Dreptul Concurentei 13.03.2013Curs 4

Izvoarele Dreptului Concurentei

In prima categorie al izoarelor de drept al concurentei , sunt regasite sursele normative supranationale ale Uniunii Europene .

Uniunea Europeana isi rezerva competenta exclusiva de reglementare a materiei concurentei , insa la nivelul de manifestare al acesteia : european , unional .

Institutile europene ( la inceput comunitare , ulterior din 2009 – unionale ) , au transformat regulile de concurenta intr-un instrument normativ de eliminare , a barierelor nationale ce se manifestau si pe alocuri inca se manifesta in calea celor 4 libertati fundamentale si anume :

- Libertatea de miscare a bunurilor .- Libertatea de miscare a serviciilor .- Libertatea de miscare a capitalurilor .- Libertatea de miscare a fortei de munca .

Sursele normative adoptate la nivelul Uniunii Europene , care formeaza relatiile de concurenta dintre participantii la raporturile juridice de concurenta si respectiv raporturile juridice dintre Uniune si statele membre avand ca obiect concurenta , se pot grupa in urmatoarele 3 categorii de izvoare :

1) Prima : Tratatele fundamentale ( legislatia primara a Uniunii ) . Aici avem in prezent doua surse normative : TUE ( Tratatul Uniunii Europene ) si TFUE.

2) A doua categorie : Legislatia secundara a Uniunii , in care sunt cuprinse regulamentele , directivele si deciziile .

3) A treia categorie : Jurisprudenta Curtii de Justitie a Uniunii Eurpene ( CJUE ).

In legatura cu legislatia primara a UE : domeniul de reglementare a regulilor concurentiale privind piata Uniunii Europene , reprezinta un atribut exclusiv al institutiilor Uniunii . Statele membre au competente de regelmentare la nivel national si in concurs cu Uniunea , in situatiile in care acest concurs le este permis in mod expres , ori se instituie de catre Uniune o derogare expresa de reglementare , ipoteza in care Uniunea renunta temporar si limitat la atributul sau exclusiv .

TFUE – stabileste cu referire la institutiile uniunii : copetente , atributii si reguli speifice de reglementare in materia concurentei . Concret art.103 din TFUE , dispune ca regulamentele sau directivele avand ca obiect concurenta la nivelul Uniunii , se adopta de catre Consiliul European la propunerea Comisiei si dupa consultarea Parlamentului European .

Functia normativa = o are Consiliul .Izvoarele secundare ale dreptului concurentei de sursa a Uniunii Europene

( regulamentele , directivele , jurisprudenta ) presupun urmatoarele caracteristici :

In primul rand : Regulamentul , este actul normativ cu aplicabilitate imediata si generala , normele din cuprinsul sau find obligatorii pentru toti destinatarii , cu privire la toate elementele sale si aplicandu-se direct in toate statele membre ale Uniunii .

Cea de-a doua forma de exprimare a legislatiei secundare : Directiva este un act normativ cu aplicabilitate generala , obligatoriu pentru statele membre , insa numai cu privire la obiectivul sau rezultatul care trebuie atins . Fiecare stat membru caruia directiva i se adreseaza , are libertatea de a alege mijloace normative proprii , pentru a asigura atingerea obiectivelor prefigurate in directiva .

Situatia de exceptie : Directivele , au functie normativa directa ( imediata – adica fara o mediere a statului ) daca sunt indeplinite cumulativ urmatoarele 2 conditii :

Prima conditie : Statul destinatar isi incalca obligatia de transpunere a directivei , spre exemplu depasind termenul in care directiva trebuia transpusa .

Cea de-a doua conditie : Normele cuprinse in directiva sunt suficient de concrete pentru a constitui un mijloc normativ adecvat ( nu reprezinta simple declaratii de principiu , ori simple reglementari generale care nu pot fi aplicate astfel situatiilor manifestate in realitatea sociala ) .

Transpunerea - nu inseamna sa traduci prost directiva si sa o publici in M.O. ca lege.

Ce-a de-a treia forma de exprimare a legislatiei secundare : Decizia , este actul normativ de aplicabilitate particulara , obligatoriu ca si regulamentul in toate elementele sale , dar numai pentru anumiti destinatari individualizati in cuprinsul sau .

Ultima categorie de izvor de drept la nivelul UE: Jurisprudenta ( adica hotararile judecatoresti ) .

Spre deosebire de jurisprudenta nationala care are valoare normativa numai in 4 situatii cu totul particulare restrictiv prevazute de lege . Jurisprudenta Curtii de Justitie , este izvor de drept deoarece instituie prin intermediul solutiilor pronuntate norme care au aplicabilitate generala si obligatorie .

Izvoarele specifice sunt date de 2 repere : 1) Acte normative , legi care au un continut exclusiv de reglementare a

concurentei .2) Acte care sunt emise de Consiliul Concurentei .

Izvoarele de drept nationale data viitoare .