - Natura lucrarii ; - Dirigintele(tii) de santier (nume si adresa); - Coordonatorul (ii) de securitate si sanatate in timpul elaborarii proiectului lucrarii

(nume si adresa) ; - Coordonatorul (ii) de securitate si sanatate in timpul realizarii lucrarii (nume si

adresa) ; - Data prevazuta inceperii lucrarilor pe santier; - Durata prevazuta pentru desfasurarea lucrarilor pe santier ; - Numarul maxim de lucratori prevazut a lucra pe santier ; - Numarul intreprinderilor si independentilor prevazut a lucra pe santier; - Identificarea intreprinderilor deja selectionate ;

Avizul prealabil va cuprinde, pe langa datele mentionate la punctul mai sus si data comunicarii si va fi afisat vizibil in santier. La elaborarea documentatiilor de executie a lucrarilor si a activitatilor de organizare de santier, precum si la elaborarea documentatiilor planului de securitate si sanatate se vor urmari in mod special:

a) solutiile constructive, structurale, arhitecturale, tehnice, tehnologice si/sau organizatorice pentru o judicioasa planificare a diferitelor activitati sau faze de lucru care se deruleaza simultan sau succesiv;

b) prevederea duratei stabilita pentru realizarea diferitelor activitati, faze sau operatii. Coordonatorul sau coordonatorii in materie de securitate si sanatate, in timpul elaborarii proiectului sunt obligati sa aplice prevederile cap. I titlul IV, "Obligatiile generale ale proiectantului, executantului, beneficiarului" din NGPM precum si sa:

a) coordoneze activitatea de implementare a prevederilor de securitate in faza de proiectare;

stabileasca planul de securitate si sanatate cu precizarea particularitatilor si regulilor aplicabile santierului ce face obiectul proiectului tinand cont, daca este necesar, de activitatile de exploatare ale santierului cu specificarea acestor lucrari;

b) stabileasca un dosar adaptat particularitatilor si caracteristicilor specifice lucrarii, reluand elementele utile in materie de securitate si sanatate de care sa se tina seama la eventualele lucrari ulterioare.

Coordonatorul sau coordonatorii in materie de securitate si sanatate, in timpul realizarii lucrarii sunt obligati sa aplice prevederile cap. cap. I titlul IV "Obligatiile generale ale proiectantului, executantului, beneficiarului " din NGPM, precum si sa:

a) coordoneze punerea in aplicare a principiilor generale de prevenire si de securitate referitoare la:

- alegerea solutiilor tehnice si /sau organizatorice, pentru a planifica diferite lucrari sau faze de lucrari care se desfasoara simultan sau succesiv;

- prevederea duratei acordata pentru realizarea diferitelor lucrari sau faze de lucrari;

- alegerea amplasamentului posturilor de lucru, tinand cont de conditiile de acces si de stabilirea cailor si a zonelor de deplasare sau de circulatie;

b) coordoneze punerea in aplicare in mod coerent a urmatoarelor principii: - intretinerea santierului in ordine si in stare de curatenie satisfacatoare; - asigurarea conditiilor de transport, manipulare si montaj a materialelor,

subansamblelor si furniturilor recuperabile cat si a utilajelor, dispozitivelor si echipamentelor;

- intretinerea, controlul inainte de inceperea serviciului si controlul periodic al instalatiilor, dispozitivelor si echipamentelor pentru eliminarea sau diminuarea factorilor de risc;

- amenajarea si delimitarea zonelor periculoase de depozitare si inmagazinare a materialelor;

- asigurarea conditiilor de ridicare, transport si folosire a materialelor periculoase utilizate;

- stocarea, decantarea, neutralizarea sau evacuarea deseurilor si a materialelor rezultate din procesele tehnologice sau din postutilizarea lucrarilor de constructii;

- adaptarea continua in functie de evolutia santierului a duratei efective a diferitelor activitati sau faze ale lucrarii;

- urmarirea unei bune cooperari dintre salariatii santierului si persoanele fizice angajate prin conventii de prestari servicii;

- asigurarea interactiunilor cu activitatile de exploatare din interior sau din apropierea situarii santierului.

Pentru asigurarea securitatii si sanatatii in timpul realizarii lucrarilor de organizare de santier, angajatorii vor tine seama de indicatiile si dispozitiile coordonatorului in materie de securitate si sanatate raspund de realizarea masurilor de securitate si sanatate in munca .

Instruirea pe probleme de protectie a muncii a personalului care desfasoara activitati in santierele temporare si mobile, se face conform prevederilor NGPM, tinand cont de pregatirea personalului, de capacitatea lui de asimilare, de fluctuatia de personal etc. In sensul celor prezentate mai sus trebuie ca cei care fac acest instructaj sa foloseasca metodele pedagogice de transmitere a cunostintelor cele mai adecvate, asigurind asimilarea cunostintalor transmise de catre cei carora le sunt adresate. Consultarea si participarea angajatilor la elaborarea si aplicarea deciziilor in domeniul protectiei muncii se face prin intermediul reprezentantilor acestora in CSSM conform prevederilor NGPM. Acordarea echipamentului individual de protectie se face conform prevederilor “Normativului cadru de acordare si utilizare a echipamentului individual de protectie”. In baza lui, persoanele juridice vor intocmi pentru fiecare loc de munca liste interne de dotare cu echipament individual de protectie, adecvat executarii sarcinilor de munca in conditii de securitate .

Prevederile minimale generale pentru locurile de munca de pe santier se refera la: - stabilitate si soliditate; - instalatiile de distributie a energiei; - caile si iesirile de siguranta; - detectarea si lupta contra incendiilor; - ventilatie; - expunerea la riscuri particulare; - temperatura; - iluminatul natural si artificial al posturilor de munca , incaperilor si cailor de

circulatie de pe santier; - usi si porti; - cai de circulatie – zone periculoase; - cheiuri si rampe de incarcare; - spatiu pentru libertatea de miscare la locul de munca; - primul ajutor; - echipamente sanitare: vestiare si dulapuri pentru imbracaminte, dusuri, chiuvete,

WC-uri ; - femei gravide si mame care alapteaza; - muncitori handicapati.

In afara problemelor generale privind amenajarea si dotarea locurilor de munca de pe santierele temporare si mobile , mai sunt si o serie de probleme specifice care se trateaza diferit pentru locurile de munca din spatii inchise ( din incaperi)si pentru locuri de munca din santier in exteriorul incaperilor.

Conditiile de securitate impuse locurilor de munca de pe santierele temporare si mobile din incaperi sunt cele prevazute de NGPM.

Pentru locurile de munca de pe santier din exteriorul incaperilor, problemele de securitate se refera la:

- stabilitate si soliditate; - instalatii de distributie a energiei; - influente atmosferice; - caderi de obiecte; - caderi de la inaltime; - schele si scari; - instalatii de ridicat; - instalatii si utilaje pentru excavatii si manipularea materialelor; - instalatii , masini si echipamente utilizate. In ceea ce privesc tipurile de lucrari care se executa in exterior si care presupun

masuri deosebite de securitate , pot fi amintite: - lucrari de excavatii, puturi, lucrari subterane, tuneluri, terasamente; - lucrari de demolare; - constructii metalice sau din beton, cofraje si elemente prefabricate grele; - batardouri si chesoane; - lucrari pe acoperisuri

BIBLIOGRAFIE [1] Directiva 92/57/CEE – Privind cerintele minime de securitate pentru santiere temporare sau mobile [2] Normele Generale de Protectie a Muncii, 2002 [3] Legea Protectiei Muncii 90/96