1

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE

dr. Petre DUU

IMPACTUL INTEGRRII N ALIANA NORD-ATLANTIC ASUPRA MANAGEMENTULUI

RESURSELOR UMANE DIN ARMATA ROMNIEI

Editura Universitii Naionale de Aprare

Bucureti, 2005

2

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate

Universitii Naionale de Aprare

Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al

CSSAS

ISBN 973-663-167-2

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei DUU, PETRE

Impactul integrrii n Aliana Nord-Atlantic asupra managementului resurselor umane din Armata Romniei/ dr. Petre Duu,. - Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare, 2005

Bibliogr. ISBN 973-663-167-2

327.51 NATO: 65:658:3 355.45(498)

3

CUPRINS

1. Argument ................................................................ 5 2. Sistemul managementului resurselor umane din armat ......................................................................... 7

2.1. Managementul resurselor umane din armat - definiie, caracteristici.............................................. 7 2.2. Dimensiuni ale sistemului resurselor umane din Armata Romniei ................................................... 12 2.3. Implicaii ale integrrii Romniei n Aliana Nord-Atlantic asupra sistemului resurselor umane din armata sa .......................................................... 18

3. Determinri ale managementului resurselor umane din armat.....................................................33

3.1. Determinri interne ale managementului resurselor umane din armat .................................. 33

4

3.2. Determinri externe ale managementului resurselor umane din armat .................................. 38

4. Corelaia reforma armatei - managementul resurselor umane n contextul integrrii Romniei n NATO ........................................................................41

4.1. Obiective ale reformei din Armata Romniei n domeniul managementului resurselor umane ........ 41 4.2. Reforma armatei i modernizarea managementului resurselor umane ........................ 42

5. Concluzii i propuneri .......................................... 45

5

1. Argument

Succesul sau insuccesul n orice activitate uman depinde, ntr-o foarte mare msur, de modul n care se ntrebuineaz resursele avute la dispoziie, adic de managementul lor. Ca aciune practic, managementul desemneaz un sistem de principii, cerine, reguli i metode de conducere, precum i talentul managerilor de a le aplica. n ali termeni, managementul reprezint un complex de aciuni desfurate cu scopul de a asigura funcionalitatea normal, eficient, a colectivitilor umane organizate, n ansamblul lor, ct i a fiecrei verigi structurale1.

Armata, ca organizaie cu atribuii ample n domeniul aprrii i securitii naionale i nu numai, primete din partea societii resurse materiale, umane, financiare, informaionale ce se cer a fi utilizate ct mai eficient i n deplin concordan cu scopurile i obiectivele stabilite pentru aceast instituie a statului. Altfel spus, exist un management al resurselor aprrii care poate fi conceput ca un sistem, printre componentele cruia se afl i subsistemul resurselor umane din armat.

Resursele umane fac parte din categoria resurselor puse la dispoziia armatei de ctre societatea n care organizaia militar fiineaz pentru ca aceasta din urm s-i poat ndeplini misiunile constituionale ncredinate legal. La rndul lor, acestea dispun de un management specific, care reprezint un complex de msuri concepute interdisciplinar, cu privire la recrutarea personalului, selecia, ncadrarea, utilizarea prin organizarea ergonomic a muncii, stimularea

1 Vezi: V. CORNESCU, I. MIHILESCU, S. STANCIU, Managementul organizaiei, Bucureti, Editura ALL BECK, 2003, p.3

6

material i moral, pn la momentul ncetrii contractului de munc2.

Problematica managementului resurselor umane din armat dobndete o semnificaie deosebit, att datorit schimbrilor semnificative i rapide din societatea romneasc, ct i a transformrilor structurale i de coninut ale instituiei militare. Armonizarea schimbrilor din mediul militar cu cele generate n domeniul managementului resurselor umane este o sarcin permanent i dificil a celor cu responsabiliti n acest domeniu de activitate. n plus, impactul progresului tehnic i al revoluiei informaionale, cuplat cu cel al reformei din organismul militar asupra resurselor umane din armat se impune luat i el n calcul la derularea programelor de recrutare, selecie, formare, dezvoltare i utilizare a personalului militar i civil.

n acelai timp, integrarea Romniei n Aliana Nord-atlantic i viitoarea aderare la Uniunea European exercit i va exercita o influen semnificativ, sistematic i constant asupra resurselor aprrii, n general, i asupra resurselor umane din armat, mai ales. De aceea, ntregul demers al celor cu responsabiliti n domeniul gestionrii resurselor umane din armat va avea permanent n vedere exigenele formulate de cele dou organizaii amintite anterior. Implicit, aceasta a presupus i presupune elaborarea, adoptarea i punerea n practic, de ctre cei n drept, a unor strategii adecvate i explicite n ceea ce privete resursele umane din armat. Totodat, aceste strategii au luat i vor continua s ia forma unor acte normative legi, hotrri de guvern, regulamente, ordine ale ministrului aprrii naionale, dispoziii prin care se reglementeaz complexa activitate de gestionare a resurselor umane din instituia militar.

2 Petre BURLOIU, Managementul resurselor umane, Bucureti, Editura Lumina Lex, Ediia a III-a , 2001, p.41

7

2. Sistemul managementului resurselor umane din armat

2.1. Managementul resurselor umane din armat - definiie, caracteristici

Armata, prin structura, organizarea, activitatea, membrii, scopurile i obiectivele sale reprezint o organizaie. n aceast calitate, ea constituie un element al sistemului social, adic al societii n care fiineaz. n ali termeni, armata este acea organizare social care primete de la societate resurse materiale, umane, financiare i informaionale pe care s le gestioneze n deplin concordan cu scopurile i obiectivele dinainte stabilite. n acest sens, un rol major revine managementului resurselor aprrii, n general, i resurselor umane, n special.

Managementul resurselor umane poate fi privit, simultan, ca fiind: aciune practic, tiin i proces.

Astfel, el poate fi considerat o aciune practic, caz n care desemneaz un sistem de principii, cerine, reguli i metode de conducere, precum i talentul managerilor de a le aplica, adic un proces concret de raionalizare i eficientizare a activitii respectivei organizaii. Managementul resurselor umane, ca activitate complex, nu i poate pune n valoare virtuile dect cu i prin oameni. Cu alte cuvinte, acolo unde apar i se dezvolt aciuni manageriale, mai simple sau mai complexe, sunt implicai oameni, unii n poziie de manageri, alii n cea de executani. Acetia se impune a fi permanent n contact cu progresele cunoaterii n domeniul specific activitii lor. De aceea, cei care conduc structuri de personal, la diferite niveluri din armat, trebuie s fie eficieni n tot ceea ce ntreprind, flexibili, deci capabili s se adapteze la situaii noi fr disfuncionaliti majore, i creativi, cu alte cuvinte inovatori, inventivi i cu imaginaie creatoare n munca lor.

8

Asemenea caliti se dobndesc printr-o permanent deschidere fa de nou, printr-o nvare continu3.

n calitate de tiin, managementul reprezint un ansamblu organizat i coerent de cunotine, concepte, metode i tehnici prin care se explic n mod sistematic fenomenele i procesele ce au loc n conducerea organizaiilor. Managementul, ca tiin, ofer metode, procedee i instrumente de soluionare a problemelor de conducere din instituia militar, la toate nivelurile organizatorice ale acesteia, n orice condiii, adic n situaie normal, critic i de criz. Managementul resurselor umane, ca proces, include recrutarea, selecia, formarea i dezvoltarea profesional, utilizarea, reconversia profesional, asistena post-carier a resurselor umane puse la dispoziie de societate, la un moment dat, n concordan cu misiunile constituionale ce i se pot ncredina armatei de ctre instituiile abilitate ale statului.

Managementul resurselor umane ca proces este: unitar, deoarece funciile managementului sunt puternic corelate, constituind un tot, o entitate orientat spre acelai scop i obiective; atotcuprinztor, ntruct se manifest la toate nivelurile organizaiei militare i la toate aspectele referitoare la resursele umane; flexibil, n sensul c s-a adaptat i va trebui s se adapteze, n continuare, fr disfuncionaliti, la specificul activitii structurii militare respective, la resursele materiale i financiare alocate, la mediul ambiant n care se deruleaz aciunile de lupt sau/i de instruire; motivant, adic se ntemeiaz pe satisfacerea unor trebuine, aspiraii, idealuri, interese ale oamenilor, dar i a intereselor instituiei; ciclic, n sensul c se desfoar pe trei faze - faza previzional (se stabilesc obiectivele i modalitile de nfptuire a lor); faza operativ (se execut funciile manageriale de coordonare i

3 Cf: Gl-maior dr. Mihail ORZEA, Reforma n domeniul resursei umane (III). Educarea educatorilor, n Revista Gndirea militar romneasc, nr. 1/2005, pp. 58-62.

9

antrenare); faza post-operativ (se nfptuiete funcia managerial de control)4.

Resursele umane ale armatei sunt constituite din oameni - ofieri, subofieri, maitri militari, militari angajai pe baz de contract, p