1

INSTITUTUL NAŢIONAL AL JUSTIŢIEI

Ghid didactic

Curs de e-instruire

„Protecția drepturilor migranților în Republica Moldova: Dispoziții legale”

2017

2

Denumirea cursului de instruire la distanță: „Protecția drepturilor migranților în Republica

Moldova: Dispoziții legale”.

Numărul de ore de instruire: 8 ore de instruire

Participanți: judecători și procurori, colaboratori din cadrul instanțelor de judecată, consultanți

ai procurorului.

Perioada activă a cursului: 13.11.2017- 24.11.2017

Echipamentul necesar cursului: computer, boxe sau căști, conexiune la internet.

Descrierea generală a cursului: Acest curs face parte dintr-un program de instruire la distanţă destinat judecătorilor, procurorilor, altor profesioniști din sectorul justiției, celor interesați de drepturile migranților. Conceptul cursului a fost determinat şi de necesitatea suplinirii informației juridice cu informații din domeniul migrației, în mod particular cu reglementarea statutului juridic al străinilor și protecția drepturile migranților în Republica Moldova.

Cursul a fost elaborat în conformitate cu următoarele obiective specifice: iniţierea audienţei în

tematica migrației (noţiunea şi tipologia migrației; politicile migraționale internaționale și

naționale în domeniul migrației); familiarizarea participanţilor cu cele mai relevante standarde

(internaţionale şi naţionale) în domeniul drepturilor migranților; familiarizarea audienţei cu cele

mai importante prevederi legale și proceduri practice în asigurarea protecției drepturilor

migranților. Prin urmare, în conformitate cu obiectivele cursului, au fost structurate trei module:

I. Dreptul internațional în materie de migrație; II. Mecanisme CEDO de protecție a drepturilor

migranților; III. Statutul juridic al străinilor în Republica Moldova.

Aspectele teoretice reflectate în cadrul acestui curs de instruire la distanță conțin studii de caz

pertinente din jurisprudența internațională (CEDO) și națională.

Descrierea modulelor:

Modulul I. Dreptul internațional în materie de migrație. Modulul îşi propune iniţierea audienţei în tematica cursului, fiind axat, în mod special, pe terminologia şi tipologia migrației, competențele statutului în materie de migrație.

În urma parcurgerii acestui modul, participanții își vor consolida cunoștințele privind:

- Terminologia specifică în domeniul migrației definită în conformitate cu legislația

Republicii Moldova (refugiat, azil, apatrid, protecție umanitară, protecție temporară, etc.); - diferitele tipologii ale migrației în dependenţă de anumite criterii care au stat la baza

abordării (modul de trecere a frontierei de stat; natura migrației, motive, durată, legalitatea plecării/intrării și/sau șederii);

- categoriile de drepturi și libertăți economice și social-politice ale migranților;

- principalele instrumente juridice (standarde) internaționale care se referă la protecția

drepturilor migranților.

Modulul II. Mecanisme CEDO de protecție a drepturilor migranților. Modulul prezintă cele mai relevante documente internaţionale cu caracter regional (european) ce ţin de standardele de protecție a drepturilor migranților indiferent de statutul acestora. Republica Moldova a ratificat aceste Convenții, prin urmare, participanţii vor fi familiarizaţi, în linii generale, cu:

3

- Convenţia Europeană referitoare la statutul juridic al lucrătorului migrant din 24.11.1977

ratificată de către Republica Moldova prin Legea nr.20-XVI din 10.02.2006; - Carta socială europeană (revizuită) (CSE) din 3.05.1996, ratificată prin Legea nr. 484-XV

din 28.09.2001; - Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale

(CEDO) din 4.11.1950, ratificată prin Hotărîrea nr. 1298-XIII din 24.07.1997. În acest context, audienții vor cunoaște dispozițiile CEDO privind migranții și anume următoarele aspecte:

▪ accesul în teritoriu și accesul la proceduri;

▪ statutul și documentația aferentă;

▪ determinarea statutului de azilant și barierele în calea îndepărtării: aspecte de fond;

▪ garanțiile procedurale și sprijinul juridic în cazurile de azil și returnare;

▪ viața privată și de familie și dreptul la căsătorie;

▪ detenția și restricțiile privind libertatea de circulație;

▪ returnările forțate și modalitățile de îndepărtare;

▪ drepturile economice și sociale. Modulul III. Statutul juridic al străinilor în Republica Moldova. Modulul familiarizează audienţa cu cele mai importante prevederi și aspecte practice privind statutul juridic al străinilor în Republica Moldova.

În urma parcurgerii acestui modul participanţii vor cunoaşte:

- cadrul legislativ național ce reglementează statutul juridic al străinilor;

- instituțiile responsabile de gestionarea migrației și azilului; - principalele prevederi ale cadrului naţional în partea ce ţine de :

➢ accesul în teritoriu și accesul la proceduri;

➢ statutul și documentația aferentă;

➢ determinarea statutului de azilant și barierele în calea îndepărtării: aspecte de fond;

➢ garanțiile procedurale și sprijinul juridic în cazurile de azil și returnare;

➢ viața privată și de familie și dreptul la căsătorie;

➢ detenția și restricțiile privind libertatea de circulație;

➢ returnările forțate și modalitățile de îndepărtare;

➢ drepturile economice și sociale.

Modul de testare. La sfîrşitul fiecărui modul, participanţii vor fi testaţi electronic. Pentru a trece la un nou capitol de studiu este necesară susţinerea testului propus cu punctaj minim cumulat de 75%. Numărul de încercări este limitat la 3.

Certificare: Certificarea se realizează de către INJ în urma completării reuşite a chestionarelor prevăzute în cadrul cursului. INJ eliberează un certificat de instruire continuă pentru 8 ore de instruire.

Formatorul autor al cursului:

Rodica Rusu, doctor în științe politice, conferențiar universitar, Academia de Administrare Publică, Guvernul Republicii Moldova, șef catedră Științe Politice și Relații Internaționale. Este autoare a peste 40 de lucrări științifice publicate și participări la conferințe internaționale și naționale. Experienţă profesională, inclusiv: activitate didactică: 2006-2009 – Universitatea de Stat din Moldova, 2007 – prezent – Academia de Administrare Publică, Universitatea Academiei de Științe a Moldovei. Participare la proiecte internaționale în domeniul migrației în colaborare cu

4

Academia de Științe a Ungariei, Academia Rusă de Științe, ICMPD, IOM etc.; stagiară la Universitatea Central Europeană din Budapesta, Ungaria. Beneficiară de bursa Fulbright la University of Washington, SUA (2017). Date de contact ale formatorului e-mail: rodicarusu80@gmail.com Asistenţă tehnică:

tel/fax 022 930124, 068199443 e-mail: tatiana.ciaglic@inj.gov.md