Impactul asociat procesării deşeurilor din industria extractivă asupra comunităŃilor miniere

Audiere publică“ Procesarea deşeurilor miniere şi industriale din Uniunea Europeană cu

urmărirea unor obiective economice şi medioambientale ”

19 mai 2011 Cluj-Napoca

ingineria regenerarii durabile

Problemele prioritare ale relației industriei miniere cu comunitățile locale în etapa de regenerare economico – socială

(etapa a 2-a a post – închiderii minelor)

1. Datoriile companiilor miniere de stat către bugetele locale;

2. ”Mo ștenirea” stării de mediu – poluarea istorică:� Iazuri și halde de steril minier (intravilan / extravilan);� Ape (acide) de mină și nămolurile din stațiile de epurare;� Surpări, scufundări ale terenului de la suprafața lucrărilor

miniere;� Incinte miniere în conservare.

3. (In)accesul comunităților la patrimoniul minier (terenuri, spații – clădiri – lucrări miniere, echipamente), pentru valorificarea lui prin proiecte de dezvoltare locală (politici de dezvoltare locală – planuri și programe de amenajare a teritoriului);

Iazuri de steril minier din zona Baia MareIazuri de steril minier din zona Baia Mare

Depozit conform ”Aurul”/ Romaltyn

Depozite neconforme Remin

Depozite neconforme Remin/ Tăuții de Sus

Fost depozit neconform, prelucrat

de Aurul SA

Impacturi Impacturi comunitare comunitare asociate pasociate procesării derocesării de șșeurilor miniereeurilor miniere

Domenii ale: Impact

Regenerării Urbane

Dezvoltării Durabile ++ --

EconomicCreștere Economică

�Investiții private, implicând pe lângă procesarea deșeurilor miniere și infrastructură (acces și utilit ăți);�Venituri directe la bugetul local (din taxe/ terenuri, clădiri/ salarii) sau de stat (redevență);�Venituri indirecte prin furnizorii locali de servicii/ produse;�Valoare adăugată dată de performanțele tehnologice;

�Capacități tehnologice mici (caract. Fizico – mecanice ale zacământului urban);�Volume mari de steril minier procesate și redepozitate (suprafețe mari de teren ocupate); �Volume mici de metale recuperate;�Terenuri intravilane ocupate, necesare proiectelor de dezvoltare economică, urbanistică locală;�Scăderea atractivității investiționale economice și/ sau imobiliare a vecinătății/ zonei depozitelor de steril minier.

Impacturi Impacturi comunitare comunitare asociate pasociate procesării derocesării de șșeurilor miniereeurilor miniere

Domenii ale: Impact

Regenerării Urbane

Dezvoltării Durabile ++ --

SocialEchitate Socială

�Locurile de muncă create;�Reactivarea profesională a foștilor mineri;�Pregătire profesională peste medie pentru asigurarea securității operațiilor tehnologice; �Inițierea proceselor consultative de decizie și a dialogului civil.

�Număr redus de locuri de muncă, pe termen scurt;�Meserii puțin solicitate pe piața locală a forței de muncă;�Conflicte cu vecinătatea/ în (cu) comunitate(a)/ între comunități;�Imagine publică defavorabilă datorită antecendentelor de mediu cât și a impacturilor create de închiderea minelor în zonă (pierderea identității socio –economice locale).

Habitat - Infrastructur ă

Un mediu sănătos

�Depozit conform care poate prelua cantități importante de deșeuri miniere procesate; �Ecologizarea zonei intravilane.

�Depozite neconforme care afectează toți factorii de mediu;�Existența riscurilor (naturale, tehnologice, umane) care pot afecta direct resursele, standardul de viață, sănătatea, interesele comunității.

Abordarea comparativă la nivel local Abordarea comparativă la nivel local –– regional regional a managementului dea managementului deșșeuriloreurilor

Domeniul intervenției

Deșeuri menajere Deșeuri industriale (miniere)

Planificare strategică Master planuri de management integrat

X

Asumare publicăHotărâri de Consiliu Județean

Referendum (25 iulie 2010) invalidat datorită prezenței scăzute la vot (13%)

FinanțareUE fUNDS:ISPA/ POS MEDIU

Guvern RO, Banca Mondială, UE - POR (Axa 4.2. – brownfields:

0 proiecte depuse/ 25.04.08 – 30.04.11)?

Infrastructură Depozite zonale/ de transfer proiectate/ în implementare

X

Instituțional Asociații de dezvoltare intercomunitare

X

Operațional Operator zonal/ județean/ regional

Investitor privat

Procese tehnologiceTransport – Selectare – (Tratare) – Valorificare - Depozitare

Reluarea procedurii de autorizare a funcționării

Cadrul de referință al procesării deșeurilor miniere într-o comunitate minieră (analiza problemelor)

Cadrul de referință al procesării deșeurilor miniere într-o comunitate minieră (analiza obiectivelor)

ReferinReferințțe (legislative) al ciclului de viae (legislative) al ciclului de viațță al unui proiect minieră al unui proiect minier

Proiecte pilot naționale aplicate în județul Maramureș pentru creșterea capacității locale a comunităților miniere (LCB)

Scopuri: 1. Imbunatatirea standardelor de mediu a operatiilor miniere a companiei “Transgold”, incluzand relatiile comunitare (politica RSC); 2. Infiintarea si cresterea capacitatii societatii civile locale ( in satele afectate de accidentul deversarii de cianura din 2000 si in zona Baia Mare)

Resultate:

– paltforma de dialog functionala a SH (incluzand Companiile Miniere “Transgold” si “REMIN”, autoritati administrative locale, judeteana si sectoriale de mediu, reprezentanti ai societatii civile) a carei concluzii au fost integrate in politicile RSC ale companiilor miniere;

- ONG –uri functionale in comunitatile afectate, imbunantatind implicarea cetatenilor si viata sociala locala (infiintarea Centrelor Comunitare, planuri de actiune comunitara, dezvoltarea de proiecte integrate: ““ Somes/ Lapus/ Sasar WETLANDSomes/ Lapus/ Sasar WETLAND”” prin activitati de facilitare, instruire, schimburi de experienta, vizite in teren, etc);

- NGOplatforMM (2003) > Federatia ONG Maramures (2005) & Centrul de Resurse “NGOplatforMM”;

Sustenabilitate:

NGOplatrforMM actioneaza ca partener strategic LCB la nivel local, judetean si sectorial (minerit) la nivel national:

Strategic: Strategia de Restructurare a Sectorului Minier in jud. Maramures (CCMMin); “Parteneriat pentru Dezvoltare” – Strategia de Dezvoltare MM (2007 – 2013); (revizuirea ‘08 – ’09) AL 21 Strategia de Dezvoltare Durabila si Planul de Actiuni a Municipiului Baia Mare; Planul judetean de Actiune pentru Protectia Mediului (PLAMM - ‘06);

Tactical: Proiectare ToR Programele de finantare locala (L.350/2005) in domeniile asistentei sociale, tineret, cultura, sport si mediu – Proiect “CIVIC” ‘06;

Operational: Aplicarea standardelor de mediu in unitatile scolare (proiect: EcoCity – Civic Management, Phare 2005); partneri in peste 20 de proiecte locale (social, mediu, furnizand : analize si metodologii de cercetare participativa “action research” in domeniile de expertiza a ONG membre.

““ Active Civil Society for Environmental ImprovementActive Civil Society for Environmental Improvement”” ;;(2003 – 2005) , finantat de Programul “MATRA” (NL);

““ Sustainable Mine Closure, Romania Sustainable Mine Closure, Romania –– based on Social based on Social Impact AssessmentImpact Assessment”” ; ; (2004 – 2006) , finantat de programul

“MATRA” (NL);

Scop : Evaluarea impactului restructurarii sectorului minier in MM si aplicarea LCB la nivel judetean & 8 comunitati miniere pentru atenuarea impactelor identificate.

Results:– 8 Strategii si Planuri de Actiuni Locale de atenuare a impactului inchiderii

minelor;- Reprezentanti locali ai tuturor categoriilor de SH instruiti, consiliati in LCB;- Strategia & Planul de Actiuni pentru Restructurarea Sectorului Minier in MM;– Consortiul Comunitar Minier Maramures (Ord. Prefect MM nr. 395/ ‘04)

actionand ca structura parteneriala strategica in relatia cu Guvernul si MEC in implementarea politicilor miniere in zona.

Sustenabilitate:4 proiecte comunitare, contractate ca eligibile pe baza metodologiei SIA de

elaboarea participativa a planurilor locale de dezvoltare, in cadrul componentei de “Infrastructura Municipala”, proiectul minier al Bancii Mondiale (2,4 Mil. US$).

Initierea unui proces real de dezbatere publica si consultare a SH locali in procedurile de mediu SEA & EIA legate de procesul de inchidere a minelor din localitatile miniere.

Planuri de dezvoltare aplicate prin proiecte locale in toate comunitatile asistate (FRDS, SGM_ANDZM, PHARE, SGG, etc.) – echipe de proiect locale.

ingineria regenerarii durabile