Funcţiile autorităţilor statului

în reglementarea turismului

în contextul reformei

cadrului normativ și instituțional

Elaborat: Victor Ciobanu

Chişinău, 18 decembrie 2018

Cuprins

1. Competenţele autorităţilor publice centrale

a) Parlamentul

b) Guvernul

c) Ministerul Economiei și Infrastructurii

d) Agenția de Investiții

e) Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieței

f) Agenția Servicii Publice

2. Competenţele autorităţilor publice locale

Parlamentul

stabileşte cadrul juridic (aprobă legi)

pentru activitatea turistică în concordanţă cu

legislaţia naţională şi cu normele internaţionale

Guvernul (Legea nr. 352/2006) :- stabileşte politica de stat în domeniul

turismului, aprobă strategia şi

programele naţionale în domeniu;

- asigură dezvoltarea durabilă a turismului;

- stabileşte modalităţile de administrare a proprietăţii

de stat în domeniul turismului;

- asigură utilizarea raţională a resurselor turistice şi

promovarea măsurilor de conservare şi protecţie a

mediului înconjurător în conformitate cu prevederile

legislaţiei de mediu;

- contribuie la dezvoltarea industriei

turismului prin investiţii directe în crearea

şi construcţia de obiective ale infrastructurii

generale şi a celei turistice;

- realizează colaborarea internaţională în

domeniul turismului prin încheierea şi

executarea tratatelor internaţionale.

Ministerul Economiei și Infrastructurii(Legea nr. 352/2006)

1) Politica de stat în domeniul turismului este elaborată de

Ministerul Economiei şi Infrastructurii.

2) Ministerul Economiei şi Infrastructurii are următoarele

obiective în domeniul turismului:

a) dezvoltarea integrată, echilibrată şi durabilă a turismului

intern şi internaţional;

b) promovarea pe plan internaţional a Republicii Moldova

ca destinaţie turistică;

c) integrarea politicii de dezvoltare a turismului în politica

de dezvoltare generală a ţării;

d) includerea în circuitul turistic internaţional a

patrimoniului turistic naţional.

Atribuţiile Ministerului Economiei şi Infrastructurii

a) elaborează şi prezintă Guvernului, spre aprobare,

strategia şi programele naţionale în domeniul

Turismului;

b) coordonează cu autorităţile administraţiei publice

centrale şi locale, cu asociaţiile obşteşti din domeniul

turismului măsurile privind realizarea strategiei şi

politicii de stat în domeniul turismului;

c) elaborează şi prezintă Guvernului, spre aprobare,

mecanismele economice de stimulare a dezvoltării

turismului şi poartă răspundere, în limita competenţei

sale, pentru implementarea acestora;

d) elaborează acte normative în domeniul

turismului, armonizate cu normele internaţionale;

e) organizează şi monitorizează activitatea

turistică în zonele turistice naţionale;

f) reprezintă interesele statului în domeniul

turismului în organismele internaţionale şi

regionale, coordonează şi monitorizează

colaborarea Republicii Moldova cu Organizaţia

Mondială a Turismului şi cu alte organisme

internaţionale din domeniu în conformitate cu

legislaţia;

g) elaborează şi prezintă Guvernului, spre

aprobare, normele metodologice şi criteriile de

clasificare a structurilor de primire turistică şi a

agenţilor economici din industria turismului;

h) elaborează norme metodologice privind

instituirea rutelor turistice şi aprobă rutele

turistice conform legislaţiei;

i) colaborează cu diverse asociaţii şi organizaţii

neguvernamentale în probleme ce ţin de domeniul

turismului;

j) acordă asistenţă metodologică şi informaţională în

probleme ce ţin de sfera turismului agenţilor economici din

industria turismului, asociaţiilor obşteşti din domeniu,

precum şi autorităţilor administraţiei publice locale;

k) organizează şi supraveghează activitatea editorială şi

de publicitate în domeniul turismului;

l) elaborează modelul contractului de servicii turistice şi

modelul voucherului turistic şi le prezintă Guvernului spre

aprobare;

m) monitorizează circulaţia turistică;

n) exercită alte atribuţii stabilite de lege.

Agenția de Investiții - promovarea Turismului

(Hotărîrea Guvernului nr. 322/2018):

a) implementarea programelor naţionale şi participarea

la implementarea strategiilor naţionale de dezvoltare a

turismului, promovarea imaginii ţării ca destinaţie

turistică;

b) identificarea barierelor în activităţile de turism şi

formularea recomandărilor de soluţionare a acestora;

c) acordarea de asistenţă agenţilor economici şi

societăţilor necomerciale din domeniul turismului, precum

şi autorităţilor administraţiei publice locale în scopul

dezvoltării turismului;

d) colaborarea cu misiunile diplomatice ale Republicii

Moldova şi cu cele străine acreditate în Republica

Moldova, precum şi furnizarea informaţiilor necesare

acestora în domeniul promovării turismului şi atragerii

investiţiilor în domeniul turismului;

e) contribuirea la educarea şi creşterea capacităţilor

agenţilor economici din domeniul turismului;

f) organizarea participării la expoziţii şi tîrguri

internaţionale, a evenimentelor de promovare, precum

şi a misiunii de afaceri în Republica Moldova şi peste

hotare;

g) administrarea brandului de ţară turistic şi a site-ului

turistic naţional;

h) elaborarea şi implementarea campaniilor de publicitate

şi comunicare pentru promovarea turismului în Republica

Moldova;

i) sprijinirea şi asistarea agenţilor economici în atragerea

investiţiilor şi în încheierea de contracte cu investitorii;

j) atragerea şi implementarea proiectelor şi programelor

finanţate cu suportul partenerilor de dezvoltare, orientate

spre promovarea turismului.

Agenția Servicii publice – atribuții

(Legea nr. 352/2006) :

- evidenţa patrimoniului

turistic;

- clasificarea structurilor

de primire turistică și

eliberarea certificatului

de clasificare;

- ţinerea Registrului

structurilor de primire turistică.

Agenția pentru Protecția Consumatorilor și

Supravegherea Pieței – atribuții:

(Legea nr. 352/2006)

- recepția dărilor de seamă trimestriale privind

utilizarea formularelor voucherelor turistice (pînă la

data de 25 a lunii imediat următoare trimestrului de

gestiune);

- controlul calităţii serviciilor turistice (în

conformitate cu prevederile Legii nr.131/2012

privind controlul de stat asupra activităţii de

întreprinzător, în baza petiţiilor şi a sesizărilor

consumatorilor privind calitatea nesatisfăcătoare a

serviciilor turistice prestate).

Autoritățile administrației publice locale – atribuţii:

(Legea nr. 352/2006)

a) inventariază principalele resurse turistice;

b) participă la elaborarea rutelor turistice în

conformitate cu programele de dezvoltare a

turismului;

c) creează condiţii favorabile pentru activitatea în

teritoriu a agenţilor economici din industria turismului

şi a asociaţiilor obşteşti din domeniul turismului;

d) contribuie la renovarea, protecţia şi

conservarea resurselor turistice prin

reglementarea impactului antropic şi respectarea

normelor de punere în valoare a acestora;

e) delimitează şi autorizează teritoriile pentru

odihnă şi agrement;

f) întreprind acţiuni de amenajare turistică

teritorială;

g) asigură dotarea teritoriilor autorizate cu

indicatoarele turistice necesare;

h) contribuie la dotarea acestor teritorii cu

facilităţi minime pentru vizitatori (locuri

amenajate pentru prepararea şi servirea mesei,

pentru acumularea deşeurilor, grupuri sanitare

etc.);

i) contribuie la ameliorarea şi protecţia mediului

prin elaborarea şi realizarea unor acţiuni şi

programe speciale coordonate cu autoritatea

centrală pentru resurse naturale şi mediu;

j) antrenează populaţia locală în activitatea

turistică;

k) contribuie la dezvoltarea diferitelor forme de

turism în teritoriu.

Victor CIOBANU,

Ministerul Economiei și Infrastructurii

Tel. 022 250 646, 079 46 86 65

E-mail: victor.ciobanu@mei.gov.md

Întrebări?