CAPITOLUL I

CAPITOLUL I

PROCESUL PENAL.

REGULILE DE BAZ ALE ACESTUIA

A.CADRUL LEGAL Art. 1 din Codul penal prevede ,,Legea penal apr, mpotriva infraciunilor, Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept. Cu privire la acest aspect n art. 2 din Codul penal se arat c ,, Legea prevede care fapte constituie infraciuni, pedepsele ce se aplic infractorilor i msurile ce se pot lua n cazul svririi acestor fapte. n partea special a Codului penal sunt incriminate acele fapte care lovesc n valorile sociale ocrotite prin legea penal (art. 1 C. pen.). De exemplu, n art. 208 Cod penal, este incriminat infraciunea de furt, care const n ,,Luarea unui imobil din posesia sau detenia altuia, fr consimmntul acestuia, n scopul de a i-l nsui pe nedrept Rezult c prin lege se stabilete c oamenii trebuie s aib o anumit conduita care s nu contravin dispoziiilor acesteia.n situaia n care unii nu se conformeaz , de exemplu: cineva ar lua fr drept un moped ce nu-i aparine, fapta acestuia constituie infraciunea de furt i se pedepsete conform legii. Deci, i se aplic o pedeaps.

Pentru a se putea aplica pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit, adic pentru a se realiza tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni, trebuie s se dovedeasc:

- C fapta este o infraciune (art. 17 C. pen)i care anume (n exemplul dat sus infraciunea de furt-art. 208 alin. 1 C. pen.);

- C aceasta a fost svrit de o anumit persoan (subiectul);

- C persoana a svrit fapta cu vinovie intenie-culp (n exemplul dat intenia);

- C prin fapta svrit s-au lezat relaii sociale (n exemplul dat- relaiile de proprietate);

n vederea stabilirii acestui aspect trebuie s se desfoare un proces-penal, adic s se efectueze o activitate legal care este reglementat de dreptul procesual penal, la captul creia s se hotrasc dac fapta este infraciune i dac se poate sau nu aplica pedeapsa.

Dreptul procesual penal este acea ramur de drept care stabilete regulile dup care se desfoar procesul penal, adic activitatea de cercetare, judecare i pedepsire a pesoanelor care au svrit infraciuni.

Regulile dup care se desfoar procesul penal sunt cuprinse n Codul de procedur penal.

Codul de procedur penal a a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1962. El are 2 pri: partea general i partea special.

Partea general cuprinde normele cu caracter general, aplicabile pentru toate fazele procesului penal sau doar pentru unele dintre ele i este format din 5 titluri:

- Regulile de baz i aciunile n procesul penal (art. 1-24);

- Competena (art. 25-61);

- Probele i mijloacele de prob (62-135);

- Msurile preventive i procedurale comune (art. 171-199).

Partea special cuprinde normale cu caracter specific fiecrei faze a procesului penal, reprezentnd o reglementare cronologic a procesului penal n dinamica sa concret i conine 4 titluri:

- Urmrirea penal (art. 200-286);

- Judecata (art. 287-414);

- Executarea hotrrilor penale (art.415-464);

- Proceduri speciale (art. 465-522).

SECIUNEA I

DEFINIIA I SCOPUL PROCESULUI PENAL

1.DEFINIIA PROCESULUI PENAL

Procesul penal este activitatea reglementat de lege, desfurat ntr-o cauz penal, de ctre organele judiciare cu participarea prilor i a altor persoane, ca titular de drepturi i obligaii, avnd ca scop constatarea la timp i n mod complet a nfraciunilor i tragerea la rspundere penal a celor care le-au svrit, n aa fel nct prin aceasta s asigure ordinea de drept precum i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor.

Din analiza definiiei rezult c procesul penal se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi i anume:

- Procesul penal este o activitate reglementat de lege. Aceasta nseamn c toate activittile care se desfoar de participani n procesul penal trebuie s se bazeze pe lege i s fie n conformitate cu aceasta. Legea reglementeaz modul de efectuare a activitilor, succesiunea acestora, etc. De exemplu, ascultarea nvinuitului, ascultarea martorului, efectuarea percheziiei (art. 69-74; 78-86; 100-111 C. proc. pen.).

- Procesul penal se desfoar ntotdeauna pentru soluionarea unei cauze penale. Aceasta nseamn c se desfoar n urma sesizrii unei infraciuni. Pentru cauze de alt natur dect cea infracional nu se poate desfura un proces penal.

- Procesul penal este o activitate judiciar, adic se desfoar n faa i prin mijlocirea organelor judiciare care sunt: instanele judectoreti, Ministerul Public i organele de urmrire penal.

- Procesul penal este o activitate util societii pentru c pedepsirea celor vinovai de svrirea unor infraciuni constituie att un mijloc de aprare a relaiilor sociale ocrotite de legea penal ct i un mijloc de educaie pentru ceteni, inclusiv pentru cei care au svrit infraciuni.

- Procesul penal nu trebuie confundat cu dreptul procesual penal. Dreptul procesual penal are ca obiect de studiu regulile dup care se desfoar procesul penal, iar procesul penal are ca obiect cauza penal supus judecii.

Scopul procesului penal Din analiza dispoziiilor cuprinse n art. 1 C. proc. pen. rezult c scopul procesului penal este privit sub un dublu aspect, unul direct i altul general.

Sub aspectul su direct scopul se realizeaz n fiecare cauz concret prin constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a savrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal (art. 1 alin. 1 C. proc. pen.).

Sub aspectul su general, scopul procesului penal const n aceea c el trebuie s contribuie la aprarea ordinii de drept, la apararea persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia, la prevenirea infraciunilor, precum i la educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor (art.1 alin. 2 C. proc. pen. aa cum a fost modificat prin Legea nr. 45 din iulie 1993).

n mod concret nu se poate face o demarcaie net ntre cele dou aspect ale scopului procesului penal pentru c urmrind primul aspect implicit se realizeaz i cel de-al doilea.

n exemplul dat anterior cu privire la furtul bicicletei prin constatarea la timp i n mod complet a acestei infraciuni i condamnarea i celui care a svrit-o s-a realizat primul aspect dar n acelai timp s-a realizat i cel de-al doilea aspect deoarece prin pedeapsa ce s-a aplicat s-a urmrit prevenirea infraciunilor i educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor. Toi cei care sunt predispui s comit asemenea fapte, prin puterea exemplului, i formeaz convingerea c infraciunile sunt totdeauna descoperite, iar fptuitorii sancionai imediat,ceea ce i determin s renune la svrirea infraciunilor.

SECTIUNEA A II-A FAZELE PROCESULUI PENAL n desfurarea sa, procesul penal parcurge mai multe etape, cunoscute sub denumirea de faze. Fazele procesului penal sunt: urmrirea penal, judecata i punerea n executare a hotrrii penale (judectoreti). Urmrirea penal este prima faz a procesului penal i ,, are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat(art. 200 C. proc. pen.).

n faza de urmrire penal se efectueaz cercetarea pentru identificarea autorului unei infraciuni i administrarea probelor n vederea soluionrii cauzei. n cadrul acestei faze i desfoar activitatea organelor de urmrire penal care sunt procurorii i organele de poliie juridic.

Urmrirea penal este reglementat n cadrul Titlului I din partea special a Codului de procedur penal (art. 200-286) i are dou limite:

- Limita iniial, de ncepere a sa, care are loc dup sesizarea organului de urmrire penal, prin dispoziia acestuia materializat n scris, n rezoluie sau procesverbal, n raport de modul de sesizare (art. 228 alin. 1 i 3 C. proc. pen.).

- Limita final a urmririi penale o constituie actul de trimitere n judecat, respectiv rechizitoriul procurorului prin care se sesizeaz instana competent n termen de 24 de ore de la darea sau, dup caz, confirmarea rechizitoriului, cnd se nainteaz dosarul. naintarea dosarului la instana competent reprezint activitatea cu care aceast faz ia sfrit (art. 264 C. proc. pen.).

n situaia n care, cu ocazia verificrii lucrrilor de urmrire penal, procurorul constat existena vreunuia din cazurile prevzute de art. 10 C. proc. pen., d ordonan sau rezoluie motivat prin care dispune soluiile de scoatere de urmarire penal, de ncetare a urmririi penale sau clasarea cauzei penale (art. 262 pct.2 lit. a C. proc. pen.).

ntruct urmrirea penal este prima faz a procesului penal prin nceperea acesteia se consider nceput procesul penal.

Judecata, ca principal faz a procesului penal, ncepe n momentul sesizrii instanei prin rechizitoriu de ctre procuror i dureaz pn n momentul rmnerii definitive a hotrrii penale.

Judecata este reglementat n cadrul Titlului II din partea special a Codului de procedur penal (art.287-4142).

n aceast faz i desfoar activitatea instanele judectorei i Ministerul Public. Instanele judectoreti nfptuiesc justiia n numele legii. Ele stabilesc vinovia persoanelor trimise n judecat i aplic sanciunea penal. Hotrrile instanelor judectoreti se pronun n numele legii i se execut n numele Preedintelui Romniei.

Punerea n executare a hotrrilor penale (judectoreti)

Aceast faz se plaseaz dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti i cuprinde activitile ce se desfoar pentru aducerea la ndeplinire, de ctre organele competente, a dispoziiilor din hotrrea instanei rmas definitiv i se epuizeaz odat cu nceperea executrii efective a sanciunilor sau dispoziiilor cuprinse n hotrre. Executarea propriu-zis nu este reglementat de normele de procedur, plasndu-se n afara procesului penal. Punerea n executare a hotrrilor penale este reglementat n Titlul III din partea special a Codului de procedur penal (at. 415-464).

Trebuie reinut c procesul penal este un tot unitar, iar trecerea sa prin toate cele trei faze constituie regula general. De la aceast regul exist i unele excepii. Astfel, n cazul unor infraciuni (cele prevzute de art. 279 alin. 2 lit. a C. proc. pen.) cum ar fi de exemplu, insulta i calomnia, judecata se va desfura fr a se mai parcurge n prealabil i faza urmririi penale.Alteori, procesul penal ia sfrit n faza de urmrire penal dac procurorul dispune scoaterea de sub urmrirea penal sau ncetarea urmririi penale, ori n faza judecii dac instana dispune achitarea inculpatului pentru vreunul din cazurile prevzute de art. 10 lit. a-e C. proc. pen., sau ncetarea procesului penal pentru vreunul din cazurile prevzute de art. 10 lit. f la h i j C. proc. pen.

SECIUNEA A III-A

REGULILE DE BAZ ALE PROCESULUI PENAL Regulile de baz ale procesului penal sunt acele norme cu caracter general n temeiul crora este reglementat ntreaga desfurare a procesului penal.Acestea sunt prevzute n art. 2 la 8 din C. proc. pen. i sunt urmtoarele: 1.Legalitatea procesului penal Legalitatea procesului penal este regula prin care se stabilete ca ntreaga desfurare a acestuia este reglementat de lege i trebuie s aib loc n conformitate cu dispoziiile acesteia (art. 2 alin. 1 C. proc. pen.). De exemplu, art. 71 C. proc. pen. prevede modul de ascultare a nvinuitului sau inculpatului, iar art. 73 C. proc. pen. reglementeaz consemnarea declaratiilor acestuia etc. Actele ntocmite cu nclcarea dispoziiilor legale sunt nule (art. 197 alin. 1 C. proc. pen). 2.Oficialitatea procesului penal Regula oficialitii procesului penal rezult din art. 2 alin. 2 C. proc. pen. unde se prevede c: ,,Actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Aceasta nseamn c, ori de cte ori s-a svrit o infraciune, statul, prin organele sale, specializate, are obligaia de a ncepe urmrirea penal (procesul penal) fr a fi nevoie de vreo sesizare venit din partea cuiva sau ca cineva s cear anume declanarea procesului penal.

Dup nceperea urmririi penale, ntreg procesul penal se desfoar din oficiu, toate activitile i msurile procesuale nfptuindu-se din iniiativa organelor judiciare.

De exemplu, numitul Paraschiv Emil din Piteti a intrat n cursul nopii prin escaladarea balconului n camera nr. 40 a hotelului ,,Arge din Colibai, locuit de Cornel Ion de unde a sustras suma de 6000 de lei i 2 l de vodk.

Fiind sesizat organul de poliie judiciar, acestea, din oficiu (din propria iniiativ) au dispus nceperea urmririi penale, iar dup ce au efectuat cercetri complete au propus ntocmirea rechizitoriului i sesizarea instanei de judecat mpotriva ceteanului Paraschiv Emil pentru svrirea infraciunii de furt calificat.

Procurorul a fost de accord cu cele propuse i la rndul su a ntocmit rechizitoriu i a sesizat Judectoria Piteti care i-a aplicat inculpatului o pedeaps de 6 luni nchisoare.

De la regula oficialitii exist ns unele excepii, care i restrng aplicarea prealabil a persoanei vtmate, cum ar fi lovirea sau alte violene art. 180 C. pen., vtmarea corporal - art.181 C. pen.; violarea de domiciliu n form simpl-art. 197 alin.1 C. pen. i altele din Codul penal, organele judiciare n principiu, nu vor putea s nceap urmrirea penal sau judecata chiar dac au cunotin despre svrirea infraciunii, fr existena plngerii respective. 3. Aflarea adevrului Conform dispoziiilor art. 3 din Codul de procedur penal ,,n desfurarea procesului penal trebuie s se asigure aflarea adevrului cu privire la faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana fptuitorului. A afla adevrul cu privire la faptele i mprejurrile cauzei nseamn a constata existena sau inexistena infraciunii.

Aflarea adevrului cu privire la persoana fptuitorului nseamn a exista certitudinea deplin cu privire la vinovia sau nevinovia sa i alte mprejurri care conduc la cunoaterea acestuia n scopul individualizrii pedepsei.

Cu alte cuvinte a afla adevrul ntr-o cauz penal nseamn a realiza o concordan (suprapunerea) deplin ntre faptele svrite, aa cum s-au petrecut ele n realitate i concluziile la care ajunge organul judiciar cu privire la acele fapte. Adevrul trebuie totdeauna descoperit i dovedit. El nu se poate baza pe simple presupuneri sau pe impresii subiective, ci pe probe (art.62 C. proc. pen.).De regul se dezvluie n mod treptat. 4. Rolul activ al organelor judiciare Potrivit art. 4 C. proc. pen. ,,Organele de urmrire penal i instanele de judecat sunt obligate s aib rol activ n desfurarea procesului penal, adic s aib permanent iniiativ precum administrarea probelor necesare n scopul aflrii adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, n vederea justei soluionri a acesteia.

Rolul activ al organelor judiciare se coreleaz cu oficialitatea i legalitatea procesului penal, n sensul c se va efectua din oficiu un act n baza rolului activ, acolo unde legea d posibilitatea ca acel act s fie efectuat din oficiu. 5.Garantarea libertii persoanei

Prin libertate se nelege posibilitatea de aciune contient a oamenilor n condiiile cunoaterii (i stpnirii) legilor de dezvoltare a naturii i societii. Libertatea persoanei privete dreptul su de a se putea comporta i mica liber, de a nu fi reinut, arestat sau deinut dect n cazurile prevzute de dispoziiile legale.

n art.23 alin.1 din Constituie se arat:,,Libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile, iar art. 5 din C. proc. pen. prevede c:,, n tot cursul procesului penal este garantat libertatea persoanei.

Nici o persoan nu poate fi reinut sau arestat i nici nu poate fi supus vreunei forme de restrngere a libertii dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Dac cel mpotriva cruia s-a luat msura arestrii preventive sau o msur de restrngere a libertii consider c aceasta este ilegal, are dreptul, n tot cursul procesului , s se adreseze instanei competente, potrivit legii. Orice persoan mpotriva creia s-a luat ilegal o msur preventiv are dreptul la repararea pagubei suferite, n condiiile prevzute de lege.

n tot cursul procesului penal, nvinuitul sau inculpatul arestat preventiv, poate cere punerea n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune.

Cazurile i condiiile n care o persoan poate fi reinut sau arestat sunt prevzute n art. 23 alin. 2-9 din Constituie i n art. 136, 143, 146 i 148 C. proc. pen. Restrngerea libertii unei persoane se poate face de ctre organele de poliie judiciar n condiiile legii n cursul procesului penal.

De exemplu, ntr-o noapte, numitul Goe Sorin din Municipiul Bucureti, dup ce a consumat buturi alcoolice a ptruns n locuina numitei Georgeta Gheorghe din aceeai localitate, fr drept i fr consimmntul acesteia, cu care prin constrngere a avut un raport sexual.

Organele de cercetare penal ale poliiei stabilind c nvinuitul este i recidivist au luat msura reinerii i au propus arestarea acestuia, n final fiind condamnat la 8 ani nchisoare pentru svrirea infraciunilor de violare de domiciliu i viol, fapte prevzute i pedepsite de art. 192 alin.1 i 2, art.197 alin. 1 cu aplicarea art. 33 lit. a i art. 37 lit. b din Codul penal.

Msura reinerii i arestrii a putut fi luat pentru c s-a constatat ndeplinirea condiiilor prevzute de lege. Deci, libertatea nu trebuie neleas ca fiind un drept de a face orice de a ncalca legea.

Msurile preventive sunt msuri de excepie. n luarea lor trebuie s se in seama de imunitatea parlamentar (art. 69 din Constitutie) i imunitatea de jurisdicie (art. 8 C. pen.).Astfel , ,,Deputatul sau senatorul nu poate fi reinut, arestat, percheziionat sau trimis n judecat penal ori contravenional fr ncuviinarea Camerei din care face parte, dup ascultarea sa. Competena de judecat aparine Curii Supreme de Justiie. n caz de infraciune flagrant, deputatul sau senatorul poate fi reinut i supus percheziiei

Imunitatea de jurisdicie se refer la faptul c: ,,Legea penal nu se aplic infraciunilor svrite de ctre reprezentanii diplomatici ai statelor strine sau de alte persoane care, n conformitate cu conveniile internaionale, nu sunt supuse jurisdiciei penale a statului romn.

De asemenea, artm c potrivit dispoziiei din art.75 alin.2 din Legea nr.92 din 4 august 1992 pentru organizarea judectoreasc ,,Magistraii nu pot fi cercetai, reinui sau arestai fr preavizul Ministerului Justiiei. 6.Respectarea demnitii umane Art. 51 din Codul de procedur penal, introdus prin Legea nr.32 din 16 noiembrie 1990 pentru modificarea i completarea unor dispoziii ale Codului de procedura penal, prevede: ,,Orice persoan care se afl n curs de urmrire penal sau de judecat trebuie tratat cu respectarea demnitii umane. Supunerea acesteia la tortur sau la tratamente cu cruzime, inumane, ori degradante este pedepsit prin lege.

n scopul de a obine probe organul de cercetare penal nu are voie s foloseasc ameninarea, violena, constrngerea promisiuni sau ndemnuri fa de persoanele pe care le cerceteaz. Cel care ntrebuineaz astfel de mijloace se face vinovat de svrirea infraciunii de cercetare abuziv (art. 266 alin. 2 C. pen.) sau tortur (art. 2671 C. pen.).

7. Garantarea dreptului de aprare ntr-o accepiune larg dreptul de aprare cuprinde totalitatea drepturilor procesuale ale prilor i obligaiile organelor judiciare participante n procesul penal care confer posibilitatea persoanelor de a se apra mpotriva acuzaiilor ce li se aduc, de a contesta nvinuirile, de a scoate la iveal nevinovia lor sau adevrata vin.

Constituia Romniei, n art. 24, prevede:,, Dreptul la aprare este garantat. n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu. Potrivit prevederilor art. 6 din Codul de procedur penal modificat prin Legea nr. 32 din 16 noiembrie 1990, ,,Dreptul de aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri n tot cursul procesului penal.

n cursul procesului penal, organele judiciare sunt obligate s asigure prilor deplina exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prevzute de lege i s administreze probele necesare n aprare.

Organele judiciare au obligaia s ncunotineze pe nvinuit sau inculpat despre fapta pentru care este nvinuit, ncadrarea juridic a acesteia i s-i asigure posibiltatea pregtirii i exercitrii aprrii. Orice parte are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul procesului penal. Organele judiciare au obligaia s ncunotineze pe nvinuit sau inculpat, nainte de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor, consemnndu-se aceasta n procesul verbal de ascultare.n condiiile i n cazurile prevzute de lege, organele judiciare sunt obligate s ia msuri pentru asigurarea asistenei juridice a nvinuitului sau inculpatului, dac acesta nu are aprtor ales.

Dreptul de aprare este caracterizat prin urmtoarele aspect mai importante:

- Prile au dreptul de a-i apra singure interesele lor legale fr a fi obligate s aib un aprtor, cu unele excepii. Ele au dreptul s cunoasc coninutul actelor de urmrire penal, s cear administrarea unor probe n aprare, s fac plngere contra actelor de urmrire penal etc.

- Organul judiciar este obligat s aib n vedere din oficiu toate aspectele care sunt n favoarea prilor chiar dac acestea nu le-au solicitat;

- Prile au dreptul la asisten juridic (dreptul de a fi asistate de un avocat).

Aceasta nseamn ndrumarea i ajutarea prilor de ctre o persoan cu calificarea juridic corespunztoare ceea ce duce la sporirea posibilitilor de realizare a drepturilor i intereselor lor legale.

n exemplul dat anterior organele de urmrire penal i-au explicat nvinuitului c are dreptul s fie asistat de un aprtor i fiind arestat s-a luat msura desemnrii unui aprtor din oficiu. De asemenea, la terminarea urmririi penale i s-a prezentat materialul de urmrire penal n prezena aprtorului, fiind ntrebat cu aceast ocazie dac are de propus noi probe n aprarea sa, de formulat cereri sau declaraii suplimentare. Procednd astfel organul de urmrire penal a repectat regula de baz prevzut de art. 6 din C. proc. pen. 8.Limba n care se desfoar procesul penal Potrivit art.13 din Constituie, ,,n Romnia, limba oficial este limba romn.Art. 7 alin. 1 din Codul de procedur penal prevede: ,,n desfurarea procesului penal se folosete limba romn. Aceasta nseamn c ntreaga activitatea procesual, scris i oral trebuie s se efectueze n limba romn.

Aceast regul de baz este reluat de legea fundamental n art. 127 alin. 1 precum i de art. 6 alin.1 din Legea nr.92 din 04 august 1992, pentru organizarea judectoreasc, unde se arat: ,,Procedura juridic se desfoar n limba romn. 9.Folosirea limbii oficiale prin traductor n art. 8 din Codul de procedur penal se prevede:,,Prilor care nu vorbesc limba n care se desfoar procesul penal li se asigur posibilitatea de a lua cunotin de piesele dosarului i de a vorbi n instan i a pune concluzii, prin traductor.

n Constituia rii noastre la art. 127 pct. 2 precum i la art. 6 din Legea nr. 92 aparinnd minoritilor naionale, precum i persoanele care nu neleg sau nu vorbesc limba romn au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului; de a vorbi n instan i de a pune concluziile prin interpret; n procesele penale acest drept este asigurat n mod gratuit. Se observ c noiunea de interpret are un neles mai larg i cuprinde i pe cea de traductor.

Toate aceste reguli de baz i au aplicarea n egal msur att n cursul urmririi penale ct i n cursul judecii. n situaiile cnd se ncalc regulile de baz ale procesului penal, actele efectuate vor fi anulate n condiiile prevzute de art. 197 din Codul de procedur penal.

Pentru evitarea unor astfel de situaii este necesar ca organele de urmrire penal s militeze permanent pentru ridicarea nivelului lor de pregtire, s dovedeasc un nalt spirit de rspundere n ntreaga activitate, s respecte cu strictee legile i s nlture orice manifestri de abuz.

Tragerea la rspunderea penal a persoanelor care au svrit infraciuni se poate realiza numai pe calea procesului penal i n condiiile prevzute de lege.

Procesul penal nu poate fi nceput decat atunci cnd exist date suficiente c s-a comis o fapt prevzut de legea penal, deci cnd a fost nclcat o dispoziie a acestei legi.

n vederea realizrii scopului su, procesul penal este cluzit de anumite reguli de baz care constituie idei diriguitoare i fundamentale potrivit crora se desfoara ntreaga activitate procesual penal. Ele oglindesc trsturile eseniale ale acestuia i constituie ndrumarul permanent al modului n care societatea reacioneaz fa de cei ce au nclcat legile sau regulile de convieuire social.

n cursul procesului penal, regulile de baz ale acestuia acioneaz ntr-o interdependen i condiionare reciproc. Coninutul fiecrei reguli de baz capt eficien datorit existenei celorlalte reguli de baz. Legalitatea procesului penal poate fi considerat ca o regul cadru nuntrul i cu respectarea creia sunt aplicate toate celelalte reguli de baz ale procesului penal. n acest sens, se cuvine a fi subliniat faptul c, toate regulile de baz sunt nscrise n lege i nici o regul nu se poate realiza dect n conformitate cu dispoziiile legale.

Cunoaterea problemelor de principiu cu privire la procesul penal ca: scopul, fazele i regulile de baz constituie probleme deosebit de importante i trebuie nsuite de ctre organele de poliie judiciar.

B.ACTELE CE SE NTOCMESC Actele ce se ntocmesc n cadrul procesului penal, mai exact n timpul efecturii cercetrii penale,se regsesc, n capitolele urmtoare : dintre acestea amintim actele de sesizare, procesele verbale de cercetare la faa locului insoite de schie, desene, plane fotografice, declaraii ale prilor i persoanelor participante n procesul penal etc.CAPITOLUL II

PARTICIPANII N PROCESUL PENAL Totalitatea organelor judiciare, prilor i persoanelor care iau parte la desfurarea procesului penal poart denumirea de participani.

Organele judiciare Organele judiciare sunt toate acele organe de stat nsrcinate cu cercetarea, urmrirea i judecarea persoanelor implicate n svrirea faptelor penale i anume instanele judectoreti, Ministerul Public i organele de urmrire penal. Instanele judectoreti Autoritatea judectoreasc se compune din instanele judectoreti, Ministerul Public i Consiliul Superior al Magistraturii, fiecare cu atribuiile proprii prevzute de Constituie i de lege.

Instanele judectoreti sunt organizate i funcioneaz n baza prevederilor art. 125 din Constituia Romniei, a Legii nr.92 din 04.08.1992 pentru organizarea judectoreasc (republicat) i a Legii nr. 54 din 09.07.1993 pentru organizarea instanelor i parchetelor militare.

Instanele judectoreti sunt:

- Judectoriile ;

- Tribunalele;

- Curile de Apel;

- Curtea Suprem de Justiie;

- Instanele militare (tribunalele militare, tribunalul militar teritorial i Curtea Militar de Apel).

Judecarea unei cauze penale poate parcurge dou etape:

- judecata n prim instan

- judecata n cile de etap.

Judecarea cauzei n prim instan are ca obiect stabilirea faptului dac infraciunea sa comis sau nu de ctre cineva anume, gradul de vinovie al inculpatului i n raport de aceasta pronunarea unei hotrri.

Judecata n cile de atac3 are ca obiect controlul asupra hotrrii judectoreti pronunate n prim instan i se realizeaz de ctre instana imediat superioar celei care a soluionat cauza n fond i a crei hotrre a fost atacat.

1.2. Ministerul Public Ministerul Public reprezint n activitatea juridic interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Acesta este organizat i funcioneaz n baza prevederilor constituionale ( art. 130 i art. 131), Legii nr. 92 din 04.08.1992 pentru organizarea judectoreasc i a Legii nr. 54 din 09.07.1993 pentru organizarea instanelor i parchetelor militare.

Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete pe lng fiecare instan judectoreasc, sub autoritatea Ministerului Justiiei. Potrivit legii n ara noastr exist urmatoarele parchete:

a) parchetele de pe lng judectorii;

b) parchetele de pe lng tribunal;

c) parchetele de pe lang Curile de Apel;

d) parchetele de pe lng Curtea Suprem de Justiie;

e) parchetele militare (parchetele militare de pe lng tribunalele militare, Parchetul Militar de pe lng Tribunalul Militar Bucureti i Parchetul Militar de pe lng Curtea Militar de Apel).

Potrivit art. 27 din Legea nr.92/1992 pentru organizarea judecatoreasc, printre atribuiile Ministerului Public se enumer:

- Efectuarea urmririi penale, n cazurile i n condiiile prevzute de lege;

- Supravegherea activitii de cercetare penal efectuat de poliie i de alte organe; n exercitarea acestei atribuii, procurorul conduce i controleaz activitatea de cercetare penal, dipoziiile date de procuror fiind obligatorii pentru organul de cercetare penal;

- instanelor judectoreti pentru judecarea cauzelor penale;

- Exercitarea aciunii civile n cazurile prevzute de lege;

- Participarea, n condiiile legii, la edinele de judecat;

- Exercitarea cilor de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile prevzute de lege;

- Supravegherea respectrii legii n activitatea de punere n executare a hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii;

- Verificarea respectrii legii la locurile de deinere preventiv, de executare a pedepselor, a msurilor educative i de siguran.

1.3.Organele de urmrire penal (art.201 C. proc. pen.)

Sunt acele organe de stat care i desfoar activitatea n prima faz a procesului penal (urmrirea penal).

Urmrirea penal se efectueaz de ctre procurori i de ctre organele de cercetare penal, care la rndul lor sunt: organele de cercetare ale poliiei i organele de cercetare speciale.

1.3.1 Organele de cercetare ale poliiei (at.201 alin. 2 lit. a C. proc. pen.) Activitatea de cercetare penal n poliie se efectueaz de ctre lucrtorii operativi anume desemnai care funcioneaz n cadrul urmtoarelor etape:

a) Direcia cercetri penale din Inspectoratul General al Poliiei;

b) Serviciile cercetri penale din Brigada de Combatere a Crimei Organizate i Corupiei, Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti, inspectoratele de poliie judeene i inspectoratele de poliie transporturi;

c) Birourile cercetri penale de la poliiile municipale, oreneti i seciile de poliie din Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti i inspectoratele de poliie judeene;

d) Formaiunile de cercetari penale (servicii, birouri, compartimente) din alte uniti de poliie, nfiinate prin ordin al Ministerului de Interne n locuri de interes operativ.

De asemenea, activitatea de cercetare penal se efectueaz i de ctre lucrtorii operativi anume desemnai din alte formaiuni ale poliiei, care ndeplinesc sarcini de prevenire i combatere a svririi de infraciuni.

1.3.2Organele de cercetare speciale (art. 201 alin. 2 lit. b i art. 208 C. proc. pen)

i desfoar activitatea n legtur cu anumite domenii de activitate i sunt urmtoarele:

- Ofieri anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare de corp aparte i similar; pentru militarii n subordine, precum i pentru infraciunile svrite n legtur cu serviciul de angajaii civili ai acestor uniti;

- Ofieri anume desemnai de ctre efii comenduirilor de garnizoan; pentru infraciunile svrite de militari n afara unitilor militare;

- Ofieri anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare pentru infraciunile de competena instanelor militare, svrite de persoanele civile n legtur cu obligaiile lor militare;7 - Ofierii grniceri, precum i ofierii anume desemnai din Ministerul de Interne pentru infraciunile de frontier;

- Cpitanii porturilor pentru infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap i contra disciplinei i ordinii de bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, prevzute n Codul Penal, svrite de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol sigurana navei sau a navigaiei.

2.Prile n procesul penal Pri n procesul penal sunt toate acele persoane care particip la desfurarea procesului i au interes ca rezolvarea cauzei s se fac n favoarea lor.

Conform dispoziiilor cuprinse n art. 23 i art. 24 C. proc. pen n procesul penal pot exista urmtoarele pri: inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente.

2.1.Inculpatul (art. 23 i art. 229 C. proc pen.)

Persoana mpotriva creia s-a pus n micare actiunea penal este parte n procesul penal i se numete inculpat.

Cel care a svrit o infraciune, att n cursul ct i n afara procesului penal poate avea urmtoarele caliti , i anume:

- fptuitor - din momentul comiterii infraciunii i pn n momentul nceperii urmririi penale;

- nvinuit - din momentul nceperii umririi penale i pn n momentul punerii n micare a aciunii penale;

- inculpate - din momentul punerii n micare a aciunii penale i pn n momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoreti;

- condamnat - din momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoretii.

2.2Partea vtmat (art. 24 alin. 1 C. proc. pen.) Persoana care a suferit ca urmare a svririi unei infraciuni o vtmare fizic, moral sau material poart denumirea de parte vtmat, iar dac particip n procesul penal poart denumirea de parte vtmat (cere tragerea la rspundere penal a autorului).

Partea vtmat particip n procesul penal numai n ceea ce privete latura penal, n unele situaii avnd posibilitatea de a decide chiar asupra punerii n micare a aciunii penale (de exemplu n cazul infraciunilor prevzute de art. 181, 192 alin. 1, art.197 alin.1 C. proc. pen., cnd este necesar introducerea unei plngeri prealabile).

Declaraia de participare n proces ca parte vtmat se poate face n tot cursul urmririi penale, iar n instan pna la citirea actului de sesizare. 2.3.Partea civil (art. 24 alin. 2 Cod . proc. pen.)

Persoana vtmat care exercit aciunea civil n cadrul procesului penal se numete parte civil (cere s fie despgubit).

Constituirea ca parte civil se poate face n cursul urmririi penale, precum i n fata instanei de judecat pn la citirea actului de sesizare (rechizitoriul ntocmit de procuror). Cererea de constituire ca parte civil poate fi ndreptat mpotriva nvinuitului sau inculpatului i dup caz, a prii responsabile civilmente.

Calitatea de parte civil nu este incompatibil cu aceea de parte vtmat. Dac persoana vtmat nu particip n procesul penal ca parte vtmat si nu se constituie nici parte civil, n conformitate cu dispoziiile art.82 C. proc. pen., poate s fie ascultat ca martor n cauz. 2.4.Partea responsabil civilmente (art. 24 alin. 3 C. proc. pen.)

Persoana chemat n procesul penal s rspund potrivit legii civile, pentru pagubele provocate prin fapta nvinuitului sau inculpatului se numete parte responsabil civilmente.

De exemplu, pot avea calitatea de pri responsabile civilmente:

- prinii pentru faptele ilicite cauzatoare de prejudicii svrite de copiii lor minori;

- persoanele care ndeplinesc funcii de conducere, precum si orice alte persoane care s-au fcut vinovate de angajarea, trecerea sau meninerea n funcie a unui gestionar fr respectarea condiiilor legale de vrst, studii i stagiu, precum i a dispoziiilor referitoare la antecedentele penale ale acestuia;

- persoanele care au gospodrit mpreun cu infractorul ori au avut raporturi strnse cu acesta, n msura n care s-a constatat judectorete c au tras foloase de pe urma infraciunii.

Introducerea prii civilmente n procesul penal, poate avea loc, la cererea prii civile sau din oficiu, n tot cursul urmririi penale, iar n faa instanei de judecat pn la citirea actului de sesizare.

3.Persoanele n procesul penal La desfurarea procesului penal, pe lng diferitele organe judiciare i alte pri mai particip i unele persoane i anume: martorii, traductorii, interpreii, experii i aprtorii, care spre deosebire de pri nu au interes ca rezolvarea cauzei s se fac n favoarea lor. 3.1.Martorii (art. 78 C. proc. pen.)

Martorul este persoana care are cunotin despre vreo fapt sau despre vreo mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului n procesul penal i este ascultat de organele judiciare n aceast calitate.

3.2.Traductorii (art. 8 C. proc. pen.)

Traductorul este persoana fizic care a primit nsarcinarea de a traduce coninutul pieselor dosarului ce prezint interes pentru prile din proces care nu vorbesc limba n care se desfoar procesul penal. 3.3.Interpreii (art. 128 C. proc. pen.)

Interpretul este persoana chemat n procesul penal pentru a servi ca traductor cnd vreuna din pri sau o alt persoan care urmeaz s fie ascultat nu cunoate limba romn ori nu se poate exprima de a se nelege cu aceasta.

n procesele penale, dreptul la interpret este asigurat n mod gratuit.

3.4.Experii (art. 116 C. proc. pen.)

Expertul este o persoan fizic care posed cunotine temeinice ntr-un domeniu de activitate i care este solicitat de organele judiciare sau de pri pentru a lmuri aspect sau situaii de specialitatea sa ce intereseaz cauza penal.

3.5.Aprtorii ( art. 6; art.171 C. proc. pen.)

Aprtorul este persoana care datorit cunotinelor juridice de specialitate, poate acorda asistena juridic prilor care apeleaz la serviciile lor.

CAPITOLUL III

SESIZAREA ORGANELOR DE URMRIRE PENAL,

VERIFICAREA COMPETENEI I EFECTUAREA

ACTELOR PREMERGTOARE

SECIUNEA I

SESIZAREA ORGANELOR DE URMRIRE PENAL A.CADRUL LEGAL Urmrirea penal reprezint prima faz a procesului penal. nceperea i desfurarea acestei activiti este condiionat, n toate cazurile, de ncunotinarea organelor de urmrire penal, n condiiile prevzute de lege, despre svrirea unei infraciuni.

Sesizarea organelor de poliie judiciare este reglementat prin dispoziiile art. 221-223; 225-227 din Codul de procedur penal. Sesizarea constituie punctul de plecare n activitatea de urmrire penal. Fr o sesizare, urmrirea penal nu poate ncepe (dac nu exist vreo cauz de impiedicare a acesteia).

Cile prin care organele de poliie judiciare iau cunotin desprea svrirea unei infraciuni poart denumirea de moduri de sesizare, care, potrivit art. 221 C. proc. pen., sunt : generale i speciale.1.Modurile generale de sesizare Sunt prevzute de art. 221 alin. 1 C. proc pen. i acestea sunt:

- plngerea;

- denunul;

- sesizarea din oficiu.

1.1.Plngerea Este ncunotinarea facut de o persoan sau de o unitate din cele la care se refer art. 145 din Codul penal, creia i s-a cauzat o vtmare prin infraciune (art. 222 alin. 1 C. proc. pen.). Pentru plngerea depus de persoana vtmat s fie considerat mijloc legal de sesizare trebuie s cuprind: numele, prenumele, calitatea i domiciliul petiionarului, descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii, indicarea fptuitorului dac este cunoscut i a mijloacelor de prob (art. 222 alin. 2 C. proc. pen.). De asemenea se va meniona preteniile persoanei vtmate: identificarea autorului cnd nu se cunoate, tragerea acestuia la rspundere penal i despgubiri civile, cnd s-au produs vtmri prin infraciune.

Plngerea se poate face:

a) Personal - direct de ctre cel care a fost vtmat prin infraciune;

b) Prin mandatar - persoan anume mputernicit de cel care a suferit o vtmare prin infraciune. Mandatarul va prezenta un act, numit procur, din care rezult c a fost mputernicit de persoana vtmat s introduc plngerea. Procura se va ataa la plngere;

c) De ctre unul dintre soi pentru cellalt so. Persoana vtmat poate s declare c nu-i nsuete plngerea;

d) De ctre copilul major pentru prini. Prinii pot s declare c nu-i nsuesc plngerea;

e) De reprezentantul legal (printele, tutorele, curatorul) pentru pesoana lipsit de capacitate de exerciiu;

f) De ctre persoana cu capacitate de exerciiu restrns cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil, ncuviinarea se materializeaz ntr-o declaraie scris a acestora.

Plngerea se poate concretiza:

- n form scris (caz n care trebuie semnat de cel care o face);

- n form oral (situaie n care aceasta se consemneaz ntr-un proces-verbal de ctre organul de poliie judiciar ce o primete. Aceasta va fi semnat de persoana care a fcut plngerea i de organul care a primit-o).

La primirea unei plngeri se pot ivi urmtoarele situaii:

1.1.1.Persoana prezint o plngere scris n aceast situaie organul de poliie judiciar desfoar urmtoarele activiti:

- Stabilete identitatea persoanei care s-a prezentat;

- Verific daca aceasta are calitatea cerut de lege pentru a introduce plngerea;

- Studiaz plngerea pentru a constata dac fapta sesizat este sau nu infraciune;

- Stabilete ncadrarea juridic a faptei sesizate.

- i verific competena potrivit dispoziiilor art.220 alin.1 C. pro. pen., unde se precizeaz ,,Organul de umrire penal sesizat potrivit art. 221 este dator s-i verifice competena.

- Dac constat c nu este competent a efectua cercetarea, ndrum persoana care s-a prezentat la organul competent;

- Dac competena revine organului de poliie judiciar i plngerea nu cuprinde toate datele cerute de lege (semntura, mijloacele de prob etc.), ia msuri pentru completarea acesteia cu datele lips, n msura n care cel ce-a facut-o are cunotin despre ele, dar a omis s le treac i reine plngerea pentru rezolvarea acesteia;

- Prezint plngerea efului unitii de poliie pentru a o examina i a dispune nregistrarea acesteia n registrul de lucrri penale i repartizarea ei spre soluionare.1.1.2.Plngerea scris este primit prin pot Organul de poliie judiciar desfoar activitile menionate cu excepia primelor dou. Cnd constat c nu este competent a efectua cercetarea, dup ce o nregistreaz, o va trimite de ndat, potrivit art. 210 alin. 2 C. proc. pen., procurorului care exercit supravegherea, n vederea sesizrii organului competent.1.1.3.Persoana prezint plngerea Organul de poliie judiciar desfoar n principiu aceleai activiti ca la primirea plngerii scrise, cu meniunea c are obligaia s asculte cu atenie pe cei care o face, lmurind toate aspectele ce sunt necesare i cerute de lege, dup care o va consemna ntr-un process verbal ce va fi semnat de organul de poliie judiciar ct persoana n cauz.

1.2.Denunul Este ncuntinarea fcut de ctre o persoan sau de ctre o unitate dintre cele la care se refer art. 145 din Codul penal, despre svrirea unei infraciuni (art. 223 alin. 1 C. proc. pen.)

Denunul se deosebete de plngere prin aceea c persoana care-l introduce nu este vtmat prin svrirea infraciunii. Ea are la cunotin i i asum rspunderea pentru realitatea faptelor denunate.

Ca i plngerea, denunul se poate face att n form scris, ct i oral. Cnd este oral, aceasta se consemneaz ntr-un proces-verbal care se semneaz i de ctre denuntor. n situaia n care denunul nu este semnat de denuntor acesta este primit ca o simpl informare pe baza creia organul de politie judiciar se poate sesiza din oficiu.

Denunul cuprinde aceleai date ca i plngerea, iar la primirea lui se desfoar aceleai activiti ca i la primirea unei plngeri.

1.3.Sesizarea din oficiu Organele de poliie judiciare pot lua la cunotin despre svrirea unor infraciuni i pe alte ci dect prin plngere sau denun. Cile prin care se realizeaz sesizarea din oficiu sunt numeroase, dintre acestea amintim:

- Mass- media (scris sau vorbit);

- Denunuri anonime, scrise sau orale;

- Activiti cu specific muncii de poliie: aciuni, controale, constatarea unor infraciuni n flagrant, descoperirea unor fapte noi n timpul cercetrilor ce se efectueaz ntr-o cauz.

n astfel de situaii, organele de poliie au datoria s ntreprind verificri pentru a stabili dac cele sesizate sunt reale; n caz afirmativ, procedeaz la ntocmirea unui proces-verbal, care se nregistreaz la fel ca plngerea i denunul.

La primirea unei plngeri sau a unui denun pot aprea urmtoarele situaii:

- persoana prezint o plngere/denun scris dinainte;

- plngerea/denunul este primit prin pot;

- persoana prezint o plngere/denun oral.

Dup nregistrarea plngerilor primite n evidena secretariatului, cele care primesc numr de nregistrare de lucrare penal (AC sau AN) se nainteaz Parchetului care efectueaz supravegherea pentru primirea numrului unic de nregistrare.

Toate instituiile statului (Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiiei, MApN., S.R.I, S.I.E etc.) au obligaia de a primi orice sesizare, reclamaie, denun al cetenilor pe care dup studiere, l trimit pe cale administrativ spre soluionare organelor competente, n funcie de situaie.

2.Moduri special de sesizare

Sunt prevzute de art. 221 alin.2 i 3 C. proc. pen. i acestea sunt:

- plngerea prealabil;

- sesizarea organului prevzut de lege;

- autorizarea organului competent;

- exprimarea dorinei guvernului strin n cazul infraciunii prevzute de art. 171 C. proc. pen.

Necesitatea existenei unei sesizri speciale pentru organele de poliie judiciare s fie sesizate n mod legal este prevzut n mod expres, pentru unele infraciuni, n partea special a Codului penal sub urmtoarele formulri: ,,Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabili a persoanei vtmate(ex. art.181. 184 alin. 4 i art. 192 alin. 1, art. 195-196 C. pen.); ,,Aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului (ex. art.337; art. 348; art. 355 C. pen.).

Toate sesizrile special se fac n scris i sunt semnate de organul competent.

n aceste cazuri, n lipsa actului de sesizare expres prevzut de lege, organul de poliie judiciar nu poate ncepe urmrirea penal, chiar dintr-un alt mos de sesizare a luat la cunotint despre svrirea faptei penale respective (art. 10 lit. f C. proc. pen.)

Din modurile speciale de sesizare plngerea prealabil este cel mai frecvent uzitat de legiuitor i ntalnit n practica judiciar.

2.1.Plngerea prealabil Instituia plngerii prealabile este o excepie de la regula oficialitii procesului penal i const n dreptul oferit persoanei vtmate de a opta asupra sesizrii organelor competente n cazul unor infraciuni care prezint un pericol social mai redus expres prevzute de lege, aciunea penal neputnd fi pus n micare n lipsa unei plngeri.

Plngerea prealabil este ncunitinarea fcut de o persoan fizic creia i s-a cauzat o vtmare prin infraciune i este necesar pentru punerea n micare a aciunii penale n cazul nfraciunilor expres prevzute de lege.

Ca i plngerea, plngerea prealabil se poate face n form scris sau oral. Cnd este oral se consemneaz ntr-un proces-verbal n care se menioneaz cele sesizate.

Pe lng datele prevzute de art. 222 alin.2 C. proc. pen. plngerea prealabil potrivit art. 283 C. proc. pen., mai cuprinde: indicarea adresei prilor i a martorilor; precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil i atunci cnd este cazul, indicarea persoanei responsabile civilmente.

2.1.1.Introducerea plngerii prealabile Potrivit art. 131 alin. 1 C. pen.- plngerea prealabil se introduce la organul competent, de ctre persoana vtmat, prin reprezentantul legal pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu sau cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege (printe, tutore,curator) pentru persoanele cu capacitate de exerciiu restrns. n aceste situaii, aciunea penal se pune n micare i din oficiu (art. 131 C. pen.)

n cazul n care prin aceeai infraciune au fost vtmate mai multe persoane, este suficient plngerea uneia pentru tragerea la rspunderea penal i pentru faptele prin care s-au adus vtmri celor care nu au introdus plngerea prealabil (art. 131 alin. 3 C. pen.).

Conform art. 284 C. proc. pen., plngerea prealabil se introduce n termen de dou luni din ziua n care persoana vtmat sau cea ndreptit a reclamat, a stiut cine este fptuitorul.

Plngerea prealabil greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la instana de judecat se trimite organul competent, pe cale administrativ, dac a fost introdus n termen la organul necompetent.

2.1.2.Organele la care poate fi introdus plngerea prealabil Plngerea prealabil se adreseaz, n raport de competena stabilit dup natura i gravitatea infraciunilor sau dup calitatea fptuitorului, urmtoarele categorii de organe:

- instanei de judecat, n cazul nfraciunilor prevzute de Codul penal n art. 180, 184 alin. 1, art. 193, 205, 206, 210, 213 i 220, dac fptuitorul este cunoscut. Cnd fptuitorul este necunoscut, persoana vtmat se poate adresa organului de poliie judiciar pentru identificarea lui ( art. 279 alin. 2 C. proc. pen.). Dup identificarea autorului, organul de poliie judiciar comunic persoanei vtmate constatrile fcute i aceasta se poate adresa instanei de judecat.

- organului de poliie judiciar sau procurorului, n cazul altor infraciuni dect cele artate la art. 279 alin. 2 C. proc. pen., cum ar fii spre exemplu, pentru infraciunile prevzute de Codul penal n art. 181, 184 alin. 3, 193 alin.1, art. 195-197, art. 304-305);

- organului compentent s efectueze urmrirea penal, cnd plngerea prealabil este ndreptat n contra unui judector, procuror, notar public, militar sau contra uneia din persoanele artate la art. 29 pct.1

Plngerea prealabil greit ndreptat de organul de urmrire penal sau la instana de judecat se trimite organului competent. n aceste cazuri, plngerea se consider valabil, dac a fost introdus n termen la organul necompetent (art.285 C. proc. pen.)

2.1.3Aspecte speciale privind procedura plngerii prealabile

n cazul de infraciune flagrant, organul de poliie judiciar este obligat s constate svrirea acesteia, chiar n lipsa plngerii prealabile (art. 280 alin. 1 C. proc. pen.)

Dac infraciunea svrit este dintre cele artate n art. 279 alin. 2 lit. a C. proc. pen.., constatrile fcute vor fi trimise, la cerere, instanei sesizate prin plngere (art. 280 alin. 2 C. proc. pen.).

Cnd infraciunea svrit este dintre cele artate n art. 279 alin. 2 lit. b i c C. proc. pen. organul de urmrire penal cheam persoana vtmat i dac aceasta declar c face plngere prealabil, dup caz, continu urmrirea penal sau trimite cauza organului competent ( art. 280 C. proc. pen.).

Procedura de urmrire i judecare a unor infraciuni flagrante se aplic n cazul infraciunilor artate n art. 279 alin. 2 lit. b i c numai dac persoana vtmat a introdus n termen de 24 de ore de la svrirea infraciunii flagrante plngerea prealabil la organul de umrire penal. n acest scop, persoana vtmat este chemat i ntrebat de organul de urmrire penal dac nelege s fac plngere n termenul mai sus artat (art. 280 i art. 479 C. proc. pen.).

Dac persoana vtmat face plngere dup ce au trecut 24 de ore de la svrirea infraciunii dar nu mai mult de 2 luni din ziua n care a tiut cine este fptuitorul, se trece la rspunderea penal a fptuitorului dup procedura obinuit de cercetare sau de drept comun.

2.2.Alte sesizri speciale Urmrirea penal nu poate ncepe nici n cauzele penale n care legea pretinde pentru punerea n micare a aciunii penale o sesizare sau o autoritate special. De exemplu: pentru infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate (art. 273 alin. 1, art. 274 alin.1, art. 275 alin. 1 i 2 C. pen.) este nevoie de sesizarea organelor competente ale cilor ferate; pentru infraciunile svrite de militari contra ordinii i disciplinei militare (art. 331-336 C. pen.) cele svrite de civili contra capacitii de aprare a rii ( art. 353-354 C. pen.) se cere sesizarea comandantului; pentru infraciunile prevzute n art. 5 C. pen. se impune autorizaia prealabil a procurorului general.

n situaia n care organul de poliie judiciar este sesizat despre svrirea unei infraciuni al cror autor este un deputat sau un senator se va proceda la informarea pe cale ierarhic, potrivit art. 69 din Constituie, a Camerei din care face parte parlamentarul n vederea lurii msurilor legale ce se impun.

Cnd sesizarea se refer la membrii guvernului care au svrit infraciuni n exerciiul funciei lor se va proceda potrivit art. 108 alin.2 din Constituie, n sensul c numai Camera Deputailor, Senatul i Preendintele Romniei au dreptul s cear urmrirea penal a acestora.

De asemenea, menionm c potrivit dispoziiei din art. 91 alin. 2 din Legea nr. 92 din 4 august 1992, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 259 din 30 septembrie 1997, pentru organizarea judectoreasc, ,,Magistraii nu pot fi cercetai, reinui, percheziionai sau trimii n judecat fr avizul Ministerului Justiiei.

Toate sesizrile speciale se fac n scris i sunt semnate de organul competent. Actul de sesizare trebuie s cuprind n mod corespunztor coninutul oricrei plngeri (art. 225 C. proc. pen.).SECIUNEA II

VERIFICAREA COMPETENELOR n situaia n care organele de urmrire penal sunt sesizate despre svrirea unor infraciuni, n conformitate cu prevederile art. 210 C. proc. pen., trebuie s-i verifice competena.

Potrivit art. 201 C. proc. pen., organele de urmrire penal sunt procurorii i organele de poliie judiciare.

Conform dispoziiilor cuprinse n art. 207 C. proc. pen. organele de cercetare ale poliiei sunt competente s efectueze cercetarea penal pentru orice infraciune care nu este dat n mod obligatoriu n competena altor organe de cercetare.

Pentru a cunoate infraciunile ce intr n competena organului de poliie judiciar este necesar ca din totalul general de fapte prevzute de legea penal s fie eliminate faptele penale date n mod obligatoriu n competena celorlalte organe care au dreptul de a efectua urmrirea penal. Astfel, vor fi eliminate:

- infraciunile pentru care urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror (art. 209 alin. 3 C. proc. pen.);

- infraciunile ce intr n competena organelor poliiei juridice (art. 208 C. proc. pen.);

- infraciunile pentru persoana vtmat trebuie s se adreseze cu plngerea prealabil instanei de judecat (art. 279 alin. 2 lit. a C. proc. pen.).

Restul faptelor penale intr n competena organelor de poliie judiciar (art. 207 C. proc. pen).

Organele judiciare trebuie s-i verifice competena n tot cursul procesului penal. Aceast obligaie persist att n momentul iniial al sesizrii, ct i ulterior.

SECIUNEA III

EFECTUAREA ACTELOR PREMERGTOARE De obicei, dup ce organele de urmrire penal au fost sesizate legal despre svrirea unor fapte prevzute de legea penal, au posibilitatea s desfoare activiti pentru verificarea i completarea informaiilor obinute ca urmare a sesizrii, n scopul soluionrii lor legale, temeinice i operative. Aceste activiti mbrac forma actelor premergtoare.

Conform dispoziiilor cuprinse n art.224 C. proc. pen., efectuarea actelor premergtoare se impune n vederea strngerii unui minim de date necesare privitoare la fapta svrit i crerii convingerii intime c s-a svrit o fapt penal care s justifice nceperea urmririi penale.

Prin efectuarea lor, organele de urmrire penal verific coninutul sesizrii, stabilind dac:

- fapta s-a svrit n realitate i eventual de ctre cine;

- fapta sesizat constituie o infraciune i care anume;

- exist vreunul din cazurile de mpiedicare a nceperii urmrii penale.

Actele premergtoare se efectueaz de organele de urmrire penal pentru a strange date care s asigure temeinicia nceperii urmririi penale.

De asemenea, n vederea strngerii datelor necesare organelor de urmrire penal pentru nceperea urmririi penale, pot efectua acte premergtoare i lucrtorii operative din Ministerul de Interne, precum i din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale, anume desemnai n acest scop, pentru fapte care constituie, potrivit legii, ameninri la adresa siguranei naionale.

Precizm c nu n orice cauz penal este necesar efectuarea de acte premergtoare urmririi penale, ci numai n situaiile n care actele de sesizare adresate organelor de urmrire penal nu conin suficiente elemente care s conduc la formarea convingerii c se poate ncepe urmrirea penal.

Potrivit prevederilor ordinelor n vigoare privind organizarea activitii de cercetare penal n poliie, actele premergtoare vor fi efectuate n decurs de 30 de zile de la data nregistrrii sesizrii i n cel mult 3 luni n cazul lucrrilor care necesit verificri complexe sunt dificil de realizat. Acest termen poate fi prelungit pn la 6 luni pentru motive temeinice, de ctre eful unitii de poliie.

Mai frecvent, n practica organelor poliiei judiciar, se efectueaz urmtoarele acte premergtoare:

- verificarea unor nscrisuri pentru a stabili dac cele sesizate cu privire la svrirea unor infraciuni se confirm;

- cu persoanele vizate, n legtur cu faptele ce li se imput, verificarea unor susineri ale acestora;

- controale economice, inventarieri, revizii, experimente judiciare;

- executare de fotografieri, filmri etc.

Tot prin prisma practicii judiciare curente, constatm c atunci cnd este cazul n cadrul actelor premergtoare se pot efectua i unele acte de urmrire penal cum ar fi: cercetarea la faa locului, ridicri de obiecte i nscrisuri; constatri tehnico-tiinifice, constatri medico-legale, prezentri pentru recunoatere i percheziii, dac sunt absolut necesare n aceast etap pentru descoperirea i strngerea probelor.Acestea trebuie efectuate cu respectarea legii i cu ndeplinirea tuturor condiiilor de fond i form, ca i cnd s-ar fi efectuat dup nceperea urmririi penale.

n sfera actelor premergtoare nu se pot efectua acte procesuale i procedurale, cum sunt expertizele, ascultarea nvinuiilor, i nu se pot lua msuri preventive, msuri asiguratorii, msuri de ocrotire i siguran deoarece acestea se pot lua numai cu privire la nvinuit sau inculpat, ceea ce ar implica o urmrire penal nceput.

Conform art. 224 alin. 3 C. proc. pen., efectuarea actelor premergtoare se materializeaz ntr-un proces-verbal ce se poate constitui mijloc de prob.

B. ACTE CE SE INTOCMESC

1.Plngerea scris Este sesizarea fcut n scris de persoanele care au dreptul de a introduce plngere. Cnd cuprinde i formularea unor pretenii de despgubire pentru pagubele provocate prin infraciune, plngerea reprezint concomitant, i o cerere de constituire ca parte civil.

Plngerea scris trebuie semnat de cel ce o face. Este indicat ca tampila de intrare s se aplice n partea stnga sus.

2.Plngerea procesul-verbal de consemnare a plngerii orale

Se ntocmete de ctre organul de urmrire penal care a fost sesizat. Acest proces-verbal cuprinde:

- gradul, numele, prenumele i organul din care face parte cel care l ncheie;

- meniunea despre modul n care a fost sesizat;

- descrierea faptei care face obiectul sesizrii, cu indicarea mijloacelor de prob;

- formula de ncheiere;

- semntura organului de urmrire penal. Acest proces-verbal se ntocmete i se semneaz de ctre organul de urmrire penal dup efectuarea actelor premergtoare n cel mai scurt timp i ntotdeauna naintea nceperii urmririi penale. n el vor fi materializate numai acele activiti ce au relevan pentru rezolvarea cauzei sesizate i pe baza crora organul de urmrire penal poate da o soluie de ncepere sau de nencepere a urmririi penale.

Procesul-verbal de constatare a efecturii unor acte premergtoare, mpreun cu sesizarea, constituie temeiul soluiei ce se propune i n baza creia se dispune.

Acest proces-verbal poate constitui mijloc de prob n procesul penal, n msura n care din coninutul su rezult unele mprejurri cu privire la existena faptei.

n afara datelor comune pentru toate procesele-verbale prevzute de art. 91 C. proc. pen., procesul-verbal de constatare a efecturii unor acte premergtoare mai cuprinde:

- Temeiul efecturii actelor premergtoare;

- Activitile ntreprinse pentru verificarea sesizrii (perceperea direct, discuiile cu unele persoane etc.);

- Rezultatul efecturii actelor premergtoare;

- Msurile ce vor fi luate de cel care face constatarea.

CAPITOLUL IV

NENCEPEREA URMRIRII PENALEA. CADRUL LEGAL Art. 228 alin. 4 C. proc. pen. prevede c dac din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate dup primirea plngerii sau denunului rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. 10 C. proc. pen., organul de urmrire penal nainteaz procurorului acte ncheiate cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal.

Din analiza acestor dispoziii rezult c, pentru a nu se ncepe urmrirea penal, este necesar ndeplinirea, n mod cumulativ, a dou condiii i anume:

- organul de urmrire penal s fie sesizat n vreunul din modurile prevzute de lege despre svrirea unei fapte penale;

- din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate s rezulte vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. 10 C. proc. pen., sau s desprind alte cazuri de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale, neprevzute de art. 10, de Codul penal sau n alte legi speciale sub denumirea comun de ,,cauze de nepedepsire sau ,, situaii de nepedepsire. B. ACTELE CE SE NTOCMESC

Referatul cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal Constatnd c sunt ntrunite condiiile pentru a nu se ncepe urmrirea penal, organul de poliie judiciar ntocmete un referat cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal i se nainteaz, cu dosarul cauzei procurorului (conform art. 228 alin. 4 C. proc. pen., raportat la art. 10 C. proc. pen.).

Referatul cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal trebuie s cuprind:

- Antetul unitii din care face parte organul poliiei judiciare;

- Numrul dosarului;

- Titlul referatului;

- Data i locul ntocmirii;

- Gradul, numele, prenumele i unitatea din care face parte lucrtorul de cercetare penal;

- Datele de identificare ale persoanei la care se refer;

- Descrierea pe scurt a faptei i probele administrate pentru dovedirea situaiei de fapt;

- Inidicarea cazului de impiedicare a nceperii urmririi penale;

- Propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal, cu artarea articolului din lege care st la baza acesteia ( art. 228 alin. 4 raportat la art. 10 C. proc. pen.);

- Semntura organului de poliie judiciar.

CAPITOLUL V

NCEPEREA URMRIRII PENALE

CADRUL LEGAL Urmrirea penal este prima faz a procesului penal, potrivit art. 200 C. proc. pen., are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este cazul s se dispun trimiterea n judecat.

Art. 201 alin. 1 i 2 C. proc. pen. stabilete c umrirea penal se efectueaz de ctre procurori i de ctre organele de poliie judiciare i special.

nceperea urmririi penale este reglementat prin dispoziiile art. 228 C. proc. pen., care stabilete c aceasta poate dispune prin rezoluie , n cazul sesizrii prin plngere sau denun.

n cazul infraciunii flagrante, cnd se aplic procedura special, urmrirea penal ncepe prin ntocmirea procesului-verbal de constatare a acesteia, redactat n conformitate cu prevederile art. 467 C. proc. pen., care constituie i actul de ncepere a urmririi penale.

Pentru nceperea urmririi penale, este necesar ndeplinirea n mod cumulativ a dou condiii i anume:

- organul de poliie judiciar s fie sesizat n vreunul din modurile prevzute de lege despre svrirea unei fapte penale;

- din cuprinsul actului de sesizare sau a actelor de premergtoare efectuate s nu rezulte vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute de art. 10 C. proc. pen..

Cnd, potrivit legii, punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea prealabil ori la sesizarea sau cu autorizarea organului prevzut de lege, urmrirea penal nu poate ncepe n lipsa acestora ( art. 221 alin. 2 C. proc. pen.).

De regul, urmrirea penal ncepe cu privire la fapt. n cazul cnd autorul este cunoscut, urmrirea penal ncepe i cu privire la persoan.

n cazul prevzut de art. 10 C. proc. pen. (fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni), organul de poliie judiciar ncepe urmrirea penal, efectueaz cercetri complete i nainteaz procurorului cu propunerea de a dispune scoaterea de sub urmrirea penal (art. 228 alin.2 C. proc. pen., art. 11 pct. 1 lit.b raportat la art. 10).

Pentru garantarea legalitii n activitatea organelor de poliie judiciare n afara respectrii dispoziiilor legale cu privire la instituia nceperii urmririi penale trebuie s se respecte ordinele care reglementeaz aceast activitate.

Fiele de cercetare penal se ntocmete n cauze simple, iar planurile de cercetare penal se ntocmesc pentru cauze complexe.

Dac este necesar, n planul de cercetare vor fi cuprinse i sarcinile pe care urmeaz s le execute n continuare formaiunea informatic de la care s-a preluat cauza penal; n acest caz, planul va fi avizat de efii unitii de poliie i de procuror.

n cazurile cu autori necunoscui se vor efectua acte premergtoare, iar n situaia cnd din cuprinsul acestora nu rezult vreunul din cazurile de la art. 10 C. proc. pen., n cel mult 30 de zile de la sesizare se va dispune nceperea urmririi penale, ntocmindu-se totodat ,,fia statistic a infraciunii cu autori neindentificai, care va fi trimis la formaiunea de eviden infomatic.

Odat cu nceperea urmririi penale, cauzele penale n care autorii sunt cunoscui sau necunoscui se vor nregistra n registrul de eviden a dosarelor penale.

B. ACTE CE SE INTOCMESC

1.Rezoluia de ncepere a urmririi penale Este un act de dispoziie prin care organul de urmrire penal hotrte nceperea urmririi penale n cauza respectiv, a crei cercetare a fost sesizat.

Rezoluia de ncepere a urmririi penale curprinde:

- data nceperii urmririi penale;

- temeiul legal al nceperii urmririi penale, respective art. 228 alin. 1 C. proc pen.;

- meniunea de dispunere a nceperii urmririi penale;

- denumirea infraciunii pentru care se ncepe urmrirea penal i artarea textului de lege care prevede (ncadrarea juridic);

- indicarea fptuitorului dac este cunoscut i a persoanei vtmate;

- semntura organului de poliie judiciar.

Rezoluia de ncepere a urmririi penale de regul se consemneaz n partea dreapt sus a plngerii, denunului sau a procesului-verbal de consemnare a plngerii sau denunului oral i se scrie cu cerneal, cite i clar.

CAPITOLUL VI

DESFURAREA URMRIRII PENALEA. CADRUL LEGAL Desfurarea urmririi penale este reglementat prin dispoziiile cuprinse n art. 229 la art. 238 Cod procedur penal.

Dup nceperea urmririi penale, organele de poliie judiciar efectueaz activiti de strngere a probelor pentru realizarea obiectului urmririi penale, adic desfoar urmrirea penal.

n acest caz aciunea penal se pune n micare n cursul urmririi penale sau la terminarea acesteia, deci prin ordonant sau prin rechizitoriu, exist dou forme de desfurarea a urmririi penale:

- Fr punerea n micare a aciunii penale (nvinuit);

- Cu aciunea penal pus n micare (inculpat).Desfurarea urmririi penale fr punerea n micare a aciunii penale Dei Codul de procedur penal nu stabilete n mod expres cnd anume urmrirea penal se desfoar fr punerea n micare a aciunii penale, totui din analiza dispoziiilor ce reglementeaz desfurarea urmririi penale i luarea msurilor preventive se poate desprinde concluzia c urmrirea penal se desfoar fr punerea n micare a aciunii penale n cauzele mai simple i care se pot cerceta fr s fie necesar arestarea preventiv a inculpatului.

Imediat ce s-a nceput urmrirea penal, organele poliiei judiciare execut sarcinile prevzute n planurile de cercetare penal sau n fiele de cercetare penal, procednd la desfurarea unor activiti de strngere i verificare a tuturor probelor necesare i posibile pentru a stabili ce infraciune s-a comis, cine este autorul i dac acesta rspunde penal, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat.

Astfel, vor putea fi efectuate activiti ca:

- cercetarea la faa locului;

- ridicarea unor obiecte i nscrisuri;

- ascultri de martori, de pri vtmate, de pri civile, de pri responsabile civilmente, de nvinuii;

- nregitrri audio sau video, fotografii;

- percheziii, reconstituiri, confruntri;

- dispunerea efecturii unor constatri tehnico-tiinifice, constatri medico-legale, expertize;

Nu este obligatoriu ca n fiecare cauz penal s fie desfurate toate aceste activiti, ci, n raport de specificul cauzei, de modul concret n care a fost svrit infraciunea se va aprecia care dintre mijloacele de prob prevzute de art. 64 C. proc. pen. pot fi folosite n cauz pentru dovedirea elementelor acesteia.

Pentru a stabili ce probe trebuie administrate ntr-o cauz penal i pentru ce anume, organul de poliie judiciar va avea n permanen n vedere coninutul legal al infraciunii i condiiile n care legea ncrimineaz fapta respectiv ca infraciune.

n majoritatea cauzelor penale, la dosar trebuie s existe actul de sesizare, actul de ncepere a urmririi penale, procesul-verbal de cercetare la faa locului nsoit de schia locului infraciunii i plana fotografic, declaraiile persoanei vtmate n calitate de parte vtmat sau parte civil, declaraiile martorilor, declaraiile nvinuiilor, procesul-verbal din care rezult c i s-a adus la cunotin nvinuirea i dreptul de a fi asistat de un aprtor, copie de pe fia de verificare la formaiunea de informatic i cazier judiciar i procesul-verbal de percheziie domiciliar.

Celelalte mijloace de prob prevzute de art. 64 C. proc. pen. vor putea fi folosite n cauza penal, difereniat, de la caz, n raport de particularitile infraciunii ce se cerceteaz.

n baza rolului activ, organele poliiei judiciare au datoria de a strnge probe att n aprarea ct i n acuzarea celui n cauz. Ele trebuie s porneasc de la principiul de drept potrivit cruia pn la stabilirea vinoviei cuiva acesta este considerat nevinovat.

n cursul desfurrii urmririi penale, pn la terminarea acesteia, organele de poliie judiciar vor putea dispune sau propune luarea unor msuri procesuale (msurile asiguratorii, reinerea, arestarea nvinuitului i a unor msuri de ocrotire).

2.Desfurarea urmririi penale cu aciunea penal pus n micare Urmrirea penal cu aciunea penal pus n micare se desfoar n cauzele complexe i cnd este necesar arestarea preventiv a inculpatului.

Dac pe parcursul desfurrii ,, urmririi penale fr punerea n micare a aciunii penale, organul de poliie judiciar apreciaz c este necesar s se pun n micare aciunea penal ce o cerceteaz i sunt temeiuri pentru aceasta, va ntocmi un referat cu propunerea de punere n micare a aciunii penale pe care-l va nainta procurorului mpreun cu dosarul cauzei.

Dac procurorul este de acord cu propunerea fcut, dispune prin ordonan punerea n micare a aciunii penale i restituie dosarul organului de poliie judiciar n vederea continurii urmririi penale.Din acest moment urmrirea penal se desfoar cu aciunea penal pus n micare.

Organul de poliie judiciar, primind dosarul va continua efectuarea actelor de cercetare penal avnd obligaia de a respecta i dispoziiile scrise date de procuror.

Printre primele activiti procedurale ce trebuie desfurate imediat dup punerea n micare a aciunii penale, este chemarea inculpatului pentru a-i aduce la cunotin fapta pentru care este nvinuit i a-i da explicaii cu privire la drepturile i obligaiile pe care le are ( art. 237 alin. 2 C. proc. pen.) n noua sa calitate procesual . Cnd cercetrile se desfoar cu inculpatul n stare de libertate, organul de poliie judiciar i va pune n vedere c este obligat s se prezinte la toate chemrile ce i se vor face n cursul procesului penal i c are ndatorirea s comunice orice schimbare de adres (art. 237 alin. 3 C. proc. pen.).

Dei ascultarea inculpatului dup punerea n micare a aciunii penale este obligatorie, n art. 237 C. proc. pen. se prevede c n situaia cnd acesta este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar, organul de poliie judiciar va continua urmrirea i fr a-l asculta, ns va fi necesar ca la dosar s se ataeze dovezile care atest vreuna din aceste mprejurri.

Faptul c inculpatul este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar, nu este un impediment n procesul tragerii lui la rspundere penal, el va putea fi trimis n judecat i n lips dac cercetrile sunt complete.

Dup ascultarea inculpatului sau dup strngerea dovezilor din care rezult c acesta este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar, organul de poliie judiciar continu administrarea probelor necesare cauzei penale n raport de particularitile comiterii din mijloace de prob prevzute de lege.

n anumite situaii organul de poliie judiciar poate s propun ,, extinderea cercetrii penale, ntocmind un referat cu propuneri n acest sens pe care-l va nainta procurorului pentru a decide asupra extinderii cercetrii penale sau schimbrii ncadrrii juridice.

Din analiza dispoziiilor cuprinse n art. 238 C. proc. pen. rezult c extinderea cercetrii penale nu poate fi cerut dect ntr-o cauz n care a fost pus n micare aciunea penal, iar propunerea pentru extinderea cercetrii penale se poate face numai atunci cnd organul de poliie judiciar constat cel puin una din urmtoarele situaii:

- fapte noi n sarcina inculpatului, pentru care nu s-a pus n micare aciunea penal, fapte ce au fost descoperite, ulterior punerii n micare a aciunii penale;

- mprejurri noi, care pot duce la schimbarea ncadrrii juridice a faptei pentru care s-a pus n micare aciunea penal;

- ca la svrirea aceeai infraciuni a mai participat i o alt persoan (cere punerea n micare aciunea penale i pentru acea persoan).

Cnd fapta la care se face extinderea cercetrii sau n noua sa ncadrare este dintre cele pentru care urmrirea penal se efectueaz obligatoriu de procuror, precum i n cazul n care participantul fa de care s-a dispus extinderea cercetrii are o calitate care atrage o competen special, procurorul va dispune i asupra competenei de a continua urmrirea penal pn la terminarea acesteia.

Dac pe parcursul desfurrii urmririi penale, indiferent de forma acesteia, se constat datorit unei boli grave ori se stabilete existena vreunuia din cazurile care mpiedic punerea n micare a aciunii penale prevzute de art. 10 C. proc. pen., organul de poliie judiciar poate propune una din urmtoarele soluii:

- suspendarea urmririi penale;

- clasarea umririi penale;

- ncetarea urmririi penale;

- scoaterea de sub urmrire penal;

n situaia n care nu se ivete niciunul din cazurile prevzute de art. 10 C. proc. pen., urmrirea penal se desfoar pn la terminare, adic pn cnd se stabilete c fapta este infraciune i c aceasta a fost svrit de o persoan care rspunde din punct de vedere penal.

B. ACTE CE SE NTOCMESC Actele ce se ntocmesc n cursul desfurrii urmririi penale sub cele dou forme i modelele acestora, printre care enumerm:

- procesul-verbal de cercetare la faa locului nsoit de schia locului infraciunii, plane fotografice . a.

- declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente;

- declaraiile nvinuitului sau inculpatului;

- ordonana de reinere;

- declaraiile martorilor;

- procese-verbale de percheziie domiciliar, de confruntare, de aplicare a sechestrului, de reconstituire . a.CAPITOLUL VII

CERCETAREA LA FAA LOCULUI

A.CADRUL LEGAL

n cadrul urmririi penale, cercetarea la faa locului este activitatea primordial. Deci de cele mai multe ori, de calitatea desfurrii acestei activiti depinde de buna desfurare a urmririi penale. Aceast activitate se desfoar pentru cunoaterea de ctre organul de urmrire penal i instana de judecat a naturii i mprejurrilor svririi faptei, precum i pentru stabilirea unor legturi de cauzabilitate ntre urmele i corpurile delicate gsite n cmpul infraciunii i fapta cu privire la care se face urmrirea penal.

Practica organelor judiciare a demonstrat c locul unde infractorul a acionat este principala surs de probe (urme, corpuri delicate) i indici.

De aceea n majoritatea cauzelor penale renunarea la aceast activitate este de neconceput.

Potrivit prevederilor art. 129 C. proc. pen., cercetarea la faa locului se efectueaz atunci cnd este necesar s se fac constatri cu privire la situaia locului svririi infraciunii, s descopere i s se fixeze urmele infraciunii, s se stabileasc poziia i starea mijloacelor materiale de prob i mprejurrile n care infraciunea a fost svrit.

Potrivit aceleai prevederile legale, activitatea se desfoar de ctre organul de urmrire penal n prezena martorilor asiteni, fr de cazul cnd aceasta nu este posibil.

Cnd se impune, cercetarea la faa locului se face de ctre organul de urmrire penal n prezena prilor, iar instana de judecat cu citarea acestora i n prezena procurorului, cnd participarea la judecat este obligatorie. Neprezentarea prilor ncunotinate nu mpiedic efectuarea cercetrii.

Cnd nvinuitul sau inculpatul este reinut sau arestat, dac nu poate fi adus la o cercetare, organul de urmrire penal i pune n vedere c are dreptul s fie reprezentat i i asigur, la cerere, reprezentarea.

Organul de urmrire penal sau instana de judecat poate interzice persoanelor care se afl ori vin la locul unde se efectueaz cercetarea s comunice ntre ele sau cu alte persoane ori s plece nainte de terminarea cercetrii.

Potrivit prevederilor art. 131 C. proc. pen., despre efectuarea cercetrii la faa locului se ncheie proces-verbal, care trebuie s cuprind, nafara meniunilor artate n art. 91 C. proc. pen., descrierea amnunit:

- situaiei locului;

- urmelor gsite;

- obiectelor examinate;

- obiectelor ridicate;

- poziiei i strii celorlalte mijloace material de prob, astfel nct acestea s fie predate cu precizie, respectndu-se dimensiunile reale.

n ultimul alineat al art. 131 din C. proc. pen., se prevede c n toate cazurile se pot face schie, desene sau fotografii, ori alte asemenea lucrri, care se vizeaz i se anexeaz la procesul-verbal.

Din ordinele i instruciunile n vigoare rezult c:Cercetarea la faa locului se va efectua de ctre: a) Echipa de cercetare constituit la nivelul Inspectoratului de poliie al judeului

- pentru toate evenimentele deosebit de grave n cazul crora activitatea este obligatorie ca: omor, tentativ de omor, loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, pruncucideri, accident de circulaie cu urmri mortale etc., precum i n cazul evenimentelor rmase cu autori neindetificai.

Pentru celelalte situaii dect n cele n care cercetarea la faa locului este obligatorie, activitatea va fi efectuat de ctre:

b) Poliitii anume desemna de efii unitilor sau subunitilor din care fac parte.

c) Poliitii de la compartimentul de circulaie n cazul accidentelor rutiere.

d) Poliitii de la posturi, pe raza de competen.

n toate situaiile cu excepia acelora n care cercetarea este efectuat de echipa constituit la nivelul Inspectoratului de poliie al judeului, cnd nu se poate asigura participarea unui specialist criminalist, poliitii menionai vor efectua la faa locului i activiti de tehnic criminalistic impuse de situaie. Temeiul efecturii acestei activiti de ctre poliiti l constituie prevederile Codului de procedur penal i ale Legii de organizare i funcionare a Poliiei Romne.

Procurorul particip i conduce activitatea de cercetare la faa locului n toate cazurile n care urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre el i particip obligatoriu cnd cercetarea la faa locului este efectuat de ctre instana de judecat.

Materialele ce trebuie luate la faa locului Cei ndrituii s efecteze cercetarea la faa locului trebuie s aib asupra lor:

- Trusa criminalistic;

- Aparatul de fotografiat;

- Celelalte mijloace tehnico-criminalistice pe care unitatea respectiv le are n dotare (camer video, detector de metale, sond pentru detectarea cadavrelor etc. ) n vederea descoperirii, protejrii, fixrii, ridicrii i examinrii tuturor categoriilor de urme i a altor mijloace matriale de prob.Deplasarea la faa locului Deplasarea la faa locului trebuie s se fac cu maxim urgen. efii unitilor i subunitilor de poliie, efii de formaiuni, procurorii efi ai parchetelor de pe lng instanele judectoreti, trebuie s organizeze activitatea subordonailor astfel nct n orice moment, n timpul sau n afara programului s poat interveni prompt pentru cercetarea la faa locului. Permanent, mijloacele de transport i cele de tehnic criminalistic trebuie s fie n stare de funcionare pentru ca cei desemnai s poat pleca de ndat spre locul evenimentului.Executarea cercetrii la faa locului Dup sosirea la faa locului a celor competeni s execute cercetarea, se vor desfura activitile:

- Se stabilete ce anume s-a petrecut acolo i cnd este cazul, se ascult raportul poliistului care a asigurat paza la faa locului;

- Se verific dac la faa locului au fost luate primele msuri i n ce constau acestea;

- Se vor obine informaii despre eventualele modificri survenite la faa locului dup consumarea faptei, persoana ce le-a fcut, locul i timpul.

Dup aceste prime operaiuni se va trece la efectuarea activitii de cercetare la faa locului. n cmpul infraciunii ptrunde mai nti criminalistul urmat de eful echipei. Intrarea celorlali membri ai echipei, a martorilor, se va face pe drumul indicat de eful echipei, dup consultarea criminalistului.

Cnd se constat c prin modul de svrire a faptei, exist posibilitatea prelucrrii urmelor dup miros, n mod obligatoriu, se va deplasa la faa locului subofierul conductor cu cinele de urmrire. Conductorul cu cinele de urmrire va fi nsoit pe tot traseul de un poliist care va nota intinerariul parcurs de cine i datele necesare ntocmirii procesului-verbal i al schiei.

eful echipei de cercetare mpreun cu criminalistul, n prezena martorilor asisteni, vor proceda la descrierea amnunit n agend i la fotografierea strii uilor, ferestrelor sau a altor ci de intrare-ieire din locul svririi infraciunii, a obiectelor principale i a mijloacelor material de prob.

De asemenea, vor fotografia, examina, ridica, ambala i sigila cu strictee respectarea normelor procesual-penale i a regulilor criminalistice, obiectele purttoare de urme i urmele descoperite la faa locului, pe care le vor descrie amnunit respectnd dimensiunile reale.

Obiectele descoperite ce constituie mijloace de prob i mijloace materiale de prob-potrivit prevederilor art.64 din C. proc. pen. reduse ca volum i greutate, se ridic, iar cele care, datorit volumului sau greutii lor mari, nu pot fi ridicate, dup fotografiere, vor fi sigilate i lsate n custodie. 5.Materializarea activitii de cercetare la faa locului Rezultatele cercetrii la faa locului vor fi consemnate n procesul-verbal care se ncheie imediat dup terminarea activitii. Acest document se ntocmete la faa locului. Numai n cazuri excepionale (ploaie, vnt, ninsoare,etc.) procesul-verbal se va ncheia n aceeai zi, ntr-un imobil apropiat locului faptei, cu ncuviinarea locatarilor respectivi.

Procesul-verbal va fi ntocmit cu respectarea strict a dispoziiilor art. 91 i 131 din C. proc. pen., privind descrierea amnunit a situaiei faptei, a umelor gsite , a obiectelor examinate i a celor ridicate, a poziiei i strii celorlalte mijloace material de prob. n acest proces-verbal se va meniona ce fotografii sau videofilme juridice s-au efectuat, numrul de fotografii sau fotograme anexate i dac s-a folosit cinele de umrire.

Procesul-verbal va fi ntocmit ntr-un exemplar de ctre conductorul echipei i criminalist sau de ctre poliitii care au efectuat cercetarea la faa locului.

Pentru fixarea celor consemnate cu ocazia cercetrii la faa locului, obligatoriu, se vor executa fotografii juridice, schie i desene. Cnd exist posibiliti tehnice fixarea se va face prin videofilme.

Vor fi executate:

- Fotografii de orientare a locului svririi infraciunii;

- Fotografii schit;

- Fotografii la scar metrice ale obiectelor principale, obiectelor purttoare de nume i ale nscrisurilor;

- Fotografii ale urmelor i crrii de urme;

- Fotografii de detaliu.

Schia locului faptei va fi ntocmit, pe ct posibil, la scar, orientat fat de punctele cardinale, iar pentru marcarea persoanelor, cadavrelor i obiectelor se vor folosi semnele convenionale adecvate.

Schia va fi semnat de cel care o ntocmete.

Cnd s-a folosit cinele de urmrire, traseul parcurs i rezultatul obinut vor fi consemnate ntr-un proces-verbal i o schi, separate de cele privind cercetarea la faa locului. Acestea vor fi semnate de poliistul conductor de cine i de cel care l-a nsoit pe traseu.

Opinm ca acest mijloc s fie abordat mai curajos cu ocazia cercetrii la faa locului. Practica a demonstrat c cetenii (n mod deosebit victimele unor infraciuni) se simt mai protejai cnd organul judiciar recurge i la acest mijloc n vederea stabilirii adevrului, a indentificrii fptuitorilor. Tot practica a demonstrat c n nenumerate situaii, s-a ascuns chiar el etc.- toate acestea punnd noi elemente la dispoziia organului judiciar pentru extinderea i adncirea cercetrilor.

Mai mult, sunt situaii - mai pline de satisfacii - cnd cinele, ajutat de mprejurri ca -

starea terenului, frecvena sczut a circulaiei, starea meteo etc., s conduc chiar la identificarea fptuitorului.B. ACTE CE SE NTOCMESC

1.Procesul verbal de cercetare la faa locului Este principalul mijloc de fixare a urmelor i corpurilor delicate descoperite n cmpul infraciunii i de ilustrare a ambienei acelui loc n momentul cercetrii.

Potrivit prevederilor Codului de procedur penal (art. 90) procesele-verbale ncheiate de organele de urmrire penal sunt mijloace de prob, atunci aceste organe, trebuie s se conformeze prevederilor art. 91 C. proc. pen., cu referire la cuprinsul i forma lor. Mai mult, n cazul procesului-verbal de cercetare la faa locului organele de urmrire penal trebuie s aib n vedere prevederile art. 131 C. proc. pen.

Rezult c, n afara meniunilor artate n art. 91 C. proc. pen. n procesul-verbal de cercetare la faa locului trebuie s se fac:

- Descrierea amnunit a situaiei locului;

- Descrierea urmelor gsite;

- Descrierea obiectelor examinate i ridicate;

- Descrierea poziiei i strii celorlalte mijloace material de prob, astfel nct acestea s fie redate cu precizie i cu dimensiunile reale.

Conchidm c, trebuie eliminate cu desvrire din procesele-verbale cuvintele inutile, presupunerile sau prerile personale cu privire la fapt i autori, deoarece procesele-verbale de cercetare la faa locului sunt acte de constatare i nu de concluzionare asupra unor stri de fapt, situaii sau lucrri. Toate acestea n loc s conduc la elucidarea cazului, creeaz confuzii i deruteaz cercetrile. 2.Schia locului faptei

Este un eficient mijloc de fixare a urmelor i a corpurilor delicate, a ambianei cmpului infraciunii n momentul cercetrii acestuia. Schia uureaz mult nelegerea celor consemnate n procesul-verbal de cercetare la faa locului, ca atare se anexeaz acestuia.

Schia trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

- S aib legend;

- Din titlu s rezulte clar cu ce ocazie se ntocmete, pentru ce fapt, unde a fost comis fapta-cnd i de ctre cine;

- organul