www.referat.ro

MINISTERUL EDUCAIEI DIN REPUBLICA MOLDOVA

INSTITUTUL DE RELAII INTERNAIONALE DIN MOLDOVA

FACULTATEA DREPT

CATEDRA DREPT PUBLIC I PRIVATReferatla dreptul familieiOcrotirea minorului. Instituia tutelei i a curatelei. Autor: Viorica CU, gr. 2DR1 Conductor tiinific: Andrei BLAN,

Chiinu 2015I. OCROTIREA MINORULUI PRIN TUTEL I CURATEL1.1.Noiunea tutelein vechiul drept roman instituia de tutel i curatel ineau de modul de organizare al familiei. Scopul institutirii tutelei i curatelei era ocrotirea intereselor familiei agnatice, i nu a incapabililor sau persoanelor limitate n capacitate de exerciiu pui sub tutel sau sub curatel. Persoanele incapabile erau considerate nzestrate cu har divin, anume ei erau cei ce aveau personalitate, aveau capacitate de drept, dar nu aveau reprezentarea urmrilor faptelor lor. n aceste categorii erau incluse i persoanele care nu au mplinit vrsta de 14 ani. Determinativul de vrst, 14 ani, pstrat pn n prezent, adic de la mplinirea vrstei de 14 ani persoana este prezumat a fi limitat n capacitate de exerciiu, i nu incapabil. Supravegherea incapabililor era pentru agnai, adic pentru rudele civile, nu numai un drept, dar i o obligaie, legea urmrind, prin organizarea tutelei i curatelei s mpiedice pe incapabili s-i risipeasc bunurile n detrimentul rudelor agnatice chemate, eventual la motenire. Deci, rudele civile erau interesate s-i protejeze pe incapabilii de fapt, ntruct ele veneau la succesiunea incapabililor i orice risip se rsfrngea n mod indirect i asupra lor.Se observ c tutorii erau motenitorii prezumtivi, mai mult chiar tutela legitim era acordat agnailor n ordinea n care veneau la motenire. Pn n secolul al II-lea .e.n., incapabilul care nu avea agnai nu avea nici tutore, semn c tutela se instituia numai atunci cnd interesele agnailor erau ameninate. Chiar dac agnaii erau i ei incapabili, pstrau dreptul de a veni la tutel. Deci, nu putem afirma c modelul creat n dreptul roman era de a crea instituii pentru protecia incapabilului. Astfel ceea ce i interesa pe romani era interesul purtat asupra bunurilor persoanei, dar nu protecia individului i necesitatea unei anumite ngrijiri din cauza imaturitii lui.De aceea instituiile create pentru remedierea incapacitii, tutela i curatela, nu erau n interesul individului, dar n interesul familiei civile, n interesul agnailor i gentililor care fiind n acelai timp succesori legali ai incapabilului i vedeau interesele periclitate datorit strii acestuia. Astfel se explic faptul c chiar dac agnatul era nebun sau impuber, pstra dreptul la tutel legitim. Probabil legiuitorul roman a urmrit motivarea rudelor persoanei incapabile de a avea grij de ei, utiliznd bunurile incapabilului.n perioada actual, instituia tutelei i curatelei a luat o alt orientare scopul instituirii sale urmrete n primul rnd ocrotirea persoanelor incapabile i a celor limitate n capacitate de exerciiu. n calitate de instituie juridic, tutela i curatela nu se limiteaz doar la protecia minorilor, dar i a persoanelor care au fost lipsite sau limitate de capacitate de exerciiu printr-o hotrre a instanei de judecat. Persoana major poate fi lipsit de capacitate de exerciiu din motivul unei boli sau deficiene mintale, dac nu poate contientiza sau dirija propriile aciuni. Limitarea capacitii de exerciiu poate surveni n urma consumului de alcool, droguri i alte substane psihotrope, dac nrutete starea material a familiei lui.

Susinem prerea doctorului n drept Gheorghe Mu, precum c instituia limitrii n capacitate de exerciiu a persoanei majore reglementat deart.25CC prezint o serie de lacune, n primul rnd pentru c se refer limitativ la un cerc de temeiuri incomplete, n acest context, autorul propune introducerea n calitate de temei de limitare n capacitate de exerciiu i patima jocurilor de noroc, deasemenea autorul evideniaz arbitrariul asupra drepturilor persoanei limitate n capacitate de exerciiu determinat n primul rnd de dreptul ei de a obine venituri, dar interdicia de a dispune de propriile venituri. Deasemenea evideniem arbitrariul impus de lege asupra persoanelor care pot fi lipsite sau limitate n capacitate de exerciiu, i anume admiterea ca temei juridic de pornire a procedurii speciale de lipsire/limitare n capacitate de exerciiu a cererii membrilor de familie, rudelor apropiate, organului de tutel i curatel, a instituiei de psihiatrie, a procurorului. Lipsa unor temeiuri juridice obiective de pornire a procesului creaz o selecie de persoane limitate sau lipsite n capacitate, astfel n cazul unor persoane care nu contientizeaz actele svrite nu vor fi lipsite de capacitate de exerciiu, pentru c mpotriva lor nu a fost pornit un proces civil de lipsire sau limitare n capacitate de exerciiu, iar alte persoane din motiv c sufer de o boal mintal, care ns i permite a contientiza cel puin parial actele svrite, poate fi lipsit/limitat de dreptul de a-i exercita drepturile pentru c aciune de lipsire n capacitate de exerciiu s fie pornit la cererea uneia din persoanele indicate mai sus. Aceeai situaie devine aplicabil i n cazul capacitii de exerciiu restrnse. Aa deci tutela i curatela, alturi de ocrotirea printeasc reprezint o form de protecie special a persoanei care necesit ngrijire i educaie din cauza imaturitii sale fizice i/sau intelectuale sau din cauza altor mprejurri ce determin imposibilitatea persoanei de a contientiza sau dirija aciunile sale (boal sau deficien mental, abuz de alcool, droguri i alte substane psihotrope). n cele ce urmeaz ne vom referi doar la tutela i curatela minorului, ca form substitutiv de protecie a copiilor rmai fr ocrotire printeasc.n preambulul Conveniei internaionale cu privire la drepturile copilului statele recunosc c copilul, din cauza lipsei sale de maturitate fizic i intelectual, are nevoie de o protecie special i de ngrijiri speciale, n principal de o protecie juridic potrivit, nainte i dup natere.Protecia juridic trebuie s aib un caracter adecvat dezvoltrii copilului i s creeze premise reale i benefice pentru educaia i creterea sa. Statele snt libere s decid asupra mecanismelor interne de protecie a minorilor, inclusiv s decid asupra formelor i duratei de protecie. Acelai text de lege este evideniat c pentru deplina i armonioasa dezvoltare apersonalitii sale, copilul trebuie s creasc ntr-un mediu familial. Astfel se deduce concluzia c orice form de protecie alternativ a minorilor poate fi admis doar n cazul epuizrii eforturilor de convieuire a copilului mpreun cu familia sa i doar n cazurile cnd conveuirea copilului cu familia influeneaz negativ dezvoltarea sa. Cu alte cuvinte copilului i este garantat dreptul de a locui mpreun cu prinii, prin mecanismele legislative interne statele vor lua msurile necesare pentruca nici un copil s nu fie separat de prinii si mpotriva voinei acestora, exceptnd situaia n care autoritile competente decid, sub rezerva revizuirii judiciare i cu respectarea procedurilor legale n vigoare, c aceast separare este n interesul suprem al copilului. Prevenirea separrii copiilor de mediul familial, innd cont de interesul superior al copilului, constituie una din preocuprile de baz indicat n proiectul strategiei de protecie a copilului i familiei pentru 2013-2020, conform proiectului Metodologiei de elaborare a strategiei de protecie a copilului i familiei 2013-2020. Aa deci protecia minorilor prin tutel i curatel survine doar n cazul copiilor rmai fr ocrotire printeasc. Copiii snt considerai fr ocrotire printeasc n urmtoarele cazuri:

a) deces al prinilor;

b) decdere a ambilor prini din drepturile printeti;

c) abandon al copilului;

d) de declarare a prinilor ca fiind incapabili;

e) de boal grav a prinilor;

f) de absen a prinilor pentru o perioad ndelungat;

g) de eschivare de la educaia i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copiilor;

h) n cazul refuzului prinilor de a lua copiii din instituiile curative, educative sau alte instituii n care se afl copiii;

i) precum i n alte cazuri de lips a grijii printeti.

Instituia tutelei a fost analizat n mai multe lucrri de specialitate, astfel au fost propuse mai multe noiuni cu privire la aceast instituie.

Tudor R. Popescu, doctor n tiinejuridice, definetetutela minorului ca un regim legal de ocrotire stabilit n interesul exclusiv al copiilor minori, care snt lipsii de ocrotire printeasc. Tutelaminorului reprezint ansamblul dispoziiilor legale prin care se nfptuiete ocrotirea acestuia cnd este lipsit de ocrotire printeasc. Noiunea propus de autorul Ion P. Filipescu este:Tutela minorului reprezint ansamblul dispoziiilor legale prin care se nfptuiete ocrotirea acestuia cnd este lipsit de ocrotirea printeasc.. O alt noiune specific ctutela i ocrotirea printeasc reprezint o unitate, determinat de finalitatea lor comun i anume ocrotirea ct mai deplin, n conformitate cu normele legale i cu regulile de convieuire social, a intereselor copilului minor.Potrivit articolul 33 CC al RMTutela se instituie asupra persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu i asupra minorilor n vrst de pn la 14 ani, dup caz. Tutorele este reprezentantul legal al persoanei care se afl sub tutel i ncheie fr mandat n numele i n interesul ei actele juridice necesare. n majoritatea noiunilor identificate n literatura de specialitate, noiunea tutelei nu difer efectiv, principalele elemente care trebuie reinute n legtur cu definirea acestei instituii este c ea reprezint unansamblu de norme juridice, cu caracter supletiv fa de normele privind ocrotirea printeasc, care reglementeaz ocrotirea minorilor care nu au mplinit 14 ani i snt lipsii de ocrotirea printeasc.Ca instituie juridic, tutela reunete dispoziiile legale referitoare la ocrotirea unui minor de ctre o alt persoan dect prinii si, tutorele, sub supravegherea, controlul i ndrumarea permanent a autoritii tutelare. n sens restrns, tutela a fost definit ca fiind o sarcin gratuit i obligatorie, n virtutea creia o anumit persoan, denumit tutore, este chemat a exercita drepturile i ndatoririle printeti fa de un copil minor, ai crui prini sunt decedai ori n imposibilitatea permanent de a-i exercita atribuiile, sau, mai simplu, mijlocul juridic de ocrotire a minorului lipsit de ocrotirea printeasc. ntr-o alt accepiune, privit din perspectiva persoanei desemnate s nfptuiasc ocrotirea, tutela numete ni activitatea pe care o desfoar tutorele n exercitarea drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor ce i revin legate de persoana i de bunurile copilului. Scopul tutelei este acela de a suplini lipsa prinilor, de a crea posibilitatea ndeplinirii fa de minor a sarcinilor i funciunilor acestora. Tutorelui i revine astfel sarcina de a ine locul prinilor fireti ai minorului, de a crea n jurul copilului climatul familial pe care l-ar fi creat prinii.

1.2. Caracterele generale ale tutelei

Calitatea de tutore sau curator este o sarcin social, personal i gratuit, acestea fiind esenialele trsturi specifice a acestor instituii:

1.Tutela/Curatela este o sarcin social. Tutorele/Curatorul fiind un nlocuitor al prinilor, aceast sarcin implic atribute de onoare i ncredere. Scopul instiuirii acestor instituii este de a acorda educaie i instruire minorilor rmai fr ngrijire printeasc, n acest mod, implicit atribuiile lor contribuie efectiv la creterea i educarea tinerei generaii. De aceea dispoziiile legale care reglementeaz instituiile de tutel i curatel intereseaz ntreaga societate i nu doar copilul aflat n ngrijire n parte.

2.Tutela este o sarcin volitiv. Autoritatea tutelar numete tutorele (curatorul) asupra minorului numai cu consimmntul acestuia. Dac cel ce pretinde a fi tutore (curator) este cstorit se cere i consimmntul soului lui. n aceste cazuri pot fi numii tutori (curatori) soul i soia mpreun, dac ambii i-au dat acordul i nu se afl n cazurile de incompatibilitate prevzute la art. 38 alin.(4) CC. Caracterul volitiv al tutelei/curatelei previne orice abuzuri din parte persoanei ce exercit aceste atribuii i creeaz prezumia unei relaii armonioase ntre tutore/curator i persoana care se afl sub protecia acestuia.

3.Tutela este o sarcin personal.Tutela i curatela snt sarcini personale, conformart.39al.1CC. Caracterul personal al acestei instituii implic activitate i rspundere personal. Atribuiile tutorelui/curatorului nu pot fi transmise i trebuiesc ndeplinite de persoana numit n aceast funcie, ori tutorelui/curatorului revin drepturi i obligaii de printe, care n creterea i educarea minorului nu trebuie s derive nici sub o form de la caracterele obligaiilor printeti. Dac tutorele (curatorul) din diferite motive ntemeiate (boal grav, schimbarea situaiei familiale, schimbarea domiciliului etc.) i nceteaz activitatea, dar persoana tutelat mai are nevoie de ocrotire, autoritatea tutelar poate numi un alt tutore (curator).

4.Tutela este o sarcin gratuit.Acest caracter rezult explicit din art. 39 CC. Justificarea caracterului gratuit al tutelei/curatelei rezult din caracterul personal i substitutiv de drepturi printeti, astfel aceast activitate pune, n primul rnd, accentul pe grija de sntatea, dezvoltarea i confortul psihologic al celui pus sub tutel (curatel). Caracterul gratuit nu implic i obligaia s-l ntrein pe cel tutelat din mijloace proprii. Astfel dac tutorele (curatorul) a fost nevoit s fac cheltuieli pentru ndeplinirea obligaiilor de tutel (curatel), cum ar fi, de exemplu, tratament medical urgent, pstrarea bunurilor, cheltuieli colare etc., el este n drept s cear autoritii tutelare compensarea acestor cheltuieli, ce pot fi acoperite din mijloacele minorului.

n trecut, sub regimul dreptului privat roman, cnd tutela era considerat o instituie de ntreinere cu caracter familial, se admitea ca, la moartea celui pus sub tutel sau curatel, tutorii/curatorii s fie chemai la motenire, prin instituirea tutelei/curatelei protejndu-se n mod prioritar drepturile agnailor la motenire. Atribuiile tutorelui/curatorului nu se extind i asupra administrrii patrimoniului minorului aflat n ngrijire, autoritatea tutelar fiind n drept s ncredineze aceste atribuii unei alte persoane, forma de contractare a acestei persoane fiind n cele mai dese cazuri, contractul de administrare fiduciar.

5.Tutela se exercit n interesul exclusiv al minorului.6.Substitutiv de drepturi i obligaii printeti.Conformart.40al.2 CC, Tutorelui i curatorului revin drepturile i obligaiile de printe n educarea minorului. Pentru a asigura crearea unei relaii de comunicare i protecie ntre tutore/curator, legiuitorul reglementeaz o serie de obligaii n sarcina tutorelui/curatorului:

a) s locuiasc mpreun cu cel pus sub tutel i s comunice autoritii tutelare schimbarea domiciliului. Curatorul i persoana aflat sub curatel care a atins vrsta de 14 ani pot locui separat doar cu acordul autoritii tutelare;b) s aib grij de ntreinerea persoanei puse sub tutel sau curatel;

c) s apere drepturile i interesele persoanei puse sub tutel sau curatel.

Toate aceste obligaii in s atribuie tutorelui/curatorului o calitate apropiat de cea de prini, astfel nct s poat garanta copiilor rmai fr ocrotire printeasc zelul necesar pentru dezvoltarea sa echivalent copiilor care dispun de ocrotire printeasc.

ncadrndu-se n politica general a statului, ocrotirea copilului, educarea i pregtirea sa psiho-fizic pentru a se ncadra firesc n societate i a respecta normele morale i de convieuire social, precum i ordinea de drept constituie o preocupare important a tot mai multe organisme i organizaii de stat sau neguvernamentale. Orice copil care este lipsit, fie temporar, fie definitiv, de protecia prinilor, sau care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora, are dreptul la protecie alternativ. n alegerea uneia dintre aceste soluii autoritatea competent va ine seam n mod corespunztor de necesitatea asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic, astfel nct ocrotitorii si legali s fie ct mai aproape de convingerile sale i s suplineasc cu succes ocrotirea printeasc.

1.3. Principiile tutelei

Cu privire la exercitarea proteciei minorului prin tutel i curatel, putem distinge trei principii generale i anume:

a)principiul generalitii tutelei i curatelei,prin care se nelege c orice minor care nu se afl sub ocrotirea printeasc primete un tutore sau curator, dup caz, principiu a crui realizare este garantat prin stabilirea obligaiei n seama persoanelor indicate de art. 114 CF i respectiv,art.37CC de a ntiina autoritatea tutelar despre existena oricrui minor lipsit de ngrijire printeasc;

b)principiul monitorizrii eficace asupra activitii tutoreluiprin organul competent, autoritatea tutelar.c)principiul exercitrii atribuiilor de tutore i curator exclusiv n interesul minorului, conformart.147CF. ndeplinind funciile ocrotirii printeti cu privire la minorul lipsit de ocrotirea printeasc, tutela i curatela se exercit exclusiv n interesul minorului i prezint caractere determinate de aceast finalitate. Acest principiu reitereaz criteriul interesului superior al copilului ca principiu fundamental i general al proteciei i promovrii drepturilor sale, indiferent de calea de nfptuire a ocrotirii. Asigur fundalul a numeroase dispoziii particulare, cum ar fi cea nscris nart.115al.4 din CF, care, n scopul protejrii intereselor minorului aflat sub tutel/curatel, oblig autoritatea tutelar s monitorizeze i s evaluieze, nu mai rar dect odat la 6 luni, situaia copilului care se afl sub tutel sau curatel.

Ali autori atribuie acestor instituii i alte principii:

d)Principiul independenei patrimoniale ntre minor i tutore sau curatorreprezint o aplicaie a principiului separaiei juridice dintre patrimonial copilului i cel al prinilor,consacrat expres prin art. 57 din CF.

e)Principiul controlului permanent exercitat de ctre autoritatea tutelar asupra ocrotirii minorului prin tutel i curatel. Acest principiu rezult din dispoziiileart.115al.4 din CF, potrivit crora,autoritatea tutelar monitorizeaz i evalueaz, nu mai rar dect o dat n 6 luni, situaia copilului rmas fr ocrotire printeasc, cruia i s-a aplicat o form de protecie alternativ. Delegaii autoritii tutelare au dreptul s viziteze copiii la locuina lor i s se informeze pe orice cale despre felul cum acetia sunt ngrijii n ceea ce privete sntatea i dezvoltarea lor fizic, educarea, nvarea i pregtirea lor profesional, n conformitate cu elurile statului, pentru o activitate folositoare colectivitii, la nevoie, ei vor da recomandrile necesare. n exercitarea atribuiilor sale, tutorele i curatorul substituie drepturile i obligaiile de printe, din aceste considerente n reglementarea acestor instituii legiuitorul urmrete instituirea unor caractere care s aproprie prezenta instituie cu calitatea de printe. Astfel calitatea de tutore numai poate fi identificat ca un simplu rol juridic, dar instituie o serie de elemente sociale, morale, psihologice etc.

1.4. Cazurile n care se instituie tutela minorului

Tutela se deschide n cazul n care minorul este lipsit de ocrotirea printeasc. Potrivit art. 113 din Codul familiei, minorul se gsete n aceast situaie dac ambii prini sunt mori, declarai mori, necunoscui, disprui, deczui din drepturile printeti ori pui sub interdicie. De asemenea, la ncetarea adopiei ca urmare a declarrii nulitii acesteia, instana judectoreasc poate, dac este n interesul copilului ca prinii lui s nu redobndeasc exerciiul drepturilor i ndatoririlor printeti, s instituie tutela sau alte msuri de protecie special a copilului n condiiile legii. Potrivit art.40 alin.(1) din Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, tutela se instituie n situaia n care ambii prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti sau li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, precum i n cazul n care, la ncetareaadopiei, instana judectoreasc hotrte c este n interesul copilului

instituirea unei tutele.

1.5. Noiunea i categoriile de curatel.Curatela, spre deosebire de tutel, este o instituie de ocrotire juridic a intereselor unei persoane care poate fi capabil ori lipsit de capacitate de exerciiu, avnd n vedere maturitatea ei fizic i psihic, din aceste considerente, admind o form de intermediere a acestor dou condiii juridice, aceast persoan este considerat ca fiind cu capacitate de exerciiu restrns. Curatela nu modific incapacitatea celui ocrotit, curatorul fiind chemat s in locul prinilor sau al tutorelui fie numai cu privire la anumite acte, fie cu privire la toate atribuiile, dar numai prin exprimarea acordului sau dezacordului la ncheierea unor anumite acte juridice.Deci,curatelaminorului este mijlocul juridic, temporar de ocrotire a minorului cu vrsta ntre 14 i 18 ani, deosebindu-se de tutel prin limitarea rolului curatorului doar la ncuviinarea actelor juridice ncheiate de minor. Curatelareprezint instituia de drept civil prin care se realizeaz ocrotirea unor persoane fizice care, aflndu-se n anumite situaii special prevzute de lege, nu pot s-i exercite drepturile i s-i apere interesele. n conformitate cu legislaia Romniei, autorul Ion P. Filipescu definetecuratelaca o instituie de ocrotire juridic a intereselor unei persoane care poate fi capabil, cu capacitate de exerciiu restrns, ori lipsit de capacitate de exerciiu, n anumite cazuri prevzute de lege. Cu alte cuvinte, n ara vecin,curatelaeste o instituie legal pentru ocrotirea unei persoane care are capacitatea civil, dar care, din cauza btrneii, a unei boli ori infirmiti fizice sau a lipsei ndelungate de la domiciliu, nu-i poate administra singur bunurile i apra interesele.Spre deosebire de instituia curatelei din legislaia noastr, n Romnia aceasta are un caracter temporar i nu este condiionat de vrsta minorului, dar la imposibilitatea persoanei de a-i administra independent bunurile i interesele, minorul cu vrsta ntre 14 i 18 ani fiind considerat fr capacitate de exerciiu, adic curatela n privina minorului nu este aplicabil. n legislaia Romniei, reglementarea instituiei de curatel difer esenial, astfel minorii cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani i lipsii de ngrijire printeasc snt protejai prin intermediul tutelei, care are o form specific n acest caz, atribuiile tutorelui referindu-se la ncuviinarea actelor minorului. Curatela se instituie n urmtoarele situaii:

a) dac din cauza btrneii, a bolii sau a unei infirmitii fizice, o persoana, dei capabil, nu poate, personal, s i administreze bunurile sau sa i apere interesele in condiii corespunztoare i, din motive temeinice, nu i poate numi un reprezentant sau un administrator;

b) dac, din cauza bolii sau din alte motive, o persoan, dei capabil, nu poate, nici personal, nici prin reprezentant, s ia msurile necesare n cazuri a cror rezolvare nu sufer amnare;

c) dac o persoan, fiind obligat s lipseasc vreme ndelungat de la domiciliu, nu a lsat un mandatar sau un administrator general;

d) dac o persoan a disprut fr a exista informaii despre ea i nu a lsat un mandatar sau un administrator general.

n Republica Moldova, cazurile prevzute de lege pentru instituirea curatelei asupra minorilor se refer la vrsta acestora ntre 14 i 18 ani.Art.142CF, stabilete ctutela i curatela se instituie asupra copiilor rmai fr ocrotire printeasc n scopul educaiei i instruirii acestora, precum i al aprrii drepturilor i intereselor lor legitime.Aceeai esen este pstrat i n cadrulart.32al.3 CC, conform cruiatutela sau curatela asupra minorului se instituie n cazul n care el nu are prini ori nfietori sau cnd instana de judecat a stabilit decderea prinilor lui din drepturile printeti, sau cnd el a rmas fr ocrotire printeasc din alte motive.Tutela i curatela reprezint o form de protecie, care se instituie asupra copiilor rmai fr ocrotire printeasc n scopul educaiei i instruirii acestora, precum i al aprrii drepturilor i intereselor lor legitime.Dei legiuitorul reflect esena acestor instituii cumulativ, reglementarea lor juridic este realizat separat, datorit deosebirilor eseniale ntre aceste instituii juridice.Potrivit Articolul 34 CC al RM Curatela se instituie asupra minorilor n vrst de la 14 la 18 ani, precum i asupra persoanelor fizice limitate n capacitate de exerciiu de ctre instana de judecat din cauza consumului abuziv de alcool, consumului de droguri i de alte substane psihotrope. Curatorul i d consimmntul la ncheierea actelor juridice pe care persoana fizic ce se afl sub curatel nu are dreptul s le ncheie de sine stttor.Curatorul ajut persoana care se afl sub curatel n realizarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor i o protejeaz mpotriva abuzurilor unor teri. Curatela este o instituie de ocrotire juridic a intereselor unei persoane care poate fi capabil, cu capacitate de exerciiu restrns ori lipsit de capacitate de exerciiu. n ultimele 2 situaii curatela nu modific incapacitatea celui ocrotit, curatorul fiind chemat s in locul prinilor sau al tutorelui fie numai cu privire la anumite acte, fie cu privire la toate atribuiile, dar numai n mod provizoriu. Curatela se instituie cu respectarea aceleai proceduri ca i n cazul tutelei minorului, de ctre autoritatea tutelar de la domiciliul minorului, la sesizarea persoanelor prevzute de art. 115 din Codul familiei.Potrivit art. 44 C. pr. civ, astfel cum a fost modificat prin Ordonana de urgen nr. 138/ 2000, n caz de urgen, dac persoana fizic lipsit de capacitatea de exerciiu a drepturilor civile nu are reprezentant legal, instana, la cererea prii interesate, va putea numi un curator special, care s o reprezinte pna la numirea reprezentantului legal, potrivit legii. De asemenea instana va putea numi un curator special n caz de conflict de interese ntre reprezentant i cel reprezentat. Aceste dispoziii se aplic i persoanelor cu capacitate de exerciiu restrns. Numirea curatorului este de competena instanei sesizat cu cererea de chemare n judecat. Ocrotirea minorului aflat sub curatel se nfpuiete prin reprezentarea acestuia dac nu a mplinit 14 ani i prin ncuviinarea actelor minorului cu capacitate de exerciiu restrns (ntre 14-18 ani).1.6. ncetarea tutelei i a curatelei

Dac ncetarea funciei tutorelui nu coincide cu ncetarea tutelei, pn la numirea noului tutore, va fi instituit curatela copilului. Cauzele de ncetare a tutelei nu sunt expres prevzute dar, innd seama de finalitatea i de specificul instituiei, momentul final al ocrotirii prin tutel este marcat de:

a) mplinirea vrstei de 18 ani de ctre minorul ocrotit;

b) cstoria minorei peste 16 ani i dobndirea capacitii depline de exerciiu de ctre aceasta;

c) prinii minorului au fost identificai, au reaprut (n urma dispariiei sau a declarrii morii) sau li s-a ridicat sanciunea decderii din drepturile printeti;

d) minorul moare sau este declarat mort prin hotrre judectoreasc definitiv;

e) a fost ridicat punerea sub interdicie pronunat mpotriva prinilor fireti ai minorului.

Curatela ia sfrit dac au ncetat cauzele care au determinat instituirea ei. De asemenea, curatela ia sfrit odat cu ncetarea incapacitii ori a restrngerii capacitii de exerciiu.

Competena de a decide anularea de instituire a curatelei, ca act administrativ, aparine instanelor judectoreti, iar nu a autoritii tutelare.Curatorul poate cere nlocuirea sa dup 3 ani de la numire, conform art. 156 din Codul familiei.Potrivit Articolul 47 CC al RM ncetarea tutelei i curatelei are loc o dat cu atingerea de ctre minorul pus sub tutel a vrstei de 14 ani, tutela asupra lui nceteaz, iar persoana care a exercitat funcia de tutore devine curatorul lui fr a fi necesar o hotrre suplimentar n acest sens. Curatela nceteaz o dat cu dobndirea sau restabilirea capacitii depline de exerciiu.CONCLUZII I RECOMANDRI

n calitate de instituie juridic, tutela i curatela nu se limiteaz doar la protecia minorilor, dar i a persoanelor care au fost lipsite sau limitate de capacitate de exerciiu printr-o hotrre a instanei de judecat. Prin tutela curatela sunt protejai un mumr foarte mare de copii din Moldova. Aceti copii necesit ngrijire, dragoste, protecie din partea unui adult ct i de realizri n plan socio-profesional. Unde vor avea posibilitatea s duc un mod de via sntos, vor beneficia de sprijin ncredere. Tutela joc un rol important pentru aceti copii aflai n dificultate avnd posibilitatea s triasc n cadrul unei familii complete. Numrul acestor copii este n cretere de pe an pe an i ar trebui de implimentat politici n aceast direcie . n prezent numrul copiilor este de circa 8000 sub aceast form care sunt n ngrijirea rudelor . Dezvoltarea serviciilor destinate acestor categorii de copii ar face viaa mai uoar. Asistentul social este acel care indentific copiii cu astfel de probleme n societate . El anun autoritatea tutelar astfel viaa acestor copii depinde de mai muli specialiti care si aduc contribuia. Specialiti competeni care i ndeplinesc funciile i apr totodat drepturile i interesele n favoarea copiilor. Cci aceti copii fac parte din societatea n care trim asa cum este ea dur dar totodat plin de clipe frumoase dac exist o familie. n mod normal, fiecere copil trebuie s creasc ntr-un mediu familial, ntr-o atmosfer de fericire, dragoste i nelegere, deoarece anume familia este instituia de baz care asigur ngrijirea, protecia i dezvoltarea lui. Exist, ns, situaii n care prinii nu pot, s-au nu vor sa-i asume aceast responsabilitate. Deseori, acest fapt este determinat de multitudinea de probleme, n mare parte de ordin economic, cu care se confrunt familia.Ca rezultat, un numr mare de copii sunt abandonai nc de la natere n materniti, unii devin copii ai strzii , alii sunt ncredinai instituiilor rezideniale de ngrijire, sau sunt inclui n diferite forme de protecie. Tutela/curatela este forma de protecie a copilului orfan i/sau fr ocrotire printeasc, care ncearc s compenseze lipsa familiei n care ar trebui s fie rezolvate :ataamentul, afecticitatea, sigurana, sprijinul, nelegerea i toate celelalte necesare creterii i educaiei acestuia. Ca instituie juridic, ea grupeaz ansamblul normelor juridice care reglementeaz protecia minorilor lipsii de ocrotire printeasc prin intermediul unei personae numite tutore, care-i exercit atribuiile sub supravegherea autoritii tutelare.

n Republica Moldova tutela curatela rmne a fi, dup adopie, cea mai dezvoltat form de protecie, deoarece copilul este ngrijit i menine legtur extins, cci, de regul, ei sunt luai sub tutela rudelor pn la gradul I v de rudenie. n raportul Anual 2010 al DMPDC se menioneaz c, n serviciile alternative de protecie n mun. Chiinu au fost luai, n total, 1846 copii. Dac la finele anului2009, n mun. Chiinu , n serviciul de tutel /curatel se aflau 885 de copii, atunci n anul 2011 se observ o descretere a numrului de copii protejai prin serviciul de tutel / curatel,numrul fiind de 781. La finele anului 2010, doar 838 de copii erau ocrotii prin tutel/ curatel. Acest indicator este cu 3 % mai mic fa de anul precedent i cu 3 1% mai mic fa de anul 2005. Analiza privind categoriile de vrst ale copiilor ocrotii prin tutel/curatel denot c, odat cu avansarea copiilor n vrst , crete i numrul de copii ocrotii prin forma respectiv.Cea mai mare pondere 53% o au copii cu vrstacuprins ntre 13 i 18 ani (anexa nr.2).

Unul din obiectivele politicilor de protecie a drepturilor copilului este protecia social a copiilor, care au rmas din anumite motive fr ngrijire printeasc. n ultimii ani se atest o cretere a copiilor rmai fr ngrijire printeasc luai la eviden de ctre organele tutelare. n Republica Moldova n anul 2012 numrul acestor copii a constituit 3483 persoane, cu 23% mai mult comparativcu anul 2011. n structura copiilor luai la eviden anual predomin copiii cuprini cu vrsta ntre 11-15 ani (30,3%), copiii din mediul rural (72,0%) i bieii (52%). Motivele de baz n cazul copiilor rmai fr ocrotire printeasc sunt plecarea peste hotare a unicului sau ambilor prini (47% din copii), prinii sunt nedeczui din drepturile printeti (19,3%), prinii deczui din drepturi printeti (12,9%).. Pe parcursul anului 2012, a fost instituit tutela la 1967 copii, n total n eviden actualmente sunt 8132 copii asupra crora a fost instituit tutela.

Specialitii consider c statul puin susine dezvoltarea sistemului de servicii sociale acordat copiilor aflai n dificultate, iar cadrul sociojuridic este imperfect, ntruct nu conine prevederi care ar avea drept obiectiv prevenirea abandonului copilului .Legislaia cu privire la copilul rmas fr ocrotire printeasc este prea vag i necesit anumite schimbri care ar conine unele articole, care ar stipula prevenirea abandonului copilului de ctre prinii acestuia. Cu toate acestea serviciile de tutel/curatel sunt foarte eficiente i necesare n orice societate . Prin intermediul acestora minorii au posibilitatea de a fi ngrijii i educai chiar dac prinii sunt plecai peste hotare sau sunt grav bolnavi, decedai sau declarai incapabili etc. Prin urmare, promovarea unei reforme a sistemului de servicii tutel/curatel existent, ct i susinerea dezvoltrii lui este absolut necesar.

BIBLIOGRAFIE Legi internaionale

1. Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989, republicat n Monitorul Oficial nr. 314 din 13 iunie 2001.

Acte normative

2. Codul Civil al Republicii Moldova, publicat: 22.06.2002 n Monitorul Oficial nr. 82-86;3. Codul Familiei al Republicii Moldova, publicat: 26.10.2000 n Monitorul Oficial nr. 47- 48.

4. Legea Republicii Moldova privind administraia public local, Nr. 436 din 28.12.2006, publicat la 09.03.2007 n Monitorul OficialNr.32-35, modificat prin LegeaNr.125din 07.07.11, Monitor OficialNr.113din 12.07.11;Monografii

5. Andre Berge, Profesiunea de printe, De la cstoria prinilor la cstoria copiilor, Carte pentru prini, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti 1977;6. Alexandru BACACI, Viorica-Claudia DUMITRACHE, Codrua HAGEANU, Dreptul familiei, Ediia a IV-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005;7. Conf.univ.dr.Adriana CORHAN, Dreptul familiei, teorie i practic, Editu-ra Lumina Lex, Bucureti, 2006;8. Dorogan Valeriu Conferina Tehnico-tiinific a Colaboratorilor , Doctoranzilor i studenilor, 2009.Surse internet9. https://eleonoraandriuta.wordpress.com/2013/02/19/procedura-de-instituire-a-tutelei-si-curatelei/.

10. http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=316122&lang=1.

11. http://primariacodru.md/tutela-si-curatela-lista-de-acte-necesare-pentru-instituire/.

www.referat.ro

erpe Ioana, Tutela i Curatela, autoreferatul tezei de doctor n tiine juridice, Bucureti 2010, pag.5

Tudor R. Popescu, Rudenia. Ocrotirea minorului, Tratat. Volumul II, Editura de Stat Didactic i Pedagogic, Bucureti 1960, pag 167.

Andre Berge, Profesiunea de printe, De la cstoria prinilor la cstoria copiilor, Carte pentru prini, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti 1977,pag.132.

Atribuiile de autoritate tutelar aparin organelor executive i de dispoziie ale consiliilor comunale, oreneti, municipale sau de sector al municipiului Bucureti.

Conf.univ.dr.Adriana CORHAN, Dreptul familiei, teorie i practic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2006, p.506

Conf.univ.dr.Adriana CORHAN, Dreptul familiei, teorie i practic, Editu-ra Lumina Lex, Bucureti, 2006

Ion P.FILIPESCU, Andrei I.FILIPESCU, Tratat de dreptul familiei, Ediia a VIII-a, revizuit i completat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006, p.672-673.

Analele tiinifice de stat din Moldova .tiine socioumane. Ediia 2012

Biroul Naional de statistic al Republicii Moldova HYPERLINK "http://www.statistica.md/newsview.php?l=ro&id=4096&idc=168" http://www.statistica.md/newsview.php?l=ro&id=4096&idc=168.

Codul Familiei i Codul de Procedur Civil, dar i n Codul Civil din 6 iunie 2002 HYPERLINK "http://www.mmpsf.gov.md/md/newslst/1211/1/5285/" http://www.mmpsf.gov.md/md/newslst/1211/1/5285/

16