lege cu privire la migraţie

L E G E

cu privire la migraie

[Titlul n redacia Legii nr.137-XVI din 21.06.2007, n vigoare 03.08.2007]

nr. 1518-XV din 06.12.2002

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.1-2/2 din 15.01.2003

* * *

C U P R I N S

Capitolul IDISPOZIII GENERALE

Articolul 1. Noiuni principale

Articolul 2. Obiectul de reglementare

Articolul 3. Principiile migraiei

Articolul 4. Obiectivele legii

Articolul 5. Legislaia cu privire la migraie

Articolul 6. Sfera de aplicare a legii

Capitolul IICOMPETENA AUTORITILOR PUBLICE N DOMENIUL MIGRAIEI

Articolul 7. Competena autoritilor publice

Articolul 8. Competena funcional a Ministerului Afacerilor Interne i a Ministerului Economiei i Comerului n domeniul gestionrii, coordonrii i reglementrii proceselor migraionale

Articolul 9. Competena altor organe centrale de specialitate ale administraiei publice

Capitolul IIIEMIGRAREA I IMIGRAREA Articolul 10. Emigrarea

Articolul 11. Emigrarea minorilor

Articolul 12. Restricii privind emigrarea

Articolul 13. Imigrarea

Articolul 14. Cota de imigrare

Articolul 15. Restricii privind imigrarea

Articolul 16. Migraia de familie

Articolul 17. Migraia de munc

Articolul 18. Migraia frontalier

Articolul 19. Migraia pentru obinerea studiilor

Articolul 20. Repatrierea

Capitolul IVSTATUTUL DE IMIGRANT Articolul 21. Acordarea i ncetarea statutului de imigrant

Articolul 22. Drepturile i libertile imigranilor. Restricii

Articolul 23. Obligaiile imigranilor

Capitolul VLEGALIZAREA IMIGRANILOR Articolul 24. Adeverina de imigrant

Articolul 25. Permisul de munc

Articolul 26. Activitatea de munc a lucrtorilor detaai

Articolul 27. Confirmarea de repatriere

Articolul 28. Modul de eliberare i de anulare a adeverinei de imigrant, a permisului de munc i a confirmrii de repatriere

Articolul 29. Taxa de stat i tarifele pentru legalizarea migraiei

Articolul 30. Operaiile cu bunuri imobiliare

Articolul 31. Rspunderea cetenilor strini i a apatrizilor

Articolul 32. Expulzarea i extrdarea

Capitolul VISUPRAVEGHEREA I CONTROLUL RESPECTRII LEGISLAIEI N DOMENIUL MIGRAIEI Articolul 33. Supravegherea i controlul de stat

Articolul 34. Exclus

Articolul 35. Soluionarea litigiilor

Capitolul VIIDISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 36 Intrarea n vigoare

Articolul 37 Exclus

Articolul 38 Abrogarea unor acte

Not: n cuprinsul legii, termenul migraiune se nlocuiete cu termenul migraie conform Legii nr.137-XVI din 21.06.2007, n vigoare 03.08.2007

Not: n cuprinsul legii, cuvintele "Departamentul Migraiune", "Departamentul Trupelor de Grniceri" i "Departamentul Tehnologii Informaionale" se substituie, respectiv, prin cuvintele "Biroul Naional Migraiune", "Serviciul Grniceri" i "Ministerul Dezvoltrii Informaionale" conform Legii nr.154-XVI din 21.07.05, n vigoare 23.09.05

Parlamentul adopt prezenta lege organic

Capitolul I

DISPOZIII GENERALE

Articolul 1. Noiuni principale

n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni principale:

migraie - permutare teritorial a persoanelor, nsoit de schimbarea locului de trai;

cetean strin - persoan care nu are cetenia Republicii Moldova, dar are dovada apartenenei sale la un alt stat;

apatrid - persoan care nu are cetenia Republicii Moldova i nici dovada apartenenei sale la un alt stat;

imigrant - cetean strin sau apatrid care a obinut dreptul de a se stabili cu traiul permanent sau temporar n Republica Moldova i care pierde acest statut o dat cu prsirea teritoriului rii sau cu dobndirea ceteniei Republicii Moldova n conformitate cu legislaia n vigoare;

emigrant - cetean al Republicii Moldova care pleac peste hotare pentru a se stabili cu traiul permanent sau temporar pe teritoriul altui stat;

migraie de munc - plecare benevol a cetenilor Republicii Moldova peste hotare, precum i intrare benevol a cetenilor strini sau a apatrizilor pe teritoriul Republicii Moldova, cu scopul de a desfura activitate de munc;

lucrtor imigrant - cetean strin sau apatrid care, n conformitate cu prezenta lege, are dreptul de a desfura activitate de munc pe teritoriul Republicii Moldova;

lucrtor emigrant - cetean al Republicii Moldova care locuiete permanent n ar i care se deplaseaz din proprie dorin n alt ar cu scopul de a desfura activitate de munc n condiii legale;

lucrtor detaat - angajat trimis de un patron strin cu sediul pe teritoriul unui alt stat s desfoare activitate de munc n Republica Moldova ori angajat trimis de un patron din Republica Moldova s desfoare activitate de munc pe teritoriul altui stat, cu meninerea calitii de angajat al patronului din ara de origine, salariul fiindu-i achitat de patronul care l-a detaat;

migraie frontalier - deplasare a persoanei n/din teritoriul Republicii Moldova din/n teritoriul altui stat n zonele de frontier n scopul desfurrii activitii de munc n baz de contract, cu condiia locuirii permanente pe teritoriul rii al crei cetean este i rentoarcerii zilnice sau cel puin o dat n sptmn la domiciliul su stabil;

migraie ilegal - intrarea n Republica Moldova, ederea n i ieirea din teritoriul ei, cu nclcarea legislaiei n vigoare a Republicii Moldova;

repatriat - cetean al Republicii Moldova i/sau persoan care s-a nscut n Republica Moldova i urmaii acestora, precum i persoan care anterior a locuit permanent n Republica Moldova cel puin 10 ani i are dreptul la domiciliu stabil pe teritoriul Republicii Moldova n condiiile legii;

adeverin de imigrant - act oficial, eliberat n condiiile legii, care confirm statutul de imigrant al ceteanului strin sau al apatridului pe teritoriul Republicii Moldova;

permis de munc - act oficial, eliberat n condiiile legii, care confirm dreptul ceteanului strin sau al apatridului de a desfura activitate de munc pe teritoriul Republicii Moldova;

confirmare de repatriere - act oficial, eliberat n condiiile legii, care confirm statutul de repatriat n teritoriul Republicii Moldova;

permis de edere - act oficial, eliberat n condiiile legii, care confirm ederea legal a ceteanului strin sau a apatridului pe teritoriul Republicii Moldova;

cot de imigrare - numrul limit al cetenilor strini i apatrizilor, crora li se permite imigrarea n teritoriul Republicii Moldova, calculat anual n dependen de numrul total al populaiei rii;

sistem informaional integrat automatizat n domeniul migraiei - sistem de eviden, control i studiere a dezvoltrii proceselor migraionale.

[Art.1 modificat prin Legea nr.137-XVI din 21.06.2007, n vigoare 03.08.2007]

Articolul 2. Obiectul de reglementare

Prezenta lege reglementeaz raporturile ce apar n domeniul migraiei n Republica Moldova n conformitate cu Constituia Republicii Moldova i cu normele dreptului internaional.

Articolul 3. Principiile migraiei

Principiile migraiei snt:

a) respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, prevzute de Constituia Republicii Moldova, de alte acte normative i de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte;

b) asigurarea corespunderii legislaiei Republicii Moldova n domeniul migraiei normelor unanim recunoscute ale dreptului internaional;

c) asigurarea dreptului oricrui cetean al Republicii Moldova la libera circulaie;

d) neadmiterea discriminrii, limitrii n drepturi i n liberti pe motiv de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere, origine social sau oricare alte motive;

e) respectarea legislaiei Republicii Moldova de ctre migrani, repatriai i refugiai.

Articolul 4. Obiectivele legii

Obiectivele de baz ale prezentei legi snt:

a) reglementarea proceselor migraionale n Republica Moldova;

b) asigurarea respectrii drepturilor i intereselor legitime ale migranilor;

c) asigurarea proteciei sociale a migranilor;

d) contribuirea la asigurarea securitii naionale, la securizarea frontierei de stat i la respectarea intereselor statului n ce privete dezvoltarea proceselor migraionale;

e) asigurarea controlului asupra proceselor migraionale la frontiera de stat i asupra respectrii regimului de edere a cetenilor strini i a apatrizilor pe teritoriul rii;

f) prevenirea i combaterea migraiei ilegale i a traficului ilicit de fiine umane.

Articolul 5. Legislaia cu privire la migraie

(1) Legislaia cu privire la migraie include Constituia Republicii Moldova, prezenta lege, alte acte normative i tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.

(2) n cazul n care tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte stabilesc alte norme dect cele prevzute de prezenta lege, prioritate au reglementrile tratatelor internaionale.

Articolul 6. Sfera de aplicare a legii

(1) Prevederile prezentei legi se extind asupra cetenilor strini i apatrizilor aflai pe teritoriul Republicii Moldova, asupra persoanelor fizice i juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, asupra autoritilor administraiei publice, asupra cetenilor Republicii Moldova care emigreaz peste hotare, asupra persoanelor care solicit statut de repatriat sau crora li s-a acordat acest statut.

(2) Sub incidena prezentei legi nu cad urmtoarele categorii de persoane:

a) personalul misiunilor diplomatice i consulare acreditate n Republica Moldova i membrii familiilor;

b) personalul misiunilor permanente i reprezentanelor organismelor internaionale cu sediul n Republica Moldova i membrii familiilor;

c) corespondenii i jurnalitii strini acreditai n Republica Moldova;

d) persoanele pentru care, conform tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, este stabilit un alt mod de legalizare pe teritoriul rii.

(3) Statutul refugiailor i solicitanilor de azil se reglementeaz prin Legea nr.1286-XV din 25 iulie 2002 cu privire la statutul refugiailor i prin tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.

Capitolul II

COMPETENA AUTORITILOR PUBLICE N DOMENIUL MIGRAIEI

Articolul 7. Competena autoritilor publice

(1) Politica migraional a Republicii Moldova este promovat de ctre autoritile publice, n limitele atribuiilor ce le revin n conformitate cu Constituia Republicii Moldova i cu legislaia n vigoare.

(2) Realizarea politicii migraionale revine Ministerului Afacerilor Interne i Ministerului Economiei i Comerului, care, prin subdiviziunile lor specializate, exercit funciile de gestionare, coordonare i reglementare a proceselor migraionale, inclusiv a migraiei forei de munc, n colaborare cu alte organe centrale de specialitate ale administraiei publice, instituii i organizaii neguvernamentale cu activitate relevant n domeniu.


Articolul 8. Competena funcional a Ministerului Afacerilor Interne i a Ministerului Economiei i Comerului n domeniul gestionrii, coordonrii i reglementrii proceselor migraionale

(1) De competena funcional a Ministerului Afacerilor Interne in:

a) elaborarea, promovarea i realizarea politicii de stat unice n domeniul migraiei i azilului;

b) elaborarea i naintarea propunerilor privind direciile prioritare ale politicii migraionale a statului, strategiile de dezvoltare i soluiile de reform n domeniul migraiei i azilului;

c) prognozarea, gestionarea i monitorizarea fluxurilor migraionale;

d) implementarea i monitorizarea aplicrii instrumentelor juridice internaionale n domeniul migraiei i azilului, precum i armonizarea legislaiei naionale n domeniu cu standardele internaionale;

e) reprezentarea Guvernului, n modul stabilit, n relaiile cu organismele internaionale cu atribuii n domeniul migraiei i azilului i stabilirea cadrului de cooperare multilateral n domeniu, precum i cooperarea cu organismele internaionale, cu reprezentanele acestora i cu organele similare din alte state, n scopul soluionrii problemelor ce in de domeniul migraiei i azilului;

f) cooperarea cu misiunile diplomatice i reprezentanele economice ale Republicii Moldova din strintate i cu cele acreditate n Republica Moldova n scopul derulrii proiectelor i programelor comune n domeniul migraiei i azilului;

g) elaborarea i implementarea mecanismelor regimului de edere a cetenilor strini i a apatrizilor, inclusiv a solicitanilor de azil i refugiailor, n Republica Moldova;

h) supravegherea, controlul, monitorizarea i analiza respectrii legislaiei n domeniul migraiei i azilului i altor acte normative aferente problematicii n cauz;

i) crearea, administrarea i dezvoltarea sistemului informaional integrat automatizat n domeniul migraiei, perfecionarea exploatrii bazei de date referitoare la toate categoriile de migrani, solicitani de azil i refugiai i asigurarea, n limitele mputernicirilor, a funcionrii mecanismelor regionale i internaionale de schimb de date n domeniul migraiei, inclusiv a celor elaborate i implementate de Organizaia Internaional pentru Migraie, naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai, Organizaia Internaional a Muncii, Eurodat, Eurostat, Eurodac etc.;

j) acordarea statutului de imigrant sau de repatriat, eliberarea, prelungirea sau anularea adeverinei de imigrant cetenilor strini i apatrizilor;

k) eliberarea i anularea confirmrilor de repatriere;

l) acordarea statutului de refugiat i eliberarea actelor de identitate pentru refugiai;

m) eliberarea, la cererea persoanelor fizice i juridice, a invitaiilor pentru cetenii strini i apatrizi;

n) eliberarea vizelor de ieire i de ieire-intrare i prelungirea valabilitii vizelor de intrare, cu excepia celor diplomatice;

o) expulzarea i extrdarea, dup caz, a cetenilor strini i a apatrizilor;

p) alte aciuni prevzute de legislaie.

(2) De competena funcional a Ministerului Economiei i Comerului in:

a) elaborarea, promovarea i realizarea politicii, strategiilor i direciilor prioritare n domeniul migraiei forei de munc;

b) prognozarea, gestionarea i monitorizarea fluxurilor lucrtorilor migrani;

c) promovarea, n comun cu alte organe centrale de specialitate ale administraiei publice, a politicii privind protecia social i juridic a lucrtorilor migrani;

d) elaborarea i implementarea mecanismelor de reglementare a proceselor migraiei forei de munc;

e) implementarea i monitorizarea aplicrii instrumentelor juridice internaionale n domeniul migraiei forei de munc i armonizarea legislaiei naionale n domeniu cu standardele internaionale;

f) reprezentarea Guvernului, n modul stabilit, n relaiile cu organismele internaionale, precum i cooperarea multilateral cu organismele internaionale, reprezentanele acestora i cu organele similare din alte state n domeniul migraiei forei de munc;

g) elaborarea, negocierea i ncheierea acordurilor bilaterale n domeniul migraiei forei de munc i proteciei sociale a lucrtorilor migrani;

h) asigurarea colectrii, pstrrii, prelucrrii, difuzrii i schimbului de informaii referitoare la procesele migraionale ale forei de munc pe plan intern i extern;

i) eliberarea, prelungirea sau anularea permiselor de munc cetenilor strini i apatrizilor;

j) participarea la implementarea, n colaborare cu alte instituii statale, locale, internaionale i organizaii neguvernamentale, a proiectelor de facilitare a repatrierii benevole a cetenilor Republicii Moldova i de reintegrare a acestora n societate;

k) coordonarea activitii ageniilor private de ocupare a forei de munc n angajarea cetenilor peste hotare;

l) implementarea instrumentelor juridice de cooperare bilateral i multilateral n domeniul migraiei forei de munc;

m) medierea angajrii cetenilor Republicii Moldova la munc n strintate.

[Art.8 n redacia Legii nr.137-XVI din 21.06.2007, n vigoare 03.08.2007]



Articolul 9. Competena altor organe centrale de specialitate ale administraiei publice

(1) n scopul promovrii i realizrii eficiente a politicii de stat migraionale, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale, ntreprinderile, instituiile i organizaiile, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, conform competenei lor, vor contribui la realizarea politicii statului n domeniul migraiei i azilului i vor informa, n termen de 10 zile, Ministerul Afacerilor Interne i Ministerul Economiei i Comerului despre activitatea desfurat n domeniu:

a) Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene - despre vizele de intrare eliberate;

b) Ministerul Dezvoltrii Informaionale - despre schimbrile survenite n starea familial a imigrantului, despre nregistrarea agenilor economici cu participarea cetenilor strini, precum i despre actele de identitate ale imigranilor eliberate i anulate;

c) Serviciul Vamal - despre sanciunile aplicate cetenilor strini i apatrizilor, solicitanilor de azil i refugiailor pentru nclcarea legislaiei n vigoare;

d) Serviciul Grniceri - despre cetenii strini, apatrizii i cetenii Republicii Moldova care au intrat n ar, au ieit din ar sau crora le-a fost interzis intrarea sau ieirea, precum i despre nclcrile comise de ctre acetia n zona de frontier;

e) Serviciul de Informaii i Securitate - despre cetenii strini, apatrizii, solicitanii de azil i refugiaii care prezint pericol pentru securitatea naional, au fost sau snt implicai n activitatea organizaiilor teroriste internaionale, n finanarea sau sprijinirea acestor organizaii i a unor teroriti aparte, au svrit infraciuni contra pcii i securitii omenirii sau infraciuni grave de alt natur, inclusiv militare, definite n actele internaionale;

f) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc - despre anularea, nainte de expirarea termenului de valabilitate, a permisului de munc;

g) organele fiscale - despre cazurile de nclcare a legislaiei fiscale de ctre persoanele fizice ceteni strini i persoanele juridice ai cror conductori snt ceteni strini;

h) instituiile de nvmnt i de cercetri tiinifice, publice sau private - despre terminarea sau suspendarea studiilor ori cercetrilor tiinifice, despre transferarea elevilor, studenilor, rezidenilor, doctoranzilor i postdoctoranzilor strini la alte instituii de nvmnt, ntreprinderi, organizaii sau despre exmatricularea lor.

(2) Ministerul Dezvoltrii Informaionale va informa periodic Ministerul Economiei i Comerului cu privire la nregistrarea agenilor economici cu participarea cetenilor strini, iar ntreprinderile, instituiile i organizaiile, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, - despre desfacerea contractului individual de munc ncheiat cu lucrtorul imigrant sau despre ncetarea relaiilor de munc cu acesta n urma decesului, declarrii dispariiei fr urm ori declarrii morii.

(3) Ministerul Afacerilor Interne va informa, n termen de 10 zile:

a) Ministerul Dezvoltrii Informaionale - despre anularea, nainte de expirarea termenului de valabilitate, a adeverinelor de imigrant i a documentelor de identitate pentru refugiai;

b) Ministerul Economiei i Comerului - despre anularea, nainte de expirarea termenului de valabilitate, a adeverinelor de imigrant;

c) Serviciul Grniceri - despre cetenii strini i apatrizii crora intrarea pe teritoriul Republicii Moldova le-a fost interzis sau suspendat.

[Art.9 n redacia Legii nr.137-XVI din 21.06.2007, n vigoare 03.08.2007]

Capitolul III

EMIGRAREA I IMIGRAREA

Articolul 10. Emigrarea

(1) Cetenii Republicii Moldova au dreptul s-i stabileasc domiciliul i locul de munc n afara hotarelor rii conform legislaiei n vigoare.

(2) Plecarea liber din ar a cetenilor Republicii Moldova nu poate fi ngrdit dect n cazurile prevzute la art.12, precum i n alte cazuri stipulate de legislaie.

(3) Evidena cetenilor Republicii Moldova, cetenilor strini i apatrizilor care pleac din ar este inut n modul stabilit.

Articolul 11. Emigrarea minorilor

(1) Copiii, pn la atingerea majoratului, pot emigra mpreun cu prinii lor.

(2) n cazul n care minorul emigreaz cu unul din prini, este necesar consimmntul autentificat de notar al celuilalt printe. Minorii n vrst de 12-18 ani care pleac cu traiul n strintate cu unul din prini i prezint consimmntul autentificat de notar.

(3) n cazul n care minorul emigreaz fr prini, este necesar consimmntul acestora autentificat de notar.

(4) Minorii n vrst de pn la 18 ani pot beneficia de dreptul de a iei din ar n conformitate cu legislaia n vigoare.

Articolul 12. Restricii privind emigrarea

Nu pot emigra persoanele care:

a) i ispesc pedeapsa n baza hotrrii instanei judectoreti, snt trase la rspundere penal sau se afl sub urmrire penal;

b) conform hotrrii instanei judectoreti, au obligaii patrimoniale fa de stat, fa de unele persoane fizice i/sau juridice.

Articolul 13. Imigrarea

(1) Cetenii strini i apatrizii pot imigra n Republica Moldova n conformitate cu prevederile prezentei legi, ale altor acte normative, ale tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte.

(2) Evidena cetenilor strini i a apatrizilor, precum i a cetenilor Republicii Moldova care intr n ar, este inut n modul stabilit.

(3) n virtutea unor cauze obiective legate de asigurarea securitii naionale, de meninerea ordinii, ocrotirea sntii sau moralei publice, Parlamentul poate limita ori suspenda imigrarea.

(4) Limitarea ori suspendarea imigrrii nu constituie un obstacol pentru stabilirea cu traiul n Republica Moldova a repatriailor.

Articolul 14. Cota de imigrare

(1) Cota de imigrare n Republica Moldova se stabilete anual de ctre Guvern, la propunerea Ministerului Afacerilor Interne, n limita acesteia nefiind incluse persoanele care au obinut statut de repatriat.

(2) Cota anual de imigrare n ansamblu pe ar nu poate fi mai mare de 0,05 la sut din numrul total al populaiei cu domiciliu stabil pe teritoriul Republicii Moldova.


Articolul 15. Restricii privind imigrarea

(1) Se interzice imigrarea cetenilor strini i apatrizilor care:

a) prezint pericol pentru securitatea naional, pentru ordinea, sntatea sau morala public;

b) au svrit infraciuni contra pcii, contra securitii omenirii, infraciuni grave de alt natur, inclusiv militare, definite n actele internaionale;

c) au antecedente penale nestinse;

d) sufer de maladii care prezint pericol pentru sntatea public;

e) la intrarea n ar, nu justific scopul imigrrii.

(2) Se interzice, pentru o anumit perioad de timp, imigrarea cetenilor strini i apatrizilor care:

a) anterior au fost expulzai - pentru 5 ani;

b) au nclcat anterior regimul de edere n ar - pentru 3 ani;

c) au desfurat activitate de munc n mod ilegal - pentru 3 ani;

d) au comunicat cu premeditare informaii false despre sine - pentru un an.

(3) Sub incidena prevederilor alin.(2) nu cad persoanele care au copii comuni cu persoane cu domiciliu stabil pe teritoriul Republicii Moldova.


Articolul 16. Migraia de familie

(1) Migraia de familie are drept scop rentregirea familiei i pstrarea integritii acesteia. Familia imigrantului poate s includ: soia (soul), copiii, prinii, precum i persoanele asupra crora este stabilit tutela sau curatela.

(2) Persoanele specificate la alin.(1), cu excepia copiilor minori i a soiei (soului), pot imigra n Republica Moldova pentru trai permanent numai n cazul cnd se stabilesc cu traiul la persoane cu domiciliu stabil pe teritoriul Republicii Moldova de cel puin 3 ani.

(3) Persoanele care doresc s se stabileasc cu domiciliu stabil pe teritoriul Republicii Moldova n scopul rentregirii familiei vor solicita adeverin de imigrant i vor confirma c dispun de spaiu locativ i de mijloace de existen suficiente pentru satisfacerea necesitilor familiei rentregite.

Articolul 17. Migraia de munc

(1) Migraia de munc se reglementeaz n conformitate cu politica de stat a Republicii Moldova n domeniul utilizrii forei de munc i are drept scop ncadrarea n cmpul muncii a lucrtorilor imigrani care posed specialiti deosebit de solicitate n ar i a specialitilor de calificare nalt, atragerea investiiilor, precum i plasarea n cmpul muncii peste hotare a cetenilor Republicii Moldova.

(2) Lucrtorul imigrant i desfoar activitatea de munc n baza permisului de munc, eliberat n modul stabilit la art.25.

(21) Cetenii strini sau apatrizii care s-au stabilit cu traiul permanent n Republica Moldova pot desfura activitate de munc n baza permisului de edere.

(3) Organizarea activitilor de plasare n cmpul muncii peste hotare a cetenilor Republicii Moldova se face n baza licenei obinute n conformitate cu legislaia n vigoare.

(4) Autoritatea public, abilitat cu funcia de liceniere a activitilor legate de plasarea n cmpul muncii peste hotare a cetenilor Republicii Moldova, prezint Biroului Naional Migraiune informaia privind licenele eliberate n termen de 5 zile de la data eliberrii acestora.

(5) Persoanele fizice i juridice care desfoar activiti legate de plasarea n cmpul muncii peste hotare a cetenilor Republicii Moldova snt obligate s prezinte la Ministerul Economiei i Comerului contractele individuale de munc, ncheiate de ctre lucrtorii emigrani cu patronii strini i contractele de colaborare cu partenerii de peste hotare.

(6) Persoanele fizice i juridice care nu dispun de licen, dar care desfoar activiti legate de plasarea n cmpul muncii peste hotare a cetenilor Republicii Moldova, inclusiv activiti legate de formarea bncii de date, publicarea anunurilor, difuzarea informaiei cu privire la patronii i intermediarii strini, poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.


Articolul 18. Migraia frontalier

Migraia frontalier a populaiei se reglementeaz n temeiul tratatelor bilaterale ncheiate ntre Republica Moldova i statele vecine.

Articolul 19. Migraia pentru obinerea studiilor

(1) Migraia pentru obinerea studiilor poate avea loc conform tratatelor ncheiate de Republica Moldova cu alte state, precum i n baza contractelor ncheiate de instituiile de nvmnt din Republica Moldova, autorizate n modul stabilit, cu persoane fizice sau juridice strine. Cetenii strini i apatrizii pot fi nmatriculai n instituiile de nvmnt n baza invitaiei acestor instituii.

(2) Cetenii strini sau apatrizii nmatriculai n instituiile de nvmnt din Republica Moldova n condiiile legii beneficiaz de aceleai drepturi i au aceleai obligaii ca i elevii i studenii din Republica Moldova.

(3) Cetenilor strini i apatrizilor nmatriculai la studii cu forma de nvmnt fr frecven nu li se elibereaz adeverin de imigrant.

Articolul 20. Repatrierea

(1) Dreptul de repatriere se acord urmtoarelor categorii de persoane care solicit domiciliu stabil pe teritoriul Republicii Moldova:

a) cetenilor Republicii Moldova i/sau persoanelor care s-au nscut n Republica Moldova i urmailor acestora, indiferent de locul lor de trai;

b) persoanelor care au locuit permanent pe teritoriul Republicii Moldova cel puin 10 ani i au plecat peste hotare pentru a-i stabili domiciliul, la munc, la studii sau la tratament;

c) persoanelor eliberate din locuri de detenie situate n afara rii, care pn la svrirea infraciunii au locuit permanent pe teritoriul Republicii Moldova.

(2) Persoanelor specificate la alin.(1) statutul de repatriat li se acord de ctre Ministerul Afacerilor Interne, eliberndu-li-se confirmare de repatriere.


Capitolul IV

STATUTUL DE IMIGRANT

Articolul 21. Acordarea i ncetarea statutului de imigrant

(1) Statutul de imigrant se acord ceteanului strin sau apatridului din momentul obinerii adeverinei de imigrant.

(2) Statutul de imigrant nceteaz o dat cu obinerea ceteniei Republicii Moldova sau o dat cu emigrarea pentru domiciliere stabil peste hotarele rii.

Articolul 22. Drepturile i libertile imigranilor. Restricii

(1) Imigranii beneficiaz pe teritoriul Republicii Moldova de toate drepturile i libertile prevzute de legislaia n vigoare a Republicii Moldova, cu restriciile stabilite la alin.(2).

(2) n conformitate cu legislaia n vigoare, imigranii nu au dreptul:

a) s fie desemnai n funcii sau antrenai n activiti pentru care, n conformitate cu legislaia n vigoare, se cere cetenia Republicii Moldova;

b) s aleag i s fie alei n organele executive, legislative i n alte organe eligibile;

c) s organizeze sau s participe la manifestaii ori ntruniri care aduc atingere ordinii publice sau pericliteaz securitatea naional;

d) s organizeze pe teritoriul rii partide politice sau alte grupri similare i s fie membri ai acestora;

e) s finaneze partide, alte organizaii social-politice, grupri sau manifestaii;

f) s satisfac serviciul militar n forele armate ale Republicii Moldova;

g) s desfoare activitate de munc pe teritoriul Republicii Moldova fr a obine permis de munc.

Articolul 23. Obligaiile imigranilor

Imigranii snt obligai:

a) s respecte Constituia Republicii Moldova i legislaia n vigoare;

b) s-i legalizeze ederea n teritoriul Republicii Moldova n modul stabilit;

c) s se prezinte, n termen de 3 zile (cu excepia zilelor de odihn i de srbtoare) de la data eliberrii adeverinei de imigrant, la autoritatea de eviden i documentare a populaiei pentru obinerea permisului de edere;

d) s prseasc teritoriul Republicii Moldova la expirarea termenului de edere stabilit;

e) s achite impozitele, taxele i alte pli n conformitate cu legislaia n vigoare, dac tratatele internaionale nu prevd altfel;

f) s treac examenul medical n scopul depistrii virusului imunodeficitar uman (HIV), maladiei SIDA i altor maladii ce prezint pericol pentru sntatea public.

Capitolul V

LEGALIZAREA IMIGRANILOR

Articolul 24. Adeverina de imigrant

(1) Cetenii strini i apatrizii care au intrat n Republica Moldova se pot stabili cu traiul permanent sau temporar pe teritoriul ei numai dup obinerea adeverinei de imigrant, eliberat de Ministerul Afacerilor Interne.

(2) Adeverina de imigrant se elibereaz ceteanului strin sau apatridului sosit n ar pe un termen de peste 90 de zile. Persoana n cauz este obligat s se adreseze Ministerului Afacerilor Interne, cu cel mult o lun nainte de expirarea termenului menionat, cu un demers n care solicit eliberarea adeverinei.

(3) Adeverina de imigrant este de dou tipuri: adeverin de imigrant cu termen fixat i adeverin de imigrant permanent.

(4) Adeverina de imigrant cu termen fixat se elibereaz:

a) lucrtorilor imigrani - pe un termen de pn la un an, cu posibilitatea prelungirii ei, la cererea titularului, pe noi termene a cte un an;

b) fondatorului ntreprinderii cu investiii strine de cel puin 100 de mii dolari S.U.A. i persoanelor cu funcii de conducere din cadrul acestei ntreprinderi (conductorului i adjuncilor si), sosii pentru un anumit timp n Republica Moldova - pe termenul solicitat, care nu va fi mai mare de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii adeverinei pe noi termene;

c) imigranilor nmatriculai n instituiile de nvmnt din Republica Moldova - pentru ntreaga perioad de studii;

d) minorilor sosii n Republica Moldova la rude apropiate - pe un termen de pn la 3 ani, cu condiia c acetia dispun de consimmntul prinilor autentificat de notar.

(5) Adeverina de imigrant permanent se elibereaz imigranilor care posed specialiti deosebit de solicitate n ar, specialitilor de calificare nalt, invitai de Guvern la propunerea autoritilor administraiei publice centrale.

(6) Imigranilor sosii n Republica Moldova n cadrul imigraiei de familie li se elibereaz adeverin de imigrant permanent. La cerere, adeverina de imigrant poate fi eliberat pe un termen de pn la 3 ani.

(7) Adeverina de imigrant servete drept temei pentru eliberarea permisului de edere.


Articolul 25. Permisul de munc

(1) Pentru desfurarea activitii de munc, lucrtorul imigrant este obligat s obin la Ministerul Economiei i Comerului permis de munc.

(2) Pentru obinerea permisului de munc, angajatorul este obligat s se adreseze la Ministerul Economiei i Comerului.

(3) Permisul de munc este de dou tipuri: permis de munc cu termen fixat i permis de munc permanent.

(4) Permisul de munc cu termen fixat se elibereaz:

a) lucrtorilor imigrani - pe un termen de pn la un an, cu posibilitatea prelungirii lui, la cererea angajatorului, pe noi termene a cte un an;

b) fondatorului ntreprinderii cu investiii strine de cel puin 100 de mii dolari S.U.A. i persoanelor cu funcii de conducere din cadrul acestei ntreprinderi (conductorului i adjuncilor si), sosii pentru un anumit timp n Republica Moldova - pe termenul solicitat, care nu va fi mai mare de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii permisului pe termene noi;

c) lucrtorilor cu domiciliu stabil n afara hotarelor Republicii Moldova, sosii n migraie frontalier n zonele de frontier ale Republicii Moldova - pe un termen de pn la un an, cu posibilitatea prelungirii lui, la cererea titularilor, pe noi termene a cte un an, dac tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte nu prevd altfel.

(5) Permisul de munc cu termen fixat se elibereaz lucrtorilor imigrani n modul stabilit de Guvern.

(6) Permisul de munc permanent se elibereaz cetenilor strini i apatrizilor care posed specialiti deosebit de solicitate n ar, specialitilor de nalt calificare invitai de Guvern la propunerea organelor centrale de specialitate ale administraiei publice.

(7) Permisul de munc nu se elibereaz minorilor i imigranilor nmatriculai n instituiile de nvmnt din Republica Moldova, pe perioada de studii.


Articolul 26. Activitatea de munc a lucrtorilor detaai

(1) n scopul protejrii pieei interne a forei de munc, la desfurarea tenderelor i la semnarea contractelor de prestare a serviciilor, ncheiate ntre autoritile administraiei publice centrale i locale cu agenii economici din alte ri, Ministerul Economiei i Comerului aprob numrul limit de lucrtori strini detaai care vor desfura activitate de munc pe teritoriul Republicii Moldova.

(2) Persoanelor specificate la alin.(1), care desfoar activitate de munc o perioad mai mare de 30 de zile, Ministerul Economiei i Comerului le elibereaz permis de munc n baza contractului de ndeplinire a lucrrilor i serviciilor, n care se stipuleaz obligaia prii trimitoare de a achita cheltuielile ce in de ederea n Republica Moldova a lucrtorului detaat.

(3) Detaarea lucrtorilor de ctre agenii economici din Republica Moldova pentru desfurarea activitii de munc peste hotare n baza unor contracte de efectuare a lucrrilor sau de prestare a serviciilor este autorizat de Ministerul Economiei i Comerului.


Articolul 27. Confirmarea de repatriere

Ministerul Afacerilor Interne elibereaz repatriailor confirmare de repatriere potrivit legislaiei n vigoare.


Articolul 28. Modul de eliberare i de anulare a adeverinei de imigrant, a permisului de munc i a confirmrii de repatriere

Modul de eliberare i de anulare a adeverinei de imigrant, a permisului de munc i a confirmrii de repatriere este stabilit de regulamentul aprobat de Guvern.

Articolul 29. Taxa de stat i tarifele pentru legalizarea migraiei

(1) Pentru perfectarea i eliberarea adeverinei de imigrant i a permisului de munc, ceteanul strin sau apatridul achit o tax de stat.

(2) Mrimea taxei de stat se stabilete de legislaia n vigoare.

(3) Mijloacele bneti, percepute conform tarifelor stabilite pentru serviciile prestate migranilor, se vireaz la contul subdiviziunii specializate a Ministerului Afacerilor Interne i la contul instituiei subordonate Ministerului Economiei i Comerului, n modul stabilit de legislaia n vigoare.



Articolul 30. Operaiile cu bunuri imobiliare

Achiziionarea de bunuri imobiliare situate pe teritoriul Republicii Moldova sau primirea de bunuri imobiliare n baza unui contract de donaie nu ofer ceteanului strin sau apatridului prioriti n cazul n care acesta face demers pentru obinerea adeverinei de imigrant permanent.

[Art.30 modificat prin Legea nr.350-XV din 21.10.04, n vigoare 19.11.04]

Articolul 31. Rspunderea cetenilor strini i a apatrizilor

(1) Ceteanul strin sau apatridul care a svrit pe teritoriul Republicii Moldova o infraciun, o contraveni administrativ sau alte contravenii poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.

(2) Ministerul Afacerilor Interne poate reduce termenul de edere a ceteanului strin sau a apatridului pe teritoriul Republicii Moldova n cazul n care nu mai exist motive de edere n Republica Moldova: i-a fost desfcut nainte de termen contractul individual de munc, instituia de nvmnt l-a exmatriculat, nu corespunde motivului de edere declarat, a prezentat date false, a rmas definitiv hotrrea instanei de judecat.

(3) Hotrrea cu privire la reducerea termenului de edere n Republica Moldova se emite de ctre Ministerul Afacerilor Interne n baza datelor obinute din partea organizaiilor, instituiilor de nvmnt i persoanelor particulare, care au invitat ceteanul strin sau apatridul, precum i n cazul constatrii de ctre autoritile de resort ale Republicii Moldova, n baza hotrrii instanei judectoreti a nclcrilor legislaiei comise de ceteanul strin sau de apatrid.

(4) Hotrrea de reducere a termenului de edere n Republica Moldova poate fi atacat n instana de judecat.


Articolul 32. Expulzarea i extrdarea

(1) Ceteanul strin sau apatridul poate fi expulzat din Republica Moldova n cazul nclcrii prevederilor Codului penal i Codului cu privire la contraveniile administrative sau n cazul cnd aflarea acestora n Republica Moldova pericliteaz securitatea naional, ordinea, sntatea sau morala public.

(2) Imigranii pot fi extrdai numai n baza prevederilor tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte sau n condiii de reciprocitate, n temeiul hotrrii instanei judectoreti.

(3) Cauzele de expulzare se intenteaz de ctre persoanele cu funcii de rspundere ale Ministerului Afacerilor Interne, din oficiu sau n baza cererii ntreprinderii, instituiei sau organizaiei ce asigur ederea imigrantului n Republica Moldova. Ministerul Afacerilor Interne expulzeaz ceteanul strin sau apatridul n baza hotrrii instanei de judecat, cu informarea ulterioar a autoritilor interesate.

(4) Cheltuielile pentru expulzarea din Republica Moldova snt suportate de persoanele fizice i juridice care au invitat ceteanul strin sau apatridul, de persoana expulzat, de compania de asigurare ori snt achitate din contul fondului de expulzare.

(5) n cazul n care ceteanul strin sau apatridul nu poate fi expulzat din motive de sntate, din lips de acte necesare sau din alte motive, autoritile de resort i elibereaz un permis de edere provizoriu.

(6) Ceteanul strin sau apatridul este expulzat fie n ara al crei cetean este sau ale crei autoriti i-au eliberat actele de identitate, fie, n temeiul tratatelor internaionale, n ara din care a intrat n teritoriul Republicii Moldova.

(7) Ceteanul strin sau apatridul nu poate fi expulzat ntr-o ar referitor la care exist dovezi c acolo el ar putea fi persecutat pe motive de ras, naionalitate, religie, pentru opiniile sale politice sau ar putea fi expus unui tratament inuman i degradant, torturii ori pedepsei capitale.


Capitolul VI

SUPRAVEGHEREA I CONTROLUL RESPECTRII LEGISLAIEI

N DOMENIUL MIGRAIEI

Articolul 33. Supravegherea i controlul de stat

(1) Supravegherea i controlul de stat asupra respectrii legislaiei n domeniul migraiei la ntreprinderi, n instituii i organizaii, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, precum i n autoritile administraiei publice centrale i locale, snt efectuate de subdiviziunea specializat a Ministerului Afacerilor Interne, care i desfoar activitatea n baza unui regulament aprobat de ministru.

(2) Ministerul Economiei i Comerului, prin intermediul instituiilor din subordine, efectueaz controlul asupra respectrii legislaiei n domeniul migraiei de munc n limita competenelor sale stabilite de legislaie.



[Art.34 exclus prin Legea nr.137-XVI din 21.06.2007, n vigoare 03.08.2007]

Articolul 35. Soluionarea litigiilor

Litigiile care apar n procesul aplicrii prezentei legi se soluioneaz n modul prevzut de legislaia n vigoare.

Capitolul VII

DISPOZIII FINALE I TRANZITORII

Articolul 36Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii.

[Art.37 exclus prin Legea nr.137-XVI din 21.06.2007, n vigoare 03.08.2007]

Articolul 38Din momentul intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog:

Legea nr.418-XII din 19 decembrie 1990 cu privire la migraiune;

art.I al Legii nr.278-XIII din 10 noiembrie 1994 privind modificarea i completarea unor acte legislative;

Legea nr.606-XIII din 13 octombrie 1995 pentru completarea articolului 7 din Legea cu privire la migraiune;

Legea nr.1396-XIII din 5 decembrie 1997 pentru completarea articolului 5 al Legii cu privire la migraiune;

art.XIII al Legii nr.263-XIV din 24 decembrie 1998 pentru modificarea i completarea unor acte legislative;

art.II al Legii nr.474-XIV din 25 iunie 1999 pentru modificarea i completarea unor acte legislative;

Legea nr.684-XIV din 19 noiembrie 1999 pentru modificarea Legii cu privire la migraiune;

art.I al Legii nr.564-XV din 19 octombrie 2001 pentru completarea articolului 10 din Legea nr.418-XII din 19 decembrie 1990 cu privire la migraiune i a articolului 3 din Legea nr.273-XIII din 9 noiembrie 1994 privind actele de identitate din sistemul naional de paapoarte;

art.I al Legii nr.712-XV din 6 decembrie 2001 pentru modificarea i completarea unor acte legislative.

PREEDINTELE PARLAMENTULUIEugenia OSTAPCIUC

Chiinu, 6 decembrie 2002.

Nr.1518-XV.

__________ 1518/06.12.2002 // 1-2/2, 15.01.2003

lege cu privire la migraţie

Documents