ministerul munch, familiei si protectiei sociale · d.consultarea interinstitutionala si...

MINISTERUL MUNCH, FAMILIEI SI PROTECTIEI SOCIALE Grupul de management pentru implernentarea Sistemului de Control Intern/Managerial

Anexa nr.1

APROBAT

AVIZAT SECRETAR NERAL

n ,-;jorr

JT MUNCII FAMILIEI I I SOCIALE

111,1! CAMPEANU

.

• lttU- _

Procedura de sistem privind elaborarea in cadrul MMFPS a proiectelor de acte normative si avizarea

proiectelor de acte normative elaborate de alte institutii

Cod: P.S. - 02

Editia I, 09.05.2012, Revizia 0

Ex. nr. 1

VER1FICAT Grupul pentru Suport Tehnic SCl/NI

Elena Camarasan Manager public

Andrei Luchici Manage public

ELABORAT Directia Politici Publice si Comun are

Silvia Dumitrean )

Consilier superior

pag• I

pag.2

pag.3

pag. 1 5

pag. 18

ISTEM Editia. I .ul MMFPS a ive $i avizarea re elaborate de

Nr. de ex.: 1

Revizia 0 Nr. de ex. :1

PaginA 1 din 24 ,

,

Exemplar nr. 1

pag.20

Editia. 1 Nr. de ex.: 1

Revizia 0 Nr. de ex.:1

Pagina 2 din 24

Exemplar nr. 1

Semnatura conducatorului

compartimentului

i Nlinisterul Munch,

Familiei si Protectiei Sociale

Iiiik .41i0

PROCEDURA DE SISTEM privind elaborarea in cadrul MLMFPS a

proiectelor de acte normative si avizarea proiectelor de acte normative elaborate de

alte institutii

Editia. 1 Nr. de ex.: I


Cod: P.S. - 02

Pagina 3 din 24

Exemplar nr. 1

1.0. Scop

Procedura stabileste modul de elaborare, aprobare si de indeplinire a procedurii de avizare interinstitutionala a actelor normative initiate de catre MMFPS, precum si modul de avizare a actelor normative initiate de eiltre alte institutii.

2.0. Domeniul de aplicare

A. Procedura se aplicii de toate structurile MMFPS si este compusa din 2 activitati principale:

(1) Elaborarea, avizarea interna, supunerea spre consultare si transmiterea in procedura de avizare interinstitutionala a proiectelor de acte nonnative initiate de catre MMFPS.

(2) Avizarea actelor normative initiate de cite alte institutii.

B. Scurta descriere a activitatilor:

(1) ACTE NORMATIVE INITIATE: Elaborarea proiectului de act nonnativ, Intocmirea notei de prezentare necesara setrufarii proiectului de ate ministrul muncii, familiei si protectiei sociale, i indeplinirea procedurii de avizare intenia de cite directia din minister responsabila de domeniul de reglementare in care se inscrie proiectul de act normativ. Semnarea proiectului de act normativ de cite ministru si tran.smiterea acestuia In consultare si avizare interinstitutionala. Unnarirea procesului de avizare interinstitutionald de catre directia din minister responsabila de domeniul de reglementare In care se inscrie proiectul de act normativ.

(2) ACTE NORMATIVE AVIZATE: (initiat de alte institutii) a) inregistrarea proiectului de act normativ la Registratura MMF'PS; b) inregistrarea proiectului de act normativ la Cabinetul Secretarului General; c) Inregistrarea proiectului de act normativ in Registrul actelor normative

gestionat de DPPC — SPP si repartizarea acestuia axe directiile in a ciror sferl de activitate intra reglementarile cuprinse de actul normativ.

d) indeplinirea de atm DPPC-SPP a procedurii de avizare intema prin: • intocmirea fisei de avizare interni (anexa nr. 1 la prezenta

procedura) • obtinerea avizelor directiilor care au legatura cu domeniul de

reglementare a proiectului de act normativ, inclusiv cel al Directiei Legislatia Muncii si al Directiei Politici Publice si Comunicare;

e) intocmirea Notei de avizare a proiectului de act nonnativ de calm directia responsabila cu domeniul de rcglementare al proiectului.

Ministerul Munch, Familici i Protectiei

Sociale

PROCEDURA DE SISTEM privind elaborarea In cadrul MMFPS a proiectelor de acte normative §i avizarea




Cod: P.S. - 02

Pagina 4 din 24

Exemplar nr. 1

3.0. Documente de referinta

3.1 Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativA pentru elaborarea actelor normative 3.2 H.G. nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvemului, pentru elaborarea, avizarea $i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum $i a altor documente, in vederea adoptArii/aprobArii 3.3 H.G. nr.I361/2006 ptivind continutul instrumentului de prezentare $i motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobArii Guvemului, cu modificarile $i completarile ulterioare 3.4 Ordinul nr. 653/2009 referitor la desemnarea structurii unice din cadrul MMFPS, responsabila cu primirea $i hiregistrarea proiectelor de acte normative sau a proiectelor de documente de politici publice initiate de MMFPS $i a celor supuse avizarii de ate alte institutii initiatoare

4.0 Definitii, abrevieri $i termeni utilizati

4.1 Definitii

Regulament = H.G. nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvemului, pentru elaborarea, avizarea $i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum $i a altor documente, in vederea adoptirii/aprobarii

4.2. Abrevieri

a) MMFPS = Ministerului Muncii, Familiei i Protectiei Sociale; b) SGG = Secretariatul General al Guvemului c) DRP = Departamentul pentru Relatia cu Parlamentul d) MFP = Ministerul Finantelor Publice e) MJ = Ministerul Justitiei f) CES = Consiliul Economic $i Social g) CL = Consiliul Legislativ h) SG = Secret& General i) CDS = Comisia de Dialog Social j) DPPC = Directia Politici Publice $i Comunicare k) SPP = Serviciul Politici Publice 1) HG = Hotarare a Guvernului m) OUG = OrdonantA de urgenta a Guvemului n) OG = Ordonanta a Guvemului o) A - Aprobare p) Ac- Actualizare q) Ah. - Arhivare r) Ap. - Aplicare s) E- Elaborare

Ministcrul Muncii, Familici si Protectiei

Sociale

PROCEDURA DE SISTEM privind elaborarea in cadrul MMFPS a proiectelor de acte normative si avizarea


Editia. I Nr. de ex.: 1


Cod: P.S. -02

Pagina 5 din 24

Exemplar nr. 1

t) intc- intocmire u) V - Verificare v) ZL - Zile lucratoare w) R- Repartizare

4.3. Termeni utilizati

(1) Directia initiatoare = directia (compartimentul) din minister responsabild de domeniul de reglementare in care se inscrie proiectul de act normativ

(2) ConducAtorul compartimentului = director general/ director/ sef de serviciu/sef birou;

5.0. Descrierea procedurii 5.1. Elaborarea, avizarea interna, semnarea de catre ministru a proiectelor de acte normative initiate de citre MMFPS i transmiterea lor in procedura de consultare, respectiv de avizare interinstitutionala.

1. PROIECTE DE LEGE, ORDONANTE ALE GUVERNULUI, ORDONANTE DE URGENTA ALE GUVERNULUI, HOTARARI ALE GUVERNULUI.

ETAPE PRINCIPALE

A.Elaborarea si avizarea interna a proiectului de act nonnativ B.Semnarea proiectului de act nonnativ de cite ministru C.Consultarea publica D.Consultarea interinstitutionala si organizarea Comisiei de dialog social E. Avizul de oportunitate pentru proiectele Ordonantelor de urgenta ale Guvernului sau a avizului de confonnitate pentru Ordonantele Guvernului emise In perioada vacantei parlamentare din partea Departamentului pentru Relatia cu Parlamentul din cadrul Guvernului F.Avizarea interinstitutionala G.Avizul din partea Consiliului Economic si Social H. Inscrierea proiectului pe agenda sedintei de Guvern

A. Elaborarea si avizarea interni a proiectului de act normativ

- In vederea elaborarii proiectelor de acte normative, in cadrul ministerului se pot constitui, prin ordin al ministrului, 2rupuri de lucru in componenta carora sunt desemnati specialisti din directiile initiatoare - corespunzatoare profilului propunerilor de reglementare, iuristi din cadrul Directiei Legislatia Muncii 4i,

PROCEDURA. DE SISTEM Editia. I

privind elaborarea in cadrul 1VIMFPS a Nr. de ex.: 1

Ministerul Muncii, proiectclor de acte normative si avizarea

Familici si Proteetici proiectclor de acte normative elaborate de Revizia 0 Sochile alte institutii Nr. de ex.:1

Pagina 6 din 24

Cod: P.S. -02 Exemplar

dupA caz, specialisti in domeniul afacerilor europene i specialisti in domeniul politicilor pub I ice.

o Grupul de lucru va fi coordonat de un secretar de stat, respectiv de secretarul general.

o Grupul de lucru intocmeste o prima forma a proiectului de act normativ Si a instrumentului de motivare a acestuia.

- Proiectul de act nonnativ, insotit de instrumentul de motivare, este transmis, de catre directia initiatoare, in format electronic, pentru o ultima verificare, compartimentelor ai cAror reprezentanti au facut parte din grupul de lucru, Directiei Politici Publice i Comunicare — Serviciul Politici Publice (DPPC-SPP) In vederea verificarii respectarii normelor de tehnica legislativa, a concordantei/coerentei cu politicile publice/documentele programatice in domeniu, Directiei Legislatia Munch. Proiectele de acte normative cu impact financiar trebuie transmise i Directiei Econotnice, in vederea elaborar. Fisei fmanciare si a completarii rubricii din instnunentul de motivare referitoare la impactul financiar asupra bugetului. Actele normative care transpun legislatie europeand sau asigura implementarea acesteia trebuie transmise Directiei Relatii Externe. Eventualele observatii i propuneri vor fi transmise directiei/compartimentului initiator in termen de maximum 3 zile lucratoare de la data primirii documentului pe suport electronic.

- Direclia/comparlimentul initiator definitiveazi proiectul i instrumentul de motivare in urma observatiilor primite si indeplineste procedura de avizare interna. Procedura de avizare intern a consta in intocmirea pe verso-ul ultimei pagini a instrumentului de motivare a fisei de avizare interna (anexa nr.1 la procedurli) care reprezintrt lista conducatorilor acelor directii din minister care, prin atributiile legale ce le revin, au legAtura cu obiectul de reglementare al proiectului (conducatorii directiilor/compartimentelor care au facut parte din grupul de lucru i cei ai directiilor care au fost consultate la elaborarea proiectului de act normativ). Aceste persoane Cu functii de conducere trebuie sä avizeze, in mod obligatoriu, prin senmatura, proiectul de act normativ Pe fisa de avizare interna se regaseste obligatoriu directorul directiei initiatoare a

proiectului, care senmeaza primul. Pe fisa de avizare interna trebuie inscrisa si persoana responsabilA cu elaborarea actului normativ.

Toate proiectele de acte normative, indiferent de obiectul de reglementare, trebuie sá fie avizate intern de catre:

- Directia Legislatia Muncii; - Directia Politici Publice i Comunicare; - Directia Economica in situatia in care aplicarea prevederilor

actului ar genera influente financiare; - Directia Resurse Umane in situatia in care actul normativ contine

prevederi referitoare la resursele tunane in sectorul bugetar; - Directia Ocupare i Salarizare in situatia in care actul normativ

contine prevederi referitoare la salarizarea in domeniul bugetar;

Ministerul Munch, Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA DE SISTEM privind elaborarea in cadrul WIMFPS a proiectelor de acte normative si avizarea




Cod: P.S. - 02

Pagina 7 din 24

Exemplar nr. 1

- Directia Relatli Exteme in situatia in care prin actul nonnativ sunt transpuse reglementari comunitare,

- Secretarul general al MMFPS; - Secretarul de stat coordonator al directiei/compartimentului

initiator. Persoana desemnata de catre directorul directiei initiatoare a proiectului sti

realizeze procedura de avizare interna va merge cu proiectul de act normativ la conducatorul fiecarei directii care trebuie sä semneze avizarea interna.

B. Scmnarea proiectului de act normativ de cAtre ministry

Dupa obtinerea avizarii interne, directia initiatoare intocmeste mapa proiectului de act norrnativ care contine urmatoarele documente:

• Nota de prezentare (anew nr.2 la procedura) a proiectului InsusitA de directorul directiei si de secretarul de stat coordonator/secretarul general;

• Instrumentul de motivare - nr. de exemplare: un exemplar cu avizarea interna pe verso-ul ultimei pagini i unul sau mai multe exemplare — in original - in functie de nurnaml avizatorilor (se face cate un exemplar original pentru fiecare avizator, cu exceptia Ministerului Finantelor Publice, Departamentului pentru Afaceri Europene si Ministerului Justitiei care in mod oblizatoriu semneaza ne acelasi exemplar oridnal);

• Textul proiectului de act normativ; • Tabel comparativ, in cazul propunerii de inodificarc sau completare a unui

act nonnativ; • Fisa financiara, dupa caz; • label de concordanta, in cazul transpunerii unei directive europene.

Mapa proiectului de act normativ este transmisi de directia initiatoare la cabinetul ministrului, in vcderea semnarii instrumentului de motivare.

Dupa semnarea de cite ministru a tuturor exemplarelor din instrumentul de motivare, proiectul este inregistrat la cabinetul acestuia si stampilat pe verso-ul fiecArei pagini si predat directiei initiatoare. Directia initiatoare are obligatia de a transmite, in format electronic. intreaga mapa a proiectului de act nonnativ. astfel cum a fost insusitA de conducerea ministerului. DPPC-SPP la adresa e — mail: docarrununcii.ro. nrecum Si o copie pe suport de hank.

C. Consultarea publica

Directia initiatoare intocmeste o adresa de solicitare catre DPPC-SPP, in vederea publicãrii pe site-ul MMFPS, respectiv pentru indeplinirea procedurii de transparentA decizionala, conform Legii nr. 52/2003, insotita de documentul in format electronic. Adresa de solicitare trebuie sa contina, cel putin, termenul pentru primirea observatiilor

PROCEDURA DE SISTEM Editia. I privind el aborarea in cadrul MMFPS a Nr. de ex.: 1

Ministerul Munch, proiectelor de acte normative i avizarea Familiei $i Protectiei proiectelor de acte normative elaborate de Revizia 0

Sociale alte institutii Nr. de ex.:1

Pagimi 8 din 24

Cod: P.S. - 02 Exemplar nr. 1

propunerilor formulate de persoanele interesate, care nu poate fi mai mic de 10 zile, precum §i o adresa de e-mail la care vor fi transmise de catre persoana responsabila cu relatia cu societatea civila, eventualele observatii transmise in perioada de consultare.

DPPC, prin Compartimentul Informaticci, asigura din punct de vedere logistic postarea pe pagina web a ministerului a proiectelor de acte normative in vederea indeplinirii procedurii de transparenta decizionala.

Pro iectul de act norrnativ este transmis de DPPC-SPP, in conformitate cu prevederile Regulamentului, la Secretariatul General al Guvernului pentru a fi postat pe adresa de internet www.sezro, sectiunea Consultare proiecte.

D. Consultarea interinstitutionala i organizarea Comisiei de dialog social

a) Dupa semnarea instrumentului de motivare al proiectului de act nonnativ de catre ministru, DPPC-SPP demareaza procedura de consultare potrivit prevederilor H.G. nr. 561/2009 , astfel:

Persoana responsabila din cadnd SPP intocmqte adresa pentru inscrierea actului normativ propus pe ordinea de zi a unnatoarei reuniuni pregatitoare a edintei Guvernului — litera d), semnata de secretarul general, §i o transmite insotita de o copie a proiectului. Persoana responsabila din cadrul SPP transmite proiectul de act nonnativ si instrumentul de motivare, in format PDF de pe adresa de po*ta electronica [email protected] la adresa [email protected] pentru a fi postat pe pagina de internet wvvw.sgg.ro , sectiunea Consultare proiecte. Persoana responsabila din cadrul SPP transmite concomitent institutiilor avizatoare, spre consultare, actul normativ in format electronic. Mesajul prin care este transmis proiectul spre consultare trebuie sä contind termenul pana la care, institutia consultata, trebuie sá transmita punctul sau de vedere asupra proiectului i , dupa caz asupra instrumentului de motivare.

b) Daca una sau mai multe institutii avizatoare formuleaza observatii, persoana responsabila din cadrul SPP care le primqte, le transmite directiei initiatoare, care le analizeaza i , daca este de acord cu ele, opereaza modificarile in proiect. Paginile modificate vor fi inaintate de catre directia initiatoare la cabinetul rninistrului unde vor fi reVampilate pe verso. Proiectul de act normativ astfel refacut este transtnis in format electronic DPPC la adresa de e-mail [email protected] .

In mAsura in care observatiile nu pot fi incluse in project, directia initiatoare intocme0e o nota iustificativa, sub semnatura ministrului care va fi transmisa institutiei care le-a formulat.

c) concomitent cu transmiterea spre consultare ministerelor avizatoare, directia initiatoare solicita Directiei Dialog Social convocarea CDS, in vederea discutarii proiectului de act normativ, conform legislatiei in vigoare.

E. Avizul de oportunitate pentru proiectele Ordonantelor de urgenta ale Guvernului sau a avizului de conformitate pentru Ordonantele Guvernului emise in

_ Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei Sociale

PROCEDURA DE SISTEM privind elaborarea in cadrul MMFPS a


alte institutii


Revizia 0 Nr. de ex.:!

Cod: P.S. -02

Pagina 9 din 24

Exemplar nr. 1

perioada vacantei parlamentare din partea Departamentului pentru Relatia cu Parlamentul din cadrul Guvernului:

SPP intocmeste o aclresa (anexa nr.3 la procedurii) cu semnatura secretarului general in vederea solicitArii avizului de oporttmitate/avizului de conformitate din partea DRP, in cazul proiectelor de Ordonanta de urge* a Guvemului/Ordonanta a Guvernului emise pe perioada vacantei parlatnentare.

F. Avizarea interinstitutionala a) Dupd expirarea perioadei de consultare, SPP intocmeste adresa pentru

inscrierea proiectului de act normativ propus, pe ordinea de zi a reuniunii pregatitoare a sedintei Guvemului — litera c), semnata de secretarul general i o transmite insotitA de o copie a proiectului.

b) Dupa expirarea perioadei de consultare, directia initiatoare intocmeste toate adresele de inaintare, sub semnatura secretarului general, pentru transmiterea actului normativ in avizare interistitutionala. Adresele de inaintare vor fi contrasemnate si de directorul DPPC.

c) Daca in perioada de avizare ministerele mai formuleaza observatii, directia initiatoare le analizeaza si, daca este de acord cu ele, opereaza modificarile in project. Paginile modificate vor fi inaintate de catre directia initiatoare la cabinetul ministrului unde vor fi restampilate pe verso. Proiectul de act normativ astfel refacut este transmis in format electronic DPPC la adresa de e-mail [email protected] .

In masura in care observatiile nu pot fi incluse in proiect, directia initiatoare intocmeste o nod iustificativA, sub semnitura ministrului care va fi transmisa rninisterului care le -a formulat.

G. Avizul din partea Consiliului Economic si Social

Ulterior indeplinirii procedurii de avizare interinstitutionala, Directia Dialog Social transmite proiectul la CES pentru dezbatere i aprobare, respectiv pentru emiterea avizului consultativ. Proiectul va fi insotit de procesul verbal al sedintei Comisiei de dialog social in cadrul careia a fost dezbatut proiectul. Pentm aceasta persoana responsabilA cu proiectul de act nonnativ din cadrul directiei initiatoare trebuie sa transmitA o copie a proiectului de act normativ avizat de toate ministerele avizatoare Directiei Dialog Social pentru a putea fi transmisa la CES.

H. inscrierea proiectului pe agenda sedintei de Guvern

a) Ulterior obtinerii tuturor avizelor (avize ministere interesate + aviz oportunitate DRP + aviz CES), directia initiatoare transmite originalul cu toate semnaturile la DPPC care transmite proiectul, in original, cu adresa de inaintare, semnata de cane secretarul general, Secretariatului General al Guvernului pentru a fi inscris pe agenda sedintei de Guvem in vederea adoptArii, cu cel pulin 3 zile lucriitoare anterior datei $edintei de Guvern;

PROCEDURA DE SISTEM Editia. I privind elaborarea in cadrul MMFPS a Nr. de ex.: 1

Ministertil Muncii, proiectelor de acte normative $i avizarea Faniiliei $i Proteetiei proieetelor de acte normative elaborate de Rev izia 0


Paginii 10 din 24


b) Ulterior inscrierii pe agenda $edintei de Guvem, SPP prime$te din partea SGG avizul Consiliului Legislativ, aviz care este repartizat directiei ingiatoare din minister;

- Daca avizul CL contine observatii asupra proiectului, acestea sunt preluate de directia initiatoare, urnaand ca pentru acele observatii nepreluate, directia initiatoare sa intocmeasca o nota justificative!".

- SPP transmite catre SGG proiectul reficut $i stampilat pe verso insotit de o adresa de inaintare semnata de secretarul general al ministerului (in cazul nepreluarii unor observatii din avizul CL, adresa de inaintare a proiectului contine motivare,a directiei initiatoare in ceea ce prive$te motivarea nepreluarii observatiilor).

c) Daca ulterior aprobarii de catre Guvem a proiectului de act normativ SGG transmite MMFPS observatiile formulate de Monitorul Oficial, acestea sunt transmise de DPPC directiei initiatoare, in vederea preluarii/nepreluarii acestora. Proiectul de act nonnativ refacut va fi transmis de catre directia initiatoare la cabinetul ministrului unde va fi restampilat pe verso. Exemplarul $tampilat este predat DPPC pentru a fi retransmis la SGG. Proiectul de act normativ astfel refacut este transtnis, de asemenea, in format electronic DPPC la adresa de e-mail [email protected] .

ORDINE, NORME, INSTRUCTIUNI ALE 1VIINISTRUL'UI MUNCH, FAMILIEI I PROTECTIEI SOCIALE

Aceste acte normative parcurg numai procedura de avizare interna intrucat acestea sunt semnate numai de cite ministrul muncii, familiei $i protectiei sociale.

Exceptie fac ordinele, nonnele, instructitmile comune initiate cu alte ministere. In acest caz, aceste acte comune se elaboreazd cu respe.ctarea procedurii de avizare intern,

sunt intocmite intr-un numar de exemplare egal cu numarul semnatarilor, plus exemplarul intern continand avizarea interna pentru MMFPS. De asemenea, proiectul de act normativ este insotit de un referat de aprobare care sa prezinte problematica supusa aprobarii.

Dupa semnarea lor de cite ministru, directia initiatoare solicita Directiei Resurse Umane, repartizarea unui num& de inregistrare din registrul special intocmit $i gestionat de aceasta directie. Dupa inregistrare, este difuzat in cadrul ministerului, spre infomiare.

Publicarea - Ordinele, nonnele i instructiunile care au caracter normativ se publici in Monitorul Oficial. In acest caz, actul normativ semnat de ministrul munch, familiei $i protectiei sociale, cu numar $i data acordate de catre Directia Resurse Umane din registrul special, se transmite in copie certificata, prin stampilarea pe verso pentru confonnitate, si In format electronic — document word -. la adresa de e-mail: [email protected] Directiei Politici Publice si Comtmicarc. pentru a fi semnat electronic $i transmis in vederea nublicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

PROCEDURA DE SISTEM Editia. I privind elaborarea In cadrul MMFPS a Nr. de ex.: 1

Ministerul Muneii, proiectelor de acte normative si avizarea Fantilici i Proteetiei proiectelor de acte normative elaborate de Revizia 0

Sociale alte institutii Nr. de ex. :I

Pagina 11 din 24

Cod: P.S. -02 Exemplar nr.

5.2. Avizarea actelor normative initiate de ditre Ate autoritiiti publice care au drept si initieze proiecte de acte normative

ETAPE PRINC1PALE

A. inregistrarea proiectului de act nonnativ; B. Analizarea i avizarea interna a proiectului de act nonnativ C. Rettunarea proiectului de act normativ institutiei initiatoare

A. inregistrarea l repartizarea proiectului de act normativ

a) Originalul proiectului de act norrnativ este Inregistrat la Registratura ministerului, apoi este inaintat la cabinetul secretarului general unde prime§te numir de inregistrare.

b) De la cabinetul secretarului general este transmis la DPPC. c) Persoana desemnatA din cadrul DPPC are urmatoarele obligatii:

• InregistreazA proiectul In Registrul unic al actelor normative (RAN) • intocme§te fisa de avizare interni a proiectului: pe verso-ul unei copii a instrurnentului de motivare, DPPC intocme§te fi§a de avizare internA care va contine semnaturile/avizele conducatorilor acelor directii din minister carora le-a fost repartizat proiectul; directia care semneaza prima este ciirectia in a carei deed de activitate intra, in principal, reglementarile cuprinse in proiectul de act normativ; aceastA directie are §i sarcina de a Intocmi nota de prezentare §i avizare a proiectului de act normativ care trebuie semnata de directorul directiei §i de secretarul de stat coordonator /secretarul general; • repartizeaza directiei competente sä analizeze §i sa Intocmeasca nota de avizare necesara semnarii de cane Ministru. • urmare§te obtinerea semniturilor/avizelor conducatorilor acelor directii din minister cArora le-a lost repartizat proiectul;

B. Analizarea i avizarea interna a proiectului de act normativ

Directia competenta careia i s-a repartizat proiectul de act normativ, II prime4te de la DPPC i '11 analizeaza. In urma analizei, directia/directiile de specialitate poate/pot constata urmatoarele:

a) au observatii/propuneri cu privire la continutul proiectului - observatiile din etapa de consultare nu au fost preluate de cane initiator: fiecare directie de specialitate, Intocme§te o Nola de avizare interna cu observe:1u .yi propuneri (anexa nr.4 la procedura) pe care o mentioneaza in Fi4a de avizare 4i o atawaza proiectului. Observatiile sunt transmise ministerului initiator sub semnatura ministrului muncii.

b) acestea nu au observatii/propuneri cu privire la continutul proiectului: vor intocmi nota de avizare interna (anexa nr.4 la procedura) purtand semnAtura persoanei care a redactat-o (intocmit), a directorului departamentului/directiei

Ministerul Munch, Familici si Protectiei

Sociale

PROCEDURA. DE SISTEM privind elaborarea in cadrul MMFPS a


alte institutii



Cod: P.S. -02

Paginii 12 din 24

Exemplar nr. 1

de specialitate (asumat), precum i a secretarului de stat coordonator al directiei de specialitate/secretarului general (propun avizarea);

In vederea avizàrii, proiectul de act nonnativ insotit de nota de avizare semnata de persoanele de mai sus, se depun de calm personalul DPPC la cabinetul ministrului.

C. Returnarca proiectului de act normativ institutiei initiatoare

Dupd avizarea proiectului de ate Ministru, DPPC- SPP:

a) primqte originalul avizat de la cabinetul acestuia in vederea comunicirii acestuia calm initiator, cu adresa oficiala;

b) intocme§te adresa oficiald de returnare a proiectului cu antetul Secretarului General;

c) consenmeaza data avizarii proiectului de catre MMFPS in Registrul unic de acte normative

6.0. Responsabiliati

6.1 Conducatorul de compartiment: I. in desfa§urarea activititii de elaborare a proiectelor de acte normative,

conducAtorii compartimentelor din cadrul ministerului au urmatoarele responsabilitati principale:

a) elaborarea proiectului de act normativ §i a instrumentului de motivare a acestuia; b) indeplinirea procedurii de avizare interna a proiectului de act normativ in vederea

semnarii instrumentului de motivare a acestuia de cat:re ministrul muncii, familiei protectiei sociale;

c) indeplinirea i unnArirea procedurii de avizare interinstitutionala a proiectului de act normativ;

d) definitivarea proiectului de act normativ in urma observatiilor i propunerilor primite In urma indeplinirii procedurilor de consultare, avizare §i supunere spre aprobare Guvernului a proiectului de act normativ;

II. In desfa§urarea activititii de avizare a proiectelor de acte normative initiate de alte ministere, conducatorii compartimentelor din cadrul ministerului au urmatoarele responsabilitati principale:

a) analiza proiectului de act normativ primit in avizare §i formularea, dupd caz, a observatiilor §i propunerilor de modificare;

b) intocmirea Notei de avizare a pro iectului de act normativ.

6.2 Persoana desemnata pentru realizarea unei proceduri: ( 1) Duce la indeplinire etapele prevazute in proceclura;

,-

Ministerul Munch, Famillei $i Protectiei

Sociale

PROCEDURA DE SISTEM privind elaborarea in cadnil MMFPS a

proiectelor de acte normative $i avizarea proiectelor de acte normative elaborate de

alte institutii



Cod: P.S. - 02

Pagimi 13 din 24

Exemplar nr. 1

(2) Elaboreaza si prezintil conducatorului compartimentului documentele necesare aplicãrii procedurii in vederea avizarii/senmarii;

6.3 Secretar de stat/secretar general al MMFPS

(1) organizeaza activitatea de indeplinire a etapelor procedurii;

(2) analizeaza i semneaza doctunentele necesare indeplinirii etapelor procedurii;

6.4 Ministrul muncii, familiei $i protectiei sociale;

(1) semneazalavizeazi proiectele de acte normative;

(2) semneaza notele/adresele continfilid observatiile MMFPS formulate asupra textelor actelor normative transmise pentru avizare de alte institutii.

7.0 Anexe

7.1 Anexa nr.1 - Fisa de avizare interna

7.2 Anexa nr. 2 - Nota de prezentare a proiectului de act normativ in vederea semniirii

de cite ministrul muncii, familiei i protectiei sociale;

7.3 Anexa nr. 3 - Model adresa de solicitare aviz de oportunitate pentru Ordonante de

urgenta ale Guvernului, respectiv aviz de conformitate pentru Ordonante ale

Guvemului.

7.4 Anexa nr. 4- Model Nota de avizare internA

7.5 Anexa nr. 5 - Model Registru unic al actelor normative

!

Ministerul Munch, Familiei $i Protectiei

Sodale



alte institutii



Cod: P.S. -02

Paginii 14 din 24

Exemplar nr. 1

8. SCHEMA SINTETICA CELE 4 ETAPE LEGALE OBLIGATORII NECESARE PENTRU

ELABORAREA AVIZAREA SI APROBAREA ACTELOR NORMATIVE

2. TRANSPARENTA 4. AVIZARE 1. AVIZARE INTERNA DECIZIONALA 3. CONSULTARE EXTERNA

- LEGEA nr.5212003

Proiectul elaborat de Directia initiatoare Instrumentul de motivare

-se transmit DPPC pentni verificare norme tehnica legislativa;

- dupa definitivare este necesara avizarea interna

- semnaturi obligatorii: SG±SS, Directia Legislatia Muncii, Directia Politici Publice $i Comunicare,

Directia Economia, Directia Relatii Exteme

PUBLICAREA proiectului pe site-ul ministeru1ui $i pe site-ul Secretariatului General al Guvernului

TERNIENE:

Cu min. 30 ZILE inainte de avizarea externa se procedeaza la instiintarea publicului despre elaborarea proiectului de act nonnativ Minim 10 ZILE calendaristice, termen pentru primire de observatii si propuneri

- DPPC comunica o COPIE a proiectului de act normativ ministerelor avizatoare pentru propuneri $i observatii; •Observatii acceptate: proiectul se modifica;

• Observati neacceptate: se intocmeste NOTA oficiala de tnotivare a nepreluarii observatiilor;

Analizarea proiectului de act norrnativ in Comisia de Dialog Social de la nivelul MIVIEPS

- DPPC transmite originalul proiectului ministerelor avizatoare (ultimii 2 avizatori - MFP i MJ)

Termen 3 zile lucratoare

- inainte de avizarea de Ministerul Justitiei, proieetul se transmite pentru aviz la CES

FORMA FINALA A PROIECTULUI DE ACT NORIVIATIV - PROCEDURA TRANSPARENTEI iNDEPLINITA+AVIZE DE LA TOATE INSTITUTHLE + AVIZ CES

TRANSMITERE LA SGG PENTRU INSCRIEREA PE AGENDA SEDINTEI DE GUVERN

Ministerul Muncii, Famillei si Protectiei

Sodale



alte institutii



Cod: P.S. - 02

Paging 15 din 24

Exemplar nr. 1 ,

FORMULAR ANALIZA PROCEDURA

Compartiment

Conducator compartiment

Prenume si nume

functia

- Inlocuitor de drept

sau delegat

Aviz favorabil Aviz nefavorabil

Semnatura Data Observatii Semnatura Data

Dircctia de Implementare si Administrare Proiccte Finantate din Fonduri Europene Nerambursabile

Lelica Crisan

Director

Directia Generala Protectia Copilului

Elena Tudor

Tile Q-Al Director

Directia Egalitatea de Sanse intre Femei Si Barbati

Sorin Botezatu Director /P

It

Directia Dialog Social

Serghei Mesaros Director

I a aim. Wig

Agentia Nationala pentru Plati si Inspectie Sociala

Marilena Nicoleta Dinu

Director General

Nicolae

"1-0,01/4:fr

C/ 6 )̀

Inspectia Muncii

Dantes Bratu

General de Stat

Inspector 6eAL,

,\ 1

Directia Generala Ocupare, Salarizare si Legislatia Muncii

Simona Iancu Director General

/ t 1

Ion Gibcscu Director

i .. J 11, w

,0 3 .0.1 mit,

Eduard Corjescu

Ministerul Nluncii, Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDU1RA DE SISTEM privind elaborarea in cadrul MMFPS a proiectelor de acte normative si avizarea




Cod: P.S. - 02

Pagina 16 din 24

Exemplar nr. 1

Compartiment


Prenume si nume

functia

- Inlocuitor de drept

sau delegat


Semnatura Data Observatii Semnatura Data

Director

Directia Asigurari Sociale

Georgeta Juganaru Director rJL

Directia Politici Publice *i Comunicare

bccu\ c-,

Echco■ sc r so-- 0

, ck:...,

iii. 0)

Directia Resurse Umane

glena Halalai Director 4ftl ,

Directia Generala Protectia Persoanelor cu Handicap

Claudia Bratan Director General

Ili

-

AM POS DRU Carmen Rosu

Director General

?jV If ASI4

->ttEci0 IstAc/

,

UMP Banca Mondiala

Constantin Constantin Olteanu Director

Directia Relatii Externe

Ionut Mann Director

•

, ..f....--

Directia Economica

Lucia Vasiloiu Director

/ - ,--- (.--

Directia Generala Asistenta Sociala

Lacramioara Corchq

General Director

Carmen Manu Director

Mihaela Grccu Director

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDUFtA DE SISTEM privind elaborarea in cadrul MN1FPS a


alte institutii



Cod: P.S. - 02

Pagina 17 din 24

Exemplar fir. 1

Compartiment


Prenume $i nume

functia

. lnlocuitor de drept

sau delegat


Semnatura _ Data Observatii Semnatura Data

Serviciul Audit Public

Mihai Buna $ef Serviciu

Corp Control

Sef Corp Control

Paginä 18 din 25

LISTA DE DIFUZARE A PROCEDURII

Nr. ex. Compartiment Nume si

prenumc Data

primirii Semnatura

Data retragerii

Anti-aril in vigoare a proeedurii

Semnatura

1 Directia de Implementare si Administrare Proiecte Finantate din Fonduri Europene Nerambursabile

Lelica Crisan

40, ...-7.i. wiw

2 Directia Generala Protectia Copilului

Raluca Burlanescu Af/tt Ate-0 .14, 0 5'.00a

3 Directia Egalitatea de Sanse intre Femei si Barbati Croitoru

Andra '

4 _

Directia Dialog Social Mesaros

Serghei

5 Agentia Nationala pentru Plati si Inspectie Sociala

Marilena Nicoleta

Dinu 4'

6 Inspectia Muncii

Nicolae Dantes Bratu

2- (t - oc. / z

7 Directia Generala Ocupare, Salarizare si Legislatia Muncii

Simona Iancu WO6-

Ion Gibescu 2 , o; .

Eduard Co 'escu od.". 0$-;e4r C--------c

8 Directia Asigurari Sociale

Georgeta JugAnaru

A -1. )-zrtq .142

9 Directia Politici Publice si Comunicare

10 Directia Resurse Umane

Elena Halalai

, a/

.

11 Directia Generala Protectia Persoanelor

Claudia Bratan ,24 0..2,0i2 - .

lil A 41,6

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA DE S1STEM privind elaborarea in cadrul MMFPS a


alte institutii



Cod: P.S. - 02

Pagina 19 din 24

Exemplar nr. 1

Nr. ex. Compartiment

Nume si prenume

Data primirii

Semnatura

Data retragerii /intrarii in vigoare a

procedurii

Semnatura

12 AM POS DRU

Carmen Ro§.

4 .2/ \ 4ixoj ' ,

13 UMP Banca Mondiala Olteanu

Constantin

14 Directia Relaii t Exteme

lonut Mann

15 pirectia Economica

Lucia Vasiloiu <2 , 05 ,2() Illy 4777. •

16

Directia Generala Asistenta Sociald

Lacriimioara Corches

n -Lsios--4..,/, Carmen Manu 4 h, .

Mihaela Grecu

7 6 oe.,7 04401 , •

17 Serviciul Audit Public

Mihai Buna n G 5 it L

18 Corp Control

Ministertd Muncii, Familiei si Protectiei

Sodale

PROCED1URA DE SISTEM privind elaborarea in cadrul MMFPS a proiectelor de acte normative si avizarea




Cod: P.S. - 02

Pagina 20 din 24

Exemplar nr. 1

Anexa nr.1

MODEL FI$A AVIZARE INTERNA

Titlul proiectului de act normativ:

INITIATOR

Directia avizatoare

Nume i prenume /functia2

Data avizarii Observatii 3 SemnAtura

Secretar de Stat

Secretar General

Directia Economice

Directia Relatii Externe5

Directia Resurse Umane6

Directia Legislatia Muncii

Directia Politici Publice i

Comunicare Directia

initiatoare

I Se va completa ministerul initiator (pentru acte initiate de alte ministere) sau directia initiatoare (pentru actele initiate de MMFPS) 2 Functie de conducere (director sau sef serviciu) sau persoana imputernicita cu drept de semnStura

3 In situatia in care directia avizatoare are observatii, se va completa cu mentiunea „Conform notei de

observatii anexate"

4 Pentru proiectele care au impact financiar 5 Pentru proiectele care au incidenta cu prevederile comunitare

6 Pentru proiectele care au prevederi referitoare la resursele umane din domeniul bugetar

7

Ministerul Munch, Familici $i Protectiei

Soci ale '17.*.61k iiir'i


proiectelor de acte normative $i avizarea proiectelor de acte normative elaborate de

alte institutii


Revizia 0 Nr. de ex. :1

Cod: P.S. - 02

Pagina 21 din 24

Exemplar nr. 1

Anexa nr. 2

Model Nota de prezentare a proiectului de act normativ in vederea semnarii de catre

ministrul muncii, familiei si protectiei sociale

Propun aprobarea SECRETAR DE STAT COORDONATOR

/ SECRETAR GENERAL (dupa caz)

NOTA DE PREZENTARE referito are la proiectul

DEPARTAMEN'TUL INITIATOR .

Prezentarea principalelor aspecte reglementate de acest project de act normativ:

Situatia actuala

Nouratile aduse prin prezentul project de act normativ:

Fata de cele de mai sus, propunem semnarea prezentului proiect

Asumat Director, Directia initiatoare a proiectului de act normativ

intocmit, Expert

PROCEDURA DE SISTEM Editia. I privind elaborarea in cadrul MMFPS a Nr. de ex.: 1

Ministerul Nltincii, proiectelor de acte normative si avizarea Familici si Protcctiei proiectelor de acte normative elaborate de Revizia 0


Pagina 22 din 24


Anexa nr.3

MODEL Solicitare aviz de oportunitate pentru ordonante de urgenta, respectiv aviz de

conformitate pentru ordonante simple

GUVERNUL ROMA.NIEI DEPARTAMENTUL PENTRU RELATIA CU PARLAMENTUL

Va transmitem alaturat Nota de ,fundamentare §i proiectul ordonanfei

de urgentiilordonantei , adresandu-va rugamintea de a aviza

acest act normativ din punct de vedere al oportunitatii

promovarii/conformitatii.

Cu deosebita consideratie,

Secretar General

Ministerul Muncii, Familiei i Proteetiei

Sociale

PROCEDURA DE SISTEM privind elaborarea in cadrul MMFPS a proiectelor de acte normative i avizarea




Cod: P.S. - 02

1

Pagina 23 din 24

Exemplar nr. 1

Anexa nr.4

MODEL NOTA DE AVIZARE INTERNA a pro iectelor de acte normative initiate de alte institutii

Propun aprobarea SECRETAR DE STAT/SECRETAR. GENERAL (dupA caz)

NOTA referitoare la proiectul

INITIATOR: Ministerul

Prezentarea principalelor aspecte reglementate de acest proiect de act normativ

Fata de cele de mai sus, Ministerul Muncii, Familiei i Protectiei Sociale - formuleaza urmatoarele observatii i propunem semnarea Notei de fundamentare cu observatiile de mai sus SAU - nu are observatii de formulat si propunem semnarea Notei de fundamentare

Asurnat (se trec numele i functia conducatorului/conducatorilor directiei/directiilor

se semneala de catre acesta/acqtia)

Into cmit (se trece numele persoanei care a intocmit efectiv nota si se semneaza de catre acesta)

•••• 1..1

. • •

CO )•4 •r•L C.)

4 $.:

1... CZ) • : cl OO

•=1 CiJ

Z

Ntr e‘i

••••■

• 71 ,i. c.i

*F1 tt a

C 1.:

v■a

r•

L. RI

E c. ... 4.1

0) CI C4 .1:3 a)

(1) 6 C1J Or paC/ r$

..64 1.1 ke.• > 0

4.1 T •-• CCI

rin, ■■ C.)

W OEM=

)g < 4) 4) 0 . 6 15 2. .V.

0 2 0 edv "ei W o

"; .44. r> 11 •E •

a

el

1 ei

o U

..

r, CO .

r" ...

po 4.., GO Q

0 40

tem %.•

e•• 1", C'

u. UT C

Q ••••• rj)

.6. 0.) CA •m4 •=4 .....,

.94 1

il C41 44

= .._, 75,

(/)

.— m ) — i cu 1.....,

cz

••-• ■-■ as ti) -- = al =

(1)

1.-. s- e) ctt ...-. 0

E P: cz

u, .0 C

v r) 2 ct -) , — — c — VI

„CF.! = ...6. . ;--: i__; a. az • C.) u ...

0 ,__, E :SS CO C. = o E Q.

cn 0 t.)

v v ttl-,

E N ... 0 > i-4 ct

C) , 75 0es •— ,., 0 — ... 0_,

co E

• E 0 0 ci

^..) 3-. CCI (./

7 --'

0 . U 0 ) 6

"0 1-1 ••-■ fa, 0 +CI

V ...,

U.: Z

----,_ 0 1,-. .•-• I-. CU . = 0

. CZ ....-

• .-.

E • 0 C)

•—

V..

N

tr, 1-) ''' .- z

<-

Pt en er In

ministerul munch, familiei si protectiei sociale · d.consultarea interinstitutionala si...

Documents