incĂlzirea individualĂ · consumatorului d) principiul eficientei si eficacitatii serviciului ......
TRANSCRIPT
INCĂLZIREA INDIVIDUALĂ A LOCUINTELOR
O problema cu impact tehnic, social si de
mediu
CHISINAU - 16 decembrie 2016
Vasile MUNTENITA
PRESEDINTE COGEN ROMANIA
• Poate cea mai importanta interfata dintre factorul politic si populatie, il
reprezinta serviciile publice. Iar dintre serviciile publice, incalzirea locuintelor
este de departe serviciul cu cel mai mare impact si influienta asupra
conditiilor de trai.
• La nivel european, principiile pe care trebuie sa le respecte serviciile
publice se regasesc in textul Directivei Europene DE 123/ 2006, iar in
Romania, functionarea si responsabilitatile ce revin pentru serviciilor
publice sunt reglementate prin Legea 51/2006, a serviciilor publice, precum
si prin Legea 215/2001, a administratiei publice locale.
• În înţelesul legii, serviciile comunitare de utilităţi publice sunt definite ca
„totalitatea activităţilor de utilitate şi de interes public general, desfăşurate la
nivelul comunelor, oraşelor sau judeţelor sub conducerea, coordonarea şi
responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale, în scopul
satisfacerii cerinţelor comunităţilor locale”.
PRINCIPIILE SRVICIILOR PUBLICE
a) Principiul continuitatii serviciilor publice
b) Principiul egalitatii în fata serviciului public
c) Principiul adaptabilitatii la nevoile publicului
d) Principiul accesibilitatii
e) Principiul suportabilitatii
f) Transparentei deciziei si protectiei consumatorului
d) Principiul eficientei si eficacitatii serviciului public
Situatia SACET
•
315 308
188
121100
7056
1990 1995 2002 2008 2011 2014 2015Nu
ma
r o
rase
cu
sis
tem
ce
ntr
aliz
at
Anul
Numărul de localități în care existau sisteme de încălzire centralizată și evoluția acestora pe ani
La 30 sept 2016: 1.251.727 APARTAMENTE bransate la SACET
Din peste 3 milioane in 1990 din care cca. 1.000.000 din COGENERARE
Promovarea unor solutii individuale
• urmare a proastei gestionari a serviciului public de incalzire in sistem centralizat, de catre stat si de catre autoritatile administratiei publice locale, populatia a optat pentru sisteme de incalzire alternative.
• In mod paradoxal, locuitorii condominiilor alimentate cu energie termica in sistem centralizat, in loc sa-si revendice drepturile cetatenesti de a beneficia de un sistem sanatos, sigur si eficient de incalzire, a preferat sa degreveze autoritatile publice de responsabilitatile pe care le aveau conform legii si si-au montat
sisteme individuale de incalzire in apartamente: centrale de apartament, convectoare, sobe s.a.m.d. Profitand de aceasta conjunctura, furnizorii de astfel de echipamente si-au intetit reclama mincinoasa si prin mijloace mai legale sau mai putin legale, au reusit sa distruga foarte multe sisteme de incalzire centralizata din Romania.
SOLUTII ALTERNATIVE DE INCALZIRE A LOCUINTELOR – CONSECINTE
• Subliniind faptul ca sistemele de incalzire individuala, promovate si comercializate in Romania sunt dezagreate si chiar interzise in cele mai multe tari din Europa, s-a demonstrat prin studii si experimente ca utilizarea unor echipamente de producere a energiei termice in apartamentele din condominii, genereaza o serie de pericole evidente si conduce in mod direct la efecte dezastruase asupra sanatatii oamenilor, respectiv:
• Consumul ineficient de resurse energetice primare; • Poluarea mediului in proximitatea spatiilor de locuit, cu efecte necontrolabile
asupra sanatatii locuitorilor; • Crearea premiselor de asfixii si boli pulmonare, pentru utilizatorii acestor
echipamente; • Crearea premiselor de explozii si incendii, in apartamente si condominii, cu grave
consecinte asupra vietii si sanatatii locuitorilor acestora; • Extinderea daunelor materiale si cresterea numarului de victime in situatii extreme
de cutremur, sau alte calamitati naturale;
• Cresterea riscului de avarii si incidente datorate
scaparilor de gaze, incendii, explozii, sau alte
evenimente in arealul aglomerarilor urbane, prin
cresterea numarului si capacitatii de transport a
retelelor de gaze naturale (tot mai multe mari orase
europene si-au propus scoaterea in afara zonei urbane a
retelelor de gaze si implicit a consumatorilor directi de
gaze naturale);
• Cresterea factorilor de risc casnic in apartamente prin montarea unor echipamente si instalatii, al carol rol si destinatie utilitara, pot fi inlocuite cu solutii fara risc, sau cu risc minor;
• Cresterea cheltuielilor casnice peste limita cheltuielior din varianta unei solutii de incalzire centralizata eficienta si cu contorizare individuala a consumului;
* Cresterea inutila a volumului de preocupari casnice
ale cetatenilor pentru operarea intretinerea si
supravegherea echipamentelor individuale de
producere a energiei termice in apartamente,
cu grave consecinte asupra sanatatii (stres,
nervi, etc.);
• Dependenta incalzirii populatiei de un singur combustibil: gazul natural, cu consecinte incalculabile in situatia imposibilitatii alimentarii cu combustibil, in perioada anotimpului friguros (avarii majore la magistralele de transport, criza de disponibilitati, cresterea brusca si necontrolabila a preturilor, etc.)
Despre gândirea
tip cutie neagră
Scriitorul englez Matthew Syed, in cartea sa intitulata “Gândirea de tip cutie neagra”, facand o analogie intre practica analizarii catastrofelor aviatice, in urma analizei si studierii informatiilor inregistrate pe dispozitivele asa-numite “cutii negre” si practica adoptata in alte domenii ale vietii cotidiene, constata cu dezamagire ca doar in domeniul aviatiei, oamenii au invatat, sa invete din greseli.
“Suna cat se poate de simplu, nu-i asa ? Sa invatam din greseli a devenit un cliseu.
Se pare ca, din motive banale, dar profunde, esecul de a invata din greseli a reprezentat unul dintre cele mai mari obstacole in calea progresului uman.”
In Romania, in sectorul incalzirii populatiei, desi nu este saptamana, sau chiar zi
sa nu citim in presa, sau sa vedem la televizor o noua
explozie, sau incendiu soldat cu morti si raniti, avand
drept cauze instalatiile de incalzire a locuintelor, constatam
cu mahnire si indignare, ca nimic esential nu se intampla.
GRAFICUL SARCINII TERMICE Functionarea simultana a mai multor surse mici conduce la cumularea regimurilor tranzitorii si evident la o o functionare pe ansamblu foarte neeficienta. Altfel spus, spus toate pierderile cumulate datorate regimurilor tranzitorii ale fiecarei surse, conduc la o pierdere mult mai mare, in raport cu pierderea pe care o singura sursa mare egala cu suma surselor mici (∑ⁿₓ ) ar putea sa o aiba in ipoteza ca ar functiona singura.
• INEFICIENTA SISTEMULUI DE INCALZIRE A LOCUINTELOR CU SURSE INDIVIDUALE SE CONCRETIZEAZA PRIN
CRESTEREA CU PESTE 30% A CONSUMULUI DE COMBUSTIBIL ,FATA DE UN SISTEM ECHIVALENT CU INCALZIRE CENTRALIZATA
Diagrama arderii – combustiei
*Nu exista CTI cu echipament de reglare a arderii – ar fi si imposibil de operat *Asa zisa reglare se face o singura data la montarea centralei *Orice centrala de apartament are cel putin patru porniri-opriri pe ora *La fiecare pornire, la initierea arderii o mare cantitate de gaz natural nears este evacuat in atmosfera. *Lipsa unui reglaj permanent conduce la cresterea cantitatii de emisii poluante cu efectele corespunzatoare *Pentru un ciclu de functionare lunar, in sezonul de incalzire, eficienta celei mai performante CTI nu depaseste 70%,
EFECTE Dovezile epidemiologice privind efectele poluarii aerului de catre emisiile CTI, asupra sanatatii oamenilor sunt foarte numeroase, fiind clar ca poluantii determina cresterea mortalitatii generale si a morbiditatii printr-o diversitate de boli (cardiovasculare, cancer, respiratorii, neurologice, digestive, osteoarticulare, diabet zaharat, cutanate,genetice, mediate imun, alergii, etc.) Cei mai sensibili la poluanti sunt : copiii (cu cat sunt mai mici, cu atat sunt mai sensibili), gravidele, femeile si fetele, bolnavii cronici, varstnicii
SIMPTOME COMUNE ALE SUBSTANTELOR DIN PRODUSI DE ARDERE A GAZULUI METAN
Compusii azotati, particulele, aldehidele si
celelalte substante iritante din gazele de
ardere produc simptome comune :
• iritatia ochilor (usturimi, arsuri,lacrimare)
• iritatia nasului (congestie nazala-nas
infundat, secretii nazale)
• iritatia faringelui(dureri in gat)
• dificultati la tuse persistenta,
• oboseala, lipsa de concentrare a atentiei,
iritabilitate, ameteala, piele uscata
Chiar daca fiecare simptom izolat poate fi produs de foarte multe cauze, iar impreuna pot semana cu o gripa,aparitia lor la mai multe persoane din aceeasi cladire si disparitia lor la 2-4 saptamani dupa mutarea din cladire face posibil diagnosticul
• Acestea sunt si simptomele de care se plang sutele si miile de persoane care au depus reclamatii la Directiile de Sanatate Publica, la Inspectoratele de Mediu, la Ministerul Sanatatii si la alte foruri, privind efectele resimtite de la gazele arse evacuate de la CTI ale vecinilor sau chiar de la propria CTI. Aceasta demonstreaza ca exista efectele adverse poluarii prin CTI pe scara larga. Se impun masuri de urgenta, daca nu vrem sa continue afectarea grava a sanatatii a milioane de cetateni ai Romaniei care traiesc in blocurile in care s-au instalat CTI sau in care se preconizeaza montarea lor, cu consecinte si asupra generatiilor viitoare.
O P I N I I
• Aspectele prezentate mai sus, precum si datele din literatura demnostreaza clar ca CTI instalate in blocurile de locuinte au efecte negative multiple asupra vietii si sanatatii a milioane de oameni din Romania, efecte ce se vor manifesta si la generatiile viitoare.
• In privinta poluantilor proveniti din arderea gazului natural pe baza caruia functioneaza CTI si eliminati prin cosul centralei, inlaturarea efectelor negative se face numai prin eliminarea sursei de poluanti. Solutia optima este indepartarea CTI si reconectarea locuintei la SACET. Daca aceasta nu mai este posibil, ar trebui sa redevina obligatorie racordarea CTI la un cos de fum cu inaltimea de cel putin 1 m deasupra aticului acoperisului, asa cum a fost la un moment dat reglementarea in Romania.
• Normele Uniunii Europene au la baza „principiul precautiei“ si cer guvernelor sa-si bazeze politica de reglementari pe posibilitatea sau existenta unui risc, actionand inainte de a se manifesta acesta si de a avea toate datele (consecintele)
Acad.Prof.univ.dr.DhC Gheorghe BENGA
Academia Romana, Filiala Cluj-Napoca
Academia de Stiinte Medicale, Filiala Cluj-Napoca
Laboratorul de Explorari Genetice, Spitalul Clinic
Judetean de Urgenta Cluj-Napoca
Disciplina de Biologie Celulara si Moleculara
si Institutul de Stiinte ale Vietii, Universitatea de Vest „
Vasile Goldis“, Arad
Presedinte, Fundatia Gheorghe Benga si Fundatia
OUTNOBEL, Cluj-Napoca, Romania
Honorary Professor, School of Molecular Biosciences,
University of Sydney
PETITIE locuitor Municipiul Constanta
Conform datelor facute publice de catre IGSU si Eon, printr-un clip publicitar, prin care indeamna populatia sa isi monteze sesizoare de gaze, anual mor asfixiati sau
intoxicati, datorita scaparilor de gaze de la instalatiile individuale de incalzire, peste 100 de oameni! !!
EFECTELE RESIMTITE ALE CTI • Poluarea mediului in proximitatea spatiilor de locuit, cu efecte necontrolabile
asupra sanatatii locuitorilor;
• Crearea premiselor de asfixii si boli pulmonare, pentru utilizatorii acestor echipamente;
• Extinderea daunelor materiale si cresterea numarului de victime in situatii extreme de cutremur, sau alte calamitati naturale;
• Conform informatiilor obtinute de la Institutul Roman de fizica a Pamantului, statistic s-a constatat ca in cazul unui cutremur, numarul victimelor datorate exploziilor si incendiilor post -eveniment, este de peste zece ori mai mare decat cel datorat daramaturilor
• Cresterea riscului de avarii si incidente datorate scaparilor de gaze, incendii, explozii, sau alte evenimente in arealul aglomerarilor urbane, prin cresterea numarului si capacitatii de transport a retelelor de gaze naturale (tot mai multe mari orase europene si-au propus scoaterea in afara zonei urbane a retelelor de gaze si implicit a consumatorilor directi de gaze naturale);
• Cresterea factorilor de risc casnic in apartamente prin montarea unor echipamente si instalatii, al caror rol si destinatie utilitara, pot fi inlocuite cu solutii fara risc, sau cu risc minor;
• Cresterea cheltuielilor casnice peste limita cheltuielior din varianta unei solutii de incalzire centralizata eficienta si cu contorizare individuala a consumului;
• Cresterea inutila a volumului de preocupari casnice ale cetatenilor pentru operarea intretinerea si supravegherea echipamentelor individuale de producere a energiei termice in apartamente, cu grave consecinte asupra sanatatii (stres, nervi, etc.);
• Dependenta incalzirii populatiei de un singur combustibil: gazul natural, cu consecinte incalculabile in situatia imposibilitatii alimentarii cu combustibil, in perioada anotimpului friguros (avarii majore la magistralele de transport, criza de disponibilitati, cresterea brusca si necontrolabila a preturilor, etc.)
•
Nu
măr
cu
ren
t
Anul In
cen
dii
(alt
ele
dec
ât c
ele
de
vege
taţi
e)
Ince
nd
ii la
locu
inţe
Pro
cen
t in
cen
dii
la lo
cuin
ţe d
in t
ota
l in
cen
dii
Victime
Pro
cen
t vi
ctim
e in
cen
dii
la
locu
inţe
din
to
tal v
icti
me
ince
nd
ii
incendii incendii locuinţe
decedaţi răniţi decedaţi răniţi decedaţi răniţi
1 2011 16.225 6.044 37% 224 464 185 281 83% 61%
2 2012 17.623 6.335 36% 222 498 187 312 84% 63%
3 2013 14.172 5.589 39% 204 458 174 288 85% 63%
4 2014 14.056 5.599 40% 239 407 190 254 79% 62%
5 2015 16.171 6.323 39% 256 639 183 374 71% 59%
INCENDII
Nr. Împrejurarea determinantă a incendiilor de locuinţe (cauzele care au produs
incendiile)
Anul
crt. 2011 2012 2013 2014 2015
Urban Rural Urban Rural Urban Rural Urban Rural Urban Rural
1 Instalaţii electrice defecte sau improvizate 612 619 660 719 545 654 602 618 675 667
2 Mijloace de încălzire defecte, improvizate sau nesupravegheate 482 304 459 319 429 242 454 286 477 312
3 Aparate electrice sub tensiune 179 104 168 109 159 101 150 101 171 111
4 Coş, burlan de fum defect sau necurăţat 632 1.341 651 1.506 577 1.245 605 1.201 645 1.362
5 Cenuşă, jar şi scântei din sistemele de încălzire 74 203 73 224 74 161 53 128 65 201
6 Fumatul 225 101 187 88 190 79 206 61 221 107
7 Acţiune intenţionată 172 206 178 193 139 177 156 188 135 226
8 Foc deschis 263 196 239 215 251 179 243 186 288 267
9 Alte împrejurări 187 144 177 170 148 239 130 231 146 247
Total 2.826 3.218 2.792 3.543 2.512 3.077 2.599 3.000 2.823 3.500
IMPREJURARI INCENDII
Nr. Crt. Anul
Incendii la locuinţe cauzate de sistemele de încălzire (împrejurarea care a determinat incendiul)
Victime
Pagu
be
înre
gist
rate
la in
cen
dii
la lo
cuin
ţe a
vân
d
aces
te c
auze
(ex
pri
mat
e în
mii
lei)
Sist
eme
de
încă
lzir
e d
efec
te
Mijl
oac
e d
e în
călz
ire
imp
rovi
zate
Mijl
oac
e d
e în
călz
ire
nes
up
rave
ghea
te
Cen
uşă
, jar
şi s
cân
tei d
in s
iste
mel
e
de
încă
lzir
e
TOTA
L
Dec
edaţ
i
Răn
iţi
1 2011 177 95 514 283 1.069 32 38 8.450
2 2012 173 116 497 277 1.063 59 86 8.502
3 2013 142 92 437 260 931 60 57 1.659
4 2014 151 130 459 251 991 39 63 9.551
5 2015 165 119 505 282 1.071 55 84 10.346
VICTIME
- In Romania in ultimii 5 ani s-au produ peste 30.000 de incendii in locuinte din care peste 4.000 din cauza instalatiilor de incalzire, care au provocat printre altele:
- Peste 100 morti axfixiati, intoxicati – peste 250 morti arsi – peste 350 raniti – alte sute si mii (fara statistici) morti de boli provocate de noxe - 10,5 mld lei pagube materiale
informaţii din dosar: Într-o dimineaţă, când cineva din
apartamentul 3 a aprins bricheta, blocul a sărit în aer:
fundaţia blocului fost afectată, planşeul de la etajul 1
s-a prăbuşit peste cei de la parter omorând un copil şi
un tânăr, casa scării s-a prabuşit în parte, femeia de la
apartamentul 3 a fost aruncată prin peretele cu fereastră
în afară şi a scăpat cu viaţă, usile de la apartamentele
superioare au fost catapultate în interior”, a precizat sursa oficiala.
Acesta a mai arătat că unul dintre angajaţii...firma gaze... audiaţi în timpul procesului a precizat că „după privatizarea Electrica SA nu au fost bani suficienţi pentru a înlocui kilometrii de conductă al cărei termen de exploatare a expirat – obligaţie prevăzută în contractul de privatizare publicat
în Monitorul Oficial - astfel încât
«România stă pe o bombă», pericolul de explozii uriaşe fiind permanent.”
How to becom a city without gaz ? -
Cum devine un oras fara (retele) de gaz
In tarile in care civilizatia a evoluat la un nivel superior noua si
unde cei pe care populatia i-a ales sa le fie conducatori, sunt constienti
de rolul lor, acela de a asigura concetatenilor lor conditii de viata confortabile, in siguranta si prietenoase cu mediul, s-a constatat ca oricate masuri tehnice si organizatorice s-ar lua,
pericolul unor scapari de gaze, incendii
si explozii va continua sa existe –
In aceste conditii s-au decis sa scoata
In afara zonelor rezidentiale sistemele
de transport si distributie a gazelor
naturale,urmand ca intreg consumul
acestora sa se faca strict in zone
industriale, in afara orasului unde se
va produce si energia termica,
furnizata populatiei sub forma de apa
fierbinte.
• Articolul 36
Dreptul la ocrotirea sănătăţii (1) Dreptul la ocrotirea sănătăţii este garantat.
(2) Minimul asigurării medicale oferit de stat este gratuit. (3) Structura sistemului naţional de ocrotire a sănătăţii şi mijloacele de protecţie a sănătăţii fizice şi mentale a persoanei se stabilesc potrivit legii organice.
• Articolul 37 Dreptul la un mediu înconjurător sănătos
(1) Fiecare om are dreptul la un mediu înconjurător neprimejdios din punct de vedere ecologic pentru viaţă şi sănătate, precum şi la produse alimentare şi obiecte de uz casnic inofensive. (2) Statul garantează fiecărui om dreptul la accesul liber şi la răspîndirea informaţiilor veridice privitoare la starea mediului natural, la condiţiile de viaţă şi de muncă, la calitatea produselor alimentare şi a obiectelor de uz casnic. (3) Tăinuirea sau falsificarea informaţiilor despre factorii ce sînt în detrimentul sănătăţii oamenilor se interzice prin lege. (4) Persoanele fizice şi juridice răspund pentru daunele pricinuite sănătăţii şi avutului unei persoane ca urmare a unor contravenţii ecologice.
• Dorim ca din informatiile si opiniile prezentate, sa trezim atentia tuturor beneficiarilor serviciului public de alimentare cu energie termica a populatiei,, asupra obligativitatii statului si autoritatilor administratiei publice locale de a asigura, prin autoritatea care le-a fost incredintata, conditiile normale si civilizate de viata pentru toti cetatenii.
• CONSTITUTIA ROMANIEI - Dreptul la ocrotirea sănătăţii- ARTICOLUL 34
(1) Dreptul la ocrotirea sănătăţii este garantat. (2) Statul este obligat să ia măsuri pentru asigurarea igienei şi a sănătăţii publice. • Propunerea COGEN ROMANIA de modificare a Legii nr.325 a Energiei Termice : „Art.491. - (1) Montarea şi punerea în funcţiune a unor instalaţii sau echipamente în
interiorul unei locuinţe sau a unui condominiu, care pun în pericol sănătatea populaţiei sau integritatea infrastructurii edilitare, constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 2 ani, sau cu amenda.
• Optarea pentru o solutie de incalzire a locuintelor sau pentru alta, nu trebuie sa fie preocuparea cetateanului, ci a statului, care prin natura si insasi sensul sau de a fi, este indrituit sa administreze si sa gospodareasca, cat mai judicios, atat resursele energetice ale tarii, cat si resursele umane, carora trebuie sa le asigure cele mai eficiente, sanatoase si suportabile conditii de viata.
Va multumesc !
Vasile MUNTENITA Presedinte COGEN România