instrumente non militare de prevenire Şi com batere a conflictelor 1

7/28/2019 INSTRUMENTE NON MILITARE DE PREVENIRE I COM BATERE A CONFLICTELOR 1

1/8

MASTER: MANAGEMENTUL CRIZELOR I PREVENIREA CONFLICTELOR

ESEU

TEMA:

INSTRUMENTE NON - MILITARE DEPREVENIRE I SOLUIONARE A CONFLICTELOR

Conductor tiinific:

Masterand:

Solu ii non-militare de prevenire a conflictelor i men inerea pcii( institu ionale i noninstitu ionale)

INSTRUMENTE NON MILITARE DE PREVENIRE I SOLUIONARE ACONFLICTELOR


2/8

NECLASIFICAT

Att reglementrile internaionale, i n primul rnd Carta O.N.U., ct i experiena

acumulat, relev c o semnificaie deosebit n soluionarea panic a crizelor o au: bunele oficii,

medierea, ancheta, concilierea, arbitrajul, calea judiciar.

Pentru nceput vom definii urmtorii termeni i noiuni, pe care le vom ntrebuina n

demersul nostru: irenologie, ordine politic internaional, contemporaneitate, conflict, violena,

mediu de securitate i instrumente non militare.

Irenologia1 este definit ca fiind domeniu sau o ramur a politologiei care se ocup cu

studierea msurilor, cile i mijloacele pentru meninerea pcii sau restabilirea ei(din francez

irnologie). Irenologia2 mai este definit ca fiind tiina pcii, iar pe baza studiilor existente, se

precizeaz c desemneaz studierea unor modele de organizare panic a societii umane, de

eradicare a conflictelor, de promovare a nelegerii, a unor scopuri globale comune, punctul de

convergen reprezentndul-l eforturile pentru statornicirea unei noi ordini mondiale. Caracterizat

a fiind tiina pcii, la nceputul anilor ' 20 drept neinteresant, cu timpul din ce n ce mai apreciat

n anii ' 70, trecnd graniele Americii de Nord, Europei Occidentale i ale Japoniei, rspndindu-

se la nivel mondial, n urma apariiei unor organizaii regionale. Astfel studiile de irenologie au

devenit indispensabile n domeniul studierii pcii i conflictelor.

Ordinea3 politic internaional privete societatea transnaional, legat de evoluia

modern a mijloacelor de comunicaie, de extinderea schimburilor economice ntre state, fr a se

ine seama de frontiere () un annsamblu interstatal, n care se vorbete de legitimitate, pe cnd nordinea intern se vorbete de legalitate.

Contemporaneitate4 epoca contemporan, ceea ce are un caracter contemporan, actual, de

actualitate, n prezent.

Cuvntul conflict provine din latin conflictus tradus ca: oc, lovire sau nenelegere,

ciocnire de interese, dezacord, antagonism, ceart, discuie (violent), iar dac ne orientm pentru

explicarea unei situaii internaionale: diferend ntre dou sau mai multe state, care poate s fie

armat: ciocnire ntre forele armate ale unor state, rzboi; de frontier: ciocnire ntre uniti militarensrcinate cu paza graniei ntre dou state; de competen; de legi, dar preluat i n sens literar i

psihologic: ciocnire ntre ideile, interesele sau sentimentele personajelor unei opere literare sau

form a relaiilor interpersonal generat de interese divergente ale indivizilor5.

Violena poate fi definit ca o situaie social cuprinznd o serie de posibiliti diverse

de aciune, trebuie neleas ca un concept cheie aflat n toate discuiile ce vizeaz rzboiul i

1http://dexonline.ro/definitie/irenologie, vineri, 3 mai 2013, ora 15.452Ibidem3 T., Frunzeti, Relaii internaionale, Bucureti, Editura Universitii de aprare CarolI, 2011, p. 294 *** Dicionar Enciclopedic, vol. I, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1993,p. 4485 ***Dicionar Encilopedic,vol.III, Bucureti, Ed. Enciclopedic,2006, p. 245

NECLASIFICAT2 din 8
http://dexonline.ro/definitie/irenologiehttp://dexonline.ro/definitie/irenologie


3/8

NECLASIFICAT

pacea (pentru c prin rzboi nelegem uzul de for militar organizat ntre diferite grupuri

sociale, iar prin pace, absena acesteia, ca definiie minimal).(...) Dar violena poate fi i

rezultatul unor contexte sociale, violena penetreaz, n form manifest sau latent, anumite

ordini statale i sociale, toate relaiile politice i sociale6.

Instrumentele7 non militare sunt cuprinse n patru domenii sau categorii: politice,

diplomatice, economice i militare. Dac consultm dicionarul pentru a descoperi definiia

instrumentelor non militare observm nu exist n sensul n care noi o folosim. ns putem apela la

sensul ei general care ne spune c verbul a instrumenta 8 este sinonim cu verbele a ancheta, a

cerceta, a instrui. Noi putem s definim ca fiind totalitatea instrumentelor non militare ( i cu

sensul de msuri sau soluii) care sunt necesare pentru a desfura o activitate menit s duc la

prevenirea sau soluionarea unui conflict sau operaia necesar pentru obinerea unui rezultat

pozitiv a unui conflict.

Mediu internaional de securitate9 reprezint responsabilitatea construciei pcii i

asigurrii securitii de ctre actorii statali, organizaiile internaionale i a dreptului internaional

public i umanitar. Conceptul provine de la latinesculsecuritas-securitatis, termen ce desemneaz

sentimentul de ncredere de linite pe care l d cuiva absena unui pericol. Mediu poate avea

diverse sensuri. Sensul n care l folosim noi este de societate, lumea n mijlocul cruia trim sau

natura nconjurtoare alctuit din totalitatea factorilor externi n care se afl fiinele i lucrurile.Pornind de la definiiile i precizrile de mai sus o s ncercm s identificm principalele

instrumente nonmilitare de prevenire i soluionare a conflictelor.

n epoca contemporan instrumentele non - militare de prevenire i soluionare a

conflictelor sunt aplicate n funcie de natura conflictului respectiv. Ele pot fi aplicate preventiv

pentru evitarea situaiilor conflictuale sau dup ncheierea conflictului respectiv. Conflictele pot fi

politice, sociale, culturale, economice, etnice, istorice, religioase, etc., iar instrumentele pentru

prevenirea sau soluionarea lor pot fi diverse: politice, diplomatice, sociale, culturale, economice,etc.

Mediul internaional de securitate contemporan, dup sfritul Rzboiului Rece prezint

urmtoarele caracteristici: sfritul bipolaritii (n prezent putem spune c exist anse de revenire

la aceast balan de putere); proliferarea actorilor; expansiunea democraiei; accesul difereniat al

6Ibidem7 Daniel, Ghiba, Managementul crizelor note de curs, Bucureti, Editura Academiei Naionale de Aprare Carol I,2011, p. 38http://www.webdex.ro/online/dictionar/instrumente, viner, 10 mai 2013, ora 22.139http://www.webdex.ro/online/dictionar/mediu, viner, 10 mai 2013, ora 22.19

NECLASIFICAT3 din 8
http://www.webdex.ro/online/dictionar/instrumentehttp://www.webdex.ro/online/dictionar/mediuhttp://www.webdex.ro/online/dictionar/instrumentehttp://www.webdex.ro/online/dictionar/mediu


4/8

NECLASIFICAT

statelor la resurse; rspndirea conflictelor de tip etnico- religios; creterea performanei tehnicii

militare.

Sfritul bipolaritii consemnat prin cderea Zidului Berlinului (9 noiembrie 1989/ 3

octombrie 1990) care a lsat n prim planul vieii internaionale o singur superputere mondial 10,

SUA. Dup 1991, SUA devenise singurul stat cu obiective globale, posesoare de mijloace

economice, politico-diplomatice, tehnologice, culturale i militare capabile a asigura protecia n

primul rnd a propriilor interese la scar planetar. n aceasta calitate de superputere mondial,

SUA nu a reuit s obin fixarea unor obiective clare a politicii internaionale i s reglementeze o

politic constructiv privind o nou ordine mondial, n perioada preedinilor americani: George

Bush Sr i Bill Clinton. Cu toate c, SUA s-au dovedit n perioada imediat urmtoare ncetrii

Rzboiului Rece un actor internaional care are soluii rapide de rezolvare a conflictelor regionale,

criza din Panama i Kuweit, ns istoria recent ns ne-a demonstrat contrariul.

Actorii statali alturi de organismele internaionale, regionale ncearc s rezolve

multitudinea problemelor regionale i mondiale( exemple: dezintegrarea unor state federale : sud-

estul Europei Kosovo, conflictele din Orientul Mijlociu, primvara arab din Orientul Mijlociu

Extins, Congo, Afganistan, pirateria somalez din sudul Africii etc.). Legturile economice s-au

nmulit i chiar diversificat, ducnd la apariia unor noi piee de desfacere ceea ce dus la creterea

numrului companiilor multinaionale i a dorinei lor de afirmare ca actori cu valoare

internaional. A crescut interesul pentru fiina uman, dar totui nu n aceeai proporie cu celpentru resursele energetice. Acest lucru a dus la creterea numrului i diversificarea obiectului de

activitate al organizaiilor neguvernamentale umanitare.

n privina expansiunii democraiei putem spune c s-a realizat prin nlturarea regimurilor

totalitare ntr-un numr considerabil de state ( exemplu: primvara arab- chiar dac procesul se

afl nc n curs de desfurare).

O alt caracteristic a mediului internaional actul de securitate este acccesul difereniat al

statelor la resurse indiferent de orice natur ar fi acestea. Accesul la resurse este promovat deactorii statali puternici ntr-un mod agresiv asupra statelor lipsite de mijloce de aprare. Procesul a

determinat ritmuri de cretere economic diferit.

Creterea performanelor tehnicii militare , diversificarea i proliferarea acesteia a dus la

creterea numrului de actori implicai n comerul cu armament.

Sursele de insecuritate s-au nmulit n ultimii 12 ani prin aciuni teroriste, care au afectat

elementul uman, politic, economic, militar; proliferarea armelor de distrugere n mas, a

tehnologiilor pentru arme de distrugere n mas, a materialelor chimice i biologice care afecteaz

mediul politic, militar, ecologic( alturi de SUA, Rusia, China, Frana, Marea Britanie i neoficial

10 C.S., Gray, Rzboiul,pacea i relaiile internaionale, Iai, Editura Polirom, 2010, p.259NECLASIFICAT

4 din 8


5/8

NECLASIFICAT

Coreea de Nord, Israel , iar Iranul care se experimenteaz obinerea bombei atomice). Alte surse

de insecuritate sunt traficul cu armament, droguri i persoane; imigraia ilegal, ca urmarea a

creterii demografice i a dezvoltrii economice inegale ntre diversele regiuni; cele sociale:

proteste, greve, revolte, demonstraii antiguvernamentale; tulburri interne violente; lovituri de

stat; revoluii. La aceste se adaug cele politice fenomenul corupiei, dinamica demografic,

srcia, lipsa resurselor alimentare, creterea difereniat a populaiei, poluarea care duce la

degradarea calitii pmntului i deertificarea, cu efecte asupra securitii economice i sociale ,

degradarea calitii apei lichid vital pentru supravieuire, etc.

Conflictele care au caracterizat mediul internaional n ultimii 20 de ani au fost destul de

numeroase, extrem de diversificate, cu particulariti. ns nu au degenerat ntr-un conflict mondial

graie instrumentelor non-militare, dar i militare folosite pentru meninerea lor sub control,

limitarea sau chiar rezolvarea lor. Instrumentele non-militare folosite n prevenirea i soluionarea

conflictelor sunt abordate n funcie de specificul lor. De asemenea ele trebuie s fie inteligente,

ingenioase i mai presus de orice eficiente sau recomandabil, chiar eficace. Att actorii statali,

ONU, ct i alte organizaii internaionale, regionale, statale au stabilit o mulime de acorduri,

convenii, norme privind relaiile dintre state, dreptul pcii i al rzboiului, reguli i norme de

rezolvare a conflictelor. Demersurile enumerate mai sus nu sunt ntotdeauna suficiente i nu se

constituie n soluii concrete. Soluiile sunt abordate diferit, inndu-se cont de condiiile concrete

la care se aplic, dar nu contravin normelor de drept internaional.Statele i-au dezvoltat astfel, n acest sensul prevenirii i soluionrii conflictelor o serie de

instrumente ce pot fi clasificate ca instrumente nonmilitare: diplomaia, strngerea de informaii,

alianele, politicile economice, politicile sociale, etc. Instrumentele nonmilitare politice interne

sunt reprezentate de instituiile statului abilitate s rezolve situaiile de criz i conflict. Ele

respect att legislaia naional, dar i cea internaional.

Instrumentele nomilitare diplomatice sunt negocierea, diplomaia public, organizaiile

internaionale, legea internaional i alianele. Ele pot fi preventive sau aplicate dup constatareaescaladrii conflictului.

Negocierea un alt instrument nonmilitar folosit activ nc din epoca antic. Este trecut

printre funciile misiunii diplomatice a Conveniei de la Viena, la articolul 3 litera ( c ) - de a duce

tratative cu guvernul statului acreditar. Din practica diplomatic reiese c este cea mai important

funcie diplomatic, deoarece un bun diplomat este asimilat cu un bun negociator. Negocierea

este caracterizat astzi de a fi confruntarea dintre voinele suverane cu scopul de a ajunge la un

acord n problemele de interes comun, pe cale panic, care include inclusiv compromisul de o

parte i de alta

NECLASIFICAT5 din 8


6/8

NECLASIFICAT

Strngerea de informaii este un alt instrument nomilitar prin care se ncearc cunoaterea

n vederea unei analize mai bune a conflictului. Astfel are loc observarea i informarea privind

realitatea politic, economic social, etc. a statului n care reprezentanii acreditani pentru

prevenirea sau soluionarea unor posibile conflicte.

Alianele sunt un alt punct important al instrumentelor nonmilitare care poate fi privit ca

un punct de prevenie, dar i de soluionare a unui eventual diferend n statul problem sau doi

actori statali cu conflicte nerezolvate. Alianele sunt legturi ntre dou sau mai multe grupuri sau

actori statali n vederea realizrii unui scop comun. Ele pot avea caracter defensiv sau ofensiv.

Majoritatea alianelor au ns caracter defensiv.

Politicile economice pot preveni la rndul lor conflictele sau le pot chiar soluiona prin

msurile pe care le pot lua prin examinarea mai atent a aprobrii cererilor de acordare a creditelor

sau chiar refuzul acordrii acestora, dac actorul statal devine un risc. Dar i aprobarea creditelor

pentru reconstrucia unei foste zone de conflict,etc.

Instrumentele nomilitare11: diplomatice, economice, umanitare, de informaii i securitate

folosite n sprijinul dezamorsrii sau chiar rezolvrii conflictelor reprezint un punct pozitiv spre

conservarea vieii pe pmnt.

concluzii

BIBLIOGRAFIE

Legi, instruciuni, documente oficiale:

11http://www.ziare.com/international/america/chuck-hagel-in-orientul-mijlociu-e-nevoie-de-solutii-politice-nu-militare-1234634, Vineri, 10 Mai 2013, ora 23:03

NECLASIFICAT6 din 8
http://www.ziare.com/international/america/chuck-hagel-in-orientul-mijlociu-e-nevoie-de-solutii-politice-nu-militare-1234634http://www.ziare.com/international/america/chuck-hagel-in-orientul-mijlociu-e-nevoie-de-solutii-politice-nu-militare-1234634http://www.ziare.com/international/america/chuck-hagel-in-orientul-mijlociu-e-nevoie-de-solutii-politice-nu-militare-1234634http://www.ziare.com/international/america/chuck-hagel-in-orientul-mijlociu-e-nevoie-de-solutii-politice-nu-militare-1234634


7/8

NECLASIFICAT

Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, 18 aprilie 1961

Legea nr. 269 din 17 iunie 2003, Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.44/ 23.VI.

2003

Protocolul de la Aix-la-Chapelle din 1818

Regulamentul de la Viena din 1815 cu privire la rangul agenilor diplomatici

Lucrri de specialitate din literatura autohton i literatura strin:

***Atlas de Istorie Universal, vol.I - II, Bucureti, Editura Rao, 2001

CHAGNOLLAUD Dominique, Dicionar al vieii politice i sociale, Bucureti, EdituraAll,1999

COLAS, Dominique, Dicionar de gndire politic, Bucureti, Editura UniversEnciclopedic Gold, 2010

***Dicionar Encilopedic,vol.I - VII, Bucureti, Editura Enciclopedic,2006

FRUNZETI, Teodor, Diplomaia aprrii, Bucureti, Editura Universitii de Aprare

Carol I, 2011

FRUNZETI, Teodor, Geostrategie ,Bucureti, Editura Centrului Tehnic Teritorial alArmatei, Bucureti, 2009

FRUNZETI, Teodor, Zodian, Vladimir, (coord.), Lumea 2011.Enciclopedie politic imilitar(studii strategice i de securitate), Bucureti, Editura Centrului Tehnic Teritorialal Armatei, 2011

FRUNZETI, Teodor, BUE, Dorel,Relaii Internaionale, Bucureti, Editura Universitii

de Aprare Carol I, 2011

FONTAINE, Andre,Istoria Rzboiului Rece, vol. I IV, Bucureti, Editura Militar,1993

GEORGESCU, Valentin,Diplomai ilutri,vol.III, Bucureti, 1973

GRAY, Colin S.,Rzboiul,pacea i relaiile internaionale,Iai, Editura Polirom, 2010

KISSINGER, Henry,Diplomaia, Bucureti, Editura BIC All, 2007

***LAUROUSSE - Istoria Universal, vol.III, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic,2006

MACHIAVELLI, Niccolo,Principele, Filipe tii de Trg, Editura Antet, 2001

MATEI, Horia,Lumea antic- Mic dicionar biografic, Ed. Universitas, Chiinu,1993

MALIA, Mircea, Diplomaia. coli i instituii, Editura Didactic i pedagogic,Bucureti,1970

NECLASIFICAT7 din 8


8/8

NECLASIFICAT

MORGENTHAU, Hans J.,Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace,

Iai, Editura Polirom, 2007

MUREAN, Camil ,Momente din Istoria Europei- curs de licen i master,Cluj-Napoca,

Editura Universitii Babe Bolyai,1996

NEGU , Silviu,Introducere n Geostrategie, Bucureti, Editura Meteor Press, 2006

OVERY Richard,Istoria lumii, Bucureti,Editura Lider, 2011

Pagini web:

www. mae.ro

www.ziare.com

www.nato.int

www.onuinfo.ro

NECLASIFICAT8 din 8
http://www.ziare.com/http://www.nato.int/http://www.ziare.com/http://www.nato.int/

instrumente non militare de prevenire Şi com batere a conflictelor 1

Documents