HOTAKlKb

Republica Moldova, Consiliul Superior a! Magistraturii

07 decembrie 2012 num. ChisinauColegiul disciplinar de pe linga Consiliul Superior al Magistraturii Incomponenta:Pregedintelu-i Nicolae R.osca,Membrilor - Tatiana Raducanu, Tudor Micu, Dorian Chirosca, Vladimir

Brasoveanu, Elena Constantinescu si Lilia Margineanu,a cxaminat in sedinta publica procedura disciplinara intentata la 30.08.2012 de

catre membrul Consiliului Superior al Magistraturii, Oleg Efrim Ministrul Justitiei inprivinta judecatorului Curtii de Ape! Chisinau, Ciugureanu Mihail,

a constatat:Prin dispozitia de intentare a procedurii disciplinare mentionate, judecatorul

Curtii de Apel Chisinau, Ciugureanu Mihail este acuzat ca a incalcat prevederile art.22 alin. (1) lit. a) §1 k) a Legii nr. 544 cu privire la statutul judecatorului, adicamcalcarea obligatiunii de impartialitate si incalcarea nonnelor Codului de etica aljudecatorului, prin faptul ca prin astfel de actiuni/inactiuni, se prejudiciaza autoritateaputerii judecaioresti, prestigiu! profesiei s/i executarea obligatiilor profesionale,provocand indoieli cu privire la impartialitatea, obiectivitatea sa, prejudiciindimaginea sisternul judecatoresc in ansamblu, precum si a statului.

In dispozitia de intentare se afirma ca, unnare a examinarii adresarii AsociatieiObstesti ,,CentruI National pentru Protectia Dreptului de Proprietate", privindabuzurile instantelor de judecata la emiterea deciziilor ce tin de obligarea primariilor§i consiliilor locale, la acordarea loturilor de teren judecatorilor, precum §imodalitatea abuziva de schimbare a modului de executare a acestora, s~a constatat cain anul 2008 reclamantul, judecatorul Ciugureanu Miha i l , s-a adresat in instanta decontcncios administrativ a Curtii de Apel Chisinau cu o actiune catre ConsiliulMunicipal Chisinau privitor la obligarea Consiliului Municipal Chisinau sa-irepartizeze un sector cle pamant din intravilan in mun. Chi^inau, pentru construcfiacasei dc locuil conform normelor locative prevazute de art. 30 alin. (1) din Legea nr.544 din 20.07.1995 cu privire la statutul judecatorului, in scopul asigurarii familieisale cu spatiul locativ In mun. Chisinau.

Prin hotararea din 26 iunie 2008, este admisa integral actiunea lui MihailCiugureanu ca intemeiata si obliga Consiliul Municipal Chisinau sa-i repartizeze luiMihai! Ciugureanu, un sector de pamant din intravilan, pentru construcfia casei delocuit in mun. Chisinau.

In anul 2012 acelasi reclaraant, judecatorul Ciugureanu Mihail, se adreseaza. InCurtea de Apel Chisinau cu o cerere catre Consiliul Municipal Chisinau, cu privire laschirnbarea ordinei de executare a Hotaririi Curtii de Apel din 26 iunie 2008.

Prin cererea nominanzata reclamantul solicita schirnbarea modului de executarea hotararii Curtii de Apel Chisinau din 26.06.2008, solicitand atribuirea in proprietateprivata, lotul de pamant cu suprafata de 670 m.p. situat in carticrul locativ din str.Avicena - str. N. Testemiteanu, de a incasa din contul sau in beneficiul Consi l iu lu imunicipal Chisinau, pretul nominal calculat conform prevederiior Legii nr, 1308 din25.07.1997 pentru lotul de teren, de a dispune ca incheicrea de schimbare a ordinii de

executare a Motanrsi uurtu ae Apei am zo tunie zuuc, sa consmuie icmei ue ainregistra dupa reciamant dreptul de proprietate asupra lotului de pamant, fiind pusain executare de catre OCX Chisinau.

Este indubitabil faptul ca art. 20 Constitutia RM, art. 5 Codul de ProceduraCivila, prevede dreptul oricarei persoane interesate sa se adreseze Tn inslantajudecatoreasca, in modul stabilit de legc, pentru a-si apara drepturile incalcate saucontcstate, libertatile si interesele legilime, totusi, realizarea drepturiior urmeaza a fiin conformitate s.i cu alte principii prevazute de actuala legislate precum art. 22, 56CPC, potrivit carora, justitia in pricinile civile se mf&ptuieste pe principiul egalitatiituturor persoanelor, independent de cetatenie, rasa, national itate, origine etnica,limba, religie, sex, opinie, apartenenla politica, avere, origine sociala, serviciu,domicillu, ioc de nastere, precum si al egalitatii tuturor organizatiilor, indiferent detipul de proprietate §i forma de organizare juridica, subordonare, sediu si de alteeireumstanle, iar participantii la proces sant obligati sa se foloseasca cu buna-credmtade drepturile lor procedurale.

Codul de etica al judecatorului aprobat prin hotararea Consil iului Superior alMagistraturii nr. 366/15 din 29 noiembrie 2007 la art. 11 prevede obligatiajudecatorului de asi exercita pe deplin drepturile sale de cetatean Tn concordanta cucerintele Codului de etica, potrivit caruia, judecatorui ?si va organiza toatc activitatileextrajudiciare astfel incat sa mentina autoritatea si demnitatea functiei sale, precum §iimpartialitatea §i independenta sistemului judecatoresc.

Astfel judecatorui Ciugureanu Mihail, trebuia sa Tnainteze o cercre de informarea pre§edintelui Curtii tic Apei Chi§inau sau a Consi l iului Superior al Magistraturiidespre un eventual conflict de interese in conformitate cu prevederile Legii nr. 16 din15.02.2008, cu privirc la conflictul de interese si atragem atentia asupra faptului caalat Tn privinta admiterii actiunii cat si asupra cererii de schimbare a modului deexecutare s-au pronuntal colegii de serviciu al judecatorului Mihail Ciugureanu, oriactivand in accia^i instanta de judecata, reclamantul fiind judecator, cunoscandprevederile legislatiei in vigoare si respectandu-§i inclusiv obligatiile legate deprestigiulul profesiei si staluiul functiei ce o detine, stabilite prin lege si anumeasigurarea respectarii principiului impartialitatii, egalitatii si organizarii tuturoractivitatilor extrajudiciare, astfel, meat sa mentina autoritatea si demnitatea functieisale, precum si impartialitatea si independenta sistemului judecatoresc.

De asemenea actiunea in instanta depusa de catre Ciugureanu Mihail, unna a fidepusa la Curtea Suprema de Justitie pentru a decide instanta competent^ care unnasa o examineze impartial prin care fapt sa respecte rigorile legaie referitoare laconflictul de interese.

Totusi la examinarea cauzei judecatorui avand statut de reclarnant, nu s-a folositcu buna-credinta de drepturile sale, astfel, in instanta de judecata dupa admitereacererii de chemare Tn judecata a solicitat schimbarea modului si ordinii de executare,prin care sa fie transmise in proprietate privata dlui Ciugureanu Mihail parcela deleren cu suprafata de 670 mp situat in cartierul locativ din sir. Avicena - str. N,Testemiteanu, mun. Chisinau §i a dispune inregistrarea accstui drepl in registrulbunurilor imobile, Sara a mai a§tepta avizul Consiliului municipal asupra acestuisubiect, contravine prevederilor imperative §i exprese a Legii nr.436 din 28.12.2006privind administratia publica locala. Potrivit legii nominalizate, doar Consiliul local,decide vanzarea, privatizarea, concesionarea sau darea in arenda ori Tn locatiune abunuriior domeniuSui privat al satului (comunei), ora^ului (municipiului), in conditiile

legu, asirei, constaiandu-se, nerespectarea de catre judecator (reclamantul din speta),a normelor stabilite in ail. 56, 61 CPC si art. 22 alin. (!) lit . f !) si k) a Legii nr. 544 cuprivire ia stalutul judecatorului, potrivit carora judecatorii sunt obligati sa nu Tncalceprevederile normelor imperative ale legislatiei, precum si a normelor codului de etica.

Asemenea cerere nu a fost inaintata, astfcl, judecatorul prin inactiunc a comisabaterea disciplinara prevazuta de art. 22 alin. (1) lit. a) si k) a Legii nr. 544 cu privirela statutul judecatorului, adica Tncalcarea obligatiurrii de impartialitate si Tncalcareanormelor Codului de etica a! judecatorului, prin faptul ca prin astfel deactiuni/inactiurii, se prejudiciaza autoritatea puterii judecatoresti, prestigiul profesieisi executarea obligatiilor profesionaie, provocand Tndoieli cu privire laimpartialitatea, obiectivitatea sa, prejudiciind imaginea sistemul judecatoresc inansamblUj precum si a statului.

Prin urmare, persoana care define functia de judecator, trebuie sa isi organizezetoate activitatilc extrajudiciare astfcl meat sa mentina autoritatea si demnitateafunctiei sale, precum si impartial itatea si independenta sistemului judecatoresc, fara ase abate de la litera si spirilul legii, precum si pentru a nu incalca prevederile art. 22lit. k) a Legii nr. 544 cu privire la statutul judecatorului, si anume, Tncalcareanormelor Codului de etica a! judecatorului

Colegiul Disciplinar, potrivit Legii nr.950/1996 are ca principals atributie,examinarea cazurilor privind raspunderea disciplinara a judecatorilor (art. 1 si art.7).Judecatorul poate fi alras la raspundere disicplinara in cazul comiterii abaterilordisciplinare specificate !a art.22 din Legea nr.544/1997, calificate ea Tncalcari aTndatoriilor de serviciu sau comportarii care dauneaza interesului serviciului siprestigiului justi t iei si este abililat cu dreptul de a adopta hotarari de sanctionare ajudecatorilor sau de sistare aprocedurii disciplinare.

Judecatorul Ciugureanu Mihai l prin explicatiile sale a negat Tnvinuirea adusamentionind ca cererea de schimbare a modului de executare a hotaririi a depus-oconform prevederilor coduiui de procedura civila, cererea a fost examinata in lipsalu i .

Examinand dispozitia de intentare a procedurii disciplinare, depozitiile scrise siverbale aie participanlilor la proces, matersalele prezentate, Colegiul Disciplinar depe langa Consiliu! Superior al Magistraturii ajunge la concluzia ca, acuzarea adusa nu§i-a gasst confirmarea, nu s-a dovedit faptul ca judecatorul Ciugureanu Mihail amanifestat Tncalcarea normelor imputatc.

Colegiul dssciplinar mentioneaza, ca judecatorul s-a conformat, prevederilorart.252 alin. (1) CPC, care prevede ca m functie de situatia materiala a partilor sau dealte circumstance, instanta emitenta poate, la cererea participant!lor la proces sau lapropunerca executorului judecatoresc, sa amme ori sa e§aloneze executarea ei,precum §i sa schimbe modul sau ordinea de executare.

Astfel, potrivit ait. 20 din Constitutia Republic!! Moldova, orice persoana aredreptul de acces liber Sa justit ie.

IMimenl nu poate fl sanctionat pentru faptul ca s-a adresat in justitie, chiar siin cazul in care a pretins gre^it ca i-a fost violat un drept, aprecierea revenindinslante! tie judecata.

Totodata, recomandarile de la Kiev privind independenta jud ic i a ram Buropade Hst, Caucazul de Sud si Asia Centrala (Kiev, 23-25 iunie 2010) ia pet.25recomanda, ca procedurile disciplinare impotriva judecatorilor trebuie sa implice

cazunle de presupuse abater! protesionale care sint grave §i de neiertat §i carediscrediteaza sistemul judiciar.

In raport cu aceste aspecte, evidentiate mai sus, Colegiul disciplinar apreciaza,ca nu sc justifica exercitarea actiunii discipl inare fata de judecatorul CiugureanuMihail sub aspectul abateriior disciplinare, prevazute de de art. 22 alin. (1) l i t . a) si k)a Legii nr. 544 cu privire la statutul judecatorului.

Tinmd cont de cele expuse, colegiul disciplinar considera ca acuzatiile aduse indispozitia privind intentarea procedurii disciplinare judecatorului Ciugureanu Mihailnu si-au gasit confirmarea si in acest contest respinge propunerea de a fi aplicatasanctiune si clasarea procedurii disciplinare.

In conformitate cu prevederile art. 19 al. 1 lit. b) din Legea nr.950-XIII din 19iulie 1996, cu privire la colegiul disciplinar §i la raspunderea disciplinara ajudecatorilor, Colegiul disciplinar,

HQTARA§TE:Respingerea propunerii de a fi aplicata sanctiune si clasarea procedurii

disciplinare in privinta judecatorului Ciugureanu Mihall.Prezenta hotarare poate fi contestata, in termen de 10 zile, la Consiliul Superior

al Magistraturii.t**f

Presedinte: Nicolae Rosca K^ / /^• * /Cw^/Tatiana RaducanuTudorVladimir BrasoveanuElena ConstantinescuDorian Chiro^caLilia Margineanu /