Proiect 1 iulie 2011

PARLAMENTUL

LEGE nr.______ din ________ 

cu privire la administratorii autorizaţi

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Capitolul I DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Obiectul şi scopul legii (1) Prezenta lege stabileşte statutul juridic, sarcinile, responsabilităţile şi modul de organizare profesională şi autoadministrare a administratorilor autorizaţi potrivit legii pentru exercitarea atribuţiilor speciale în procesele de insolvabilitate şi de dizolvare a întreprinderilor şi organizaţiilor. (2) Scopul prezentei legi este promovarea serviciilor profesionale ale administratorilor autorizaţi întru facilitarea administrării eficiente a întreprinderilor şi organizaţiilor aflate în proces de insolvabilitate sau dizolvare şi asigurarea protejării drepturilor şi a intereselor legitime ale persoanelor interesate. (3) Sub incidenţa prezentei legi se află activitatea administratorilor desemnaţi în procesele de insolvabilitate sau dizolvare a persoanelor juridice de drept privat şi a întreprinzătorilor individuali, indiferent de tipul lor de proprietate şi forma juridică de organizare (în continuare – întreprinderi şi organizaţii), cu excepţia instituţiilor financiare (bănci).

Articolul 2. Reglementarea activităţii de administrator (1) Cadrul juridic al activităţii de administrator se constituie din prevederile Codului civil, ale Codului de procedură civilă, ale legislaţiei privind insolvabilitatea, prezenta lege şi alte acte normative care reglementează activitatea întreprinderilor şi organizaţiilor.    (2) Reglementarea profesiei de administrator se efectuează în baza prezentei legi prin:   a) determinarea sistemului şi a competenţei organelor de reglementare şi autoadministrare a profesiei de administrator; b) stabilirea condiţiilor de bază şi a modului de admitere în profesia de administrator;   c) determinarea formelor de organizare a activităţii de administrator; d) determinarea condiţiilor şi a procedurilor de suspendare şi încetare a activităţii de administrator;   e) stabilirea atribuţiilor şi a procedurilor de supraveghere şi control asupra activităţii de administrator şi de răspundere disciplinară a administratorilor.

1

Articolul 3. Principiile fundamentale de exercitare a profesiei de administrator    (1) Exercitarea profesiei de administrator se bazează pe următoarele principii fundamentale:    a) legalitate, rezonabilitate financiară şi promptitudine; b) independenţă şi imparţialitate; c) onestitate, diligenţă şi obiectivitate; d) competenţă şi etică profesională; e) transparenţă, în limitele secretului comercial. (2) Administratorul asigură, în condiţiile legii, respectarea drepturilor şi a intereselor legitime ale persoanelor antrenate în procedurile de insolvabilitate şi de dizolvare a întreprinderilor şi organizaţiilor, fără deosebire de rasă, de naţionalitate, de origine etnică, de limbă, de religie, de sex, de apartenenţă politică, de avere, de origine socială sau de orice alt criteriu. Articolul 4. Administratorul autorizat

(1) În sensul şi scopul prezentei legi, noţiunea de administrator autorizat (în continuare – administrator) semnifică orice persoană fizică investită potrivit legii cu competenţa de a exercita atribuţii de supraveghere şi/sau gestiune a bunurilor întreprinderilor şi organizaţiilor aflate în proces de insolvabilitate sau dizolvare. (2) Prezenta lege se aplică următoarelor categorii de administratori: a) persoana fizică desemnată de instanţa de judecată ca administrator, administrator provizoriu sau lichidator al întreprinderilor şi organizaţiilor insolvabile; b) persoana fizică desemnată de instanţa de judecată ca administrator fiduciar al bunurilor persoanei juridice supuse dizolvării pe cale judiciară; c) persoana fizică desemnată de instanţa de judecată ca lichidator al persoanei juridice supuse dizolvării pe cale judiciară; d) persoana fizică desemnată ca lichidator de organul competent al persoanei juridice supuse dizolvării pe cale extrajudiciară, în cazul în care lichidator este o altă persoană decît administratorul persoanei juridice dizolvate.

CAPITOLUL IIACTIVITATEA DE ADMINISTRATOR

Articolul 5. Activitatea de administrator (1) Activitatea de administrator este o profesie de interes public, reglementată în condiţiile prezentei legi, şi nu constituie activitate de întreprinzător. (2) Profesia de administrator poate fi exercitată doar de persoane calificate autorizate în condiţiile prezentei legi. (3) În procesul de gestionare a bunurilor întreprinderilor şi organizaţiilor aflate în proces de insolvabilitate sau de dizolvare administratorul acţionează în limitele împuternicirilor atribuite prin lege. (4) Administratorul îşi exercită mandatul personal. (5) Administratorul nu poate refuza exercitarea atribuţiilor sale decît în cazurile şi în condiţiile stabilite de lege.

2

(6) Persoana neautorizată care exercită activităţile specificate la art.4 alin. (2) este pasibilă de răspundere în condiţiile legii.

Articolul 6. Incompatibilităţi şi restricţii(1) Exercitarea profesiei de administrator este incompatibilă cu orice altă activitate,

cu excepţia activităţii didactice, ştiinţifice şi de creaţie. (2) Incompatibilităţi în exercitarea activităţii de administrator se consideră şi: a) activitatea de întreprinzător, exercitată în mod personal sau indirect prin intermediari; b) deţinerea calităţii de administrator, membru al consiliului de administraţie, membru al comisiei de cenzori sau orice altă funcţie în cadrul unei întreprinderi sau organizaţii. Articolul 7. Conflictul de interese (1) Administratorul care în ultimii 5 ani s-a aflat în una din situaţiile specificate la alin. (2) art. 6 în raport cu întreprinderile şi organizaţiile aflate în procedură de insolvabilitate sau dizolvare sau dacă în ultimii 5 ani a primit direct sau indirect o recompensă sau alt beneficiu de la întreprinderile şi organizaţiile aflate în procedură de insolvabilitate sau dizolvare, fie s-a aflat în calitate de consilier juridic, avocat, auditor, reprezentant, sau în raport de subordonare faţă de întreprinderile şi organizaţiile aflate în procedură de insolvabilitate sau dizolvare, nu poate exercita funcţia de administrator al acestor întreprinderi şi organizaţii, al întreprinderilor lor dominante sau al celor aflate în posesiune majoritară. (2) Administratorul este obligat să evite conflictul de interese în exercitarea atribuţiilor sale profesionale şi are obligaţia de a informa instanţa de judecată sau organul care l-a desemnat despre orice incompatibilitate şi despre orice conflict de interese care a existat sau care a apărut după desemnarea sa. (3) Pe parcursul perioadei de exercitare a mandatului şi după finisarea acestuia, administratorul este obligat să nu divulge secretul comercial şi să respecte confidenţialitatea informaţiei de care a luat cunoştinţă în legătură cu exercitarea obligaţiilor sale profesionale.

CAPITOLUL IIIREGLEMENTAREA, SUPRAVEGHEREA

ŞI AUTOADMINISTRAREA PROFESIEI DE ADMINISTRATOR    Articolul 8. Organele de reglementare, supraveghere şi autoadministrare Organele de reglementare, supraveghere şi autoadministrare a activităţii de administrator sînt: a) Comisia de autorizare şi disciplină; b) Ministerul Justiţiei; c) Uniunea administratorilor din Republica Moldova (în continuare – Uniunea Administratorilor). d) instanţele judecătoreşti.

3

  Articolul 9. Comisia de autorizare şi disciplină (1) Comisia de autorizare şi disciplină este un organ colegial fără personalitate juridică, instituită prin ordin al ministrului justiţiei. (2) În limitele prevăzute de lege, Comisia de autorizare şi disciplină: a) administrează procesul de admitere în profesia de administrator prin: - admiterea la programul de formare profesională a administratorilor; - asigurarea repartizării candidaţilor pentru efectuarea stagiului profesional, aprobarea administratorilor îndrumători, stabilirea cerinţelor privind încheierea contractului de stagiu; - organizarea susţinerii examenului de admitere în profesia de administrator; b) constată cazurile de încălcare a obligaţiilor profesionale şi decide asupra tragerii la răspundere disciplinară a administratorilor. (3) Comisia de autorizare şi disciplină se compune din 7 membri titulari şi 7 membri supleanţi: a) un reprezentant al Ministerului Justiţiei – preşedintele Comisiei; b) un reprezentant al Ministerului Economiei; c) un judecător desemnat de Consiliul Superior al Magistraturii; d) un profesor universitar în drept şi un profesor universitar în ştiinţe economice, care sînt selectaţi şi desemnaţi prin concurs public de Ministerul Justiţiei; e) doi membri desemnaţi de Uniunea Administratorilor din rîndul administratorilor care au un stagiu în profesie de cel puţin 5 ani şi o reputaţie ireproşabilă. (4) Membrii Comisiei de autorizare şi disciplină şi disciplină sînt desemnaţi pentru un termen de 4 ani şi nu pot activa în această calitate mai mult de două mandate consecutiv. (5) Activitatea Comisiei de autorizare şi disciplină este organizată şi condusă de preşedinte. (6) Comisia de autorizare şi disciplină se convoacă în şedinţe de cîte ori este necesar. Şedinţele Comisiei de autorizare şi disciplină sînt deliberative dacă la ele participă cel puţin 5 membri. Membrul Comisiei de autorizare şi disciplină care se află în imposibilitatea de a participa la şedinţă, precum şi membrul care este subiect al unei proceduri disciplinare, este înlocuit cu membrul supleant

(7) Şedinţele Comisiei de autorizare şi disciplină sînt publice. Prin decizia motivată a Comisiei de autorizare şi disciplină, şedinţele acesteia pot fi declarate închise în scopul protejării secretului de stat, a secretului comercial ori a unei alte informaţii a cărei divulgare este interzisă prin lege.

(8) Comisia de autorizare şi disciplină adoptă decizii asupra chestiunilor ce ţin de competenţa sa cu votul deschis al majorităţii membrilor desemnaţi. În procedura de votare nu este admisă abţinerea de la vot. În cazul în care unul din membrii Comisiei se află în imposibilitatea de a participa la şedinţă, acesta este înlocuit cu membrul supleant. În procedura de votare nu este admisă abţinerea de la vot. În cazul în care Comisia de autorizare şi disciplină constată că există un conflict de interese în raport cu un membru al său, acesta va fi substituit prin membrul supleant. (9) Membrii Comisiei de autorizare şi disciplină sînt obligaţi să nu dezvăluie informaţiile confidenţiale şi datele cu caracter personal obţinute în legătură cu activitatea lor.

4

(10) Comisia de autorizare şi disciplină activează în baza regulamentului aprobat de către Ministerul Justiţiei. (11) Activitatea secretariatului Comisiei de autorizare şi disciplină este asigurată de Ministerul Justiţiei. Articolul 10. Ministerul Justiţiei (1) Ministerul Justiţiei este autoritatea abilitată cu funcţii de reglementare, supraveghere şi control a activităţii de administrator. (2) În limitele prevăzute de lege, Ministerul Justiţiei: a) instituie Comisia de autorizare şi disciplină şi aprobă regulamentul de activitate al Comisiei; b) aprobă regulamentul privind examenul de admitere la programul de formare profesională a administratorilor şi cerinţele de îndeplinire a programului; c) aprobă programul-cadru de instruire teoretică pentru admiterea în profesia de administrator; d) aprobă regulamentul privind examenul de calificare în profesia de administrator; e) emite autorizaţii pentru activitatea de administrator, ţine registrul administratorilor autorizaţi, decide cu privire la suspendarea şi încetarea activităţii de administrator; f) aprobă suma minimă asigurată pentru acoperirea riscurilor profesionale ale activităţii de administrator; g) efectuează controlul activităţii administratorului din oficiu şi investigarea sesizărilor şi informaţiilor privind încălcarea de către administrator a obligaţiilor profesionale. h) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege. (3)Ministerul Justiţiei consultă opiniile şi solicită propunerile Uniunii Administratorilor la soluţionarea problemelor ce ţin de reglementarea activităţii administratorilor.

Articolul 11. Uniunea Administratorilor (1) Uniunea Administratorilor este o organizaţie profesională necomercială cu personalitate juridică care întruneşte toţi administratorii autorizaţi şi are drept scop autoadministrarea activităţii profesionale a administratorilor, promovarea şi apărarea intereselor colective ale administratorilor, în condiţiile prezentei legi. (2) Calitatea de membru al Uniunii administratorilor este o condiţie obligatorie pentru exercitarea activităţii de administrator, iar pierderea calităţii de membru are ca efect încetarea activităţii de administrator, în condiţiile prezentei legi. Administratorii, membri ai Uniunii, sînt în drept să formeze asociaţii profesionale.

(3) Uniunea Administratorilor are următoarele sarcini de bază: a) colaborarea constructivă cu autorităţile publice abilitate întru stabilirea şi implementarea eficientă a politicilor şi a cadrului de reglementare privind exercitarea profesiei de administrator; b) implementare standardelor profesionale şi a bunelor practici în activitatea de administrator; c) instruirea şi perfecţionarea profesională continuă a administratorilor;

5

d) crearea condiţiilor pentru activitatea profesională a administratorilor şi dezvoltarea continuă a profesiei de administrator; e) promovarea principiilor de concurenţă loială în practicarea profesiei de administrator; f) alte sarcini prevăzute de lege. (4) Uniunea Administratorilor activează în baza statutului. Articolul 12. Normele deontologice ale activităţii de administrator Normele deontologice privind exercitarea profesiei de administrator sînt stabilite de Codul deontologic al administratorului, care este elaborat şi adoptat de Uniunea Administratorilor.

Articolul 13. Competenţa instanţelor judecătoreşti Instanţa de judecată exercită atribuţiile prevăzute de lege pentru supravegherea activităţii administratorului desemnat de ea în cadrul procedurilor judiciare de insolvabilitate şi de dizolvare a întreprinderilor şi organizaţiilor.

CAPITOLUL IVADMITEREA ÎN PROFESIA DE ADMINISTRATOR.

Articolul 14. Cerinţe faţă de candidatul la admitere în profesia de administrator (1) Poate fi admisă în profesia de administrator persoana fizică cu capacitate de exerciţiu deplină care corespunde următoarelor criterii: a) este cetăţean al Republicii Moldova, cu domiciliu permanent pe teritoriul ei;    b) este licenţiat în drept sau în ştiinţe economice şi are o experienţă de activitate în unul dintre aceste domenii de cel puţin 3 ani; c) posedă limba de stat;    d) nu se află sub urmărire penală sau nu are calitatea de bănuit, învinuit sau inculpat în cadrul procedurii penale; e) nu are antecedente penale nestinse, cu excepţia cazurilor prevăzute la alin. (2) lit. c) şi lit. f);    f) are o reputaţie ireproşabilă. (2) În sensul şi scopurile prezentei legi, se consideră că nu are reputaţie ireproşabilă şi nu poate activa în calitate de administrator persoana care: a) pe parcursul ultimilor 10 ani precedenţi depunerii cererii de admitere în profesie a fost concediată din organele de drept din motive compromiţătoare sau a fost eliberată din aceleaşi motive din funcţia de judecător, de notar, de avocat, de expert financiar-contabil, de consultant juridic sau de funcţionar public; b) pe parcursul ultimilor 10 ani precedenţi depunerii cererii de admitere în profesie a fost administrator sau membru al organului executiv colegial al unei întreprinderi sau organizaţii care a intrat în procedură de insolvabilitate, cauzate de administrarea defectuoasă a acesteia; c) a fost condamnată pentru comiterea unei infracţiuni deosebit de grave sau excepţional de grave, indiferent de faptul dacă antecedentul penal este stins;

6

d) este dependent de alcool, consumă substanţe narcotice, psihotrope sau precursorii acestora în alte scopuri decît cele medicale; e) este lipsită, în temeiul unei sentinţe judecătoreşti definitive, de dreptul de a administra întreprinderi şi alte persoane juridice; f) a fost condamnată pentru săvîrşirea cu intenţie a infracţiunilor economice sau contra patrimoniului, indiferent de faptul dacă antecedentul penal este stins; g) anterior a activat în calitate de administrator şi a fost sancţionat disciplinar prin retragerea calităţii de administrator; h) practică activităţi care lezează demnitatea profesiei sau bunele moravuri. Articolul 15. Admiterea în profesia de administrator (1) Persoana care corespunde criteriilor enunţate la art. 14 este în drept de a accede în profesia de administrator, în condiţiile prezentei legi, dacă: a) a promovat examenul de admitere la programul de formare profesională; b) a urmat programul de formare profesională; c) a promovat examenul de calificare în profesia de administrator. (2) Avocaţii licenţiaţi şi persoanele ce au o vechime în funcţia de judecător de cel puţin 5 ani, sînt admişi în profesia de administrator în condiţiile în care au urmat stagiul de pregătire profesională de cel puţin 3 luni şi au promovat examenul de calificare în profesia de administrator. Articolul 16. Examenul de admitere la programul de formare profesională (1) Persoana care întruneşte toate condiţiile prevăzute la art. 14 este admisă la programul de formare profesională, în bază de examen. (2) Examenul de admitere la programul de formare profesională se susţine în faţa Comisiei de autorizare şi disciplină, potrivit regulamentului aprobat de Ministerul Justiţiei. (3) Decizia Comisiei de autorizare şi disciplină privind neadmiterea la programul de formare profesională poate fi atacată în contencios administrativ în condiţiile legii. Articolul 17. Programul de formare profesională   (1) Candidatul admis la programul de formare profesională are statut de administrator stagiar şi are obligaţia de a urma instruirea teoretică şi stagiul profesional. (2) Programul de formare profesională pentru admiterea în profesia de administrator are o durată de cel puţin 18 luni, care se calculează reieşind din timpul de muncă efectiv dedicat stagiului şi instruirii teoretice. În durata programului de formare profesională nu se includ perioadele de absenţă ce depăşesc 5 zile lucrătoare. (3) Ministerul Justiţiei stabileşte cerinţele de îndeplinire a programului de formare profesională pentru admiterea în profesia de administrator. Articolul 18. Instruirea teoretică (1) Instruirea teoretică pentru admiterea în profesia de administrator este efectuată la Institutul Naţional al Justiţiei contra plată conform programului-cadru, aprobat de Ministerul Justiţiei.

7

(2) Finalizarea programului de instruire teoretică se confirmă prin certificat care este valabil timp de trei ani. Articolul 19. Stagiul profesional (1) Stagiul profesional constă în exercitarea de către administratorul stagiar a unor activităţi practice sub conducerea şi controlul direct al unui administrator îndrumător şi are drept scop obţinerea experienţei profesionale suficiente în domeniul activităţii de administrator. (2) Comisia de autorizare şi disciplină, asigură repartizarea candidaţilor pentru efectuarea stagiului profesional şi aprobă administratorul îndrumător. (3) Administratorul îndrumător trebuie să aibă o vechime de cel puţin 3 ani în profesia de administrator şi poate avea concomitent cel mult 2 administratori stagiari. (4) Stagiul profesional se desfăşoară în baza contractului de stagiu încheiat între administratorul îndrumător şi administratorul stagiar potrivit cerinţelor stabilite de Comisia de autorizare şi disciplină. (5) Administratorul stagiar asistă administratorul îndrumător în exercitarea atribuţiilor ce-i revin prin lege sau contract. Remuneraţia administratorului stagiar pentru activitatea sa se stabileşte în contractul de stagiu de comun acord cu administratorul îndrumător. Articolul 20. Examenul de calificare în profesia de administrator (1) Administratorul stagiar care întruneşte toate condiţiile prevăzute la art. art.14-19 este admis la examenul de calificare în profesia de administrator. (2) Examenul de calificare în profesia de administrator constă din probe orale şi scrise cu caracter teoretic şi practic pentru evaluarea în complex a aptitudinilor şi capacităţilor candidatului şi se susţine în faţa Comisiei de autorizare potrivit regulamentului aprobat de Ministerul Justiţiei. Examenul de calificare în profesia de administrator se organizează cel puţin o dată în an.   (3) Candidatul care nu a susţinut examenul de calificare în profesia de administrator poate repeta examenul o singură dată în termen de cel mult doi ani de la finalizarea programului de formare profesională. (4) Decizia Comisiei de autorizare şi disciplină privind neadmiterea la examenul de calificare poate fi atacată în contencios administrativ în modul prevăzut de lege.

CAPITOLUL VAUTORIZAREA ACTIVITĂȚII DE ADMINISTRATOR.

REGISTRUL ADMINISTRATORILOR Articolul 21. Autorizarea activităţii de administrator    (1) Autorizarea activităţii de administrator se efectuează prin eliberarea autorizaţiei în termen de cel mult 5 zile de la adoptarea deciziei Comisiei de autorizare şi disciplină privind promovarea examenului de calificare. (2) Autorizaţia pentru activitatea de administrator autorizat se eliberează prin ordinul ministrului justiţiei pe un termen nelimitat, la cererea persoanei, conform deciziei

8

Comisiei de autorizare şi disciplină privind promovarea examenului de calificare. Datele despre autorizaţie se includ în Registrul administratorilor. (3) Autorizaţia pentru activitatea de administrator autorizat conţine: a) denumirea organului care a eliberat licenţa; b) seria şi numărul autorizaţiei, data eliberării; c) numele şi prenumele titularului; d) codul de identificare al titularului; e) semnătura ministrului justiţiei, certificată prin ştampilă. (4) Forma autorizaţiei este un document de strictă evidenţă.

(4) Autorizaţia pentru exercitarea profesiei de administrator se eliberează contra unei plăţi în mărime de 450 de lei, achitate în contul Ministerului Justiţiei. Articolul 22. Jurămîntul administratorului La înmînarea autorizaţiei administratorul depune în faţa Comisiei de autorizare şi disciplină şi a ministrului justiţiei următorul jurămînt: „Jur să îndeplinesc funcţia de administrator în conformitate cu legea, să respect Constituţia Republicii Moldova, să păstrez secretul profesional, iar în activitatea mea să mă bazez pe principii de profesionalism şi imparţialitate.” Articolul 23. Registrul administratorilor (1) Ministerul Justiţiei ţine Registrul administratorilor. (2) Registrul administratorilor este ţinut în limba de stat, în formă electronică şi manuală, şi cuprinde: a) data şi numărul înscrierii;    b) datele de identitate ale administratorului;    c) informaţii privind biroul unde activează administratorul; d) date privind suspendarea activităţii administratorului;   e) date privind încetarea activităţii administratorului. (3) Administratorul este obligat să informeze Ministerul Justiţiei, în cel mult 5 zile lucrătoare, despre schimbările intervenite în datele indicate la alin. (2) lit. b) şi lit. c). (4) Înscrierile din Registrul administratorilor se înregistrează, se modifică şi se radiază prin ordinul ministrului justiţiei, potrivit regulamentului aprobat de Ministerul Justiţiei. (5) Registrul administratorilor se publică pe pagina web a Ministerului Justiţiei.

Articolul 24. Dosarul personal al administratorului (1) Dosarul personal al administratorului conţine: a) copiile tuturor cererilor şi actelor prezentate pentru autorizarea activităţii de administrator; b) textul jurămîntului semnat de administrator; c) copiile de pe actele emise de Ministerul Justiţiei şi Comisia de autorizare şi disciplină privind activitatea administratorului şi materialele ce au stat la baza emiterii acestora. (2) Dosarul personal al administratorului se păstrează la Ministerul Justiţiei.

9

CAPITOLUL VISUSPENDAREA ŞI ÎNCETAREA ACTIVITĂȚII DE ADMINISTRATOR

   Articolul 25. Suspendarea activităţii de administrator (1) Activitatea administratorului se suspendă prin ordinul ministrului justiţiei: a) la cererea administratorului, dar pe un termen nu mai mare de doi ani; b) la cererea Consiliului Uniunii Administratorilor, în cazurile prevăzute la art. 39; c) în cazul neîndeplinirii cerinţelor privind asigurarea de răspundere civilă - pînă la întrunirea condiţiilor stabilite la art. 45;    d) pe durata exercitării unei funcţii elective în organele autorităţilor administraţiei publice;    e) pe durata concediului de maternitate şi/sau a concediului pentru îngrijirea copilului cu vîrstă de pînă la 6 ani;     f) pe durata incapacităţii de muncă cu o durată mai mare de 4 luni consecutive, dar nu mai mult de doi ani; g) drept urmare a aplicării unei sancţiunii disciplinare care prevede suspendarea activităţii;       h) pe durata procesului penal, pînă la emiterea sentinţei judecătoreşti definitive. (2) Reluarea activităţii administratorului se dispune prin ordinul Ministrului Justiţiei, în termen de cel mult 7 zile de la depunerea cererii şi a actelor doveditoare privind decăderea motivelor care au determinat suspendarea. (3) În cazul în care reluarea activităţii administratorului nu este solicitată în termen de 3 luni de la încetarea temeiurilor de suspendare, activitatea administratorului încetează potrivit art. 26. În termen de doi ani de la încetarea activităţii în acest temei persoana interesată poate solicita autorizarea pentru activitatea de administrator fără examen de calificare, după efectuarea stagiului profesional de cel puţin 3 luni. Articolul 26. Încetarea activităţii de administrator (1) Încetarea activităţii de administrator se dispune prin ordinul ministrului justiţiei: a) la cererea administratorului;    b) dacă administratorul nu mai întruneşte condiţiile prevăzute la art.14 alin. (1) lit. a), d), e) şi f); c) în cazul în care autorizarea administratorului a avut loc în baza datelor neautentice sau a documentelor false; d) în cazul în care activitatea administratorului a fost suspendată şi reluarea activităţii nu este solicitată în termenul stabilit la alin.(3) art.25. e) la sancţionarea prin retragerea calităţii de administrator; . f) la pierderea calităţii de membru al Uniunii Administratorilor în condiţiile art. 39 alin. (2). Articolul 27. Consecinţele suspendării sau încetării activităţii de administrator (1) Ordinul ministrului justiţiei privind suspendarea sau încetarea activităţii de administrator se publică pe pagina web a Ministerului Justiţiei şi se aduce la cunoştinţă instanţelor de judecată şi Uniunii Administratorilor, iar în Registrul administratorilor se

10

efectuează înscrierile respective, menţionîndu-se data, temeiurile suspendării sau încetării activităţii.  (2) Administratorul este obligat să transmită, după caz, administratorului desemnat, instanţei de judecată sau organului care l-a desemnat toate bunurile şi documentele pe care le deţine în legătură cu procedura administrată, precum şi raportul final de activitate, în termen de 10 zile de la data publicării ordinului de suspendare sau încetare a activităţii, dacă instanţa de judecată sau legea nu stabileşte un alt termen.

(3) Administratorul care continuă exercitarea activităţii sale în perioada suspendării sau după încetarea activităţii este pasibil de răspundere în condiţiile legii. (4) Ordinul ministrului justiţiei privind suspendarea sau încetarea activităţii administratorului poate fi atacat în contencios administrativ în condiţiile legii. Contestarea nu suspendă executarea ordinului.

CAPITOLUL VIIORGANIZAREA ACTIVITĂȚII DE ADMINISTRATOR

Articolul 28. Formele de organizare a activităţii de administrator (1) Activitatea administratorului se desfăşoară în cadrul unui birou, în care pot activa

unul sau mai mulţi administratori asociaţi. Administratorul poate activa doar în cadrul unui singur birou. În cadrul biroului asociat fiecare administrator îşi desfăşoară activitatea în mod individual şi răspunde personal pentru activitatea sa profesională.

(2) Biroul asociat de administratori este persoana juridică, dispune de conturi în bancă şi de ştampilă.

(3) Raporturile dintre administratorii din cadrul biroului asociat sînt reglementate în bază de contract.

(4) Biroul asociat de administratori este condus de un administrator ales de membrii biroului. (5) Este interzisă amplasarea biroului administratorului în sediile aflate în gestiunea instanţelor de judecată. (6) Administratorul este obligat să prezinte Ministerului Justiţiei următoarele informaţii pentru înregistrarea biroului în care-şi desfăşoară activitatea:

a) copia contractului de asociere la un birou asociat, în cazul în care activitatea va fi desfăşurată în cadrul unui birou asociat;

b) copia actelor ce confirmă dreptul de proprietate sau folosinţă asupra spaţiului unde este amplasat biroul administratorului;

c) datele de contact (adresă poştală şi adresa electronică, număr de telefon/fax, dacă există).

Articolul 29. Personalul antrenat în activităţile administratorului(1) Administratorul poate angaja personalul auxiliar necesar pentru exercitarea

atribuţiilor sale profesionale.(2) Condiţiile de activitate şi modul de remunerare a personalului se stabilesc în bază

de contract încheiat cu administratorul. (3) Persoanele antrenate în activităţile administratorului sînt obligate să asigure

confidenţialitatea datelor care conţin secret comercial, de care au luat cunoştinţă în 11

virtutea sarcinilor îndeplinite. Divulgarea informaţiei confidenţiale atrage răspundere în condiţiile legii.

Articolul 30. Desemnarea administratorului. (1) Desemnarea de către instanţa de judecată a administratorului în cadrul proceselor

de insolvabilitate şi de dizolvare a întreprinderilor şi organizaţiilor se efectuează cu respectarea principiului aleatoriu, cu excepţia cazului cînd administratorul nu este eligibil ţinînd cont de incompatibilităţile prevăzute la art.7 sau cînd administratorul nu poate accepta mandatul din alte motive obiective. Modul şi condiţiile de desemnare a administratorilor se stabilesc prin regulament aprobat de Guvern.

(2) Desemnarea administratorului se confirmă prin certificat eliberat de instanţa de judecată potrivit modelului aprobat de Guvern. Articolul 31. Standardele de activitate. Administratorul este obligat să-şi exercite activitatea în conformitate cu standardele aprobate de Guvern care stabilesc reguli obligatorii privind evidenţa bunurilor administrate, raportarea, conţinutul şi păstrarea documentaţiei.

Articolul 32. Remuneraţia activităţii administratorului Remuneraţia activităţii administratorului desemnat de instanţă se efectuează în baza

criteriilor stabilite în Legea insolvabilităţii, iar pentru administratorii desemnaţi de către organul competent al persoanei juridice supuse dizolvării pe cale extrajudiciară, în baza contractului încheiat cu administratorul.

    CAPITOLUL VIII

AUTOADMINISTRAREA PROFESIONALĂ A ADMINISTRATORILOR

Articolul 33. Organele de conducere ale Uniunii Administratorilor Organele de conducere ale Uniunii Administratorilor sînt:    a) Congresul administratorilor;    b) Consiliul Uniunii Administratorilor;    c) Preşedintele Uniunii Administratorilor;

d) Comisia pentru deontologie;e) Comisia de cenzori.

Articolul 34. Congresul Uniunii Administratorilor    (1) Organul suprem al Uniunii Administratorilor este Congresul, constituit din toţi membrii Uniunii.

(2) Congresul se convoacă în şedinţe ordinare în modul stabilit de statut cel puţin o dată în an. (3) În caz de necesitate, congresul se convoacă în şedinţe extraordinare:

a) la iniţiativa Consiliului;b) la solicitarea ministrului justiţiei;c) la solicitarea a cel puţin 1/4 din numărul total al membrilor Uniunii

Administratorilor.12

(4) Congresul Uniunii Administratorilor are următoarele atribuţii principale:a) adoptă şi modifică Statutul Uniunii şi Codul deontologic al administratorului;b) alege membrii, preşedintele şi vicepreşedintele Consiliului;c) alege membrii Comisiei pentru deontologie;d) desemnează administratorii în componenţa Comisiei de autorizare şi disciplină în

condiţiile art.10;e) alege membrii Comisiei de cenzori;f) desemnează auditorul;g) aprobă mărimea contribuţiilor obligatorii ale membrilor la bugetul Uniunii

Administratorilor.h) aprobă bugetul Uniunii Administratorilor;i) îndeplineşte alte atribuţii conform prezentei legi şi statutului Uniunii.(5) Congresul este deliberativ dacă la lucrările lui sînt prezenţi cel puţin 2/3 din

numărul membrilor. În cazul în care nu este deliberativ, Congresul se convoacă repetat în termen de cel mult o lună şi este deliberativ independent de numărul membrilor prezenţi.

(6) Hotărîrile Congresului se adoptă cu votul majorităţii celor prezenţi, prin vot deschis, cu excepţia deciziilor adoptate potrivit lit. b)-e), care se adoptă prin vot secret.

    Articolul 35. Consiliul Uniunii Administratorilor (1) Consiliul Uniunii Administratorilor este organul executiv permanent al Uniunii, subordonat Congresului. (2) Consiliul este constituit din 5 membri ai Uniunii Administratorilor aleşi de Congres pe un termen de 4 ani, din care un preşedinte şi un vicepreşedinte. (3) Consiliul are următoarele atribuţii principale: a) asigură executarea deciziilor Congresului Uniunii; b) colaborează cu Ministerul Justiţiei şi Comisia de autorizare şi disciplină întru soluţionarea problemelor privind exercitarea profesiei de administrator; c) aprobă programul de formare continuă pentru administratori;

d) gestionează bugetul Uniunii;e) îndeplineşte alte atribuţii stabilite de prezenta lege şi de statutul Uniunii.

(4) Consiliul se convoacă în şedinţe ori de cîte ori este necesar, dar nu mai puţin de o dată în trimestru. Şedinţele Consiliului sunt deliberative dacă la ele participă cel puţin 3 membri. (5) Deciziile Сonsiliului se adoptă cu votul majorităţii membrilor aleşi.

Articolul 36. Preşedintele Uniunii Administratorilor (1) Preşedintele Consiliului Uniunii este şi Preşedintele Uniunii. Una şi aceeaşi persoană nu poate exercita funcţia de Preşedinte al Uniunii mai mult de 2 mandate consecutive.

(2) Preşedintele Uniunii Administratorilor are următoarele atribuţii:a) reprezintă Uniunea în relaţiile acesteia cu persoanele fizice şi juridice din ţară şi

din străinătate;b) organizează şi conduce şedinţele Consiliului şi ale Congresului, precum şi

semnează actele adoptate de Consiliu;13

c) organizează executarea deciziilor Consiliului;d) exercită alte atribuţii prevăzute de statutul Uniunii.

Articolul 37. Comisia pentru deontologie     (1) Comisia pentru deontologie este compusă din 5 membri aleşi dintre administratorii cu o vechime în profesie de cel puţin 5 ani, pe un termen de 5 ani. Membrul Comisiei pentru deontologie nu poate deţine o altă funcţie în organele Uniunii Administratorilor şi nu poate fi desemnat ca membru al Comisiei de autorizare şi disciplină.    (2) Comisia pentru deontologie adoptă decizii cu privire la încălcarea normelor deontologice de către administratori şi aplică sancţiuni în condiţiile prevederilor Codului deontologic. (3) În cazul constatării unor încălcări pasibile de răspundere disciplinară prevăzute de art. 42 Comisia pentru deontologie transmite materialele şi concluziile sale Comisiei de autorizare şi disciplină.

(4) Membrii Comisiei pentru deontologie sînt obligaţi să nu divulge informaţia aflată în cadrul procedurilor intentate.  Articolul 38. Comisia de cenzori şi auditul extern

(1) Comisia de cenzori este formată din 3 membri, aleşi pe un termen de 2 ani. Membrul comisiei de cenzori nu poate fi membru al unor alte organe colegiale ale Uniunii Administratorilor.

(2) Comisia de cenzori are misiunea de a verifica activitatea economico-financiară a Uniunii Administratorilor prin control ordinar efectuat nu mai rar de o dată în an, precum şi prin control extraordinar efectuat la cererea a cel puţin 1/5 din membrii Uniunii sau la cererea Consiliului Uniunii.    (3) Controlul efectuat de comisia de cenzori se finalizează cu întocmirea unui act semnat de toţi membrii comisiei de cenzori. Membrul comisiei de cenzori poate exprima opinie separată, care se anexează la act.

(4) Auditul extern al activităţii economico-financiare a Uniunii este efectuat cel puţin o dată la fiecare 4 ani de auditorul independent desemnat de Congres.

(5) Actul comisiei de cenzori şi concluzia auditorului se prezintă pentru examinare în cadrul şedinţelor Congresului.  Articolul 39. Obligaţiile administratorului în calitate de membru al Uniunii Administratorilor (1) Administratorii participă la activitatea Uniunii Administratorilor în condiţiile prezentei legi, statutul Uniunii şi deciziile Congresului. (2) Administratorul are obligaţia să achite contribuţiile obligatorii la bugetul Uniunii în mărimea şi termenele stabilite de statut. În cazul neonorării acestei obligaţii Consiliul Uniunii este în drept să solicite ministrului justiţiei suspendarea activităţii profesionale a administratorului potrivit art. 25 pînă la achitarea debitului, dar nu mai mult de 6 luni. Dacă restanţele la contribuţiile obligatorii nu sînt achitate în termen de cel mult un an, Congresul poate decide încetarea calităţii de membru, ceea ce conduce la încetarea activităţii profesionale a administratorului potrivit art. 26.

14

(3) Administratorul este obligat să urmeze anual cursuri de formare profesională continuă de cel puţin 40 de ore, conform programului aprobat de Consiliul Uniunii şi să prezinte acestuia un raport privind instruirea efectuată. În caz de neîndeplinire a cerinţelor privind formarea profesională continuă Consiliul Uniunii propune ministrului justiţiei suspendarea activităţii profesionale a administratorului potrivit art.25 pînă la îndeplinirea programului de formare profesională continuă.

CAPITOLUL IXCONTROLUL ACTIVITĂȚII DE ADMINISTRATOR.

RĂSPUNDEREA ADMINISTRATORILOR

Articolul 40. Contestarea acţiunilor administratorului (1) Părţile antrenate în procedurile de insolvabilitate, procedurile de dizolvare pe cale judiciară sau extrajudiciară şi alte persoane afectate prin acţiunile administratorului sînt în drept să depună sesizări şi reclamaţii în faţa instanţei de judecată care examinează cauza în care este desemnat administratorul vizat, precum şi la Ministerul Justiţiei şi/sau la Uniunea Administratorilor. (2) Actul instanţei de judecată privind constatarea încălcărilor în acţiunile (inacţiunile) administratorului desemnat în cadrul procedurilor judiciare de insolvabilitate sau de dizolvare a întreprinderilor, privind sancţionarea, destituirea sau demisia acestuia se remite Ministerului Justiţiei în termen de 5 zile de la emitere.

Articolul 41. Atribuţiile de control ale Ministerului Justiţiei (1) Ministerul Justiţiei efectuează controlul activităţii administratorului din oficiu o dată la 2 ani, precum şi dispune efectuarea controalelor pentru investigarea sesizărilor, plîngerilor şi informaţiilor privind încălcarea de către administrator a obligaţiilor sale profesionale. (2) Controalele exercitate de Ministerul Justiţiei au drept obiect verificarea respectării de către administrator a prevederilor prezentei legi şi a legislaţiei care reglementează procedurile de administrare a întreprinderilor şi organizaţiilor în proces de insolvabilitate sau de dizolvare. În aceste scopuri Ministerul Justiţiei, este în drept: a) să dispună efectuarea unui audit asupra anumitor acte îndeplinite sau omise a fi îndeplinite de administrator în cadrul procedurilor administrate de acesta; b) să examineze registrele, actele şi materialele dosarelor întocmite cu participarea administratorului sau referitoare la activitatea acestuia în cadrul procedurilor de dizolvare sau de insolvabilitate; c) să solicite de la administrator, autorităţi publice, instanţa de judecată şi părţile în procesele de insolvabilitate sau de dizolvare, informaţii necesare în scopul controlului, precum şi copii de pe acte şi documente; d) să asiste la şedinţele de judecată, adunările (şedinţele) creditorilor şi alte activităţi efectuate cu participarea administratorului supus controlului; e) să solicite date privind situaţia conturilor bancare ale organizaţiilor antrenate în procesele de dizolvare sau de insolvabilitate pentru perioada cînd administratorul inspectat şi-a exercitat mandatul.

15

(3) Controlul activităţii profesionale a administratorilor se exercita de către delegaţii împuterniciţi de către Ministerul Justiţiei cu antrenarea reprezentanţilor altor organe ale administraţiei publice şi ai Uniunii Administratorilor. (4) Administratorul sancţionat disciplinar este obligat să compenseze Ministerului Justiţiei cheltuielile suportate în legătură cu controlul şi investigarea încălcării disciplinare admise. (5) Modul de efectuare a controlului activităţii profesionale a administratorilor se stabileşte prin regulament aprobat de Guvern. Articolul 42. Răspunderea disciplinară a administratorilor      (1) Administratorii sînt traşi la răspundere disciplinară pentru acţiuni sau omisiuni incompatibile cu normele legale, bunele practici şi normele de deontologie ce reglementează activitatea lor profesională, cum ar fi: a) încălcarea obligaţiilor profesionale, neexercitarea sau exercitarea neglijentă a atribuţiilor prevăzute de lege;   b) refuzul nejustificat de a exercita mandatul şi actele atribuite de lege în competenţa administratorului;    c) încălcarea drepturilor părţilor sau a persoanelor terţe în legătură cu procedurile administrate; d) încălcarea obligaţiilor privind nedivulgarea secretului profesional sau comercial;     e) alte încălcări admise la exercitarea mandatului. (2) În cazul constatării încălcărilor disciplinare administratorilor li se aplică următoarele sancţiuni: a) avertisment;    b) avertisment public cu afişarea informaţiei pe pagina web a Ministerului Justiţiei şi a Uniunii în termen de 3 zile de la sancţionare;

c) mustrare; d) amendă între 100 şi 300 unităţi convenţionale, sau amendă între 300 şi 500 unităţi convenţionale pentru comiterea repetată a unei încălcări disciplinare pe parcursul a doi ani;     e) suspendarea activităţii pe o durată de la 3 luni pînă la 2 ani sau suspendarea activităţii pe o durată de la 2 pînă la 5 ani pentru comiterea repetată a încălcării disciplinare pe parcursul a doi ani;     f) retragerea calităţii de administrator. (3) În cazul în care constată o încălcare comisă de administrator în cadrul unui proces în derulare de insolvabilitate sau de dizolvare, Ministerul Justiţiei este în drept să solicite instanţei de judecată să examineze chestiunea privind destituirea (demiterea) administratorului. (4) Amenda se achită la contul Ministerului Justiţiei complet sau lunar în tranşe egale pe parcursul a cel mult 3 luni. (5) Doar o singură sancţiune disciplinară prevăzută de prezenta lege poate fi aplicată pentru una şi aceeaşi încălcare disciplinară. (6) Sancţiunea disciplinară se aplică administratorului în termen de cel mult 1 an de la constatarea încălcării, dar nu mai tîrziu de 10 ani de la comiterea ei. În termenele

16

indicate nu se include durata procedurii penale şi nici perioada aflării în concediu de odihnă anual sau în concediu medical. (7) Dacă în decursul a doi ani de la sancţionare administratorul nu comite o nouă încălcare, se consideră că administratorul nu a fost supus sancţiunii disciplinare.

Articolul 43. Procedura disciplinară (1) Comisia de autorizare şi disciplină examinează cazurile de încălcare a obligaţiilor profesionale şi decide asupra tragerii la răspundere a administratorului, precum şi asupra sancţiunii ce urmează a fi aplicată pentru încălcarea constatată. (2) Sînt în drept să sesizeze Comisia de autorizare şi disciplină şi să solicite pornirea procedurii disciplinare împotriva administratorului: a) ministrul justiţiei; b) comisia pentru deontologie a Uniunii Administratorilor. (3) Data examinării cazului disciplinar va fi stabilită în cel mult 10 zile calendaristice de la înregistrarea solicitării la Comisia de autorizare şi disciplină şi va fi comunicată solicitantului şi administratorului vizat. (4) Comisia de autorizare şi disciplină asigură accesul solicitantului, al administratorului, precum şi al reprezentanţilor acestora la toate documentele cazului supus examinării.    (5) Prezenţa solicitantului la examinarea cazului disciplinar nu este obligatorie. Neprezentarea solicitantului sau, după caz, a reprezentantului său la şedinţă nu împiedică examinarea cazului disciplinar. Prezenţa administratorului la examinarea cazului disciplinar este obligatorie. Examinarea cazului disciplinar poate avea loc în absenşa administratorului, dacă lipsa acestuia de la şedinţă nu este justificată. În cadrul examinării cazului disciplinar solicitantul şi administratorul pot fi asistaţi de avocat.  În şedinţe pot fi chemaţi şi audiaţi martori, specialişti şi experţi.     (6) Urmare a examinării cazului disciplinar, Comisia de autorizare şi disciplină pronunţă o decizie motivată prin care constată sau nu abaterea disciplinară în acţiunile sau inacţiunile administratorului şi aplică sancţiunile respective.   (7) Decizia Comisiei de autorizare şi disciplină privind aplicarea sancţiunii disciplinare poate fi contestată în instanţa de judecată în procedura de contencios administrativ. (8) Membrii Comisiei de autorizare şi disciplină sînt obligaţi să păstreze secretul deliberărilor, să nu divulge nici o opinie exprimată sau informaţie aflată pe parcursul procedurii disciplinare.

Articolul 44. Răspunderea civilă a administratorului (1) Administratorul care încalcă obligaţiile profesionale răspunde, în condiţiile legii, pentru prejudiciile cauzate prin exercitarea, exercitarea necorespunzătoare sau neexercitarea mandatului său. (2) Prejudiciul cauzat de administrator se repară în modul stabilit de legislaţie. Articolul 45. Asigurarea de răspundere civilă    Pentru a asigura repararea prejudiciului material cauzat în procesul exercitării atribuţiilor profesionale, administratorii sînt obligaţi să încheie, în condiţiile legii,

17

contract de asigurare de răspundere civilă profesională cu o companie de asigurări din Republica Moldova în următoarele condiţii. a) riscul asigurat trebuie să fie cauzarea prejudiciului pe perioada exercitării atribuţiilor de administrator; b) suma minimă asigurată pentru acoperirea riscurilor profesionale ale activităţii de administrator să corespundă celei stabilite de Ministerul Justiţiei.

CAPITOLUL XDISPOZIȚII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 46. (1) Deţinătorii sau titularii certificatelor valabile pentru activitatea de administrator care întrunesc condiţiile stabilite la art.14 şi au desfăşurat activitate de administrator al insolvabilităţii pe parcursul ultimilor 5 ani la data intrării în vigoare a prezentei legi, sînt autorizaţi pentru desfăşurarea activităţii de administrator fără examen de calificare, indiferent de domeniul în care au studii superioare. (2) Deţinătorii sau titularii certificatelor valabile pentru activitatea de administrator care întrunesc condiţiile stabilite la art.14 dar nu au desfăşurat activitate de administrator al insolvabilităţii pe parcursul ultimilor 5 ani la data intrării în vigoare a prezentei legi sînt autorizaţi pentru desfăşurarea activităţii de administrator după promovarea examenului de calificare, indiferent de domeniul în care au studii superioare. (3) Deţinătorii sau titularii certificatelor pentru activitatea de administrator care nu au obţinut calitatea de administrator în condiţiile alin. (1) şi alin. (2) în termen de şase luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi, sînt admişi în profesia de administrator în condiţiile generale stabilite de prezenta lege. (4) Administratorii antrenaţi la data intrării în vigoare a prezentei legi în proceduri pendinte de insolvabilitate sau dizolvare, care nu au obţinut autorizaţie de administrator în condiţiile alin. (1)-(3) sînt substituiţi cu administratori autorizaţi în condiţiile prezentei legi. Articolul 47. (1) Ministerul Justiţiei, în termen de 10 zile de la data publicării prezentei legi va forma o comisie sub conducerea unui viceministru al justiţiei pentru pregătirea şi convocarea primului Congres al Uniunii administratorilor. Comisia în cauză va convoca Congresul în termen de cel mult trei luni de la data publicării prezentei legi. (2) În cazul în care în termenul stabilit la alin. (1) art.48 nu vor fi desemnaţi reprezentanţii administratorilor în Comisia de autorizare şi disciplină, aceasta se consideră legal constituită în componenţă de 5 membri. Articolul 48. (1) Prezenta lege intră în vigoare la expirarea a 4 luni de la publicarea acesteia, cu excepţia capitolului X, care intră în vigoare la momentul publicării.   (2) Guvernul, în termen de 4 luni de la publicarea prezentei legi:

18

a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;    b) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;   c) va adopta actele normative necesare pentru realizarea prezentei legi.   (3) În termen de 4 luni de la data publicării prezentei legi, Ministerul Justiţiei va elabora şi va aproba actele normative necesare implementării prezentei legi. PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI

19