manual management rersurse umane

Scopul i modul de folosire a manualului 1

Agenia Naional a Funcionarilor Publici Manual de Resurse Umane

scopul i modul de folosire al manualului

Ce conine Manualul de Management al Resurselor Umane?

Acest Manual ofer un ghid cuprinztor pentru managementul resurselor umane n administraia public. Scopul Manualului este de a stabili i menine, ntr-un mod uniform, standarde nalte ale practicii de managementul resurselor umane n cadrul administraiei publice, i de a ajuta astfel la construirea unei administraii publice moderne, profesionale, dedicate deservirii eficiente a ntregii populaii a Romniei.

Manualul reprezint o culegere de bune practici care ofer ndrumri i indicaii referitoare la modul n care poate fi implementat cadrul legislativ. Acesta are valoare orientativ, urmrirea ndeaproape a procedurilor prezentate nefiind obligatorie.

Manualul conine:

Capitole introductive : O serie de capitole aflate la nceputul Manualului prezentnd teme generale care pun bazele procedurilor prezentate n a doua parte a Manualului.

Procedurile de Managementul Resurselor Umane . Aceste proceduri detaliate ofer ndrumri i indicaii referitoare la modul n care reglementrile coninute n cadrul legal trebuie s fie implementare la nivel practic, de zi cu zi.

Legislaia referitoare la administraia public . n cadrul acestui manual este cuprins legislaia care st la baza activitilor de managementul resurselor umane n cadrul funciei publice n Romnia. n cadrul procedurilor se face referire la articolele relevante de legislaie pentru activitile prezentate. De asemenea, la sfritul Manualului este inclus o list a tuturor actelor normative care reglementeaz funcia public i funcionarii publici.

Care este scopul i cine ar trebui s utilizeze Manualul?

Politicienii i funcionarii publici sunt n aceeai msur obligai s respecte legislaia ce se refer la administraia public i procedurile de managementul resurselor umane care rezult din aceasta. Prezentul Manual este un document deschis, elaborat astfel nct s fie accesibil tuturor.

Manualul va ajuta reprezentanii alei i consilierii politici ai acestora s neleag principiile care stau la baza managementului resurselor umane n administraia public; i va ajuta de asemenea n stabilirea unor relaii de lucru eficiente i profesionale cu funcionarii publici.

Secretarii de stat i secretarii generali vor considera Manualul ca fiind esenial pentru realizarea atribuiilor autoritii sau instituiei la care sunt ncadrai i n exercitarea rolurilor de conducere i management n raport cu funcionarii publici de care sunt responsabili.

Pentru managerii de resurse umane i specialitii din departamentele de resurse umane Manualul va constitui principalul document operaional care i va ndruma n nde-plinirea atribuiilor, i va contribui la realizarea procedurilor i practicilor de management al resurselor umane n mod legal, echitabil, eficient i eficace.

Funcionarii publici de conducere ierarhici vor gsi Manualul util n gestionarea i coordonarea cotidian a funcionarilor publici de care sunt responsabili i astfel i va ajuta la stabilirea unui mediu de munc eficient, bine administrat.

2 Scopul i modul de folosire a manualului


Fiecare funcionar public va considera Manualul un ghid foarte util pentru drepturile i responsabilitile sale n calitate de angajat.

n sens mai larg, Manualul va furniza organizaiilor din societatea civil, ageniilor internaionale de finanare i mass-media informaii i detalii referitoare la principiile i practicile care guverneaz managementul resurselor umane n administraia public din Romnia.

Cum se utilizeaz Manualul?

Manualul conine urmtoarele seciuni:

I. Capitole generale introductive: Managementul resurselor umane n context

II. Procedurile de managementul resurselor umane: ghid pas cu pas pentru activit-ile de MRU

III. Documente standard utilizate pentru a implementa activitile procedurilor: sunt ataate numai acele documente standard de interes pentru managerii de resurse umane i specialitii din departamentele de resurse umane

IV. Studii de caz: excepii, situaii unice, condiii complexe i modul lor de abordare

Fiecare seciune are un cuprins i mai exist i un cuprins principal la nceputul Manualului.

Seciunile conin trimiteri la alte seciuni, astfel nct corelaiile dintre legislaie i proceduri pot fi sesizate imediat. Aceasta nseamn ca utilizatorul care caut un anumit aspect al legislaiei refe-ritoare la administraia public poate gsi rapid procedura relevant de managementul resurselor umane; i utilizatorul care caut o anumit procedur de managementul resurselor umane poate identifica imediat legislaia relevant din care rezult procedura. Cuprinsul principal permite uti-lizatorului s afle unde apare un anumit subiect n fiecare dintre seciuni.

Exemple de utilizare a Manualului:

Cum gsesc procedura de recrutare?

Cutai n cuprinsul Seciunii II. Acesta v va furniza numrul paginii pentru procedura de recrutare.

Cum aflu care parte din legislaie reglementeaz recrutarea?

Urmrind secvena de activiti din tabelul de proce-dur vei descoperi n coloana din partea stng a tabe-lului articolele de legislaie relevante pentru recrutare.

Cum aflu ce documente standard i studii de caz se refer la recrutare?

Urmrind secvena de activiti din tabelul de proce-dur vei gsi n coloanele din partea dreapt a tabe-lului referire la documentele standard i la studiile de caz (unde e cazul).

Amendamente viitoare

Agenia Naional a Funcionarilor Publici (ANFP) este responsabil de actualizarea i ntreinerea acestui Manual n funcie de modificarea legislaiei.

ANFP va revizui n mod regulat politicile i practicile privind funcionarii publici pentru a se asigura c se menin eficiente i adecvate pentru administraia public pe msura evoluiei acesteia, i pentru a asigura alinierea la progresele din cadrul bunelor practici moderne n managementul resurselor umane.

Vor fi emise periodic amendamente la Manual pentru a reflecta orice modificri ale legislaiei ce se refer la administraia public i care influeneaz procedurile de managementul resurselor umane.

Scopul i modul de folosire a manualului 3


Manualul conine urmtoarele capitole i proceduri:

Seciunea I

Capitolul 1: Scopul i modul de folosire a manualului

Capitolul 2: MRU n contextul reformei administraiei publice

Capitolul 3: Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public

Capitolul 4: Sprijinul acordat de ANFP reprezentanilor MRU ai autoritilor i instituiilor publice

Capitolul 5: Cadrul legislativ al MRU n funcia public

Capitolul 6: MRU un sistem integrat de proceduri

Seciunea II

Procedura 1: Structura autoritilor i instituiilor publice

Procedura 2: Managementul carierei funcionarilor publici

Procedura 3: Planul de ocupare a funciilor publice

Procedura 4: Recrutarea i selecia funcionarilor publici

Procedura 5: Standardizarea condiiilor de ocupare

Procedura 6: Promovarea funcionarilor publici

Procedura 7: Mobilitatea funcionarilor publici

Procedura 8: Dosarul profesional

Procedura 9: Baza de date a funcionarilor publici

Procedura 10: Evaluarea performanelor funcionarilor publici

Procedura 11: Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar

Procedura 12: Etica i codul de conduit

Procedura 13: Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici

Procedura 14: Petiii

Procedura 15: Stabilirea necesarului de formare profesional

Procedura 16: Sistemul de salarizare i pensii

Procedura 17: Egalitatea de anse i tratament

Graficul urmtor ilustreaz tematica manualului i relaiile dintre capitolele prii introductive i procedurile de MRU.

4 Scopul i modul de folosire a manualului


Fig. 1. Legturile ntre seciunile Manualului de MRU

MRU n contextul reformei administraiei publice 5


managementul resurselor umane n contextul reformei administraiei publice

Ctre ce trebuie/ne propunem s ne ndreptm

Reforma n administraia public trebuie s conduc la o profesionalizare a activitii desf-urate n autoritile publice, precum i la o schimbare a valorilor i a modului de aciune a funcionarilor publici, la dezvoltarea unei concepii manageriale caracteristice unei adminis-traii publice moderne.

Un Serviciu Public modern necesit schimbarea culturii MRU prin trecerea de la manage-mentul de personal la managementul resurselor umane. n consecin, componenta de resurse umane va deveni o competen esenial pentru toate persoanele cu funcie de con-ducere din administraia public. Transferul de responsabiliti pentru managementul resurselor umane ctre managerii de linie are consecine importante pentru responsabilii cu gestiunea resurselor umane, care vor avea un rol vital n a oferi managerilor de linie sfaturi i n-drumri profesionale i n a asigura focalizarea sistemului i procedurilor de resurse umane asupra obiectivelor strategice ale organizaiei.

Unde suntem n momentul de fa

Strategia de Dezvoltare a Funciei Publice din Romnia, aflat n stadiul de proiect din anul 2007, identific principalele probleme n domeniul funciei publice:

Inexistena unui sistem unitar de salarizare motivant i transparent care, corelat cu 1. lipsa unor politici de resurse umane eficiente, conduce la creterea gradului de demoti-vare a funcionarilor i, astfel, la apariia a cel puin dou riscuri majore:

a. confruntarea cu o mare fluctuaie a funcionarilor publici;

b. stagnarea i/sau scderea performanelor profesionale ale acestora.

Slaba dezvoltare a departamentelor de resurse umane din cadrul autoritilor i insti-2. tuiilor publice. Un prim efect al acestei probleme l constituie neaplicarea unitar i/sau nerespectarea legislaiei n vigoare referitoare la funcia public. Un al doilea efect l constituie slaba capacitate de gestionare a resurselor umane;

Capacitatea administrativ insuficient a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici 3. raportat la natura i volumul sarcinilor pe care trebuie s le ndeplineasc. Menionm i lipsa unei colaborri directe ntrite cu autoritile i instituiile publice, ceea ce deter-min limitarea rolului ANFP n procesul de management al funciei publice;

Imaginea deteriorat a funcionarilor publici ncadrat n cea a administraiei publice 4. n general. Imaginea funcionarilor publici i a administraiei publice este determinat de percepia cetenilor cu privire la evoluia factorului corupiei precum i a rezis tenei funcionarilor publici la acesta. De asemenea, calitatea, eficiena i promptitudinea fur-nizrii serviciilor ctre ceteni reflect opinia acestora i imaginea mai puin favorabil, care le este asociat.

Linii strategice pentru a ne ndrepta ctre ce ne-am propus

Obiectivele cheie ale reformei n administraia public (RAP), menionate n Strategia Actualizat a Guvernului Romniei cu privire la accelerarea reformei n administraia public, adoptat prin Hotrrea de Guvern Nr. 699/2004, sunt urmtoarele:

6 MRU n contextul reformei administraiei publice


1. Dezvoltarea i implementarea unui sistem de recrutare, evaluare i promovare bazat pe merite i competene;

2. Crearea i implementarea unui sistem unic de salarizare pentru funcionarii publici, care s fie motivant, simplu i transparent pentru a putea reflecta importana i rezultatele activitilor desfurate i pentru a atrage i a pstra funcionarii publici competeni n cadrul sistemului administraiei publice;

3. Consolidarea capacitii instituionale a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n vederea elaborrii, implementrii, monitorizrii i coordonrii aplicrii politi-cilor referitoare la managementul resurselor umane n cadrul funciei publice;

4. Modernizarea managementului resurselor umane.

Crearea unui cadru adecvat pentru atingerea obiectivelor propuse

Astfel, paralel cu cadrul legislativ, managementul public reprezint suportul teoretic i practic necesar implementrii schimbrilor n cadrul autoritilor publice. Pe cnd, manage-mentul resurselor umane, ca parte a sistemului managementului public, reprezint compo-nenta funcional i operaional a aplicrii legislaiei din domeniul administraiei publice.

Cadrul legislativ, prezentat n Seciunea I, Capitolul 5, a evoluat n ultimii ani ctre un instrument flexibil i eficient pentru funcionarii publici i funcia public. Dezvoltarea cadrului legal din Romnia a dus la alinierea acestuia la procedurile i bunele practici existente, totui este loc pentru o consolidare continu a MRU ca o funcie profesional n cadrul sectorului public din Romnia. Nu este ns de neglijat pasul imediat urmtor crerii cadrului legislativ, i anume aplicarea unitar i coerent a prevederilor legale re-feritoare la funcia i funcionarii publici.

Cadrul instituional creat pentru implementarea legislaiei relevante este prezentat n Seciunea I, Capitolele 3 i 4. Rolurile i responsabilitile n domeniul managementului operativ al resurselor umane sunt mprite ntre ANFP i autoritile i instituiile publice locale i centrale. Astfel, fiecare autoritate sau instituie public are responsabilitatea de a-i gestiona funcionarii publici conform legislaiei n vigoare, n timp ce ANFP are responsabilitatea de a ndruma i de a susine fiecare autoritate i instituie public n vederea gestionrii personalului.

Cadrul administrativ pune bazele crerii unor proceduri practice pentru aplicarea re-glementrilor n vigoare. n ultimii ani, instituiile publice au reuit sa-i elaboreze, singure sau cu ajutor extern, proceduri interne specifice domeniului lor de activitate, ncepnd s acorde o atenie sporit unui domeniu mai puin bgat n seam la nivelul administraiei publice, managementul resurselor umane. Astfel, proceduri interne de managementul re-surselor umane au nceput s apar i la nivelul administraiei publice, iar acestea denot tranziia ctre un sistem public modern. Prin nsui intermediul manualului de fa ANFP i propune diseminarea unor proceduri care conin ndrumri i indicaii referitoare la modul n care reglementrile coninute n cadrul legal trebuie s fie implementare la nivel practic, de zi cu zi.

Instrumente folosite pentru a ajunge unde ne-am propus

Consolidarea cadrului legal, instituional i administrativ este susinut, pe lng iniiativele in-dividuale ale autoritilor publice, finanate din surse proprii, de ctre diverse programe de finan-are europene.

Aadar, prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PODCA) 2007-2013 se deschide calea finanrii unor activiti care s conduc la modernizarea funciei publice, cu accent pe eficien, constatndu-se c obiectivele care vizeaz consolidarea cadrului

MRU n contextul reformei administraiei publice 7


instituional i legal au beneficiat nc de asisten prin programele Phare i ale Bncii Mondiale. Exemplificm prin urmtorul extras din PODCA 2007-2013:

3.2.1. Axa prioritar 1: mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice

[...]

3.2.1.3. mbuntirea eficacitii organizaionale

[...]

Operaiuni orientative

Revizuirea structurilor i implementarea propunerilor care rezult din acestea, imple mentarea de instrumente moderne, stabilirea i operaionalizarea unor structuri noi, cum ar fi: centrul pentru reforma managementului public, asociaiile de dezvoltare intercomunitare, un corp de administratori publici profesioniti n administraia local etc.

Introducerea unor reforme privind managementul calitii.

Implementarea unui sistem de management al performanelor resurselor umane.

Dezvoltarea funciei de management al instruirii personalului din administraia public.

Elaborarea unor programe postuniversitare de dezvoltare managerial a personalului cu funcii de conducere din administraia public.

Module de pregtire n domenii ca achiziiile publice, ECDL, limbi strine, dezvoltarea de proiecte, licitarea i managementul proiectelor, etc.

Concluzie

Performana autoritilor publice depinde n mare msur de competena i profesionalismul resurselor umane ce activeaz n ele, de felul n care personalul concepe obiectivele ce stau n faa autoritilor publice, de modul n care le soluioneaz, de msura n care i asum responsabili-tatea pentru consecinele activitii lor, de felul n care conlucreaz cu cetenii.

Deci, succesul transformrilor n administraia public este n raport tot mai strns cu calitatea resurselor umane. Redresarea tuturor sferelor de activitate a autoritilor publice nu va nregistra performane eseniale pn cnd la toate nivelurile organizaionale nu se va percepe adevrul c, resursele umane reprezint fora motrice principal, iar dezvoltarea lor trebuie s constituie reperul fundamental i baza oricrei reforme.

8 Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public


roluri i responsabiliti n managementul resurselor umane n funcia public

Principiul de baz n domeniul managementului resurselor umane n funcia public este c managementul operativ de zi cu zi trebuie realizat de instituiile i autoritile publice, cu sprijinul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n timp ce politica, strategiile i reglementrile se gestioneaz la nivel central de ctre ANFP.

Baza legal a acestei diviziuni a rolurilor i responsabilitilor n activitile MRU este dat de articolul 24 al Legii 188/1999 republicat, cu privire la Statutul Funcionarilor Publici: Gestiunea curent a resurselor umane i a funciilor publice este organizat i realizat, n cadrul fiecrei autoriti i instituii publice, de ctre un compartiment specializat, care colaboreaz direct cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici.

Articolul 5 al Hotrrii de Guvern 611/2008 prezint n detaliu acest principiu, artnd c princi-palii actori n managementul carierei funcionarilor publici, care acoper majoritatea activitilor de management al resurselor umane (recrutare, perioad de stagiu, dezvoltare, mobilitate, avan-sare i promovare i alte activiti legate de acestea) sunt:

1. autoritile i instituiile publice, prin elaborarea politicilor i instrumentelor interne de gestiune i planificare a resurselor umane, aplicarea principiilor egalitii de anse, motivrii i transparenei;

2. funcionarul public, prin mbuntirea performanelor profesionale i a perfecionrii continue n vederea dezvoltrii profesionale individuale.

3. Agenia Naional a Funcionarilor Publici, prin elaborarea cadrului legal, a politicilor i a instrumentelor necesare planificrii, organizrii i dezvoltrii carierei n funcia public, precum i prin monitorizarea i controlul implementrii acestora, n condiiile legii;

n acest context, rolurile i responsabilitile n domeniul managementului resurselor umane sunt divizate ntre departamentele specializate ale autoritilor / instituiilor publice centrale i locale, reprezentate de funcionarii publici de conducere i ANFP.

1. Rolurile i responsabilitile Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici gestioneaz i se ocup de toate aspectele legate de managementul resurselor umane privind corpul funcionarilor publici. n cadrul acestui proces:

elaboreaz legislaia referitoare la funcionarii publici; depune propuneri referitoare la legislaie i la programele pentru funcionarii publici; elaboreaz studii, analize i prognoze referitoare la funcia public i la corpul funcionarilor publici;

stabilete criteriile de performan pentru funcionarii publici; colaboreaz cu Institutul Naional de Administraie i centrele regionale de formare pentru elaborarea programelor de formare / specializare pentru funcionarii publici.

Un al doilea grup de activiti se refer la centralizarea informaiei referitoare la funciile publice i la funcionarii publici (de exemplu, planul de ocupare, nevoile de formare):

Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public 9


colectarea, centralizarea i sistematizarea informaiilor de la autoritile i instituiile publice pentru a asigura un tratament unitar i o prezentare general a funciilor publice i a corpului funcionarilor publici;

depunerea la Guvern, spre aprobare a planurilor i instrumentelor de management al resurselor umane n funcia public;

managementul corpului de rezerv al funcionarilor publici; administrarea bazei de date naionale a funciilor publice i funcionarilor publici, conform datelor comunicate de ctre autoritile i instituiile publice.

Al treilea domeniu de activitate al ANFP se axeaz pe monitorizarea i controlul implemen-trii legislaiei referitoare la managementul resurselor umane n administraia public i la respectarea principiilor acestuia, cuprinse n articolul 3 al Legii nr. 188/1999 republicat privind Statutul Funcionarilor Publici.

Pe baza datelor i informaiilor colectate prin activitatea de monitorizare, ANFP i ndeplinete responsabilitile referitoare la raportare i date statistice n domeniul administraiei i funcio-narilor publici, dup cum urmeaz:

rapoarte anuale sau periodice, referitoare la gradul de ocupare a funciilor publice n cadrul autoritilor sau instituiilor publice;

statistici, sinteze i rapoarte privind structura funcionarilor publici; rapoarte trimestriale referitoare la mobilitatea funcionarilor publici.

2. Rolurile i responsabilitile autoritilor i instituiilor publice locale i centrale

Rolurile i responsabilitile n domeniul managementului operativ al resurselor umane sunt m-prite ntre ANFP i autoritile i instituiile publice locale i centrale. Aceast diviziune este prezentat n detaliu n Tabelul 1. Fiecare autoritate sau instituie public are responsabilitatea de a-i gestiona funcionarii publici conform legislaiei n vigoare, n timp ce ANFP are responsa-bilitatea de a ndruma i de a susine fiecare autoritate i instituie public n vederea gestionrii personalului.



tabe

lul 1

: act

ivit

ile o

pera

tive d

e mru

real

izate

de c

tre

anf

p i

auto

rit

ile sa

u in

stitu

iile

pub

lice

#A

ctiv

ita

te

MR

UR

esp

on

sab

ilit

i

AN

FP

Res

po

nsa

bil

it

ile

au

tori

ti

lor

i

inst

itu

iil

or

cen

tra

leR

esp

on

sab

ilit

i

le a

uto

rit

ilo

r i

in

stit

ui

ilo

r lo

cale

1.St

ruct

ura

de

fun

cii

publ

ice

a in

stit

iui

ilor

i a

utor

it

ilor

publ

ice

Gest

ione

az

baza

de

date

a fu

ncii

lor

publ

ice

i fu

ncio

naril

or

publ

ici,

pe b

aza

date

lor

com

unic

ate

de c

tre

aut

orit

ile

i in

stitu

iile

pub

lice.

Aviz

eaz

stru

ctur

a de f

unc

ii pu

blic

e sta

bilit

de c

tre

auto

rit

ile

i in

stitu

iile

pub

lice l

ocal

e i c

entr

ale.

Stru

ctur

a fu

ncii

lor p

ublic

e i

a fu

ncio

naril

or p

ublic

i est

e el

abor

at

n c

adru

l fiec

rei

aut

orit

i sa

u in

stitu

ii p

ublic

e, n

conf

orm

itate

cu fo

rmat

ul st

abili

t de c

tre

AN

FP. A

cest

ea a

u ob

liga

ia d

e a tr

imite

la

AN

FP to

ate i

nfor

ma

iile i

nclu

se n

baz

a de

dat

e a fu

ncii

lor p

ublic

e i a

func

iona

rilor

pub

lici.

2.P

lan

ul d

e oc

upar

ePl

anul

de o

cupa

re a

func

iilo

r pub

lice e

ste e

labo

rat o

dat

pe a

n,

cu co

nsul

tare

a sin

dica

telo

r fun

cio

naril

or p

ublic

de c

tre

AN

FP,

pe b

aza p

ropu

neril

or or

dona

toril

or p

rinci

pali

de cr

edite

, n

cazu

l au

torit

ilo

r i

inst

ituii

lor

publ

ice

din

cadr

ul a

dmin

istra

iei

publ

ice c

entr

ale.

Auto

rit

ile

i in

stitu

iile

pu

blic

e di

n ca

drul

ad

min

istra

iei p

ublic

e ce

ntra

le t

rimit

prop

uner

i re

ferit

oare

la

plan

ul d

e oc

upar

e a

func

iilo

r pu

blic

e pro

prii.

Plan

ul d

e oc

upar

e es

te e

labo

rat o

dat

pe

an,

cu

cons

ulta

rea

sindi

cate

lor f

unc

iona

rilor

pub

lici,

de

ctr

e pr

imar

, sau

, dup

ca

z, de

ct

re p

ree

dint

ele

cons

iliul

ui

jude

ean

, n

ca

zul

auto

rit

ilor

i in

stitu

iilo

r pu

blic

e di

n ca

drul

ad

min

istra

iei

publ

ice l

ocal

e.

3.

Rec

ruta

reAp

rob

con

diii

le d

e pa

rtic

ipar

e i

proc

edur

a de

rec

ruta

re

pent

ru fu

ncii

le p

ublic

e.

Org

aniz

eaz

con

curs

ul d

e re

crut

are

pent

ru p

ozii

ile v

acan

te

din

cadr

ul a

utor

itil

or i

inst

ituii

lor p

ublic

e ce

ntra

le,

n ca

zul

func

iilo

r de c

ondu

cere

gen

eral

e i s

peci

fice;

ANFP

are

dre

ptul

de

a tr

ansf

era

ctr

e au

torit

ile

i i

nstit

uiil

e pu

blic

e, n

lim

itele

sta

bilit

e de

lege

, com

pete

na

de a

org

aniz

a co

ncur

suri

de r

ecru

tare

n

vede

rea

ocup

rii

func

iilo

r de

co

nduc

ere g

ener

ale

i spe

cific

e.

n

cazu

l co

ncur

suril

or

de

recr

utar

e or

gani

zate

de

c

tre

auto

rit

ile

i ins

titu

iile

publ

ice

loca

le, a

tunc

i cn

d co

ndii

ile

men

iona

te d

e le

ge n

u su

nt n

depl

inite

, AN

FP p

oate

am

na

sau

susp

enda

org

aniz

area

conc

ursu

lui.

n

cazu

l co

ncur

suril

or

de

recr

utar

e or

gani

zate

de

c

tre

auto

rit

ile

i ins

titu

iile

publ

ice

cent

rale

, AN

FP p

oate

disp

une

relu

area

pro

cedu

rii d

e rec

ruta

re.

Num

ete

func

iona

rii p

ublic

i car

e re

prez

int

AN

FP n

com

isiile

de

conc

urs

i n

com

isiile

de s

olu

iona

re a

cont

esta

iilo

r.

Verifi

c re

spec

tare

a pr

eved

erilo

r leg

ale

refe

ritoa

re la

pro

cedu

ra

de re

crut

are

i de s

olu

iona

re a

cont

esta

iilo

r. n

cazu

l n

care

nu

s-au

resp

ecta

t pro

cedu

rile l

egal

e, su

spen

d co

ncur

sul.

Org

aniz

eaz

co

ncur

sul

de

recr

utar

e pe

ntru

fu

ncii

le p

ublic

e va

cant

e di

n ca

drul

aut

orit

ilor

i

inst

ituii

lor

publ

ice

cent

rale

, co

nfor

m

prev

eder

ilor

lega

le,

cu

apro

bare

a Ag

enie

i N

aio

nale

a

Func

iona

rilor

Pu

blic

i, pe

ntru

fu

ncii

le p

ublic

e de e

xecu

ie g

ener

ale

i spe

cific

e.

Stab

ilesc

con

diii

le s

peci

fice

de p

artic

ipar

e la

co

ncur

sul

de

recr

utar

e i

solic

it

apro

bare

a AN

FP.

Prop

un

func

iona

rii

publ

ici

care

re

prez

int

in

stitu

iile

sau

auto

rit

ile n

com

isiile

de c

oncu

rs

i n

com

isiile

de s

olu

iona

re a

cont

esta

iilo

r.

Au o

blig

aia

de

a as

igur

a in

stru

irea

cont

inu

a

func

iona

rilor

pub

lici

care

par

ticip

n

com

isia

de

conc

urs

i n

co

misa

de

so

luio

nare

a

cont

esta

iilo

r.

Org

aniz

eaz

co

ncur

sul

de

recr

utar

e pe

ntru

fu

ncii

le p

ublic

e de

exe

cuie

i c

ondu

cere

vac

ante

m

enio

nate

de l

ege.

Not

ific

AN

FP cu

priv

ire la

orga

niza

rea c

oncu

rsul

ui

de re

crut

are.

Stab

ilesc

con

diii

le s

peci

fice

de p

artic

ipar

e la

co

ncur

suril

e de

rec

ruta

re p

entr

u fu

ncii

le p

ublic

e de

exe

cuie

i

de c

ondu

cere

, cu

exc

epia

cel

or

reze

rvat

e pe

ntru

org

aniz

area

con

curs

ului

de

ctr

e AN

FP.

Org

aniz

area

re

crut

rii

este

re

spon

sabi

litat

ea

auto

rit

ilor

i ins

titu

iilor

loca

le.

Prop

un

func

iona

rii

publ

ici

care

re

prez

int

in

stitu

ia

sau

auto

ritat

ea

publ

ic

n

com

isia

de

conc

urs

i n

co

misi

a de

so

luio

nare

a

cont

esta

iilo

r.

Au o

blig

aia

de

a as

igur

a in

stru

irea

cont

inu

a

func

iona

rilor

pub

lici

care

par

ticip

la

com

isiile

de

co

ncur

s i

la

com

isiile

de

so

luio

nare

a

cont

esta

iilo

r.



#A

ctiv

ita

te

MR

UR

esp

on

sab

ilit

i

AN

FP

Res

po

nsa

bil

it

ile

au

tori

ti

lor

i

inst

itu

iil

or

cen

tra

leR

esp

on

sab

ilit

i

le a

uto

rit

ilo

r i

in

stit

ui

ilo

r lo

cale

4.N

umir

ea n

fu

nc

ii pu

blic

ePr

opun

e nu

mire

a c

tig

tor

ilor

conc

ursu

rilor

/ e

xam

enel

or d

e re

crut

are

i pro

mov

are c

ondu

cto

rulu

i aut

orit

ii sa

u in

stitu

iei

publ

ice

n ca

re se

afl

resp

ectiv

a fu

ncie

pen

tru

func

iile

pub

lice

pent

ru c

are

Agen

ia N

aio

nal

a F

unc

iona

rilor

Pub

lici

a or

gani

zat c

oncu

rsul

.

Elab

orea

z ac

tele

adm

inist

rativ

e de n

umire

, la pr

opun

erea

com

isiei

de co

ncur

s sau

a Ag

enie

i Na

iona

le

a Fu

ncio

naril

or P

ublic

i, pe

ntru

con

curs

urile

org

aniz

ate

de A

gen

ia N

aio

nal

a F

unc

iona

rilor

Pu

blic

i.

5.

Eva

luar

ea

perf

orm

ane

lor

Stab

ilet

e cr

iterii

le d

e ev

alua

re a

act

ivit

ilor

fun

cio

naril

or

publ

ici.

Cond

uct

orii

iera

rhic

i re

aliz

eaz

eva

luar

ea p

erfo

rman

elo

r i

stab

ilesc

nec

esar

ul d

e fo

rmar

e in

divi

dual

pe

ntru

fiec

are f

unc

iona

r pub

lic.

6.P

rom

ovar

eAp

rob

con

diii

le

i pr

oced

ura

de p

rom

ovar

e n

fun

ciil

e pu

blic

e din

cadr

ul au

torit

ilo

r i i

nstit

uiil

or p

ublic

e, p

recu

m i

tr

ansf

orm

area

pos

turil

or n

urm

a pr

omov

rii

.

Org

aniz

eaz

anu

al c

oncu

rsul

de

prom

ovar

e ra

pid

, n

lim

ita

num

rul

ui

de

func

ii

publ

ice

reze

rvat

e pe

ntru

av

ansa

rea

rapi

d.

Apro

b c

oncu

rsul

de

adm

itere

n

prog

ram

ele

orga

niza

te

n ve

dere

a do

bnd

irii

stat

utul

ui d

e m

anag

er p

ublic

, or

gani

zate

i

gest

iona

te d

e c

tre

orga

nism

ele

auto

rizat

e pr

in l

ege

s

orga

nize

ze a

stfe

l de p

rogr

ame.

Org

aniz

eaz

exam

enul

de p

rom

ovar

e n

grad

pro

fesio

nal

i pro

mov

are

n cl

as,

cu ap

roba

rea A

NFP

, n

limite

le fo

ndur

ilor p

ublic

e rez

erva

te p

entr

u av

ansa

re i

nca

drn

du-s

e n

fond

urile

bug

etar

e alo

cate

.

Org

aniz

eaz

pre

-sel

ecia

pen

tru

prom

ovar

ea ra

pid

.

Tran

sfor

m

post

urile

celo

r car

e au

prom

ovat

exam

enul

de p

rom

ovar

e cu

apro

bare

a AN

FP.

7.

Mob

ilita

teAv

izea

z n

umire

a te

mpo

rar

n p

ozii

ile p

ublic

e de

con

duce

re

din

cadr

ul a

utor

itil

or i

inst

ituii

lor c

entr

ale d

in ad

min

istra

ia

publ

ic.

Prim

ete

not

ific

ri cu

priv

ire la

num

irea t

empo

rar

ntr

-o fu

ncie

pu

blic

de

con

duce

re d

in c

adru

l a

utor

itil

or

i in

stitu

iilo

r ce

ntra

le d

in a

dmin

istra

ia p

ublic

.

Dec

id c

u pr

ivire

la

mob

ilita

tea

func

iona

rilor

pu

blic

i, cu

apr

obar

ea s

au n

otifi

care

a AN

FP,

n fu

ncie

de t

ipul

de m

obili

tate

i d

e nat

ura f

unc

iei

publ

ice.

Dec

id c

u pr

ivire

la

mob

ilita

tea

func

iona

rilor

pu

blic

i, cu

apr

obar

ea s

au n

otifi

care

a AN

FP,

n

func

ie d

e tip

ul d

e tr

ansf

er

i de

natu

ra f

unc

iei

publ

ice.

8.M

odifi

care

a ra

port

ului

de

serv

iciu

Org

aniz

eaz

redi

strib

uire

a fu

ncio

naril

or p

ublic

i.Co

nduc

tor

ul a

utor

itii

sau

ins

titu

iei

publ

ice

deci

de m

odifi

care

a ra

port

ului

de

serv

iciu

al

unui

fu

ncio

nar p

ublic

.

Not

ific

AN

FP cu

priv

ire la

apro

bare

a, su

spen

dare

a sau

nce

tare

a rap

ortu

lui d

e ser

vici

u sa

u cu

priv

ire

la d

eciz

ia d

e a re

lua

activ

itate

a.

n u

rma

redi

strib

uirii

num

esc p

erso

ana

redi

strib

uit

n fu

ncia

pub

lic.


Agenia Naional a Funcionarilor Publici Manual de Resurse Umane#

Act

ivit

ate

M

RU

Res

po

nsa

bil

it

i A

NF

PR

esp

on

sab

ilit

i

le a

uto

rit

ilo

r i

in

stit

ui

ilo

r ce

ntr

ale

Res

po

nsa

bil

it

ile

au

tori

ti

lor

i

inst

itu

iil

or

loca

le9.

For

mar

eCe

ntra

lizea

z p

ropu

neril

e de

form

are

a fu

ncio

naril

or p

ublic

i, pe

baz

a pr

opun

erilo

r ins

titu

iilor

i a

utor

itil

or p

ublic

e.

Org

aniz

eaz

pro

gram

ele

de fo

rmar

e pe

ntru

func

iona

rii p

ublic

i ca

re p

ot fi

mem

brii

n

com

isiile

de

exam

en/c

oncu

rs

i n

co

misi

ile d

e so

luio

nare

a c

onte

sta

iilor

n

cazu

l rec

rut

rii

i pr

omov

rii.

Stab

ilesc

nec

esar

ul de

form

are a

func

iona

rilor

publ

ici

n tim

pul e

valu

rilo

r per

form

ane

lor i

ndiv

idua

le

i le

trim

it la

AN

FP.

Incl

ud n

bug

etul

anu

al s

umel

e ne

cesa

re p

entr

u ac

oper

irea

cost

urilo

r cu

pro

gram

ele

de fo

rmar

e /

spec

ializ

are p

rofe

siona

l a

func

iona

rilor

pub

lici o

rgan

izat

e la i

niia

tiva s

au n

inte

resu

l aut

orit

ii sa

u in

stitu

iei p

ublic

e.

Com

unic

AN

FP n

fiec

are a

n pl

anul

de de

zvol

tare

prof

esio

nal

i fo

ndur

ile al

ocat

e aco

perir

ii co

stur

ilor

nece

sare

pen

tru

acea

st

activ

itate

.



3. Roluri i responsabiliti MRU n cadrul autoritilor i instituiilor publice

Regula de baz a MRU este c fiecare funcionar public de conducere are responsabilitatea de a gestiona funcionarii publici din subordine, ncadrndu-se n sfera de autoritate conferit prin lege i prin Regulamentele de Organizare i Funcionare ale instituiei sau autoritii publice.

Departamentul de management al resurselor umane are responsabilitatea de a susine funcionarii publici de conducere n activitile de management specifice funciei i n realizarea atribuiilor profesionale specifice.

Astfel, atribuiile de managementul resurselor umane sunt mprite ntre efii ierarhici i depar-tamentul de resurse umane1 din fiecare autoritate sau instituie public.

Activitatea de managementul resurselor umane este coordonat i sprijinit de ctre departa-mentul de resurse umane i implementat de ctre funcionarii publici de conducere ai autoritii sau instituiei publice. Aadar, funcionarii publici de conducere trebuie s aib competenele necesare pentru gestionarea resurselor umane, cum ar fi de exemplu:

stabilirea cerinelor funciei, realizarea interviurilor de selecie, evaluarea performanelor individuale, identificarea necesarului de formare, folosirea metodelor de formare la locul de munc, etc.

Rolurile i atribuiile funcionarilor publici de conducere i ale departamentului de resurse umane n implementarea managementului resurselor umane sunt foarte diferite, dar nu pot fi realizate fr colaborare. Acestea sunt prezentate n Fig. 1.

Fig. 1. Diviziunea activitilor MRU n cadrul organizaiei

1 Departamentul de resurse umane este folosit ca termen generic, reprezentnd o unitate organizaional MRU n cadrul organizaiei, indiferent de mrimea acesteia. Poate fi vorba aadar de un specialist MRU (generalist), sau de un departament cu personal specializat pe diferite activiti de resurse umane.



Atribuiile funcionarilor publici de conducere n domeniul managementului resurselor umane:

Utilizarea zilnic a instrumentelor i tehnicilor MRU (interviu de selecie, evaluarea perfor manelor, sprijin acordat n timpul perioadei de prob, sprijin acordat debutanilor, stabilirea necesarului de formare, sprijinirea carierei funcionarilor publici, motivare, etc.)

Furnizarea informaiilor pentru sistemul MRU (caracteristicile funciei, cerine, necesar de formare, etc.)

Analiza nevoilor legate de resurse umane ale unitilor organizatorice (necesar de formare, necesarul de for de munc, noi fie ale posturilor, etc.)

Propuneri MRU privind echipa condus (recompense, mobilitate, dezvoltare carier, formare, etc.)

Solicitare sprijin de la departamentul de resurse umane din cadrul autoritii sau instituiei publice.

Hotrrea de Guvern nr. 611/2008 precizeaz rolul i responsabilitatea funcionarilor publici de conducere n susinerea dezvoltrii i carierei funcionarilor publici. Paragraful 2 al articolului 129 subliniaz c funcionarii publici de conducere au responsabilitatea de a susine cariera funcionarilor publici prin promovare rapid, folosind urmtoarele metode:

a) participare activ la dezvoltarea competenelor, cunotinelor i abilitilor funciona rilor publici subordonai, inclusiv desemnarea lor ca participani la programele de formare profesional;

b) stabilirea necesarului de formare a funcionarilor publici pentru a putea realiza atribuiile unei funcii publice de nivel superior cu profesionalism i eficien.

Atribuiile departamentului de resurse umane n susinerea activitii de management al resurselor umane a funcionarilor publici de conducere:

realizarea i actualizarea bazei de date cu informaii MRU, pe baza legislaiei, realizarea de propuneri pentru pregtirea instrumentelor i documentelor de MRU care vor fi folosite de ctre funcionarii publici de conducere n activitile zilnice,

sprijinirea organizrii proceselor de selecie, promovare i formare, solicitarea aprobrii i notificarea ANFP, atunci cnd este nevoie, conform prevederilor legale,

sprijin i consultan de specialitate oferite funcionarilor publici de conducere n aplicarea legislaiei referitoare la managementul resurselor umane, folosind procedurile i instrumentele oferite de ANFP,

participarea n procesele de management al resurselor umane (elaborarea planului de ocupare, recrutare i selecie, managementul carierei, planificarea i implementarea aciu-nilor de formare, etc.),

transmiterea informaiilor referitoare la funcionarii publici i funciile publice la ANFP.

Comunicarea i colaborarea dintre funcionarii publici de conducere i departa-mentele de resurse umane din toate autoritile i instituiile publice este vital n managementul resurselor umane. Nici unul dintre participanii la proces nu poate realiza singur gama complet de atribuii prevzute de legislaie.

Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanii MRU 15


sprijinul acordat de anfp pentru reprezentanii mru ai autoritilor i

instituiilor publiceAgenia Naional a Funcionarilor Publici are rolul de a crea i dezvolta un corp profesionist, stabil i imparial de funcionari publici. Pentru ndeplinirea acestei misiuni, ANFP are diverse sarcini, responsabiliti i atribuii n managementul resurselor umane care acoper trei niveluri:

Nivelul strategic I.

Nivelul de reglementareII.

Managementul operaional al resurselor umane III.

I. Nivelul strategic

Orientrile strategice ale Ageniei privind MRU urmresc dezvoltarea i modernizarea funciei publice i a corpului de funcionari publici prin dezvoltarea cadrului legal, respectiv ela-borarea i implementarea unor instrumente de management care s susin dezvoltarea profe-sional a funcionarilor publici i s le sporeasc performanele.

Activitile ANFP legate de politic i strategie ce privesc ntregul corp de funcionari publici includ elaborarea de politici i strategii pentru gestionarea funciilor publice i a funcionarilor publici, elaborarea de studii, analize, rapoarte i prognoze privind corpul de funcionari publici i analiza impactului propunerilor de strategie i politic public sau al altor msuri referitoare la funcia public i funcionarii publici, elaborarea unor programe de instruire pentru funcionarii publici pe baza evalurii necesitilor de formare realizate de autoritile i instituiile publice. Aceste activiti sunt desfurate de Serviciul pentru Politici i Strategii.

II. Reglementarea funciei publice i managementul funcionarilor publici

Dezvoltarea cadrului legal, elaborarea i implementarea unor mecanisme eficiente pentru aplicarea legislaiei reprezint una dintre orientrile strategice ale Ageniei. Pentru realizarea ei ANFP desfoar o serie de activiti n domeniul reglementrii funciei publice i managementului funcionarilor publici, legate de pregtirea de proiecte i acte normative, reglementri metodologice i instruciuni cu caracter normativ privind serviciul public i funcionarii publici, reglementri pentru autoritile i instituiile publice n legtur cu funciile publice, norme pentru organizarea, utilizarea i procesarea informaiilor incluse n baza de date privind serviciul public i funcionarii publici. Aceste activiti sunt realizate de Serviciul de Reglementare.

III. Managementul operaional al resurselor umane

Managementul operaional al resurselor umane i al funciilor publice este organizat i realizat n cadrul fiecrei autoriti i instituii publice de ctre un departament specializat care colaboreaz direct cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Aceast colaborare se refer la diverse aspecte ale managementului resurselor umane, i este implementat prin patru grupuri de activiti:

16 Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanii MRU


a) Managementul carierei

Relaia ANFP cu autoritile i instituiile publice referitor la aspectele managementului carierei se realizeaz n dou modaliti:

Notificarea ctre i aprobarea de ctre ANFP 1. a diverselor etape ale procesului de management al carierei, cum ar fi recrutarea, promovarea, transferul, numirea de membri n comisia de concurs/examen, respectiv comisia pentru soluionarea contestaiilor, modificarea fiei postului n cazul promovrilor. Aceste activiti se refer la:

Analiza i propunerea spre aprobare a funciilor publice stabilite de autoritile i instituiile publice, respectiv modificri ale structurii organizatorice a acestora i transformarea funciilor publice;

Analiza i aprobarea, din punct de vedere al respectrii prevederilor legale, a condiiilor concursurilor de recrutare, respectiv ale examenelor sau concursurilor de promovare, pentru ocuparea temporar a funciilor publice de conducere;

Monitorizarea procesului de recrutare i avansarea de propuneri de control atunci cnd nu au fost respectate cerinele legale.

Aprobarea sau solicitarea modificrii raportului de munc dac este dispus mobilitatea funcionarilor publici n interes public;

Monitorizarea respectrii prevederilor privind egalitatea de anse potrivit Legii nr. 202/2002.

Sprijinul specializat pentru departamentele de Resurse Umane 2. din autoritile i instituiile publice este oferit de ctre ANFP prin intermediul urmtoarelor activiti:

Stabilirea criteriilor de performan pentru evaluarea performanei profesionale individuale a funcionarilor publici;

Acordarea de asisten de specialitate i ndrumare metodologic autoritilor din administraia public, pentru implementarea corect i uniform a legislaiei n domeniul func-iei publice i funcionarilor publici;

Coordonare metodologic i asisten specializat pentru departamentele de managementul resurselor umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice centrale;

Colaborarea cu Institutul Naional de Administraie n stabilirea structurii specifice a programelor de instruire n administraia public i pentru specializarea funcionarilor publici;

Coordonarea implementrii normelor de comportament al funcionarilor publici; Furnizarea de proceduri i documente standard pentru implementarea legislaiei privind managementul resurselor umane n cadrul autoritilor i instituiilor publice centrale i locale.

Colaborarea cu reprezentanii/departamentele de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice pentru numirea managerilor publici.

b) Administrarea bazei de date a funcionarilor publici

ANFP stabilete formatul bazei de date de funcii publice i funcionari publici, inute n fiecare autoritate i instituie public, avnd obligaia de a trimite ctre ANFP informaiile coninute n acestea. Autoritile i instituiile publice emit dosarul profesional al fiecrui funcionar public cu scopul de a asigura dezvoltarea i urmrirea carierei acestora. Principalele activiti desfurate n acest domeniu sunt:

Elaborarea i administrarea bazei de date a funciilor publice i funcionarilor publici; Monitorizarea i controlul modalitilor de utilizare a bazei de date n cadrul autoritilor i instituiilor publice;



Actualizarea periodic a bazei de date; Formularea de recomandri privind optimizarea utilizrii bazei de date n cadrul autoritilor i instituiilor publice i coordonarea implementrii acestor msuri;

Evidena funciilor publice vacante; Consultarea autoritilor i instituiilor publice cu privire la planul anual de ocupare a funciei publice;

Redactarea, cu consultarea n prealabil a autoritilor i instituiilor publice, a planului anual de ocupare a funciilor publice, i prezentarea acestuia spre aprobarea Guvernului;

Centralizarea necesitilor de instruire a funcionarilor publici, stabilite ca rezultat al evalurii performanei profesionale;

Formularea de sugestii pentru mbuntirea bazei de date conform modificrilor de legislaie;

Transmiterea de informaii i date ctre autoritile i instituiile publice, la cererea acestora, i respectarea prevederilor legale;

Acordarea de asisten de specialitate i suport metodologic pentru autoritile i instituiile publice n scopul unei comunicri corecte a datelor i implementrii bazei de date;

Gestionarea corpului de rezerv i asigurarea repartizrii funcionarilor publici, dac este necesar.

c) Aspecte legale ale managementului funcionarilor publici

Aspectele legale ale managementului funciei publice i corpului de funcionari publici se refer la implementarea legislaiei privind funcionarii publici i funcia public, grupate n dou tipuri de activiti:

Monitorizarea 1. are ca scop analiza corectitudinii implementrii i aplicrii legislaiei pri-vind funcionarii publici i funcia public n autoritile i instituiile publice. Principalele activiti sunt:

Monitorizarea i verificarea modului de aplicare a legislaiei privind serviciul public i funcionarii publici;

Monitorizarea modalitilor n care sunt asigurate i respectate condiiile normale de munc n cadrul autoritilor i instituiilor publice; n acest scop, colaboreaz cu organi-zaiile sindicale ale funcionarilor publici;

Controlarea modului de respectare a drepturilor legale ale funcionarilor publici, de ctre conductorii autoritilor i instituiilor publice, precum i implementarea msurilor privind respectarea egalitii de anse i tratament echitabil n domeniul relaiilor de serviciu;

Coordonarea metodologic, monitorizarea, verificarea i controlul implementrii i respectrii prevederilor legale privind normele etice i profesionale ale funcionarilor publici, organizarea i funcionarea comitetelor paritare i disciplinare, organizarea i desfu-rarea concursurilor, organizarea perioadei de prob, evaluarea performanei profesionale a funcionarilor publici;

Propuneri privind aciunile de control atunci cnd sunt detectate nclcri ale legislaiei, i este necesar o verificare suplimentar a documentelor;

Asisten pentru departamentul de management al resurselor umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice, pentru implementarea legislaiei;

18 Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanii MRU


Colaborarea direct cu reprezentanii/depar tamentul de resurse umane din cadrul auto-ritilor i instituiilor publice pentru ndeplinirea sarcinilor legate de monitorizarea i evaluarea legislaiei;

Coordonarea aplicrii normelor de conduit profesional a funcionarilor publici. Soluionarea petiiilor i cererilor2. referitoare la funcia public i funcionarii publici.

Biroul Contencios este responsabil de desfurarea activitilor referitoare la reprezen-tarea ANFP n instan, de iniierea de proceduri juridice mpotriva autoritilor i instituiilor publice care nu respect legislaia privind funcia public i funcionarii publici.

Serviciul de Monitorizare, Evaluare i Implementare formuleaz rspunsuri la petiii, sesizri i memorii ale persoanelor fizice sau juridice.

Persoane desemnate din cadrul Serviciului de Monitorizare, Evaluare i Implementare, al Direciei planificare, eviden informatizat i urmrirea carierei acord audiene persoanelor interesate.

d) Comunicare i relaii internaionale

Baza pentru 1. activitatea de comunicare este oferit de Legea nr. 544 din 2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. Acordarea accesului la informaii este asigurat n diverse modaliti:

Oferirea de informaii la cerere; Redactarea de comunicate i informri de pres de interes public n form scris, pe situl web al ANFP i prin diverse evenimente de diseminare, cum ar fi publicare pe situl web sau n Monitorul Oficial a unor materiale elaborate i proiecte de legislaie, a funciilor publice vacante i concursurilor organizate de ANFP, etc.;

Publicarea unor buletine informative i a unor publicaii de specialitate; Actualizarea bazei de date cu persoanele de contact din cadrul autoritilor i instituiilor publice, instituiilor din mass-media, sindicatelor, organizaiilor profesionale i ONG-urilor, etc.;

Acordarea posibilitii de consultare a documentelor care conin informaii publice, la sediile centrale ale autoritilor i instituiilor publice.

Cealalt modalitate de comunicare, de la funcionarii publici, respectiv ceteni, ctre auto-ritile i instituiile publice, se bazeaz pe Legea nr. 52 din 2003 privind transpa-rena deciziilor n administraia public. Aceasta include transmiterea de informaii n pro bleme de interes public i solicitarea opiniilor pentru elaborarea de acte legislative se-cundare.

Relaiile internaionale:2. pot implica cooperare cu autoritile i instituiile publice la nivel central sau local n organizarea de diverse evenimente (mese rotunde, seminarii, etc.), sau publicarea de articole, ori implicarea instituiilor ca parteneri n proiecte finanate de UE.

Tipurile de comunicare utilizate de ANFP

Comunicarea ANFP cu autoritile i instituiile publice poate fi clasificat pe baza a dou criterii principale:

Forme de comunicarea.

Comunicarea electronic utilizeaz ca mijloace pagina web i baza de date. Pagina web conine majoritatea informaiilor importante pentru funcionarii publici i ceteni privind funcia public, i ofer posibilitatea de a transmite online petiii, cereri, comentarii



i opinii. Intranetul susine comunicarea n reea i schimbul online de informaii, opinii i permite colaborarea profesional direct.

Comunicarea scris este utilizat pentru informare, diseminare (rapoarte, strategii, ghiduri), i pentru toate notificrile oficiale, aprobrile, documentaia standard, fiele pos-tului, documente legate de procedurile RU, cum ar fi recrutarea, promovarea, mobilitatea. Documentele oficiale elaborate de ANFP: strategie, plan, propunere de politici publice, or-dinul preedintelui, proiecte de acte normative, note de aprobare, etc. Aceste documente pot fi transmise doar cu numr de nregistrare i semntura persoanei care le-a elaborat.

Comunicarea verbal utilizeaz ca metode telefonul pentru oferirea de informaii, pre-zentri verbale i activiti de diseminare cum ar fi mesele rotunde i seminariile.

Canalele de comunicare:b.

Comunicarea direct ntre departamentele de resurse umane/reprezentanii autori-tilor i instituiilor publice i ANFP, fr niciun intermediar, cum ar fi oferirea de in-formaii prin telefon, rspunsul la cereri de informaii si clarificri, solicitri de avizare/aprobare, etc.

Comunicarea indirect prin utilizarea paginii web, sau prin transmiterea pe e-mail a unor documente i materiale pentru diseminare i informare, cum ar fi legislaie, strategii, rapoarte, etc.

20 Cadrul legislativ al MRU n funcia public


cadrul legislativ al managementului resurselor umane n funcia public

Principalul act normativ pe care se construiete sistemul de management al funciei publice n Romnia este Legea nr. 188 adoptat n decembrie 1999 privind statutul funcionarilor publici, i republicat a doua oar n mai 2007. Statutul stabilete condiiile care trebuie ndeplinite de orice aspirant la o funcie public, definete categoriile de funcii publice, construiete mecanisme prin care funcionarii publici s fie reprezentai n relaia lor cu instituiile i autoritile publice, nfiineaz instituii i stabilete instrumente necesare n managementul funciei publice i a func-ionarilor publici. De asemenea, legea stabilete drepturile i ndatoririle funcionarilor publici, precum i mecanismele de sancionare i sanciunile aplicabile acestora, precum i procedurile de selecie, evaluare i promovare. Un capitol special este dedicat modificrii i ncetrii raporturilor de serviciu. n ceea ce privete definirea incompatibilitilor ntre funcia public i alte funcii publice sau private, Legea nr. 188/1999 a fost modificat semnificativ prin Legea nr. 161/2003. Legea nr. 251/2006 a modificat i ea Legea nr. 188/1999 mai ales n ceea ce privete descentra-lizarea atribuiilor n domeniul funciei publice, reglementarea categoriei nalilor funcionari pu-blici i n ceea ce privete problematica promovrii n funcia public. Dealtfel, amendrile succe-sive ale statutului funcionarilor publici au condus la repu blicarea Legii nr. 188/1999 de dou ori, ultima republicare survenind n 29 mai 2007.

Tot la nivelul legislaiei primare trebuie menionat i Legea nr. 7/2004 privind codul de con-duit al funcionarilor publici care enumer principiile i normele generale de conduit profesio-nal a funcionarilor publici. Legea 7/2004 a fost amendat prin Legea nr. 50/2007 care stabi-lete mecanismele instituionale i legale pentru coordonarea, monitorizarea i controlul aplicrii normelor de conduit.

Cadrul general n care trebuie s fie inclus i problematica funciei publice este trasat de Legea nr. 554/2001 privind contenciosul administrativ, Ordonana Guvernului nr. 6/2007 privind unele msuri de reglementare a drepturilor salariale i a altor drepturi ale funcionarilor publici pn la intrarea n vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare i alte drepturi ale funcionarilor publici, precum i creterile salariale care se acord funcionarilor publici n anul 2007 i de Ordonana de Guvern nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor.

n ceea ce privete legislaia secundar cele mai importante acte normative analizate n prezentul manual sunt:

Hotrrea Guvernului 1000/2006 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

Hotrrea Guvernului 341/2007 privind intrarea n categoria nalilor funcionari publici, managementul carierei i mobilitatea nalilor funcionari publici

Hotrrea Guvernului 833/2007 privind normele de organizare i funcionare a comisiilor paritare i ncheierea acordurilor colective

Hotrrea Guvernului 1344/2007 privind normele de organizare i funcionare a comisiilor de disciplin

Hotrrea Guvernului 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, modificat de Hotrrea Guvernului 1173/2008

Legislaia teriar relevant const n ordine emise de Preedintele Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, cele mai importante fiind:

Ordinul 114/2008 privind delegarea competenei de a organiza concursuri de recrutare pentru ocuparea unor funcii publice de conducere

Cadrul legislativ al MRU n funcia public 21


Ordinul 8720/2008 privind delegarea competenei de a organiza concursuri de recrutare pentru ocuparea unor funcii publice de conducere

Ordinul 4500/2008 pentru stabilirea unui cadru unitar privind metodele de completare i transmitere a datelor i informaiilor referitoare la respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici i la implementarea procedurilor disciplinare

Ordinul 1028/2008 privind aprobarea Regulamentului-cadru pentru organizarea i desfurarea examenului de promovare n clas a funcionarilor publici ncadrai pe funcii publice cu nivel de studii inferior, care absolv o form de nvmnt superior de lung sau de scurt durat n specialitatea n care i desfoar activitatea

22 Managementul resurselor umane un sistem integrat de proceduri


managementul resurselor umane un sistem integrat de proceduri

Definiia conceptului de Managementul Resurselor Umane

Managementul resurselor umane (MRU) reprezint abordarea strategic i coerent a managementului celei mai preioase resurse a organizaiei persoanele care lucreaz n organi-zaie i contribuie individual i colectiv la realizarea obiectivelor organizaiei1. Termenii mana-gementul resurselor umane i resurse umane (RU) au nlocuit termenul de management de personal ca descriere a proceselor necesare pentru gestionarea resurselor umane n cadrul orga-nizaiei. Managementul resurselor umane evolueaz rapid. Este att o teorie academic, ct i o practic de management care se adreseaz tehnicilor teoretice i practice de gestionare a forei de munc.

Managementul resurselor umane n context european

Managementul resurselor umane n Europa este n primul rnd responsabilitatea managemen-tului, care beneficiaz de suportul tehnic i ndrumarea unitilor specializate i experilor n ma-nagementul resurselor umane. n acest sens, MRU n Europa a evoluat de la o orientare puternic asupra administrrii personalului (evidena personalului i gestiunea statelor de plat) la o con-tribuie strategic la atingerea obiectivelor strategice, asigurnd ca fora de munc s fie alctuit dintr-un numr de angajai cu sfera i nivelul de competen corespunztoare.

Organizaiile din sectorul public european dein, n general, un Manual de Managementul Resurselor Umane. Acest tip de document poate avea diferite forme, dar indiferent de form, manualele tind s aib un scop comun, promovnd o nelegere comun a cerinelor i proceselor, i dezvoltnd n acelai timp competena tehnic pentru aplicarea corect i consecvent a procedurilor.

Pot exista diferene n gama de subiecte incluse n manuale, precum i n modalitatea de prezen-tare a fiecrui subiect, dar manualul n general cuprinde o serie de proceduri pentru activitile cheie legate de personal, cum ar fi Recrutare i Selecie, Evaluarea Performanei, Managementul Carierei, Diversitate, Disciplin i Petiii etc.

Managementul resurselor umane n Romnia

n contextul din Romnia, cadrul legal pentru MRU este bine elaborat i definete factori critici cum ar fi cerinele care trebuie respectate, responsabilitile instituiilor i funciilor, i specific activitile care trebuie desfurate.

Totui, evoluia cadrului legal din ultimii ani a avut ca rezultat fragmentarea acestei activiti, ceea ce constituie o povar n plus pentru responsabilii de resurse umane, pentru a fi mereu la curent cu cele mai recente cerine. Dezvoltarea cadrului legal din Romnia a dus la alinierea acestuia la procedurile i bunele practici existente, totui este loc pentru o consolidare continu a MRU ca o funcie profesional n cadrul sectorului public din Romnia.

Manualul de Managementul Resurselor Umane abordeaz unele dintre dificultile continue cu care se confrunt reprezentantul MRU, ca de exemplu:

provocarea de a naviga prin cadrul legal; provocarea de a ajunge la o nelegere comun a cerinelor legislative n practic;

1 http://en.wikipedia.org/wiki/Human_resource_management

Managementul resurselor umane un sistem integrat de proceduri 23


provocarea de a dezvolta i mbunti competena personal a reprezentanilor de MRU pentru a reflecta modificarea de accent pe care o d legislaia privind MRU, evoluia ctre o funcie strategic mai degrab dect una administrativ.

Scopurile principale ale Manualului de MRU sunt de a consolida legislaia ntr-un unic volum de materiale i a prezenta apoi cerinele legale n proceduri uor de urmat care nu numai c descriu succesiunea logic a aciunilor, ci ofer i o ndrumare practic adiional pentru modul de desf-urare a acestor aciuni n bune condiii i n mod consecvent.

Oamenii reprezint resursa cea mai important a unei organizaii. Procedurile de MRU sunt ela-borate pentru a asigura dezvoltarea la potenial maxim a tuturor membrilor personalului, re-compensarea deplin a acestora pentru performan excelent i stabilirea de ctre funcionarii publici de conducere a unui mediu de lucru care satisface nevoile motivaionale.

Procedurile de managementul resurselor umane sunt create pentru a facilita o abordare siste-matic a coordonrii i execuiei activitilor de management al resurselor umane. O caracteris-tic critic a unei abordri sistematice a managementului resurselor umane este interdependena dintre diversele proceduri care alctuiesc sistemul.

Dei fiecare procedur servete unui scop precis n cadrul sistemului de management al resurselor umane, dac o procedur individual nu este bine elaborat (acolo unde cadrul legal sau procedu-rile nu sunt clare) sau dac cerinele procedurii nu sunt respectate n mod consecvent (din cauza insuficienei nelegerii, motivrii sau capacitii tehnice), aceste neajunsuri vor avea impact i asupra capacitii altor proceduri de a atinge scopul stabilit.

n seciunile care urmeaz ale manualului sunt prezentate cerinele, practicile, documentaia standard i ndrumarea practic ce descrie modul n care trebuie aplicate procedurile.

Managementul resurselor umane urmeaz un ciclu anual al activitii n care actualizarea atribu-iilor funciei i confirmarea standardelor de performan au loc la nceputul ciclului i realizarea de evaluri individuale i dezvoltarea planurilor de instruire i dezvoltare au loc spre finalul ci-clului.

n general, prezentarea procedurilor urmeaz o succesiune logic n care apar mai nti proce-durile care constituie cadrul de baz pentru managementul resurselor umane din ciclul anual, i apoi sunt prezentate pe rnd procedurile succesive care se concentreaz pe aspectele individuale ale managementului resurselor umane n cadrul ciclului anual.

Diagrama prezentat mai jos ilustreaz cum modeleaz obiectivele strategice ale Guvernului Romniei cadrul legislativ al managementului resurselor umane i modul n care procedurile in-dividuale de MRU ofer mecanismul practic de implementare a activitilor zilnice de manage-mentul resurselor umane.

24 Managementul resurselor umane un sistem integrat de proceduri


Relaia dintre managementul resurselor umane i procedurile de MRU

Diagrama de mai jos ilustreaz relaia dintre MRU ca disciplin profesional i procedurile de MRU ca mecanisme prin care se realizeaz n practic managementul resurselor umane.

Procedura 1. Structura autoritilor i instituiilor publice 1


introducereLegea 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile ulterioare, conine prevederi clare care trebuie respectate n cazul n care trebuie stabilite funciile publice intr-o instituie sau autoritate public (art 107 i art. 112), n cazul n care se intenioneaz trans-formarea unor posturi contractuale n funcii publice (art 111) sau n cazul n care se reorganizeaz o autoritate sau instituie public (art 100). n toate aceste situaii, Agenia Naional a Funcio-narilor Publici trebuie s emit un aviz prealabil pentru punerea n practic a msurilor iniiate. Pentru ca avizul s fie emis n deplin cunotin de cauz, autoritatea sau instituia public soli-citant trebuie s transmit ctre ANFP proiectul actului prin care urmeaz s se implementeze msura prognozat precum i o serie de anexe, n funcie de tipul de aciune care se dorete a fi ntreprins. Este foarte important ca toate aceste documente s fie asumate de conducerea insti-tuiei sau autoritii publice solicitante, s fie semnate i stampilate.

n cadrul acestui capitol al manualului urmeaz s detaliem procedura de urmat pentru stabilirea funciilor publice, pentru transformarea posturilor contractuale n funcii publice i pentru reorganizarea unei instituii sau autoriti publice i s prezentm documentele standard care trebuie anexate solicitrii transmise ctre ANFP (stat de funcii, organigram) pentru fiecare tip de instituie sau autoritate public (centrale, deconcentrate, locale).

Fig. 1. Procesul privind stabilirea funciilor publice, transformarea posturilor contractuale n funcii publice, reorganizarea instituiei

2 Procedura 1. Structura autoritilor i instituiilor publice


proc

edur

a priv

ind

stab

ilire

a fun

ciil

or p

ublic

e, tr

ansf

orm

area

pos

turil

or co

ntra

ctua

le n

func

ii p

ublic

e, re

orga

niza

rea i

nstit

uie

iA

ct n

orm

ati

v /

art

. / a

lin

. / l

it.

Pro

ced

ur

- d

escr

iere

a

act

ivit

i

lor

de

rea

liza

tR

esp

on

sab

ilD

ocu

men

t st

an

da

rdO

bse

rva

ii,

exc

epi

i,

stu

dii

de

caz

Lege

a 18

8/19

99

art.

107

Se el

abor

eaz

un

proi

ect d

e act

ad

min

istra

tiv n

cadr

ul c

ruia

treb

uie

indi

cat e

xact

tem

eiul

lega

l al m

odifi

crii

ca

re u

rmea

z a

fi a

dopt

ate

Leg

ea

188/

1999

art

107,

art

. 112

i a

rt 10

0 sa

u ar

t 111

Dep

arta

men

tul d

e Res

urse

U

man

e din

inst

ituia

sa

u au

torit

atea

pub

lic

resp

ectiv

Proi

ect d

e act

ad

min

istra

tiv (l

ege,

ho

tr

re, o

rdon

an

, or

din)

sau

Proi

ect d

e hot

rr

e a

cons

iliul

ui ju

dee

an sa

u a

cons

iliul

ui lo

cal

Stru

ctur

a or

gani

zato

ric

: alin

. (2)

al a

rt. X

VI d

in L

egea

nr.

161-

2003

a) p

entr

u co

nstit

uire

a un

ui b

irou

este

nec

esar

un

num

r d

e min

imum

5

post

uri d

e exe

cuie

; b)

pen

tru

cons

titui

rea

unui

serv

iciu

este

nec

esar

un

num

r d

e min

imum

7

post

uri d

e exe

cuie

; c)

pen

tru

cons

titui

rea

unei

dire

cii

este

nec

esar

un

num

r d

e min

imum

15

pos

turi

de ex

ecu

ie;

d) p

entr

u co

nstit

uire

a un

ei d

irec

ii ge

nera

le es

te n

eces

ar u

n nu

mr

de

min

imum

25

de p

ostu

ri de

exec

uie

. Se

exce

ptea

z d

e la

prev

eder

ile a

lin. (

2) a

l art

. XVI

din

Leg

ea n

r. 16

1-20

03 p

rivin

d un

ele m

sur

i pen

tru

asig

urar

ea tr

ansp

aren

ei

n ex

erci

tare

a de

mni

til

or p

ublic

e, a

func

iilo

r pub

lice

i n

med

iul

de a

face

ri, p

reve

nire

a i

sanc

iona

rea

coru

pie

i, cu

mod

ific

rile

i co

mpl

etr

ile u

lterio

are,

apa

ratu

l pro

priu

al m

inist

erel

or, a

l cel

orla

lte

orga

ne d

e spe

cial

itate

ale

adm

inist

raie

i pub

lice c

entr

ale

i al i

nstit

uiil

or

publ

ice s

ubor

dona

te a

cest

ora.

Func

ii d

e co

nduc

ere

Regu

l

max

im 12

% d

in n

umr

ul to

tal a

l fun

ciil

or p

ublic

e pot

fi fu

ncii

de

cond

ucer

eEx

cep

ia

pen

tru

apar

atul

pro

priu

al m

inist

erel

or, a

l cel

orla

lte o

rgan

e de

spec

ialit

ate a

le a

dmin

istra

iei p

ublic

e cen

tral

e i a

l ins

titu

iilor

pu

blic

e sub

ordo

nate

ace

stor

a, p

e baz

a de

just

ifica

re, n

umr

ul fu

ncii

lor

publ

ice d

e con

duce

re p

oate

aju

nge l

a 15

% d

in n

umr

ul to

tal a

l fun

ciil

or

publ

ice.

Lege

a 18

8/19

99

art.

100

i ar

t. 99

Stab

ilire

a fu

ncii

lor p

ublic

e (de

exec

uie

i

de co

nduc

ere)

impl

ic

reda

ctar

ea

orga

nigr

amei

i a

stat

ului

de f

unc

ii no

min

al, s

tabi

lirea

sala

riilo

r, n

tocm

irea

fiel

or d

e pos

t

Dep

arta

men

tul d

e Res

urse

U

man

e din

inst

ituia

sa

u au

torit

atea

pub

lic

resp

ectiv

Org

anig

ram

aSt

at d

e fun

cii

HG

1173

/200

8, A

nexa

1,

Fia

de p

ost

Lege

a 18

8/19

99

art.

111

n ca

zul r

eorg

aniz

rii

unei

inst

ituii

sa

u au

torit

i p

ublic

e tre

buie

ceru

t av

izul

AN

FP p

entr

u c

stab

ilire

a fu

ncii

lor p

ublic

e din

nou

a in

stitu

ie

sau

auto

ritat

e pub

lic

este

o et

ap

oblig

ator

ie n

pro

cesu

l de r

eorg

aniz

are.

Adre

s d

e na

inta

re c

tre

ANFP

pen

tru

solic

itare

av

iz

Reo

rgan

izar

ea

n ca

z de r

eorg

aniz

are a

aut

orit

ii sa

u in

stitu

iei p

ublic

e, fu

ncio

narii

pu

blic

i vor

fi n

umii

n n

oile

func

ii p

ublic

e sau

, dup

ca

z, n

noi

le

com

part

imen

te n

urm

toa

rele

cazu

ri:

a) s

e mod

ific

atr

ibu

iile a

fere

nte u

nei f

unc

ii pu

blic

e mai

pu

in d

e 50%

; b)

sun

t red

use a

trib

uiil

e unu

i com

part

imen

t; c)

est

e sch

imba

t d

enum

irea

fr

mod

ifica

rea

n p

ropo

rie

de p

este

50%

a

atrib

uiil

or a

fere

nte f

unc

iei p

ublic

e;

Procedura 1. Structura autoritilor i instituiilor publice 3


Act

no

rma

tiv

/ a

rt. /

ali

n. /

lit

.P

roce

du

r -

des

crie

rea

a

ctiv

it

ilo

r d

e re

ali

zat

Res

po

nsa

bil

Do

cum

ent

sta

nd

ard

Ob

serv

ai

i, e

xcep

ii,

st

ud

ii d

e ca

zd)

est

e sch

imba

t st

ruct

ura

com

part

imen

tulu

i. Ap

licar

ea a

cest

or p

reve

deri

se fa

ce cu

resp

ecta

rea

urm

toa

relo

r crit

erii:

a)

cat

egor

ia, c

lasa

i, d

up

caz,

grad

ul p

rofe

siona

l ale

func

iona

rulu

i pu

blic

; b)

nd

eplin

irea

crite

riilo

r spe

cific

e sta

bilit

e pen

tru

func

ia p

ublic

;

c) p

reg

tirea

pro

fesio

nal

; d)

s

fi de

sf

urat

act

ivit

i sim

ilare

. n

cazu

l n

care

exist

m

ai m

uli

func

iona

ri pu

blic

i, se

org

aniz

eaz

ex

amen

de c

tre

aut

orita

tea

sau

inst

ituia

pub

lic.

Redu

cere

a un

ui p

ost e

ste j

ustifi

cat

dac

at

ribu

iile a

fere

nte a

cest

uia

se

mod

ific

n p

ropo

rie

de p

este

50%

sau

dac

sunt

mod

ifica

te co

ndii

ile

spec

ifice

de o

cupa

re a

pos

tulu

i res

pect

iv, r

efer

itoar

e la

stud

ii.

n ca

zul r

eorg

aniz

rii

activ

itii

prin

redu

cere

a po

stur

ilor,

auto

ritat

ea

sau

inst

ituia

pub

lic

nu p

oate

nfii

na

post

uri s

imila

re ce

lor d

esfii

nat

e pe

ntru

o p

erio

ad

de u

n an

de l

a da

ta re

orga

niz

rii.

Pers

oana

care

are

com

pete

na

lega

l d

e num

ire n

func

ia p

ublic

va

di

spun

e elib

erar

ea d

in fu

ncia

pub

lic

prin

act

adm

inist

rativ

, car

e se

com

unic

fu

ncio

naru

lui p

ublic

n te

rmen

de 5

zile

lucr

toa

re d

e la

emite

re d

ac

auto

ritat

ea sa

u in

stitu

ia p

ublic

i

redu

ce p

erso

nalu

l ca

urm

are a

reor

gani

zrii

act

ivit

ii, p

rin re

duce

rea

post

ului

ocu

pat d

e fu

ncio

naru

l pub

lic.

n ca

zul e

liber

rii

din

func

ia p

ublic

, a

utor

itate

a sa

u in

stitu

ia

publ

ic

este

obl

igat

s

aco

rde f

unc

iona

rilor

pub

lici u

n pr

eavi

z de

30 d

e zile

cale

ndar

istic

e. n

per

ioad

a de

pre

aviz

, per

soan

a ca

re a

re

com

pete

na

lega

l d

e num

ire n

func

ia p

ublic

po

ate a

cord

a ce

lui

n ca

uz

redu

cere

a pr

ogra

mul

ui d

e luc

ru, p

n

la 4

ore

ziln

ic, f

r

afec

tare

a dr

eptu

rilor

sala

riale

cuve

nite

. In

perio

ada

de p

reav

iz, d

ac

n ca

drul

aut

orit

ii sa

u in

stitu

iei p

ublic

e exi

st

func

ii p

ublic

e va

cant

e cor

espu

nzt

oare

, ace

asta

are

obl

iga

ia d

e a le

pun

e la

disp

ozii

e fun

cio

naril

or p

ublic

i. D

ac

nu ex

ist

func

ii p

ublic

e vac

ante

co

resp

unz

toar

e n

cadr

ul a

utor

itii

sau

inst

ituie

i pub

lice,

aut

orita

tea

ori i

nstit

uia

pub

lic

are o

blig

aia

de a

solic

ita A

g

manual management rersurse umane

Documents