ghid de operaȚionalizare a mecanismului unitar, …scap.gov.ro/appadm/uploads/doc/1555523306-raport...

www.poca.ro 1

GHID DE OPERAȚIONALIZARE A

MECANISMULUI UNITAR, INTERACTIV ȘI

PARTICIPATIV DE MONITORIZARE A

IMPLEMENTĂRII SCAP 2014 – 2020

www.poca.ro 2

Cuprins:

I. INTRODUCERE Pag.5

I.1. CONTEXT GENERAL Pag.5

I.2. SISTEMUL INSTITUȚIONL ACTUAL PENTRU IMPLEMENTAREA ȘI MONITORIZAREA SCAP

Pag.6

I.3. PROIECTUL “ÎMBUNĂTĂȚIREA CAPACITĂȚII CNCISCAP DE A COORDONA IMPLEMENTAREA STRATEGIEI PENTRU CONSOLIDAREA ADMINISTRAȚIEI PUBLICE 2014-2020” - COD SIPOCA 24”

Pag.8

II. METODOLOGIA DE MONITORIZARE SI EVALUARE A IMPLEMENTĂRII SCAP 2014-2020

Pag.11

II.1. ROLURI ȘI RESPONSABILITĂȚI ÎN MONITORIZAREA SCAP 2018-2020 Pag.11

II.1.1. CNCISCAP – STRUCTURĂ DE COORDONARE A ACTIVITĂȚILOR DE IMPLEMENTARE A SCAP 2014-2020

Pag.12

II.1.2. SECRETARIATUL TEHNIC AL CNCISCAP Pag.13

II.1.3. ROLUL SGG Pag.15

II.1.4. ROLUL INSTITUȚIILOR PUBLICE CENTRALE Pag.16

II.2. MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA IMPLEMENTĂRII SCAP 2014-2020 Pag.17

III. PLATFORMA IT PENTRU MONITORIZAREA SCAP 2014-2020 Pag.25

III.1 CADRUL GENERAL Pag.25

III.2. ARHITECTURA PLATFORMEI IT Pag.26

III.3 UTILIZATORI Pag.32

ANEXA 1 - STRUCTURI IMPLICATE ÎN MONITORIZAREA SCAP 2014-2020 ȘI RESURSE UMANE NECESARE

Pag.33

ANEXA 2 - REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCȚIONARE AL CNCISCAP 2014-2020

Pag.43

ANEXA 3 - MODEL CHESTIONAR ANUAL SCAP Pag.58

ANEXA 4 - TEMPLATE PLATFORMĂ IT Pag.59

www.poca.ro 3

ABREVIERI

UE Uniunea Europeană

CE Comisia Europeană

SGG Secretariatul General al Guvernului

CIAP Comitet interministerial pentru Acordul de Parteneriat

AM POCA Autoritatea de Management a Programului Operațional

Capacitate Administrativă

MFP Ministerul Finanțelor Publice

MEN Ministerul Educației Naționale

MDRAP Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice

OECD Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică

ANFP Agenția Națională a Funcționarilor Publici

INA Institutul Național de Administrație

CNCISCAP Comitetul Național pentru Coordonarea Implementării SCAP

SCAP 2014-2020 Strategia pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-

2020

DCPP Direcția Coordonare Politici și Priorități

HG Hotărâre de Guvern

OUG Ordonanță de Urgență a Guvernului

FSE Fondul Social European

PO Program Operațional

SE Secretariatul tehnic

www.poca.ro 4

I. INTRODUCERE

I.1.CONTEXT GENERAL

Strategia pentru consolidarea administraţiei publice 2014-2020 şi constituirea

Comitetului naţional pentru coordonarea implementării Strategiei pentru consolidarea

administraţiei publice 2014-2020 au fost aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 909/2014.

În Nota de Fundamentare a HG 909/2014, se menționează că “Guvernul României își

propune ca, prin prezenta strategie, să determine crearea unei administrații publice eficiente,

responsabile, credibile, transparente și deschise în relația cu beneficiarii serviciilor sale

(cetățenii și mediul de afaceri) și totodată, a unei administrații predictibile și stabile, capabilă să

favorizeze și să susțină dezvoltarea socio-economică echilibrată la nivel național și local,

contribuind astfel la atingerea țintelor Strategiei Europa 2020.”1

Strategia este un document integrat care are în vedere trei elemente cheie: necesitatea

remedierii unor deficienţe structurale în funcţionarea administraţiei publice; recomandările

specifice de ţară formulate de Comisia Europeană pentru anii 2013 şi 2014 cu privire la

administraţia publică; necesitatea asigurării/pregătirii administraţiei publice pentru a îndeplini

obligaţiile asumate la nivel european în ceea ce priveşte o serie de ţinte/obiective stabilite prin

Strategia Europa 2020, Strategia pentru o reglementare mai bună.

SCAP 2014-2020 reprezintă condiționalitatea ex-ante în vederea accesării fondurilor

europene în perioada 2014–2020 pentru domeniul administrație publică. Programul Operațional

Capacitate Administrativă (POCA) 2014-2020 este finanţat din Fondul Social European (FSE), în

cadrul obiectivului tematic nr. 11 „Consolidarea capacității instituționale a autorităților publice

și a părților interesate și eficiența administrației publice” iar proiectele finanțate prin POCA au o

contribuţie semnificativă la implementarea obiectivelor si masurilor SCAP.

1 Nota de Fundamentare a HG 909/2014, pg.1

www.poca.ro 5

I.2.SISTEMUL INSTITUȚIONL ACTUAL PENTRU IMPLEMENTAREA ȘI MONITORIZAREA SCAP

Planul de acțiuni pentru implementarea Strategiei pentru consolidarea administrației

publice 2014-2020 (Anexa nr. 2 la HG nr. 909/2014) a stabilit responsabilități pentru o serie de

instituții ale administrației publice centrale (ministere, agenții), precum și ale administrației

publice locale, inclusiv structurile asociative ale autorităților administrației publice locale.

HG nr. 909/2014 cuprinde în Anexa nr. 3 Graficul activităților stabilite a se desfășura în

perioada 2014-2020. Pe parcursul anilor 2015, 2016 și începutul anului 2017 unele măsuri

menționate în planurile de acțiune ale strategiei au necesitat dezvoltarea unor proiecte finanțate

din fonduri europene, în special prin POCA. În urma derulării etapelor de evaluare, contractare,

achiziții publice, o serie de termene de realizare a măsurilor au fost decalate. În urma analizelor

din cadrul Comitetului Național pentru Coordonarea Implementării Strategiei pentru

Consolidarea Administrației Publice 2014-2020, dar și în urma consultărilor cu reprezentanții

Comisiei Europene, s-a impus actualizarea planurilor de acțiune, astfel încât acestea să aibă o

încadrare în timp realistă, care să țină cont inclusiv de etapizarea livrabilelor din cadrul

proiectelor care susțin acest proces de consolidare a administrației.

Planul de acțiuni pentru implementarea Strategiei pentru consolidarea administrațiie

publice 2014-2020 a fost modificat și actualizat prin Hotărârea nr. 462/30.06.2017 – pentru

modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 909/2014 privind aprobarea Strategiei

pentru consolidarea administrației publice 2014-2020 și constituirea Comitetului Național

pentru Coordonarea Implementării Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice

2014-2020, și pentru modificarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 1076/2014 pentru

aprobarea Strategiei privind mai buna reglementare 2014-2020, cu mențiunea expresă “NOTĂ:

În urma evaluării îndeplinirii condiţionalităţii ex-ante şi evaluării intermediare a Strategiei,

bugetul şi termenele de finalizare pot fi revizuite în funcţie de concluziile acestora.”

Principalele responsabilități cu privire la monitorizarea SCAP revin Comitetului Național

pentru Coordonarea Implementării Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice

2014-2020, secretariatului tehnic al acestuia (organizat la nivelul SGG) și grupurilor de lucru

tematice. Activitatea acestora este reglementată prin Regulamentul de organizare şi

funcţionare al Comitetului Național pentru Coordonarea Implementării Strategiei pentru

www.poca.ro 6

Consolidarea Administrației Publice 2014-2020, aprobat prin Decizia prim-ministrului nr. 100/25

martie 2015.

Conform Regulamentului de organizare și funcționare, CNCISCAP este format la ora

actuală din prim-ministru, în calitate de coordonator, și din câte un reprezentant, la nivel de

ministru sau de secretar de stat, din cadrul Secretariatului General al Guvernului, Ministerului

Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul

Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale și Ministerul Finanțelor Publice. CNCISCAP se

întrunește trimestrial în reuniuni ordinare și, ori de câte ori este necesar, în reuniuni

extraordinare.

Conform Regulamentului de organizare și funcționare “CNCISCAP asigură coordonarea

implementării, monitorizarea și evaluarea Strategiei pentru consolidarea administrației publice

2014-2020. CNCISCAP este sprijinit de un Secretariat tehnic asigurat de către Secretariatul

General al Guvernului care “funcționează pe baza unei proceduri interne“. „Pentru îndeplinirea

rolului său, CNCISCAP stabilește grupuri de lucru tematice, constituite din reprezentanți ai

instituțiilor membre ale CNCISCAP, reprezentanți ai altor autorități și instituții ale administrației

publice centrale, ai structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale, ai

societății civile și mediului academic, care au atribuții în domeniile vizate de Strategia pentru

consolidarea administrației publice 2014-2020.”2

Astfel, implementarea SCAP 2014-2020 este organizată pe 5 piloni stabiliți prin decizia

CNCISCAP, corespunzători Grupurilor de lucru tematice, după cum urmează:

Pilonul 1 – Politici publice și reglementare – coordonator Secretariatul General la

Guvernului;

Pilonul 2 – Debirocratizare și simplificare – coordonator Secretariatul General la

Guvernului;

Pilonul 3 – Resurse umane – coordonator Secretariatul General la Guvernului;

Pilonul 4 – Managementul calității și serviciile publice – coordonator Ministerul

Dezvoltării Regionale și Administrației Publice;

Pilonul 5 – Administrația publică locală – coordonator Ministerul Dezvoltării Regionale

și Administrației Publice.

2 Regulamentul de organizare şi funcţionare al Comitetului Național pentru Coordonarea Implementării Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020, Art. 14 alin (1)

www.poca.ro 7

I.3. PROIECTUL “ÎMBUNĂTĂȚIREA CAPACITĂȚII CNCISCAP DE A COORDONA IMPLEMENTAREA

STRATEGIEI PENTRU CONSOLIDAREA ADMINISTRAȚIEI PUBLICE 2014-2020” - COD SIPOCA 24”

In procesul de monitorizare a implementarii masurilor strategiei au fost identificate o serie de

dificultati: în majoritatea covârșitoare a cazurilor, se face o monitorizare strict administrativă a

aplicării măsurilor, formală de multe ori și foarte puțin participativă, există un nivel scăzut de

coordonare interinstituțională, un mecanism greoi de raportare ce presupune integrarea mai

multor rapoarte într-un document consolidat, dificil de urmărit și lipsit de interactivitate. In

vederea sprijinirii activitatii CNCINSCAP SGG implementeaza proiectul “Îmbunătățirea capacității

CNCISCAP de a coordona implementarea Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice

2014-2020” - Cod SIPOCA 24”, finantat din Fondul Social European, prin Programul Operational

Capacitate Administrativa.

Scopul proiectului îl reprezintă dezvoltarea unui mecanism comun de coordonare inter-

instituțională și monitorizare a implementării acțiunilor cuprinse în Strategia pentru

Consolidarea Administrației Publice 2014-2020, bazat pe instrumente moderne, unitare,

interactive și participative.

Proiectul urmăreste îmbunătățirea coordonării interinstituționale între actorii responsabili

pentru implementarea Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020;

creșterea capacității reprezentanților instituțiilor implicate cu privire la metodele moderne de

colectare, procesare și raportare a informațiilor / datelor utilizate în monitorizarea implementării

Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020, precum și la comunicarea

publică și îmbunătățirea comunicării și cooperării între administrația publică și societatea civilă

în vederea implementării eficiente a Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice

2014-2020.

În vederea optimizarii sistemului de monitorizare SCAP si a indeplinirii obiectivelor propuse, au

fost realizate o serie de activități:

- Analiza procedurilor actuale de colectare și procesare a informațiilor/ datelor utilizate în

procesul de monitorizare din instituțiile relevante pentru evaluarea SCAP 2014-2020.

www.poca.ro 8

Pentru analiza situației actuale, s-au organizat 2 workshop-uri cu persoane care au atribuții de

colectare și procesare a informațiilor / datelor utilizate în procesul de monitorizare din instituțiile

relevante pentru evaluarea SCAP 2014-2020, s-au organizat interviuri, au fost aplicate

chestionare prin care s-au obținut informațiile primare referitoare la modul de culegere a

datelor, procesarea lor, criterii de comparare, aportul la realizarea rezultatelor, precum și

modalitățile de întocmire a rapoartelor.

- Elaborarea unui set de recomandări privind îmbunătățirea procedurilor actuale de colectare

și procesare a informațiilor/ datelor utilizate în procesul de monitorizare din instituțiile

relevante pentru evaluarea SCAP 2014-2020, fundamentat pe analiza sistemului actual de

colectare şi procesare a datelor.

- Elaborarea versiunii preliminare a ghidului de operaționalizare a mecanismului unitar,

interactiv și participativ de monitorizare a implementării SCAP 2014-2020, document realizat

pe baza setului de recomandări, prin care se specifică modul de abordare a fluxului date primare/

procesare/ comparare/ analiză și eventuale măsuri de corecție aplicabile. Versiunea preliminară

a ghidului a fost discutată în cadrul a 2 workshop-uri, cu participarea persoanelor care au atribuții

de colectare și procesare a informațiilor/ datelor utilizate în procesul de monitorizare din

instituțiile relevante pentru evaluarea SCAP 2014-2020.

- Realizarea unei Platforme IT în care sunt transpuse prevederile ghidului în sistem informatic.

Platforma IT permite tuturor instituțiilor responsabile cu implementarea acțiunilor strategiei sa

introducă in mod direct rezultatele referitoare la progresele înregistrate, valorile intermediare

calculate ale indicatorilor, sursele datelor utilizate în evaluare. Utilizarea acestei platforme

permite analiza datelor raportate, eliminarea eventualelor neconformități apărute în raportări,

cu accent pe măsurile care au ca responsabili mai multe instituții, o centralizare automată, rapidă

precum si generarea de rapoarte privind gradul de implentare a obiectivelor strategiei.

Analiza procedurile actuale de colectare și procesare a informațiilor/ datelor utilizate în procesul

de monitorizare din instituțiile relevante pentru evaluarea SCAP 2014-2020, a relevat

urmatoarele:

www.poca.ro 9

- implicarea redusă/diferită a entităților responsabile (lipsa de reacție, de prioritizare a

procesului, furnizarea de informații insuficiente, inexistența unor responsabili

permanenți ai procesului de monitorizare, utilizarea ineficientă a resurselor umane din

cadrul Unităților de Politici Publice din ministere);

- proces de monitorizare greoi, ce presupune centralizarea de informații furnizate în

moduri și formate diferite, utilizând o aplicație .xls,;

- lipsa unor mecanisme/ instrumente IT de monitorizare și evaluare a măsurilor

implementate;

- implicarea redusa a societății civile, mediului academic și partenerilor sociali relevanți

(sindicate, patronate etc);

- transparența redusa a procesului (comunicare deficitară a rezultatelor/deficiențelor

procesului de implementare SCAP sau nepublicarea minutelor reuniunilor CNCISCAP).

In vederea imbunatatirii procesului de monitorizare si evaluare a implementarii SCAP au fost

formulate o serie de recomandări care vizeaza:

Revizuirea cadrului de reglementare (Regulamentul de organizare și funcționare al

CNCISCAP) și definirea clară a rolurilor entităților implicate în procesul de monitorizare

(CNCISCAP, Secretariat tehnic, grupuri de lucru, ministere etc.);

Imbunătățirea Metodologiei de monitorizare și evaluare a implementării Strategiei

pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020 (redefinire roluri, tipuri de

rapoarte, format de raportae , etc);

Dezvoltarea si utilizarea unei platforme IT ca instrument suport pentru procesul de

monitorizare și transparentizare a implementarii SCAP;

Asigurarea de resurse umane calificate si dedicate procesului de monitorizare a SCAP;

Implementarea unei strategii de comunicare aferente implementării SCAP 2014-2020

www.poca.ro 10

II. METODOLOGIA DE MONITORIZARE ȘI EVALUARE A IMPLEMENTĂRII SCAP 2014-2020

II.1. ROLURI ȘI RESPONSABILITĂȚI ÎN MONITORIZAREA SCAP 2018 - 2020

Din analiza situatiei actuale s-a constatat un nivel scăzut de coordonare interinstituțională în

procesul de monitorizare a SCAP determinat de cultura organizațională specifică, de numărul

mare de actori instituționali și nonguvernamentali implicați, de procedurile și mecanismele de

luare a deciziilor diferite de la o instituție la alta, precum si un nivel scazut de de colaborare și

comunicare cu societatea civilă.

Structura de coordonare a implementării SCAP 2014-2020 este CNCISCAP

Coordonator al CNCISCAP: Prim-ministru

CNCISCAP (MDRAP) 1 Membru titular CNCISCAP, 1 Membru supleant CNCISCAP

CNCISCAP (MFE) 1 Membru titular CNCISCAP 1 Membru supleant CNCISCAP

CNCISCAP (MCSI) 1 Membru titular CNCISCAP 1 Membru supleant CNCISCAP

CNCISCAP (MFP) 1 Membru titular CNCISCAP 1 Membru supleant CNCISCAP

CNCISCAP (SGG) 1 Membru titular CNCISCAP 1 Membru supleant CNCISCAP

GLT 5 – Pilon 5 Administrație publică locală *coordonat de MDRAP *Componență minimă: ACOR, AOR, AMR, UNCJR, MFP, MFE

GLT 3 – Pilon 3 Resurse Umane *coordonat de SGG *Componență minimă: MMJS, ANFP, ANC, MEN, MDRAP, INA, MFP Fiecare instituție reprezentată va desemna și un Operator (1)

GLT 4 – Pilon 4 Managementul calității si serviciile publice *coordonat de MDRAP *Componență minimă: ANRSC, AMPOCA, SGG, MFP, MFE

GLT 1 – Pilon 1 Politici publice si reglementare *coordonat de SGG *Componență minimă: SGG, MDRAP, ANFP, MFP, MRP Fiecare instituție reprezentată va desemna și un Operator (1)

GLT 2 – Pilon 2 Debirocratizare si simplificare *coordonat de SGG *Componență minimă: SGG, MDRAP, ANFP, MFP, MCSI, MAI, MMJS Fiecare instituție reprezentată va desemna și un Operator (1)

Secretariatul tehnic – asigurat de SGG

www.poca.ro 11

Activitatea de monitorizare a implementării SCAP este coordonata de CNCISCAP, cu sprijinul

Secretariatului tehnic asigurat de SGG si are la baza informatiile si datele furnizate de catre

institutiile responsabile cu implementarea masurilor si actiunilor subscrise Strategiei. Pentru

facilitarea monitorizarii actiunile au fost subscrise celor cinci piloni corespunzatori grupurilor de

lucru tematice cu caracter permanent stabilite prin deciiza CNCISCAP. Fiecare grup de lucru

tematic este coordonat de una dintre institutiile responsabile cu procesul de monitorizare si

raportare aferent SCAP (SGG, MDRAP).

II.1.1.CNCISCAP - STRUCTURA DE COORDONARE A ACTIVITĂȚILOR DE IMPLEMENTARE A SCAP

2014-2020

Coordonarea activităților de implementare și de monitorizare a implementării SCAP 2014-2020

revine Comitetului Național pentru Coordonarea Implementării Strategiei pentru consolidarea

administrației publice 2014-2020 (denumit CNCISCAP), structură națională de coordonare, fără

personalitate juridică, cu rol decizional strategic în procesul de implementare, monitorizare și

evaluare a Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020.

CNCISCAP se organizează și funcționează potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 909/2014

privind aprobarea Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020 și

constituirea Comitetului național pentru coordonarea implementării Strategiei pentru

consolidarea administrației publice 2014-2020.

Atribuțiile structurii de coordonare (CNCISCAP):

a) stabilește grupurile de lucru tematice și componența acestora și în funcție de necesități,

poate modifica numărul, componența sau coordonatorii acestora;

b) ia decizii cu privire la măsurile necesare pentru implementarea și monitorizarea

corespunzătoare a SCAP 2014-2020, pe baza analizelor și propunerilor înaintate de către

grupurile de lucru tematice;

c) analizează periodic progresele înregistrate în atingerea obiectivelor generale,

obiectivelor specifice, direcțiilor de acțiune, măsurilor prevăzute în SCAP 2014-2020,

indicatorii suport și tendințele indicatorilor de monitorizare prin grija Secretariatului

tehnic;

d) coordonează implementarea Strategiei de comunicare aferentă SCAP;

e) propune Guvernului orice amendare a SCAP 2014-2020 și a anexelor acesteia;

www.poca.ro 12

f) amendează propriul regulament de organizare și funcționare;

g) aprobă și amendează Metodologia de monitorizare și evaluare a Strategiei pentru


CNCISCAP se organizează, funcționează și se implică în monitorizarea SCAP 2018-2020 conform

Regulamentului de organizare și funcționare (ANEXA 2)

II.1.2. SECRETARIATUL TEHNIC AL CNCISCAP

Secretariatului tehnic al CNCISCAP este asigurat de către Secretariatul General al Guvernului și

este format din minim 5 persoane desemnate din Ordin al Secretarului General al Guvernului.

Atribuțiile Secretariatului tehnic:

a) Organizarea reuniunilor CNCISCAP

realizează și actualizează baza de date cu contactele membrilor și invitaților CNCISCAP;

organizează reuniunile CNCISCAP și primește propunerile de organizare a reuniunilor;

participă la reuniunile CNCISCAP și ține evidența participării membrilor;

asigură convocarea membrilor și invitaților CNCISCAP;

propune agenda fiecărei reuniuni a CNCISCAP, pe baza propunerilor formulate și înaintate

în acest sens de către membrii CNCISCAP, primește și integrează observațiile formulate

asupra agendei;

pregătește documentele care fac obiectul dezbaterii în cadrul reuniunilor CNCISCAP și

asigură transmiterea acestora către membrii CNCISCAP;

întocmește minuta reuniunilor CNCISCAP și o transmite tuturor participanților în termen

de 5 zile lucrătoare de la data reuniunii.

Primește observațiile asupra minutei în termen de 3 zile lucrătoare de la data transmiterii

acesteia și ține cont de acestea la întocmirea textului final al minutei, pe care o postează

pe platforma IT.

întocmește proiectele de decizii și asigură transmiterea deciziilor către membrii CNCISCAP,

membrii grupurilor tematice de lucru, instituțiilor cu responsabilități în implementarea și

monitorizarea SCAP;

ține Registrul deciziilor CNCISCAP ce conține următoarele rubrici: data reuniunii, numărul

deciziei, titlul deciziei, lista de difuzare a deciziei.

www.poca.ro 13

b) Activități curente dedicate CNCISCAP

elaborează rapoartele anuale și trimestriale de activitate ale CNCISCAP, în vederea

prezentării acestora în cadrul ședințelor Guvernului;

monitorizează implementarea deciziilor CNCISCAP și realizează rapoarte periodice de

informare a CNCISCAP;

primește și asigură soluționarea corespondenței legate de activitatea CNCISCAP, sens în

care gestionează registrul de intrare-ieșire al CNCISCAP;

asigură arhivarea tuturor documentelor referitoare la activitatea CNCISCAP;

asigură furnizarea informațiilor privitoare la activitatea CNCISCAP, în vederea publicării

acestora pe pagina de internet a SGG.

c) Monitorizarea SCAP 2014-2020

solicita instituțiilor responsabile cu implementarea Strategiei, introducerea in platforma IT

a datelor cu privire la evoluția indicatorilor aferenți rezultatelor așteptate ale Strategiei

prezentați în textul acesteia, în luna martie a fiecărui an;

în luna martie a fiecărui an, generează din aplicația IT Raportul anual - secțiunea de

monitorizare a indicatorilor privind SCAP 2016 – 2020 și secțiunea privind monitorizarea

anuală sintetică a planurilor de acțiune și îl prezintă spre aprobare, în cadrul CNCISCAP,

însoțit de o sinteză a progreselor realizate, precum și a întârzierilor și dificultăților

întâmpinate.

coordonează si verifica îndeplinirea activităților de raportare pe platforma IT a instituțiilor

cu atribuții în domeniul implementării și monitorizării SCAP 2014-2020, inclusiv a

Grupurilor de lucru.

d) Alte atribuții

participă la implementarea Strategiei de comunicare aferentă SCAP;

la inițiativa membrilor CNCISCAP, Secretariatul tehnic poate adresa instituțiilor implicate

în implementarea Strategiei orice solicitare de informații suplimentare, documente de

analiză, rapoarte relevante în contextul monitorizării implementării acțiunilor planificate;

alte atribuții stabilite prin decizia CNCISCAP.

www.poca.ro 14

Atribuții ale Secretariatul tehnic în raport cu grupurile tematice de lucru:

a) ține evidența grupurilor tematice de lucru (număr, componență, date de contact); transmite

solicitările și primește nominalizările pentru membri grupurilor de lucru tematice;

b) întocmește rapoarte și informări privind activitatea grupurilor tematice de lucru, pe care le

prezintă CNCISCAP;

c) transmite solicitări, informări și decizii ale CNCISCAP către grupurile de lucru tematice.

Atribuțiile Secretariatului tehnic în raport cu instituțiile cu responsabilități în implementarea

și monitorizarea SCAP:

a) realizează și actualizează baza de date cu contactele persoanelor desemnate de instituțiile cu

responsabilități în implementarea și monitorizarea SCAP;

b) face propuneri CNCISCAP de organizare a unor sesiuni de instruire/perfecționare a

persoanelor desemnate de instituțiile cu responsabilități în implementarea și monitorizarea

SCAP;

c) transmite persoanelor desemnate, prin intermediul platformei IT, agendele, deciziile și

minutele reuniunilor CNCISCAP și grupurilor de lucru;

d) monitorizează activitatea de raportare a instituțiilor cu responsabilități în implementarea și

monitorizarea SCAP pe platforma IT;

e) poate adresa instituțiilor implicate în implementarea Strategiei orice solicitare de informații

suplimentare, documente de analiză, rapoarte relevante în contextul monitorizării

implementării acțiunilor planificate.

II.1.3. ROLUL SGG

Secretariatul General al Guvernului coordonează procesul de monitorizare SCAP 2014-2020,

având următoarele responsabilități:

a) desemnează reprezentanții SGG în CNCISCAP;

b) desemnează membrii Secretariatului tehnic;

c) asigură resursele necesare funcționării Secretariatului tehnic;

d) coordonează grupuri tematice de lucru permanente, conform Regulamentului CNCISCAP;

e) gestionează platforma IT dedicată SCAP;

f) gestionează cooperarea între părțile implicate în SCAP (CNCISCAP – SGG – ministere și alte

părți interesate).

g) coordonează, prin intermediul Secretariatului tehnic, procesul de monitorizare SCAP.

www.poca.ro 15

II.1.4. ROLUL INSTITUȚIILOR PUBLICE CENTRALE

Instituțiile publice centrale participă la monitorizarea SCAP 2014-2020 având următoarele

responsabilități:

a) desemnează reprezentanți în CNCISCAP, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr.

909/2014 privind aprobarea Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020

și constituirea Comitetului național pentru coordonarea implementării Strategiei pentru

consolidarea administrației publice 2014-2020;

b) coordonează grupuri tematice de lucru permanente, conform Regulamentului CNCISCAP și

asigură resursele necesare funcționării acestora;

c) desemnează reprezentanți în grupuri tematice de lucru;

d) desemnează reprezentanți permanenți responsabili de monitorizarea SCAP 2014-2020;

e) încarcă datele de monitorizare în platforma IT dedicată SCAP;

f) realizează rapoarte periodice privind monitorizarea SCAP;

g) dezvoltă proceduri de lucru interne, menite să asigure monitorizarea internă a gradului de

implementare a SCAP. Instituțiile responsabile cu implementarea SCAP pot elabora orice

documente pe care le consideră necesare în vederea implementării activității de monitorizare

(machete, fișe etc.), în funcție de specificul acțiunilor proprii.

www.poca.ro 16

II.2. MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA IMPLEMENTĂRII SCAP 2014-2020

Monitorizarea și evaluarea implementării SCAP 2014-2020 se realizează prin rapoarte anuale și

trimestriale.

Rapoartele anuale de monitorizare a implementării Strategiei pentru Consolidarea

Administrației Publice 2014 – 2020 cuprind două secțiuni:

Secțiunea I - monitorizarea indicatorilor generali privind SCAP

Secțiunea II - monitorizarea indicatorilor suport și a planurilor de acțiuni pentru

implementarea SCAP.

Raportul anual de monitorizare a implementării Strategiei pentru Consolidarea Administrației

Publice 2014 – 2020 este realizat de către SGG prin Secretariatul tehnic, în luna martie, și

cuprinde în principal:

o notă sinteză care evidențiază principalele rezultate ale procesului de monitorizare;

datele* privind monitorizarea indicatorilor generali privind SCAP;

datele* privind monitorizarea indicatorilor suport și a măsurilor planurilor de acțiuni pentru

implementarea SCAP;

datele privind rezultatele chestionarelor anuale online aplicate de SGG părților interesate;

concluzii și recomandări generale.

*Notă: Datele sunt cuprinse în tabelele de monitorizare din platforma IT aferentă

mecanismului de monitorizare SCAP

Raportul anual de monitorizare este aprobat de CNCISCAP și prezentat spre informare

Guvernului.

Rapoartele trimestriale de monitorizare a implementării Strategiei pentru Consolidarea

Administrației Publice 2014 – 2020 sunt realizate de SGG prin Secretariatul tehnic în lunile

februarie/mai/august și noiembrie ale fiecărui an și sunt insotite de:

o notă sinteză care evidențiază principalele rezultate ale procesului de monitorizare;

datele* privind monitorizarea indicatorilor suport;

date privind monitorizarea măsurilor planului de acțiuni pentru implementarea SCAP;

concluzii și recomandări generale.

www.poca.ro 17

*Notă: Datele sunt cuprinse în tabelele de monitorizare din platforma IT aferentă mecanismului

de monitorizare SCAP

Rapoartele se aprobă de către CNCISCAP.

Tabel – Sistem de monitorizare şi evaluare

Tip de raport Periodicitate Termen Către

Perioada recomandată pentru introducerea

datelor în platforma IT* Raport de monitorizare Anual Martie CNCISCAP

Guvern Societate

civilă Cetățeni

Ianuarie

Trimestrial Februarie

CNCISCAP Guvern

Societate civilă

Cetățeni

Ianuarie

Mai

Aprilie

August

Iulie

Noiembrie

Octombrie

Raport intermediar de evaluare 1

Periodic Martie 2019 CNCISCAP Guvern

Societate civilă

Cetățeni

Februarie 2019

Raport final de evaluare La finalul perioadei de

implementare

Decembrie 2020

CNCISCAP Guvern

Societate civilă

Cetățeni

Noiembrie 2020

*Datele se pot introduce în platforma IT doar dacă perioada de raportare este deschisă. Acest

lucru se face de către utilizatorul Coordonator General SCAP din Platforma IT.

Pentru realizarea rapoartelor, se utilizează datele introduse în platforma IT de către fiecare

instituție responsabilă.

Rapoartele de monitorizare sunt generate prin platforma IT si cuprind date si informatii privind

implementarea SCAP 2014-2020. (Obiectiv general/ Obiectiv specific/ Măsură/ Rezultat/

Termen/ Stadiul implementării/ Responsabili/ Propuneri/ Observații)

www.poca.ro 18

Monitorizarea implementării Planului de acțiuni SCAP se realizează cu ajutorul fișei de

monitorizare din platforma IT ce cuprinde gradul de realizare a măsurilor din SCAP (Obiectiv

general/ Obiectiv strategic/ Măsură/ Submăsură/ Rezultat).

Fișa de monitorizare - se introduce la nivel de rezultat de către utilizatorul de tip Operator

SECȚIUNI CONȚINUT

Rezultat Selectat din SCAP. Prin selectarea unui rezultat se selectează implicit submăsură, măsura, obiectivul specific, obiectivul general si pilonul care sunt asociate cu acesta.

Perioada raportare Este perioada de raportare deschisă la momentul introducerii fișei de monitorizare. O singură perioadă de monitorizare poate fi deschisă la un moment dat.

Data completării fișei Se generează automat și este data ultimei modificări

Termen Conform SCAP, asociat fiecarul rezultat.

Implementare

Strategii realizate Da/Nu Dacă DA, numărul acestora și detalii (descriere, link etc.)

Politici publice realizate Da/Nu Dacă DA, numărul acestora și detalii (descriere, link etc.)

Studii de impact realizate Da/Nu Dacă DA, numărul acestora și detalii (descriere, link etc.)

Acte normative adoptate Da/Nu Dacă DA, numărul acestora și detalii (descriere, link etc.)

Sisteme informatice realizate Da/Nu Dacă DA, numărul acestora și detalii (descriere, link etc.)

Număr de persoane formate Da/Nu Dacă Da, numărul acestora și detalii (descriere, link etc.)

Evaluare impact implementare

Impactul socioeconomic al măsurii

Se completează de către instituția responsabilă Pornind de la rezultate, se va prezenta modul în care măsura a influențat mediul de afaceri, mediul social, mediul natural, mediul instituțional etc.. Se va avea în vedere dacă au existat acte normative adoptate ca urmare a realizării măsurii.

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat

Se completează de către instituția responsabilă Pornind de la rezultate, se va prezenta modul în care măsura a influențat veniturile, cheltuielile bugetare, finanțele publice în general, inclusiv resursele instituțiilor publice și resursele necesare aplicării măsurii. Se va avea în vedere și bugetul alocat prin SCAP și cheltuielile efectiv realizate.

www.poca.ro 19

Alte acțiuni realizate pentru îndeplinirea măsurii/submăsurii

Da/Nu Dacă DA, detalii

Întârizieri

Motivul întârzierii Se completează dacă este cazul

Propuneri și acțiuni corective Se completează dacă este cazul

Noul termen propus Se completează dacă este cazul

Utilizatorii de tipul Operator pot raporta doar pentru rezultatele aferente măsurilor care sunt

asociate instituției din care face parte acesta (instituție responsabilă sau implicată în realizarea

măsurii). Un Operator poate introduce o singură fișă de monitorizare pe un rezultat într-o

perioadă de raportare.

Stabilirea stadiului unui rezultat și mecanismul de aprobare și observații pentru fișa de

monitorizare

Întrucât pe o măsură pot fi mai multe instituții asociate (se recomandă o singură instituție

responsabilă și mai multe instituții implicate) pe un rezultat pot fi introduse mai multe fișe de

monitorizare de Operatori diferiți pentru aceeași perioadă de raportare. Din acest motiv stadiul

rezultatului pentru o perioadă de raportare se stabilește de un utilizator de tipul Coordonator pe

măsură, utilizator care face parte din instituția responsabilă pe măsura asociată rezultatului.

Stadii posibile pentru un rezultat: nedemarat/parțial realizat/realizat/permanent/întârziat.

Coordonatorul de măsură aprobă fișele de monitorizare introduse de Operatori aferente

rezultatelor asociate măsurii. În cazul în care o fișă de monitorizare necesită modificări pentru a

fi aprobată, Coordonatorul de măsură are posibilitatea de a atașa fișei de monitorizare niște

observații. Platforma IT transmite observațiile către Operator, acesta fiind obligat să facă

modificările cerute și să retrimită fișa spre aprobare.

Indicatorii suport pentru CNCISCAP privind monitorizarea implementării Planului de acțiuni

SCAP au în vedere oferirea unei imagini de ansamblu asupra stadiului implementării SCAP.

Acești indicatori sunT:

I1. Gradul de implementare a măsurilor SCAP

Mod de calcul: proporția este calculată prin împărțirea numărului total de rezultate din

SCAP, la numărul de rezultate pentru care s-a bifat stadiul REALIZAT (%).

Calculul este realizat direct de către platforma IT.

www.poca.ro 20

Plusvaloare: pe baza acestui indicator suport, factorii de decizie la nivel strategic, pot avea

o imagine mai clară privind implementarea măsurilor din SCAP.

I2. Gradul de realizarea a obiectivelor specifice ale SCAP

Mod de calcul: proporția este calculată prin împărțirea numărului total de rezultate

asociate obiectivului specific, la numărul de rezultate asociate obiectivului specific pentru

care s-a bifat stadiul REALIZAT (%). Se calculează la nivelul fiecarui obiectiv specific din

SCAP.


Plusvaloare: pe baza acestui indicator suport, factorii de decizie la nivel strategic au o

imagine clară asupra gradului de atingere a obiectivelor SCAP.

I3. Frecvența discuțiilor factorilor de decizie cu privire la SCAP (nr).

Mod de calcul: numărul ședințelor dintr-un an calendaristic (număr de minute încărcate în

platformă) la nivel de CNCISCAP și Grupuri tematice de lucru, alte entități relevante,.


Plusvaloare: este un indicator important atât pentru instituțiile direct implicate, cât și

pentru alte părți interesate, privind preocuparea reală la toate nivelele pentru

implementarea cu succes a SCAP.

I4. Percepția instituțiilor implicate direct în implementarea/monitorizarea SCAP și a altor părți

interesate privind implementarea SCAP (notă/comentarii)

Mod de calcul: se calculează media notelor pe categoriile de subiecte cuprinse în

chestionarul/chestionarele on-line privind implementarea SCAP;

Evaluarea se bazează pe percepția reprezentanților instituțiilor direct implicate în

implementarea/monitorizarea SCAP și a reprezentanților altor părți interesate, relevante;

Sursele de informare se regăsesc în răspunsurile la chestionarele online dedicate.

Plusvaloare: este un indicator suport de feedback în principal pentru SGG, dar și pentru

factorii de decizie strategică privind percepția reprezentanților instituțiilor direct

implicate/alte părți interesate în implementarea/monitorizarea SCAP.

Un chestionar model este prezentat în Anexa nr.3.

www.poca.ro 21

TABEL - INDICATORII SUPORT ÎN PLATFORMA IT

SECTIUNI CONȚINUT

I1. Gradul de implementare a măsurilor SCAP Valoarea anuală se generează de către platformă.

I2. Grad de realizarea a obiectivelor specifice ale SCAP

Valoarea anuală se generează de către platformă.

I3. Frecvența discuțiilor factorilor de decizie cu privire la SCAP (nr).

Valoarea anuală se generează de către platformă – nr. minutelor

I4. Percepția instituțiilor implicate direct în implementarea/monitorizarea SCAP și a altor părți

Link raport centralizare chestionar – anual.

Fiecare secțiune va avea opțiunea de selectare Rapoarte – orice selecție de secțiuni.

Nr. crt

INDICATOR SUPORT 2018 2019 2020

OBSERVAȚII

1. I1. Gradul de implementare a activităților SCAP

2. I2. Grad de realizarea a obiectivelor specifice ale SCAP

3. I3. Frecvența discuțiilor factorilor de decizie cu privire la SCAP (nr).

4. I4. Percepția instituțiilor implicate direct în implementarea/monitorizarea SCAP și a altor părți

Link raport centralizare chestionar - anual

Indicatorii generali (inclusiv modul de calcul) sunt stabiliți în SCAP și sunt alocați fiecărui obiectiv general. INDICATORI GENERALI

SECȚIUNI CONȚINUT

Obiective strategice Predefinite, conform SCAP

Rezultate așteptate/ținte Predefinite, conform SCAP, alocate fiecărui obiectiv

Indicatori Predefiniți, conform SCAP, alocați fiecărui rezultat, inclusiv sursa și modul de calcul

Valori de bază Predefinite conform SCAP

Valori corespunzătoare fiecărui an

Calendar predefinit – 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 Zona în care se completează valorile anuale doar de către instituția responsabilă. Va exista posibilitatea vizualizării datei la care a fost completată rubrica.

Instituții responsabile Predefinite conform Ghidului de monitorizare, alocate fiecărui rezultat

Observații Zonă de comentarii, observații

www.poca.ro 22

Fiecare secțiune va avea opțiunea de selectare. Ex. daca se selectează din categoria Instituții

responsabile MDRAP, se afișează doar obiectivele, rezultatele și indicatorii care sunt în

responsabilitatea acestui minister. Dacă se selectează Obiectiv strategic III, se afișează doar

rezultatele, indicatorii etc. ce au legătură cu acest obiectiv.

www.poca.ro 23

Exemplu:

Obiectiv strategic I. Adaptarea structurii și mandatului administrației la nevoile cetățenilor și la posibilitățile reale de finanțare Obiectiv strategic II. Implementarea unui management performant în administrația publică

Nr. crt

Rezultate așteptate/

Ținte Indicatori

Valori de bază

2015 2016 2017 2018 2019 2020 Responsabil Obs

1. Reducerea cu 10% a ponderii ordonanțelor de urgență în totalul actelor normative primare adoptate în fiecare legislatură

(1) Ponderea ordonanțelor de urgență în totalul actelor normative primare în fiecare legislatură

41,42% (legislatura 2008-2012) 38,46 pentru anul 2013

SGG

2.

3.

www.poca.ro 24

III. PLATFORMĂ IT PENTRU MONITORIZAREA SCAP 2014 – 2020

III.1.CADRUL GENERAL

Analiza modului actual de lucru în cadrul CNCISCAP a reliefat faptul că toate instituțiile implicate

în implementarea SCAP transmit rapoarte constând în documente care trebuie centralizate,

verificate, iar pentru majoritatea acțiunilor există o răspundere instituțională multiplă.

Întrucât planul de acțiuni aferent strategiei stabilește responsabilități pentru o multitudine de

instituții ale administrației publice centrale (ministere, agenții), precum și ale administrației

publice locale, fără un sistem de monitorizare bine definit, fără o Platformă IT funcțională, este

practic imposibil de coordonat o implementare corespunzătoare.

Crearea unei aplicații informatice pentru transmiterea datelor de monitorizare a fost o cerință

menționată expres atât în cadrul atelierelor de lucru organizate, cât și de majoritatea celor 44

respondenți la chestionare pe parcursul elaborării analizei diagnostic SCAP.

Prin realizarea Platformei IT se urmărește:

1.Introducerea directă, de către toate instituțiile responsabile cu implementarea SCAP, a

rezultatelor referitoare la progresele înregistrate, valorilor intermediare calculate ale

indicatorilor, sursele datelor utilizate în evaluare.

2.Eliminarea raportărilor clasice, bazate pe adrese înaintate către CNCISCAP. Platforma IT va

permite:

analiza corectitudinii raportărilor;

eliminarea eventualelor neconformități apărute în raportări, cu accent pe măsurile care

au ca responsabili mai multe instituții;

o centralizare automată, rapidă a raportărilor;

generarea automată a unor rapoarte privind stadiul implementării diferitelor măsuri;

adoptarea de soluții urgente de corecție.

3.Monitorizare operativa a ședințelor de lucru pe fiecare structură în parte prin:

www.poca.ro 25

introducerea în sistem a calendarului ședințelor ordinare dar și a celor extraordinare

(date de desfășurare, ora, locație, participanți, ordinea de zi);

transmiterea automată (de către sistem) a planificării ședințelor și a convocărilor

punctuale;

introducerea în sistem a concluziilor/ măsurilor rezultate în cadrul ședințelor pentru

fiecare punct al ordinii de zi;

generarea automata a Minutei ședinței;

transmiterea automata a Minutelor către participanții la ședințe și către alți factori

interesați/ implicați.

III.2.ARHITECTURA PLATFORMEI IT

Platforma IT cuprinde 3 module.

Modulul I

Modulul este dedicat și accesibil doar instituțiilor din cadrul administrației publice responsabile

pentru implementarea SCAP care vor introduce, conform specificațiilor din cadrul capitolului

anterior de monitorizare:

informații privind progresele înregistrate (fișa de monitorizare),

indicatorii urmăriți,

sursele datelor utilizate în evaluare.

Pe baza acestor date, modulul va genera rapoartele periodice de monitorizare.

Modulul 1 va fi accesibil numai din interiorul administrației publice și va fi separat arhitectural

de modulul 3, accesibil publicului larg.

Accesul în acest modul se va face pe baza contului de utilizator și parolei, generate pentru

fiecare actor din SCAP (Anexa 4).

Introducerea și modificarea datelor vor fi înregistrate în log-uri astfel încât acțiunile fiecărui

utilizator să poată fi identificate.

Utilizarea Platformei IT va asigura:

- introducerea datelor de monitorizare SCAP

www.poca.ro 26

- introducerea calendarului Reuniunilor de lucru ordinare;

- introducerea datelor/ materialelor unor ședințe extraordinare;

- urmărirea realizării acestora;

- convocarea participanților pe baza datelor programate;

- introducerea și generarea de rapoarte privind ordinea de zi a fiecărei reuniuni și minutele

reuniunilor;

- generarea documentelor finale (care au ținut cont de observații/ completări);

Pentru operaționalizarea mecanismului de lucru este necesară introducerea ȋn Aplicația IT a unei

planificări inițiale a reuniunilor de lucru ale CNCISCAP urmând ca, pe parcursul implementării

noului sistem de lucru, ȋn funcție de necesități să fie operate (direct ȋn aplicația IT) modificări ale

datelor de desfășurare, introducerea de reuniuni extraordinare etc.

Planificarea reuniunilor de lucru:

Structura de lucru

Tip reuniune

Nov. 2018

Dec. 2018

Ian. 2019

Feb. 2019

Mar. 2019

Apr. 2019

Mai 2019

Iun. 2019

Iul. 2019

Aug. 2019

Sep. 2019

Oct. 2019

CNCISCAP Ordinară

CNCISCAP Extraord.

GLT 1 Lunar

GLT 2 Lunar

GLT 3 Lunar

GLT 4 Lunar

GLT 5 Lunar

Modulul II

Modulul este dedicat părților interesate relevante interesate în monitorizarea implementării

SCAP și permite vizualizarea:

rapoartelor periodice de monitorizare,

analizelor de impact ale măsurilor adoptate,

rapoartele anuale de monitorizare,

rapoartele trimestriale de monitorizare,

alte informații care urmează să fie prezentate părților interesate relevante.

Accesul în acest modul se va face pe baza contului de utilizator și parolei, generate pentru

fiecare actor din SCAP

www.poca.ro 27

SECȚIUNI CONȚINUT DOCUMENTE/ LINK-URI ATAȘATE

Rapoarte de monitorizare Rapoartele periodice (anuale/ trimestriale) de monitorizare SCAP

Rapoarte de monitorizare, ordonate cronologic

Analize de impact 5 rapoarte de evaluare a impactului măsurilor implementate pe cei 5 piloni prevăzuți de SCAP 2014-2020, respectiv:

politici publice și reglementare,

debirocratizare și simplificare,

resurse umane, managementul calității și

servicii publice, administrație publică locală.

5 rapoarte de evaluare a impactului măsurilor implementate

Modulul III

Modulul este dedicat publicității și promovării proiectului prin publicarea de informații

periodice cu referire strictă la proiect (activități, progrese, teme orizontale).


Prezentarea SCAP Rubrica va conține o sinteză a SCAP – viziune, rol

SCAP și anexele

Prezentare CNCISCAP Rol, atribuții, componență ROF CNCISCAP

METODOLOGIA de monitorizare și evaluare a implementării Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020

Prezentare Secretariat tehnic Rol, atribuții, contact Minutele reuniunilor CNCISCAP

Prezentare proiect „Îmbunătățirea capacității CNCISCAP de a coordona implementarea Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020”

Obiective, activități, rezultate

Strategia de comunicare

Ghidul de monitorizare

www.poca.ro 28


Anunțuri Anunțuri, informații privind activitățile derulate/ ce urmează să se desfășoare.

Anunțuri privind demararea unor noi proiecte

Anunțuri de promovarea participării la evenimente publice

Imagini si comentarii de la evenimente desfășurate

Comunicate de presă

Rapoarte evenimente

La publicarea pe site a unui anunț, toți reprezentanții instituțiilor cu responsabilități privind SCAP înregistrați în aplicație vor primi un email de informare.

Link-uri www.gov.ro, www.sgg.gov.ro, www.poca.ro, www.mdrap.ro www.mfinante.ro etc.

Teme orizontale Prezentarea principiilor dezvoltării durabile și egalității de șanse

Postarea informaților în această secțiune, se va realiza astfel:

a) Inițiatorii (membrii CNCISCAP, Secretariatul tehnic, instituțiile cu responsabilități în

implementarea și monitorizarea SCAP 2014-2020 sau orice persoană sau instituție

interesate) postării informațiilor pe platforma IT pregătesc în format electronic documentul

ce conține informația de interes public;

b) Documentul ce conține informații de interes public este transmis prin intermediul poștei

electronice către Secretariatul tehnic al CNCISCAP;

c) Secretariatul tehnic verifică și aprobă documentul ce conține informații de interes public și

comunică inițiatorului aprobarea/respingerea/modificarea documentului;

d) După aprobare, Secretariatul tehnic transmite, prin intermediul poștei electronice,

documentul ce conține informații de interes public împreună cu datele referitoare la

categoria/butonul în care trebuie adăugată informația pe site, către persoana responsabilă

cu postarea informațiilor pe platforma IT;

http://www.gov.ro/

http://www.sgg.gov.ro/

http://www.poca.ro/

http://www.mdrap.ro/

http://www.mfinante.ro/

www.poca.ro 29

e) Persoana responsabilă cu postarea informațiilor pe platforma IT postează informația

conform cerințelor transmise (în termen de maxim 2 zile lucrătoare de la primirea solicitării)

și arhivează în format electronic documentul;

f) După operațiunea de postare, persoana responsabilă cu postarea informațiilor pe platforma

IT solicită prin intermediul poștei electronice Secretariatului tehnic, verificarea corectitudinii

postării;

g) Secretariatul tehnic verifică postarea și răspunde dacă postarea a fost făcută corect sau dacă

sunt necesare modificări (în termen de maxim 2 zile lucrătoare).

h) În cazul în care sunt necesare modificări, se reiau punctele f, g, h.

www.poca.ro 30

Arhitectura Platformei IT

www.poca.ro 31

Cerințe tehnice Platformă IT

MySQL sever - minim ver. 5 sau mai nou

PHP - minim ver 5.6 sau mai nou

Apache - minim ver 2.4 sau mai nou

Codeigniter ver 3.1.9

2 subdomenii (monscap.gov.ro pentru aplicația interna web de monitorizare si scap.gov.ro

pentru site-ul web)

Certificat digital de server pentru securizarea accesului la aplicație si site prin https

(https://www.romarg.ro/certificate-ssl/validare-domeniu.html - exista diverse variante

disponibile, gratuite sau începând de la cca 10-15 euro pe an in functie de nivelul de

validare dorit)

Cont de email dedicat pentru trimiterea automata a mesajelor din aplicația interna prin

SMTP (email-urile se trimit doar la cererea utilizatorului către adrese de email înregistrate in

aplicație);

Spațiu de stocare:

- bazele de date nu vor stoca fișiere sau imagini: dimensiune maximă estimată 1GB / baza

de date;

- aplicațiile vor stoca direct pe disc fișiere și imagini; spațiu maxim de stocare estimat 3 GB

/ aplicație;

- aplicațiile și software-ul suport (Apache, PHP, MySQL): maxim 1 GB / aplicație;

- Total: 5 GB / aplicație x 2 aplicatii = 10 GB spațiu pe disc.

MONSCAP.GOV.RO

1. Utilizatorii modulelor 1 și 2 (aplicația internă monscap.gov.ro) se introduc de către

administratorul aplicației (aplicația va avea un singur utilizator de tip administrator care va

gestiona conturile de utilizatori).

2. Numărul estimat de utilizatori pentru monscap.gov.ro este de cca 200 utilizatori cu cca 100

de utilizatori care introduc efectiv date, restul doar vizualizând.

3. Transferul de date intre Modulul 1 și 2 (aplicația internă web monscap.gov.ro) și Modulul 3

(site-ul web public scap.gov.ro) se va face la nivel de server de baze de date, dintr-o baza de

date în alta, adică pe portul pe care rulează MySQL Server (implicit portul 3306).

www.poca.ro 32

III.3.UTILIZATORI Categorii de utilizatori și atribuțiile acestora în aplicația internă (Modulul 1 + Modulul 2): Aplicația internă se accesează doar în mod securizat prin user și parolă.

Categorie Secțiuni Atribuții

Administrator Administrare aplicație

Gestionează conturile de utilizator și a informațiilor asociate (persoane, instituții, grupuri de lucru). Aplicația permite existența unui singur cont de administrator care nu poate fi șters.

Coordonator general

Monitorizare Rapoarte

Coordonează și supervizează activitatea de introducere a datelor; Deschide și închide perioada de raportare curentă. Generează rapoartele pe baza datelor deja introduse. Declanșeaza publicarea rapoartelor aprobate pe site-ul public. Publicarea se face automat. Se recomandă existența unui singur cont de coordonator general.

Coordonator măsură

Monitorizare Rapoarte

Verifică, corectează și centralizează datele de monitorizare introduse pe fiecare rezultat aferent măsurii de care este responsabil. Vizualizează rapoartele deja generate.

Operator Monitorizare Rapoarte

Introduce datele de monitorizare pe rezultatele asociate măsurilor alocate instituției din care face parte. Vizualizează datele de monitorizare. Vizualizează rapoartele deja generate.

Secretar structură de lucru

Sedințe de lucru Planifică ședințele, inclusiv ordinea de zi, și redactează minutele ședintelor pentru structura de lucru din care face parte.

Rapoartele generate pot fi exportate din aplicație și trimise în format electronic sau tipărite și altor parți intersate, cele aprobate putând fi vizualizate de către oricine pe site-ul public. Categorii de utilizatori și atribuțiile acestora în site-ul public (Modulul 3):

Categorie Secțiuni Atribuții

Administrator Utilizatori Gestionează conturile de utilizator. Site-ul permite existența unui singur cont de administrator care nu poate fi șters.

Editor Administare conținut site

Introduce informațiile care trebuie publicate pe site in diferitele secțiuni ale site-ului.

Drepturile/ rolurile asociate utilizatorilor in cadrul aplicatiei au fost stabilite cu SGG.

www.poca.ro 34

ANEXA 1 STRUCTURI IMPLICATE ÎN MONITORIZAREA SCAP 2014-2020 ȘI RESURSE UMANE NECESARE

Este necesară desemnarea persoanelor implicate ȋn coordonarea implementării SCAP 2014-2020 astfel încât datele acestora să fie introduse ȋn aplicația IT. Datele vor fi furnizate de SGG prin completarea Tabelului de mai jos.

Structuri implicate în monitorizarea SCAP 2014-2020 Nr. Crt

Structura / Poziția în Structură

Instituția Nume Prenume Funcția in instituție E-mail Telefon Nivel de acces

S1 CNCISCAP

1 Coordonator Prim mInistru

Prim-ministru N3

2 Membru titular MDRAP N3

3 Membru supleant MDRAP N3

4 Membru titular MFE N3

5 Membru supleant MFE N3

6 Membru titular MFP N3

7 Membru supleant MFP N3

8 Membru titular MCSI N3

9 Membru supleant MCSI N3

10 Membru titular SGG N3

11 Membru supleant SGG N3

www.poca.ro 35

Nr. Crt



S2 SECRETARIATUL TEHNIC (ST)

1 Coordonator ST SGG N3

2 Administrator IT SGG N1

3 Organizare reuniuni CNCI si GLT-uri Operator

SGG N2

4 Coordonator CNCI Operator SGG N2

5 Monitorizare CNCI Operator SGG N2

S3 Grupuri de lucru tematice (GLT)

S3.1 GLT 1 – Politici publice si reglementare 1 Coordonator SGG N2

2

Secretar (poate îndeplini si atribuțiile Operatorului de introducere a datelor in Aplicația IT)

SGG

N2

3 Membru (*) N3

4 Membru (*) N3

5 Membru (*) N3

6 Membru (*) N3

7 Membru (*) N3

8 Membru (*) N3

www.poca.ro 36

Nr. Crt



9 Membru (*) N3

10 Membru (*) N3

11 Membru (*) N3

12 Membru (*) N3

13 Membru (*) N3

14 Membru (*) N3

15 Membru (*) N3

16 Membru (*) N3

17 Membru (*) N3

18 Membru (*) N3

19 Membru (*) N3

20 Membru (*) N3

S3.2 GLT 2 – Debirocratizare si simplificare

1 Coordonator SGG N2

2 Secretar si Operator - introducere date in Aplic. IT

SGG N2

3 Membru (*) N3

4 Membru (*) N3

5 Membru (*) N3

6 Membru (*) N3

7 Membru (*) N3

www.poca.ro 37

Nr. Crt



8 Membru (*) N3

9 Membru (*) N3

10 Membru (*) N3

11 Membru (*) N3

12 Membru (*) N3

13 Membru (*) N3

14 Membru (*) N3

15 Membru (*) N3

16 Membru (*) N3

17 Membru (*) N3

18 Membru (*) N3

19 Membru (*) N3

20 Membru (*) N3

S3.3 GLT 3 – Resurse umane

1 Coordonator SGG N2


SGG N2

3 Membru (*) N3

4 Membru (*) N3

5 Membru (*) N3

6 Membru (*) N3

www.poca.ro 38

Nr. Crt



7 Membru (*) N3

8 Membru (*) N3

9 Membru (*) N3

10 Membru (*) N3

11 Membru (*) N3

12 Membru (*) N3

13 Membru (*) N3

14 Membru (*) N3

15 Membru (*) N3

16 Membru (*) N3

17 Membru (*) N3

18 Membru (*) N3

19 Membru (*) N3

20 Membru (*) N3

S3.4 GLT 4 – Managementul calității și serviciile publice

1 Coordonator MDRAP N2


MDRAP N2

3 Membru (*) N3

4 Membru (*) N3

5 Membru (*) N3

www.poca.ro 39

Nr. Crt



6 Membru (*) N3

7 Membru (*) N3

8 Membru (*) N3

9 Membru (*) N3

10 Membru (*) N3

11 Membru (*) N3

12 Membru (*) N3

13 Membru (*) N3

14 Membru (*) N3

15 Membru (*) N3

16 Membru (*) N3

17 Membru (*) N3

18 Membru (*) N3

19 Membru (*) N3

20 Membru (*) N3

S3.5 Administrația publică locală

1 Coordonator MDRAP N2

2 Secretar și Operator - introducere date ȋn Aplic. IT

MDRAP N2

3 Membru (*) N3

4 Membru (*) N3

www.poca.ro 40

Nr. Crt



5 Membru (*) N3

6 Membru (*) N3

7 Membru (*) N3

8 Membru (*) N3

9 Membru (*) N3

10 Membru (*) N3

11 Membru (*) N3

12 Membru (*) N3

13 Membru (*) N3

14 Membru (*) N3

15 Membru (*) N3

16 Membru (*) N3

17 Membru (*) N3

18 Membru (*) N3

19 Membru (*) N3

20 Membru (*) N3

S4 Instituții deja implicate ȋn implementarea SCAP (Ministere, Agenții guvernamentale) Operator (**) N2

Operator (**) N2

Operator (**) N2

Operator (**) N2

www.poca.ro 41

Nr. Crt



Operator (**) N2

Operator (**) N2

Operator (**) N2

Operator (**) N2

Operator (**) N2

Operator (**) N2

Numărul de Operatori nu este limitat. Aplicația IT oferă posibilitatea ca datele de raportare să fie introduse direct de titularii Proiectelor care, prin unul sau mai multe dintre obiective răspund unora dintre obiectivele/ măsurile SCAP. (ex: Autorități publice locale)

N2

S5 Alte Instituții implicate sau care ar putea fi implicate ȋn implementarea SCAP (Structuri asociative, Fundații, mediul academic etc) Operator (**) N2

Operator (**) N2

(*) Instituțiile responsabile ale Grupurilor tematice vor stabili și comunica lista instituțiilor care urmează să facă parte din fiecare Grup de lucru tematic și vor solicita acestora desemnarea persoanelor și comunicarea datelor de contact ale acestora

(**) SGG va comunica lista instituțiilor deja implicate și va solicita acestora desemnarea persoanelor și comunicarea datelor de contact ale acestora

www.poca.ro 42

ANEXA 2 – REGULAMENT de organizare și funcționare al Comitetului național pentru

coordonarea implementării Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020

REGULAMENT

de organizare și funcționare al Comitetului național pentru coordonarea

implementării Strategiei pentru consolidarea

administrației publice 2014-2020

CAP. I. Dispoziții generale

ART. 1

Comitetul național pentru coordonarea implementării Strategiei pentru consolidarea

administrației publice 2014-2020 (denumit în continuare CNCISCAP) este structura națională de

coordonare, fără personalitate juridică, cu rol decizional strategic în procesul de implementare,

monitorizare și evaluare a Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020.

ART. 2

(1) CNCISCAP se organizează și funcționează potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr.

909/2014 privind aprobarea Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020 și

constituirea Comitetului național pentru coordonarea implementării Strategiei pentru

consolidarea administrației publice 2014-2020, precum și ale prezentului regulament.

(2) Durata mandatului CNCISCAP coincide cu perioada de implementare a Strategiei pentru


CAP. II. Componența CNCISCAP

ART. 3

(1) CNCISCAP este format din prim-ministru, în calitate de coordonator al CNCISCAP, și din câte

un reprezentant, la nivel de ministru sau de secretar de stat, din cadrul Secretariatului General

al Guvernului, Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Ministerului

Fondurilor Europene, Ministerului pentru Societatea Informațională și Ministerului Finanțelor

Publice.

www.poca.ro 43

(2) Membrii sunt titulari sau supleanți. Fiecare membru titular are dreptul la un singur supleant,

la nivel de secretar de stat /secretar general sau echivalent al acestora. În situații excepționale,

în caz de indisponibilitate atât a membrului titular, cât și a supleantului său, instituția

reprezentată poate delega unui înlocuitor responsabilitatea participării la reuniune, cu toate

drepturile și obligațiile prevăzute prin regulament. Mandatul se transmite în scris Secretariatului

tehnic al CNCISCAP înaintea reuniunii CNCISCAP.

(3) Nominalizarea și retragerea nominalizării reprezentanților instituțiilor prevăzute la alin. (1) se

fac de către conducătorul entității respective și se comunică în scris Secretariatului tehnic al

CNCISCAP în termen de 5 zile lucrătoare de la data luării acestei decizii.

(4) Componența instituțională a CNCISCAP, precum și orice modificare adusă acesteia se stabilesc

prin hotărâre a Guvernului.

(5) La ședințele CNCISCAP au statut de invitați permanenți reprezentanții următoarelor entități:

Agenția Națională a Funcționarilor Publici, Institutul Național de Administrație, Autoritatea de

management pentru Programul Operațional Capacitate Administrativă.

(6) La ședințele CNCISCAP, în funcție de tematica supusă dezbaterii, pot fi invitați să participe și

reprezentanți ai altor ministere sau organe de specialitate ale administrației publice centrale,

precum și reprezentanți ai structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale, ai

societății civile, ai patronatelor, sindicatelor, mediului academic sau ai instituțiilor europene.

Aceștia pot lua cuvântul și pot face recomandări numai în legătură cu aspectele specifice pentru

care au fost invitați să participe la reuniune. Persoanele ce au calitatea de invitați în cadrul

reuniunilor CNCISCAP au obligația de a respecta prevederile art. 32 lit. a) și c).

CAP. III. Atribuțiile CNCISCAP

ART. 4

CNCISCAP asigură coordonarea implementării, monitorizarea și evaluarea Strategiei pentru

consolidarea administrației publice 2014-2020, exercitând în acest sens următoarele atribuții:

a) stabilește grupurile de lucru tematice și componența acestora și, în funcție de necesități, poate

modifica numărul, componența sau coordonatorii acestora;

www.poca.ro 44

b) ia decizii cu privire la măsurile necesar a fi aplicate pentru implementarea și monitorizarea

corespunzătoare a Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020, pe baza

analizelor și propunerilor înaintate de către grupurile de lucru tematice;

c) analizează periodic progresele înregistrate în atingerea obiectivelor generale, obiectivelor

specifice, direcțiilor de acțiune, măsurilor prevăzute în Strategia pentru consolidarea

administrației publice 2014-2020, indicatorii suport și tendințele indicatorilor de monitorizare,

prin grija Secretariatului tehnic;

d) coordonează implementarea Strategiei de comunicare aferentă SCAP;

e) propune Guvernului orice amendare a Strategiei pentru consolidarea administrației publice

2014-2020 și a anexelor acesteia;

f) amendează propriul regulament de organizare și funcționare;

g) aprobă și amendează Metodologia de monitorizare și evaluare a Strategiei pentru


CAP. IV. Organizarea CNCISCAP

ART. 5

Coordonatorul CNCISCAP exercita următoarele atribuții:

a) convoacă reuniunile CNCISCAP și conduce lucrările acestora în condițiile realizării cvorumului;

b) semnează deciziile CNCISCAP și minutele ședințelor CNCISCAP;

c) analizează propunerile de convocare a reuniunilor extraordinare și decide convocarea

acestora, în condițiile art. 20 alin. (2);

d) prezintă în cadrul ședințelor Guvernului rapoartele de evaluare a Strategiei pentru


h) invită alte persoane, având competență în problematica abordată, să participe la lucrările

CNCISCAP, în funcție de agenda reuniunii, din proprie inițiativă sau la inițiativa membrilor

CNCISCAP.

i) anunță forma finala a deciziilor adoptate;

j) asigură respectarea prezentului regulament.

www.poca.ro 45

ART. 6

(1) În cazul în care prim-ministrul nu poate participa la o reuniune, atribuțiile de coordonator se

exercită de drept de către ministrul dezvoltării regionale și administrației publice.

(2) În cazul în care nici ministrul dezvoltării regionale și administrației publice nu poate participa

la respectiva reuniune, coordonarea va fi asigurată de către secretarul de stat care reprezintă

Secretariatul General al Guvernului / Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice în

cadrul CNCISCAP.

ART. 7

Membrii CNCISCAP au următoarele atribuții și obligații:

a) participă la reuniunile CNCISCAP și la procesul de adoptare a deciziilor;

b) propun spre dezbatere aspecte legate de implementarea, monitorizarea și evaluarea

Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020;

c) urmăresc ducerea la îndeplinire a deciziilor CNCISCAP;

d) membrul titular și supleantul său se informează reciproc asupra activităților desfășurate în

cadrul CNCISCAP;

e) informează, după încheierea reuniunilor, instituțiile pe care le reprezintă în legătură cu

principalele subiecte discutate și deciziile adoptate;

f) prezintă puncte de vedere ale instituțiilor reprezentate și rapoarte sau analize specifice pe

domeniul de competență.

ART. 8

Membrii CNCISCAP respectă normele de conduită, prevăzute la art. 32.

ART. 9

(1) Calitatea de membru, titular sau supleant, în CNCISCAP încetează în una dintre următoarele

situații:

a) persoana nominalizată își încetează activitatea în instituția care a mandatat-o;

b) intervin modificări ale cadrului legal de organizare și funcționare a instituțiilor reprezentate

în CNCISCAP;

c) persoanei nominalizate i se retrage nominalizarea de către instituția care a mandatat-o.

(2) Mandatul de membru titular sau supleant al CNCISCAP încetează de drept în următoarele

cazuri:

www.poca.ro 46

a) demisie;

b) incompatibilitate;

c) schimbarea locului de muncă;

d) imposibilitatea exercitării mandatului pe o perioada mai mare de 3 luni consecutive;

e) punerea sub interdicție judecătorească;

f) deces.

(3) În situațiile prevăzute la alin. (1) și (2), instituția nominalizează alt reprezentant/alți

reprezentanți în CNCISCAP, după caz, urmând procedura prevăzută la art. 3 alin. (5)-(7).

(4) Persoana nominalizată să înlocuiască un membru revocat din CNCISCAP are obligația de a lua

cunoștință de prevederile prezentului regulament, pus la dispoziție de Secretariatul tehnic al

CNCISCAP.

ART. 10

Membrii titulari și supleanți nu sunt remunerați pentru activitatea desfășurată în cadrul

CNCISCAP.

ART. 11

CNCISCAP este sprijinit de un secretariat tehnic asigurat de către Secretariatul General al

Guvernului.

ART. 12

Secretariatul tehnic funcționează pe baza unei proceduri interne și are următoarele atribuții:

a) organizează reuniunile CNCISCAP;

b) participă la reuniunile CNCISCAP și ține evidența participării membrilor;

c) asigură constituirea și ținerea la zi a bazei documentare a CNCISCAP;

d) asigură convocarea membrilor și invitaților CNCISCAP;

e) propune agenda fiecărei reuniuni a CNCISCAP, pe baza propunerilor formulate și înaintate în

acest sens de către membri CNCISCAP;

f) pregătește documentele care fac obiectul dezbaterii în cadrul reuniunilor CNCISCAP și asigură

transmiterea acestora către membri CNCISCAP;

www.poca.ro 47

g) centralizează și integrează documentele elaborate de grupurile de lucru tematice în vederea

elaborării rapoartelor de monitorizare și de evaluare a implementării Strategiei pentru


h) elaborează raportul anual și rapoartele trimestriale de monitorizare a SCAP 2014-2020, iar

raportul anual este prezentat in sedinta Guvernului;

i) monitorizează implementarea deciziilor CNCISCAP;

j) primește și asigură soluționarea corespondenței legate de activitatea CNCISCAP;

k) întocmește minuta reuniunilor CNCISCAP și asigură publicarea acesteia pe pagina de internet

a SGG;

l) asigură furnizarea informațiilor privitoare la activitatea CNCISCAP, în vederea publicării

acestora pe pagina de internet a SGG

m) participă la monitorizarea implementării de către SGG a Strategiei de comunicare aferentă

SCAP;

n) la inițiativa membrilor CNCISCAP, Secretariatul tehnic poate adresa instituțiilor implicate în

implementarea Strategiei orice solicitare de informații suplimentare, documente de analiză,

rapoarte relevante în contextul monitorizării implementării acțiunilor planificate;

o) Secretariatul tehnic al CNCISCAP va solicita instituțiilor implicate în implementarea Strategiei

transmiterea trimestrială a rapoartelor de monitorizare și încărcarea acestora în platforma IT;

p) propune și urmărește realizarea perfecționării pregătirii profesionale a persoanelor implicate

în monitorizarea, evaluarea și implementarea SCAP 2104-2020;

q) alte atribuții stabilite prin decizia CNCISCAP.

ART. 13

Orice solicitare de informații cu privire la activitatea CNCISCAP se adresează Secretariatului

tehnic, fie pe cale electronică, fie pe suport hârtie.

ART. 14

(1) Pentru îndeplinirea rolului său, CNCISCAP stabilește grupuri de lucru tematice, constituite din

reprezentanți ai instituțiilor membre ale CNCISCAP, reprezentanți ai altor autorități și instituții

ale administrației publice centrale, ai structurilor asociative ale autorităților administrației

publice locale, ai societății civile, ai partenerilor sociali și mediului academic, care au atribuții în

domeniile vizate de Strategia pentru consolidarea administrației publice 2014-2020.

www.poca.ro 48

(2) Numărul, componența și coordonarea grupurilor de lucru se stabilesc prin decizie a CNCISCAP.

(3) Grupurile de lucru tematice sunt coordonate de către o instituție membră a CNCISCAP și pot

avea caracter temporar sau permanent.

(4) Au caracter permanent următoarele grupuri de lucru:

politici publice și reglementare, coordonat de către SGG

debirocratizare și simplificare, coordonat de către SGG

resurse umane, coordonat de către SGG

managementul calității și servicii publice, coordonat de către MDRAP

administrație publică locală, coordonat de către MDRAP

ART. 15

(1) Nominalizarea reprezentanților instituțiilor care fac parte din grupurile de lucru tematice se

face de către conducătorul entităților respective, la solicitarea CNCISCAP, și se comunică în scris

Secretariatului tehnic al CNCISCAP în termen de 5 zile lucrătoare de la data solicitării.

(2) Prevederile art. 8-10 se aplică și membrilor grupurilor de lucru tematice.

ART. 16

Fiecare grup de lucru tematic, pe domeniul de competență, are următoarele atribuții:

a) detaliază planul de acțiune al Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020

în planuri de acțiune subsecvente, care se aprobă de către CNCISCAP, și monitorizează

implementarea acestora;

b) formulează și transmite spre analiza CNCISCAP propuneri de amendare a Strategiei pentru

consolidarea administrației publice 2014-2020 și a anexelor acesteia, în funcție de situație;

c) formulează propuneri și recomandări cu privire la implementarea, monitorizarea și evaluarea

Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020 și le transmite spre analiză

CNCISCAP;

d) alte atribuții stabilite prin decizie a CNCISCAP.

ART. 17

Rezultatele lucrărilor grupurilor tehnice de lucru sunt aduse la cunoștința membrilor și sunt

supuse dezbaterii în cadrul reuniunii CNCISCAP.

ART. 18

www.poca.ro 49

Invitații în CNCISCAP participă la reuniunile și activitățile CNCISCAP având rol exclusiv consultativ,

neavând drept de vot. Persoanele care au calitatea de invitați în cadrul reuniunilor CNCISCAP au

obligația de a respecta prevederile art. 32 lit. a) și c).

CAP. V. Funcționarea CNCISCAP

ART. 19

(1) CNCISCAP se întrunește trimestrial în reuniuni ordinare și, ori de câte ori este necesar, în

reuniuni extraordinare, la convocarea coordonatorului său.

(2) Convocarea pentru reuniuni extraordinare are loc la inițiativa coordonatorului sau la

propunerea unei treimi din numărul membrilor.

(3) În situația prevăzută la alin. (2), propunerea de organizare va fi transmisă, în scris,

Secretariatului tehnic al CNCISCAP.

ART. 20

CNCISCAP adoptă decizii, a căror formă este prezentată în anexa 1 a prezentului regulament.

ART. 21

(1) Convocarea reuniunilor CNCISCAP se face întotdeauna în scris, de către Secretariatul tehnic,

invitațiile fiind transmise prin poștă sau e-mail.

(2) Agenda preliminară și invitația de participare la reuniunile CNCISCAP sunt transmise

membrilor și invitaților cu 5 zile lucrătoare înainte. Membrii CNCISCAP pot face propuneri de

completare/modificare a agendei preliminare cu cel puțin trei zile lucrătoare înainte de data

reuniunii.

(3) Agenda finală și documentele care fac obiectul dezbaterii în cadrul reuniunii CNCISCAP sunt

transmise membrilor/ participanților cu două zile lucrătoare înaintea datei desfășurării reuniunii.

(4) Secretariatul tehnic poate furniza membrilor CNCISCAP chiar în cadrul reuniunii, alte

informații relevante cu privire la punctele din agendă, astfel încât aceștia să aibă la dispoziție cele

mai recente informații cu privire la subiectele discutate.

(5) Reuniunile au loc de regulă, la sediul Secretariatului General al Guvernului.

ART. 22

(1) La începutul fiecărei reuniuni se adoptă minuta precedentei reuniuni a CNCISCAP, conform

modelului din anexa 2 a prezentului regulament.

www.poca.ro 50

(2) La sfârșitul fiecărei reuniuni se stabilește data estimativă a viitoarei reuniuni a CNCISCAP.

ART. 23

(1) Minuta reuniunii CNCISCAP se elaborează de către Secretariatul tehnic și se transmite tuturor

participanților în termen de 5 zile lucrătoare de la data reuniunii.

(2) Minuta reuniunii va cuprinde o secțiune referitoare la deciziile luate în cadrul CNCISCAP.

(3) Minutele cuprind, în principal, sinteza discuțiilor, ordinea deliberărilor, deciziilor adoptate,

vor fi semnate de membri CNCISCAP și înregistrate de Secretariatul tehnic.

(4) Observațiile asupra minutei se remit Secretariatului tehnic în termen de 3 zile lucrătoare de

la data transmiterii acesteia. Secretariatul tehnic ține cont de acestea la întocmirea textului final

al minutei. Varianta finală a minutei, varianta în care sunt cuprinse modificările datorate

observațiilor primite, evidențiate cu track-changes și anexele (lista participanților, documentele

revizuite conform dezbaterilor din cadrul reuniunii CNCISCAP, sinteza deciziilor) se transmit

membrilor, invitaților și celorlalți participanți la reuniunea CNCISCAP, în termen de 10 zile

lucrătoare de la data reuniunii.

(5) Minuta se adoptă conform prevederilor art. 22 alin. (1).

ART. 24

CNCISCAP deliberează în mod valabil dacă la reuniuni participă cel puțin jumătate plus unu din

numărul membrilor. Prezența reprezentanților Secretariatului General al Guvernului și

Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice este obligatorie.

ART. 25

Deciziile în cadrul CNCISCAP se iau prin consens.

ART. 26

Transmiterea documentelor către membrii CNCISCAP se efectuează prin poștă, curier sau poștă

electronică, cu confirmarea primirii acestora. În acest scop, membrii CNCISCAP sunt obligați să

comunice eventualele modificări ale datelor de contact.

ART. 27

Secretariatul tehnic asigură păstrarea tuturor documentelor aferente activității CNCISCAP și

arhivarea acestora în conformitate cu normele interne de organizare și administrare a fondului

arhivistic.

www.poca.ro 51

ART. 28

Toți membrii CNCISCAP, precum și membrii grupurilor de lucru tematice au obligația de a

respecta următoarele reguli de conduită:

a) să acționeze în interesul implementării Strategiei pentru consolidarea administrației publice

2014-2020 în concordanță cu scopurile și obiectivele stabilite;

b) să ia decizii exclusiv în interes public și să nu acționeze în scopul obținerii de avantaje financiare

sau alte beneficii materiale pentru ei sau pentru alții;

c) să păstreze confidențialitatea informațiilor prin a căror divulgare s-ar putea leza interesul

legitim al oricărei instituții, organizații, entități comerciale sau persoane ori prin a căror utilizare

privilegiată s-ar putea crea avantaje nelegitime;

d) să se supună deciziilor CNCISCAP adoptate în condițiile prezentului regulament.

ART. 29

(1) Grupurile de lucru tematice se întrunesc trimestrial sau de cate ori este necesar, la convocarea

instituției care coordonează grupul de lucru tematic în cauză.

(2) Convocarea grupurilor de lucru tematice se aduce la cunoștința Secretariatului tehnic.

(3) Reuniunile au loc de regulă, la sediul instituției care coordonează grupul de lucru tematic.

ART. 30

(1) Convocarea reuniunilor grupurilor de lucru se face prin e-mail.

(2) Agenda preliminară și invitația de participare la reuniunile grupurilor de lucru tematice sunt

transmise membrilor acestora, cu minimum 5 zile lucrătoare înainte de data desfășurării

reuniunii, de către instituția coordonatoare a grupului de lucru tematic.

(3) În termen de 3 zile lucrătoare de la transmiterea agendei preliminare, membrii grupurilor de

lucru tematice pot face propuneri de completare/modificare a agendei preliminare. Instituția

coordonatoare a grupului de lucru tematic analizează propunerile și stabilește agenda finală, pe

care o transmite Secretariatului tehnic.

www.poca.ro 52

(4) Agenda finală și documentele ce fac obiectul dezbaterii în cadrul reuniunii grupurilor de lucru

tematice sunt transmise membrilor acestora, cu două zile lucrătoare înaintea datei desfășurării

reuniunii, de către instituția coordonatoare a grupului de lucru tematic.

(5) În mod excepțional se pot furniza membrilor grupurilor de lucru tematice chiar în cadrul

reuniunii, alte informații relevante cu privire la punctele din agendă, astfel încât aceștia să aibă

la dispoziție cele mai recente informații cu privire la subiectele discutate.

ART. 31

(1) La începutul fiecărei reuniuni se adoptă minuta precedentei reuniuni.

(2) La sfârșitul fiecărei reuniuni se stabilește data estimativă a viitoarei reuniuni.

ART. 32

(1) Minuta reuniunii se elaborează de către instituția care coordonează grupul de lucru tematic

în cel mult 5 zile lucrătoare de la data reuniunii și se transmite tuturor participanților, precum și

Secretariatului tehnic al CNCISCAP.

(2) Observațiile asupra minutei se remit instituției care redactează minuta în termen de 3 zile

lucrătoare de la data transmiterii acesteia, ținându-se cont de acestea la întocmirea textului final

al minutei. Varianta finală a minutei, varianta în care sunt cuprinse modificările datorate

observațiilor primite, evidențiate cu track-changes, și anexele (lista participanților, documentele

elaborate/revizuite conform dezbaterilor din cadrul reuniunii) se transmit membrilor grupurilor

de lucru tematice respective, în termen de 10 zile lucrătoare de la data reuniunii.

(3) Varianta finală a minutei se transmite Secretariatului Tehnic prin e-mail, de către instituția

care coordonează grupul de lucru tematic.

(4) Minuta se adoptă conform prevederilor art. 26 alin. (1).

CAP. VI. Monitorizarea SCAP 2018-2020

www.poca.ro 53

ART. 24

(1) Monitorizarea SCAP 2018-2020 se realizeaza trimestrial/anual prin intermediul platformei IT.

(2) Monitorizarea se realizează potrivit unei proceduri specifice.

ART. 25

(1) CNCISCAP, prin Secretariatul tehnic, va solicita in luna februarie instituțiilor responsabile cu

implementarea Strategiei, date cu privire la evoluția indicatorilor aferenți rezultatelor așteptate

ale Strategiei

(2) Indicatorii de țară prezentați de organizații internaționale, vor fi introduși în platformă și

prelucrați de către SGG.

(3) CNCISCAP va aproba raportul anual de monitorizare, iar ulterior îl va prezenta in sedinta

Guvernului.

(4) CNCISCAP va întocmi o notă ce va însoți raportul anual de monitorizare care va evidenția

principalele rezultate ale procesului de monitorizare;

(5) Rapoartele de monitorizare trimestriale vor fi prezentate în cadrul CNCISCAP pentru

aprobare, însoțite de o sinteză a progreselor realizate, precum și a întârzierilor și dificultăților

înregistrate în implementarea Strategiei;

(6) CNCISCAP, pe baza rapoartelor, poate dispune intensificarea eforturilor pentru atingerea unui

anumit obiectiv, orientarea/suplimentarea resurselor aferente sau formularea unor opțiuni

pentru soluționarea problemelor identificate pe parcursul monitorizării;

(7) La nivelul fiecărei instituții publice centrale cu rol în monitorizarea Strategiei pentru

Consolidarea Administrației Publice 2014-2020, vor fi dezvoltate proceduri de lucru interne,

menite să asigure monitorizarea internă a gradului de implementare a SCAP.

CAP. VII. Dispoziții finale

ART. 26

(1) Prezentul regulament este analizat de către CNCISCAP în cadrul primei ședințe oficiale a

acestuia și transmis prim-ministrului, în vederea aprobării lui prin decizie.

(2) Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării deciziei prim-ministrului cu privire la

aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al CNCISCAP.

www.poca.ro 54

(3) Regulamentul poate fi modificat ori de câte ori este nevoie, prin decizie a prim-ministrului,

modificările intrând în vigoare de la data deciziei.

www.poca.ro 55

Anexa 1.1 - Decizie CNCISCAP

Nr. înregistrare, Registrul reuniunilor CNCISCAP

………………………

Nr. SGG………….

DECIZIE

Având în vedere prevederile art. 2 și art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 909/2014 privind

aprobarea Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020 și constituirea

Comitetului Național pentru coordonarea implementării Strategiei pentru consolidarea

administrației publice 2014-2020

Având în vedere prevederile art…. din Regulamentul de organizare și funcționare al Comitetului

național pentru coordonarea implementării Strategiei pentru consolidarea administrației publice

2014-2020

Comitetul Național pentru Coordonarea Implementării

Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020

DECIDE:

Art. 1 – ……………….

Autoritate publică Nume și prenume reprezentant

Semnătura

Secretariatul General al Guvernului

Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice

Ministerul Fondurilor Europene

Ministrul Finanțelor Publice

Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale

www.poca.ro 56

Anexa 1.2 - Minuta reuniunii CNCISCAP

Nr. înregistrare. Registrul reuniunilor CNCISCAP

………………………

Minuta reuniunii Comitetului național pentru coordonarea implementării Strategiei pentru

consolidarea administrației publice 2014-2020

Data, ora, locul reuniunii………………

Participanți………………………………….

Invitați…………………………………………

Reuniunea a fost condusă de către………………..

Punctele agendei:

1. Aprobarea minutei reuniunii precedente, din data de………….

Puncte de vedere consemnate…………………..

2. …………………..


3. Data următoarei reuniuni.


Semnături

Autoritate publică Nume și prenume reprezentant

Semnătura

Secretariatul General al Guvernului

Ministerul Dezvoltării Regionale si Administrației Publice

Ministerul Fondurilor Europene

Ministrul Finanțelor Publice


www.poca.ro 57

Anexa 3 Model chestionar anual SCAP

Grup țintă

- Instituții direct implicate în procesul de implementare/monitorizare SCAP

- Alte părți interesate relevante

CHESTIONAR DE EVALUARE

a implementării SCAP 2014-2020

Q1. Dați, vă rugăm, o notă generală de la 1 la 10 (unde 1 – minim și 10 – maxim), implementării

SCAP în administrația publică

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Q2. Pe o scară de la 1 la 5 (unde 1 – foarte nemulțumit și 5 – foarte mulțumit), cât de mulțumit

sunteți de implementarea SCAP, din următoarele perspective:

1.1. Calitatea procedurilor de monitorizare

1 5

1.2. Facilitățile platformei IT dedicate SCAP

1 5

1.3. Colaborarea SGG cu instituția pe care o reprezentați

1 5

1.4. Activitatea din grupul tematic de lucru din care faceți parte

1 5

1.5. Calitatea implicării reprezentanților părților interesate (societate civilă) în lucrările

grupului tematic de lucru din care faceți parte

1 5

1.6. Implementarea Strategiei de comunicare SCAP

1 5

Q3.Care considerați că sunt principalele tipuri de riscuri privind implementarea cu succes a

SCAP în anul următor ? (opțiuni multiple)

Managementul relațiilor interguvernamentale

Financiar - resurse insuficiente

Implementarea de platforme interguvernamentale neinterconectate corespunzător

Instabilitatea politică

Grad de implicare scăzută a părților interesate

Neadaptarea continuă a SCAP-ului la evoluția tehnologiei informațiilor

Alte tipuri (menționați)

www.poca.ro 58

Anexa 4

Template 1 - Autentificare utilizator Pasul 1

Utilizator

Parolă

Competența face diferența! Proiect selectat în cadrul Programului Operațional Capacitate Administrativă cofinanțat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European

CONTINUA

www.poca.ro 59

Template 1 - Autentificare utilizator

Pasul 2

Introdu codul de acces trimis pe email-ul ([email protected]) atașat contului tău de utilizator.

Codul este valabil 5 minute.

Cod acces

Competența face diferența! Proiect selectat în cadrul Programului Operațional Capacitate Administrativă cofinanțat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European

AUTENTIFICARE

mailto:[email protected]

www.poca.ro 60

Template 2 – Administrare aplicație

Explicatii:

Sistem software integrat pentru monitorizarea si evaluarea implementării SCAP 2014-2020

1. Administrare aplicatie – T2

1.1. Institutii implicate – T3

1.2. Persoane cu atribuții – T4

1.3. Structuri de lucru – T5

1.4. Log-uri (vizualizare)

2. Sedinte de lucru

2.1. Planificare sedinte – T6

2.2. Minute ședințe – T7

3. Monitorizare

3.1. Plan de actiuni – T8

3.2. Indicatori suport – T9

3.3. Indicatori generali- T10

4. Rapoarte generate

4.1. Minute sedinte

4.2. Stadiul îndeplinirii

Planului de masuri

4.3. Stadiul de realizare a

indicatorilor suport

4.4. Stadiul de realizare a

indicatorilor generali

Conținutul si forma de prezentare a Rapoartelor vor fi realizate si

prezentate după aprobarea celorlalte elemente cuprinse in

prezentul Ghid. In baza datelor introduse pot fi generate si alte

Rapoarte decât cele menționate.

www.poca.ro 61

Template 3 – Instituții implicate


2. Administrare aplicație

1.2. Instituții implicate

1.2. Persoane cu atribuții

1.3. Structuri de lucru


ADAUGA

LISTA INSTITUTII

Nr. Denumire Prescurtare Modifica Șterge

1 Ministerul Dezvoltării Regionale si Administrației Publice MDRAP X

2 Ministerul Finanțelor Publice MFP X

3

...

INSTITUTIE

Denumire

Prescurtare


MCSI

X

X

SALVEAZA RENUNTA

Explicații:

1.La accesarea butonului „Instituții

implicate” :

a) daca nu este introdusă nicio instituție, în partea dreapta a ecranului apare numai butonul „ADAUGĂ”

b) dacă sunt deja introduse instituții se va afișa tabelul „LISTA INSTITUTII”

2. Pentru introducerea unei instituții,

se accesează butonul „ADAUGA” și se

deschide câmpul „INSTITUTIE”

www.poca.ro 62

Template 4 – Persoane implicate




1.2. Persoane implicate



ADAUGA

LISTA PERSOANE IMPLICATE

Nr. INSTI-TUTIA

NUME PRENUME FUNCTIA (in instituție)

E-mail Telefon Edit Ster-ge

1 PM DANCILA Vasilica-Viorica Prim-ministru X

2 MDRAP STANESCU Paul Ministru X

3 ....... ......

Introducere PERSOANE

Institutie:

Functia:

Nume: Prenume:

Email: Telefon:

Utilizator: Nivel acces: Cont: Parola:

(se selectează din lista instituțiilor introduse)

TEODOROVICI

X

X

SALVEAZA RENUNTA

Explicații: 1. La accesarea butonului „Persoane implicate” : c) daca nu este introdusa nici o persoana, in partea dreapta a ecranului apare numai butonul „ADAUGA” d) daca sunt deja introduse persoane, se va afișa tabelul „Lista persoane implicate” 2. Pentru introducerea unei persoane, se accesează butonul „ADAUGA” si se deschide câmpul „Introducere PERSOANE” 3. Persoana introdusa poate sa nu fie Utilizator (se introduce pentru ca, la unele ședințe, are calitatea de invitat). In acest caz, nu primește cont si parola 4. Vor fi 3 Nivele de acces in aplicație:

Administrator, Coordonator, Operator.

Orlando

............

...........

DA/NU Daca e NU, se salvează. Daca e DA se deschid câmpurile

urmatoare.

Ministru

www.poca.ro 63

Template 5 – Structuri de lucru




1.2. Persoane implicate



ADAUGA

STRUCTURI DE LUCRU

Nr. STRUCTURA Membri

Crt Instituția Persoana Funcția (*)

1 CNCI PM Coordonator

CNCI MDRAP Membru titular

Membru supleant

Introducere STRUCTURI DE LUCRU

Denumire: Prescurtare:

MEMBRI:

Instituția Persoana Funcția in structura

MDRAP v Paul STANESCU v Membru titular + -

MDRAP v Ion POPESCU v Membru supleant + -

MDRAP v Vasile IONESCU v Membru supleant + -

Comitetul National pentru Coordonarea Implementarii

SCAP 2014-2020

X

X

Explicații: 1.La accesarea butonului „Structuri de lucru” : e) daca nu este introdusa nici o Structura, in partea dreapta a ecranului apare numai butonul „ADAUGA” f) daca sunt deja Structuri, se va afișa tabelul „Structuri de lucru” 2. Pentru introducerea unei Structuri, se accesează butonul „ADAUGA” si se deschide câmpul „Introducere Structuri” 3. La introducerea membrilor structurii a) Instituția se selectează din lista deja definita. b) După selectarea unei instituții, se

afișează persoanele deja introduse (T4) si

se selectează cele implicate in respectiva

structura

CNCI

SALVEAZA

www.poca.ro 64

Template 6 – Ședințe de lucru


5. Administrare aplicatie

1.1. Institutii implicate




2. Sedinte de lucru

2.1. Planificare ședințe

2.2. Minute ședințe

3. Monitorizare

3.1. Plan de actiuni

3.2. Indicatori suport

3.3. Indicatori generali

4. Generare Rapoarte

4.1.Raport Minute sed.

4.2. Stadiu Plan de masuri



ADAUGA

PLANIFICARE SEDINTE DE LUCRU

Structura de lucru: Caracterul ședinței:

Data: Ora: Locația:

Participanți:

Ordinea de zi:

Planificare ședințe : CNCI (sau alta structura selectata)

Data Ora Locația Caracter Ordinea de zi Participanți

05.09.2018 09:30 Palatul Victoria, et2, Sala Ronda

Ordinara 1. 2.

05.10.2018 11:00

CNCI V

05.09.2018 V 09:3

0

Sediul Guvernului, etaj 2,

sala................... ...................... Membri CNCI

1. ........................................ (max...... caractere) ADAUGA

2. SALVEAZA

(in afara membrilor structurii selectate, vor putea fi invitate si alte persoane

implicate prin selectarea din lista generala care se va afișa cu opțiunea DA/NU)

SALVEAZ

A

V

Ordinara/ Extraordinara

www.poca.ro 65

Template 7 – Minute ședințe







2. Ședințe de lucru



3. Monitorizare

3.1. Plan de acțiuni



4. Generare rapoarte

4.1. Stadiu plan de acțiuni



Minute ședințe CNCI v se alege structura de lucru si se afișează minutele aferente Adaugă

Lista minute ședința

Data Ora Locația Tip Tema Operații

05.10.2018 10:00 Palatul Victoria, etaj 2, Sala Ronda

extraordinara Raport monitorizare SCAP modifica | șterge | trimite notificări

15.09.2018 09:00 Palatul Victoria, etaj 2, Sala Ronda

ordinara Proceduri de lucru SCAP modifica | șterge | trimite notificări

... ... ... ... ... ...

... ... ... ... ... ...

www.poca.ro 66

Template 8 – Plan de acțiuni










7. Monitorizare








Planul de acțiuni SCAP - masuri

Obiectiv general OG I. Adaptarea structurii si mandatului administrației publice la nevoile cetățenilor si la posibilitățile reale de finanțare

v

Obiectiv specific OS I.1. Creșterea gradului de predictibilitate in privința organizării si funcționarii instituțiilor de la nivelul administrației publice centrale si a politicilor pe care acestea le gestionează

v

Afișează masuri

Masuri

Nr Denumire Instituție responsabila

Operații

I.1.1. Definirea clara a mandatelor instituțiilor administrației publice de la nivel central SGG modifică

I.1.2. Adoptarea de masuri concrete de asigurare a stabilității pe termen lung a instituțiilor publice

SGG modifică

www.poca.ro 67










3. Monitorizare








Măsura SCAP

Obiectiv general OG I. Adaptarea structurii si mandatului administrației publice la nevoile cetățenilor si la posibilitățile reale de finanțare

Obiectiv specific OS I.1. Creșterea gradului de predictibilitate in privința organizării si funcționării instituțiilor de la nivelul administrației publice centrale si a politicilor pe care acestea le gestionează

Măsura I.1.1. Definirea clara a mandatelor instituțiilor administrației publice de la nivel central

Instituții responsabile SGG – Secretariatul General al Guvernului (predefinite)

Instituția raportoare (se selectează din lista instituții) Salveaza

Observații: Obiectivele generale, specifice, masurile si instituțiile responsabile sunt predefinite conform SCAP

www.poca.ro 68










3. Monitorizare








Planul de acțiuni SCAP – sub-masuri

Obiectiv general OG II. Implementarea unui management performant in administrația publica

v

Obiectiv specific OS II.1. Creșterea coerentei, eficientei, predictibilității si transparentei procesului decizional in administrația publica

v

Măsura II.1.1. Operaționalizarea unui Sistem de implementare a priorităților – Delivery Unit

v

Afiseaza sub-masuri

Sub-masuri

Nr Denumire Instituție responsabila Operații

II.1.1.a. Dezvoltarea capacității instituționale de monitorizare si comunicare cu factorii implicați relevanți cu privire la progresele înregistrate

SGG modifică

II.1.1.b. Stabilirea unui sistem de monitorizare si a unor indicatori pentru urmărirea progreselor cu privire la implementarea priorităților selectate si monitorizarea pro-activa ulterioara a implementării recomandărilor specifice de tara

SGG modifică

II.1.1.c. Stabilirea cadrului instituțional pentru îmbunătățirea implementării politicilor si a punerii in aplicare a priorităților guvernului

SGG modifică

II.1.1.d. Dezvoltarea si monitorizarea periodica a mecanismului de implementare a priorităților Primului Ministru

SGG modifică

www.poca.ro 69










3. Monitorizare








Sub-măsura SCAP


Obiectiv specific OS II.1. Creșterea coerentei, eficientei, predictibilității si transparenței procesului decizional in administrația publica


Sub-măsura II.1.1.a. Dezvoltarea capacității instituționale de monitorizare si comunicare cu factorii implicați relevanți cu privire la progresele înregistrate

Instituție responsabila SGG – Secretariatul General al Guvernului v

Salveaza

Observații: Obiectivele generale, obiectivele specifice, masurile si sub-masurile sunt predefinite conform SCAP

www.poca.ro 70










3. Monitorizare








Planul de acțiuni SCAP – rezultate


v


v


v

Sub-măsura* II.1.1.a. Dezvoltarea capacității instituționale de monitorizare si comunicare cu factorii implicați relevanți cu privire la progresele înregistrate

v

Afișează rezultate

*se selectează daca exista submăsuri definite pentru măsura selectata Rezultate

Nr Descriere Termen Operații

1 Proceduri operaționale pentru activitatea desfășurată de Delivery Unit cu ministerele de linie stabilite

noiembrie 2014 modifica

2 Planuri detaliate pregătite octombrie 2014 modifica

3 Strategia de comunicare si diseminare elaborata si implementata noiembrie 2014 modifica

www.poca.ro 71










3. Monitorizare








Rezultat SCAP




Sub-măsura II.1.1.a. Dezvoltarea capacității instituționale de monitorizare si comunicare cu factorii implicați relevanți cu privire la progresele înregistrate

Rezultat Proceduri operaționale pentru activitatea desfășurată de Delivery Unit cu ministerele de linie stabilite

Termen noiembrie v 2014 v

Salvează

Observații: Obiectivele generale, obiectivele specifice, masurile, sub-masurile si rezultatele sunt predefinite conform SCAP

www.poca.ro 72










3. Monitorizare

3.1. Plan de actiuni







Planul de actiuni SCAP – implementare

Obiectiv general OG III. Debirocratizare si simplificare pentru cetățeni, mediul de afaceri si administrație

v

Obiectiv specific OS III.1. Reducerea birocrației pentru cetățeni v

Măsura III.1.4. Evaluarea periodica a impactului masurilor de simplificare a procedurilor administrative aplicabile cetățenilor

v

Sub-măsura* v

Rezultat III.1.4.a. Mecanism pentru evaluarea impactului masurilor de simplificare elaborat

v

Afișează raportări

*se selectează daca exista submăsuri definite pentru măsura selectata Raportări implementare SCAP

Data raportare Stadiu Explicații (motivul întârzierii – daca e cazul)

Propuneri Termen Operații

februarie 2018 in curs de realizare

Prin activități ale proiectului SIPOCA 59 "Instrumente de sistematizare a legislației, de monitorizare si de evaluare in administrația publica"

noiembrie 2014 modifica

Adauga raportare

www.poca.ro 73



1.1. instituții implicate







3. Monitorizare








Raportare implementare SCAP

Obiectiv general OG III. Debirocratizare si simplificare pentru cetățeni, mediul de afaceri si administrație

Obiectiv specific OS III.1. Reducerea birocrației pentru cetățeni

Măsura III.1.4. Evaluarea periodica a impactului masurilor de simplificare a procedurilor administrative aplicabile cetățenilor

Sub-măsura

Rezultat Mecanism pentru evaluarea impactului masurilor de simplificare elaborat

Termen noiembrie 2018

Data raportare februarie v 2018 v

Stadiu in curs de realizare v

Explicații Prin activități ale proiectului SIPOCA 59 "Instrumente de sistematizare a legislației, de monitorizare si de evaluare in administrația publica"

Propuneri

Salvează

Observații: Obiectivele generale, obiectivele specifice, masurile, sub-masurile si rezultatele sunt predefinite conform SCAP Stadii posibile: nedemarat|in curs de realizare|realizat|intarziat

www.poca.ro 74

Template 9 – Indicatori suport










3. Monitorizare








Indicatori suport – definire

Nr crt Denumire Operații

1 Gradul de implementare a activităților SCAP modifica

2 Grad de realizarea a obiectivelor specifice ale SCAP modifica

3 Frecvența discuțiilor factorilor de decizie cu privire la SCAP (nr). modifica

4 Rata anuală de implementare a deciziilor/propunerilor modifica

5 Percepția instituțiilor implicate direct în implementarea/monitorizarea SCAP și a altor părți

modifica

www.poca.ro 75

Template 10 – Indicatori generali






1.4. Utilizatori





3. Monitorizare








Indicatori generali - Definire


v

Ținta Reducerea cu 10% a ponderii ordonanțelor de urgență în totalul actelor normative primare adoptate în fiecare legislatură

v

Afișează indicatori

Observații: Obiectivele generale si țintele sunt predefinite conform SCAP

Nr Denumire Valoare de baza Operații

1. Ponderea ordonanțelor de urgență în totalul actelor normative primare în fiecare legislatură

38.46% modifica

2 Ponderea actelor normative și fundamentate conform procedurilor, în totalul actelor normative cu impact mediu și major

x % modifica

3 Nr. de acte normative sistematizate anual, pe autorități de reglementare x modifica

4 Nr. de acte normative eliminate (abrogate) anual din masa legislativă 80 modifica

... ... ... modifica

76 Competența face diferența! Proiect selectat în cadrul Programului Operațional Capacitate Administrativă cofinanțat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European

ghid de operaȚionalizare a mecanismului unitar, …scap.gov.ro/appadm/uploads/doc/1555523306-raport...

Documents