drept procesual civil, vol. i, 2013-1014.docx

7/22/2019 Drept procesual civil, Vol. I, 2013-1014.docx

1/100

VOLUMUL 1-CAPITOLUL 1CONSIDERAII GENERALE PRIVIND JUSTIIA 1

Florea MGUREANU

DREPT PROCESUAL CIVIL

Ediia a XIII-a

Volumul I

Bucureti2013


2/100


CUPRINS

Capitolul 1 CONSIDERAII GENERALE PRIVIND JUSTIIA NSTATUL DE DREPT

1.1.Justiia n statul de drept1.2. Noiunea Dreptului procesual civil1.3. Definirea procesului civil1.4. Dreptul procesual civil n sistemul dreptului romnesc

1.4.1. Legturile dreptului procesual civil cu alte ramuri de drept1.4.1.1. Dreptul procesual civil i dreptul constituional1.4.1.2. Dreptul procesual civil i dreptul material privat.1.4.1.3. Dreptul procesual civil i dreptul administrativ1.4.1.4. Dreptul procesual civil i dreptul procesual penal

1.5. Izvoarele dreptului procesual civil1.5.1. Constituia1.5.2. Legile1.5.3. Actele normative subordonate legii1.5.4. Practica judiciar

Capitolul 2 NORMELE DE PROCEDUR CIVIL2.1. Noiunea i clasificarea normelor de procedur civil

2.1.1. Consideraii generale. Noiune2.2. Clasificarea normelor de procedur civil

2.2.1. Dup obiectul normelor2.2.2. Dup ntinderea cmpului de aplicare2.2.3. Dup caracterul conduitei pe care o prescriu

2.3. Aciunea normelor de procedur civil2.3.1. Aplicarea normelor de procedur civil asupra persoanelor2.3.2. Aciunea normelor de procedur civil n timp2.3.3. Aciunea normei de procedur civil n spaiu. Teritorialitatea legii de

procedurcivil.

Capitolul 3 PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI

PROCESUAL CIVIL3.1. Noiuni introductive i importana principiilor Dreptului procesual civil.3.2. Principiile dreptului procesual civil


3/100


3.2.1. Principiile organizrii judiciare.3.2.1.1. Principiul legalitii.

3.2.1.1.1. Legalitatea instanei3.2.1.1.2. Independena judectorilor

3.2.1.2. Gratuitatea justiiei3.2.1.3. Caracterul permanent i sediul stabil al instanei3.2.1.4. Organizarea justiiei pe sistemul dublului grad de

jurisdicie3.2.1.5. Principiul colegialitii3.2.1.6. Instanele judectoreti sunt unitare

3.2.2. Principiile privind desfurarea procesului3.2.2.1. Principiul dreptului la un proces echitabil, n termen optim

i previzibil.

3.2.1.2. Principiul disponibilitii3.2.2.3. Principiul dreptului la aprare.3.2. 2.4. Principiul contradictorialitii3.2.2.5. Principiul aflrii adevrului

3.2.2.6.1. Principiul publicitii3.2.2.6.2. Principiul oralitii

3.2.2.7. Principiul rolului activ al judectorului3.2.2.8. Asigurarea celeritii.3.2.2.9 Principiul nemijlocirii i continuitii

3.2.2.9.1. Principiul nemijlocirii3.2.2.9.2. Principiul continuitii

3.2.2.10. Limba desfurrii procesului3.2.2.11. Principiul bunei-credine

Capitolul 4 ACIUNEA CIVIL4.1. Noiune i natur juridic4.2. Elementele aciunii civile

4.2.1. Prile

4.2.2. Obiectul aciunii civile4.2.3. Cauza aciunii civile

4.3. Condiiile de exerciiu ale aciunii civile4.3.1. Noiuni introductive4.3.2. Capacitatea procesual

4.3.2.1. Capacitatea procesual de folosin4.3.2.2. Capacitatea procesual de exerciiu4.3.2.3. Sanciunea lipsei capacitii procesuale

4.3.3. Calitatea procesual4.3.3.1. Definiia calitii procesuale i justificarea ei


4/100


4.3.3.2. Transmisiunea calitii procesuale4.3.3.3. Sanciunea lipsei calitii procesuale

4.3.4. Formularea unei pretenii (dreptul ce se invoc).4.3.5. Justificarea unui interes

4.4. Clasificarea aciunilor civile4.4.1. Noiuni introductive

Capitolul 5 PARTICIPANII LA PROCESUL CIVIL5.1. Noiuni introductive5.2. Participanii la procesul civil

5.2.1. Instana de judecat5.2.1.1. Noiuni introductive5.2.1.2. Poziia i rolul instanei n procesul civil5.2.1.3. Compunerea instanei de judecat5.2.1.4. Constituirea instanei5.2.1.5. Incidentele procedurale privind compunerea i constituirea

instanei5.2.1.5.1. Incompatibilitatea5.2.1.5.2. Abinerea i recuzarea

5.2.2. Prile5.2.2.1. Noiuni introductive. Poziia procesual a prilor5.2.2.2. Coparticiparea procesual5.2.2.3. Condiiile pentru a fi parte la proces5.2.2.4. Drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor5.2.2.5. Participarea terilor la procesul civil

5.2.2.5.1. Intervenia voluntar5.2.2.5.2. Intervenia forat

5.2.2.5.2.1. Chemarea n judecat a altor persoane5.2.2.5.2.2. Chemarea n garanie5.2.2.5.2.3. Artarea titularului dreptului5.2.2.5.2.4. Introducerea forat n cauz, din

oficiu, a altor persoane.5.2.2.6. Reprezentarea prilor n procesul civil.5.2.2.7. Asistena juridic5.2.2.8. Sanciunea n cazul nejustificrii calitii de reprezentant

5.2.3. Participarea procurorului n procesul civil5.2.3.1. Scurt istoric privind instituia Ministerului Public5.2.3.2. Rolul i importana participrii procurorului n procesul

civil5.2.3.3. Poziia procesual a procurorului n procesul civil

5.2.3.4. Formele de participare a procurorului n procesul civil5.2.3.4.1. Introducerea aciunii civile


5/100


5.2.3.4.2. Participarea la judecata procesului civil5.2.3.4.3. Exercitarea cilor de atac5.2.3.4.4. Cererea de a se pune n executare hotrrile

judectoreti

5.2.4. Avocatul5.2.4.1. Principii i reguli fundamentale ale exercitrii avocaturii5.2.4.2. Asistena judiciar i dreptul la aprare5.2.4.3. Coninutul activitii profesionale5.2.4.4. Reguli deontologice privind pe avocai5.2.4.5. Exercitarea n Romnia a profesiei de avocat de ctre

avocaii din statele membre ale uniunii europene si ale spaiului economiceuropean5.2.5. Consilierul juridic

5.2.6. Executorul judectoreti5.2.6.1. Competena executorilor judectoreti5.2.6.2. Desfurarea activitii executorilor judectoreti

Capitolul 6 COMPETENA INSTANELOR JUDECTORETI6.1. Noiunea i clasificarea competenei

6.1.1. Noiunea

6.1.2. Clasificarea normelor de competen

6.2. Competena general a instanelor judectoreti6.2.1. Aspecte generale

6.2.2. Delimitarea ntre competena instanelor judectoreti icompetena altor organe cu activitate jurisdicional

6.2.2.1. Delimitarea ntre competena instanelor judectoreti i competen

6.2.2.2. Delimitare ntre competena general a instanelor judectoreti i c

6.2.2.3. Alte delimitri

6.3. Competena jurisdicional a instanelor judectoreti6.3.1. Competena material

6.3.1.1. Competena material a judectoriilor

6.3.1.2. Competena material a tribunalelor

6.3.1.3. Competena material a curilor de apel

6.3.1.4. Competena material a naltei Curi de Casaie iJustiie

6.3.2. Competena teritorial6.3.2.1. Competena teritorial de drept comun


6/100


6.3.2.2. Competena teritorial alternativ sau facultativ

6.3.2.3. Competena teritorial exclusiv sau excepional

6.4. Incidente procedurale cu privire la instana sesizat

6.4.1. Delegarea instanei6.4.2. Strmutarea pricinilor6.4.3. Necompetena instanei. Excepia de necompeten6.4.4. Conflictele de competen.

6.5. ntinderea competenei instanei sesizate6.5.1. Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina

aprrilor prtului6.5.2. Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina

incidentelor de procedur6.5.3. Prorogarea competenei6.5.3.1. Prorogarea legal

6.5.3.2. Prorogarea judectoreasc

6.5.3.3. Prorogarea convenional

Capitolul 7 ACTELE DE PROCEDUR I TERMENELEPROCEDURALE

7.1. Noiunea actului de procedur7.2. Clasificarea actelor de procedur

7.2.1. n raport de organele sau persoanele care le ntocmesc ori de la careeman7.2.2. n funcie de natura lor7.2.3. n funcie de coninut7.2.4. n funcie de modul de executare7.2.5. n funcie de caracterul lor7.2.6. n funcie de etapa procesual n care se ndeplinesc actele

7.3. Condiiile cerute pentru ntocmirea actelor de procedur.7.4. Noiunea i clasificarea termenelor procedurale

7.4.1. Noiunea7.4.2. Clasificarea termenelor procedurale

7.4.2.1. n funcie de caracterul lor7.4.2.2. Dup modul n care sunt stabilite7.4.2.3. Dup sanciunea nerespectrii lor7.4.2.4. Dup durata lor

7.5. Modul de calcul al termenelor7.6. Durata termenelor procedurale.


7/100


7.7. Sanciuni pentru nerespectarea condiiilor referitoare la actele deproceduri la termenele procedurale

7.7.1. Nulitatea actelor de procedur7.7.1.1. Noiunea7.7.1.2. Cazurile de nulitate7.7.1.3. Clasificarea nulitilor7.7.1.4. Mijloace de invocare a nulitii7.7.1.5. Efectele anulrii actelor de procedur

7.7.2. Decderea7.7.2.1. Cazurile de decdere7.7.2.2. Efectele decderii

7.2.3. Repunerea n termen7.7.3. Sanciuni pecuniare

7.7.4. Sanciuni disciplinare99


8/100


Capitolul 1

CONSIDERAII GENERALE PRIVIND JUSTIIAN STATUL DE DREPT

1.2.Justiia n statul de drept.Potrivit prevederilor art. 192 alin. (1) din noul Cod de procedur civil1,

pentru aprarea drepturilor i intereselor sale legitime, orice persoan se poate

adresa justiiei prin sesizarea instanei competente cu o cerere de chemare njudecat. Ca urmare, se recunoate dreptul tuturor persoanei fizice sau juridice dea se adresa justiiei dac titularul dreptului consider c respectivul drept a fostnclcat sau este contestat. n cazuri expres prevzute de lege, sesizarea instaneipoate fi fcut i de alte persoane sau organe, crora legea le recunoate calitateprocesual.

Schimbrile survenite prin noul Cod de procedur civil au urmriteficacitatea administrrii actului de justiie, care const n mare msur i nceleritatea cu care drepturile i obligaiile consfinite prin hotrri judectoreti

intr n circuitul civil, asigurndu-se astfel restabilirea situaiilor de fapt i dedrept nclcate, simplificarea i accelerarea procedurilor judiciare constituindprincipalele deziderate urmrite prin noul Cod de procedur civil.

n literatura juridic de specialitate, s-a afirmat c ordinea juridic ideal esteo ordine de pace, n care dreptul subiectiv n-ar nevoie de un sistem de sanciuni.Dac ns dreptul subiectiv este contestat, ignorat sau nclcat, ordinea juridicideal se transform ntr-una conflictual, devine o ordine de rzboi, apare ca onecesitate intervenia normelor procesuale, a unui drept sancionator saureglator2.

Activitatea jurisdicional are un coninut i principii care o difereniaz delegislativ i executiv dar nici nu exclude integrarea, puterea jurisdicional fiind o partea organizrii statale a puterii politice3.

1Noul Cod de procedur civil a fost republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 545 din 03 august 2012. Afost adoptat prin Legea nr. 134/2010, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 485 din 15 iulie 2010 i afost pus n aplicare prin Legea nr. 2/2013, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 89 din 12 februarie2013.2A se vedea n acest sens: P. Catala, F. Terre, Procedure civile et voies d`execution, Presses Universitaires de

France, Paris, 1965, p. 1-2.3 Muraru, Drept constituional i instituii politice. Editura Actami, Bucureti, 1997, p. 460; I. Muraru, S.Tnsescu,Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 588.


9/100


Studiul disciplinei Drept procesual civil privete noiunea de stat de drept,cu privire la care nu exist o opinie unitar, ntr-o concepie nelegndu-se statulcare acioneaz prin intermediul dreptului, pentru alii, statul care este supusdreptului iar pentru alii statul al crui drept prezint anumite caracteristici

intrinseci1.mpreun cu celelalte organisme cu atribuii jurisdicionale, autoritatea

judectoreasc trebuie abordat i cercetat nu numai din punct de vederefuncional ci, deopotriv, sub aspect organizatoric, al resorturilor ce stau la bazastatutului ce reglementeaz activitatea personalului ncadrat n organelerespective2.

ntr-un stat de drept, nu poate exista democraie fr justiie, sistemul judiciarreprezentnd o component esenial pentru asigurarea existenei, valorificrii irespectrii drepturilor i libertilor legale ale cetenilor comunitii3.

Autoritatea judectoreasc alturi de celelalte organisme cu atribuiijurisdicionale, trebuie abordat i cercetat nu numai din punct de vederefuncional ci, sub aspect organizatoric, al resorturilor ce stau la baza statutului cereglementeaz activitatea personalului ncadrat n organele respective4.

Stat de drept presupune nu numai un mecanism juridic care s garantezerespectarea riguroas a legii. Este necesar ca acestei legi s i se dea un anumitconinut, inspirat de ideea promovrii drepturilor i libertilor umane ntr-un spiritliberal i un larg democratism5.

1 D. C. Dnior,Drept constituional i instituii politice, vol. I, Ed. SITECH, Craiova, 2006, p. 170.2 Pentru un examen amnunit privind organizarea sistemului judiciar n Romnia, avnd n vedere ireglementrile Uniunii Europene, a se vedea: I. Le, Organizarea sistemului judiciar romnesc, Ed. ALL-BECK, Bucureti, 2004, p.4-5; Fl. Mgureanu, G. Mgureanu, Organizarea sistemului judiciar, ediia a VI-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009; N. Popa, Teoria general a dreptului, Ed. Actami, Bucureti1998, p.98. A se vedea i I. Neagu, Drept procesual penal. Tratat, Ed. Global Lex, Bucureti, 2002, p. 45 iurm.3 Pentru un examen mai amnunit privind statul de drept i separaia puterilor n statul de drept, a se vedeai: I. Muraru,Drept constituional i instituii politice. Teoria general, vol. I, Bucureti, 1991, p. 20 i urm.;P. Ninosu, Autoritatea judectoreasc n statul de drept. Probleme ale raporturilor sale cu autoritatealegiuitoare i cu celelalte autoriti politice, Dreptul nr. 1/1994, p. 28-33; F. Vasilescu, Separaia puterilor

n regimurile politice contemporane, Dreptul nr. 8/1990, p. 7-18; I. Deleanu, Drept constituional i instituiipolitice, II, Ed. Fundaia Chemarea, Iai, 1992, p. 32; I. Deleanu, Separaia puterilor, dogm saurealitate?,Dreptul nr. 2-3/1991 A se vedea argumentarea detaliat privind raporturile statului cu dreptulpentrua-l considera stat de drept: D.C. Dnior, Drept constituional i instituii politice, vol. I, Ed. SITHEC,Craiova, 2006, p. 170 i urm.; A. Iorgovan, Drept constituional i instituii politice. Teoria general, Ed.Galeriile J.L. Calderon, Bucureti, 1994, p. 150-158; P. Pactet,Institutions politiques. Droit constititionnel, Ed.Masson, Paris, 1991, p. 112.4A se vedea i N. Cochinescu, Organizarea puterii judectoreti n Romnia, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997,p. 11 i urm.; FL. Mgureanu, Organizarea sistemului judiciar, ed. a V-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti,2006, p. 6 i urm.5Principiul libertii a fost consacrat pentru prima dat n termenii pe care i folosim cel mai frecvent astzi, prinart. 4 al Declaraiei drepturilor omului i ale ceteanului, adoptat la 26 august 1789 de reprezentanii poporului

francez constituii n Adunarea Naional, n care se meniona: Libertatea const n puterea de a face tot ce nuduneaz altuia. Aceste limite nu pot fi determinate dect prin lege. A se vedea, n acelai sens, N. Cochinescu,op. cit., p. 14-15.


10/100


Organizat pe baza principiului separaiei puterilor statului, n aplicarea cruiajustiia dobndete o real independen, i urmrind prin legislaia sa promovareadrepturilor i libertilor inerente naturii umane, statul de drept trebuie neles ca unstat care, asigur respectarea strict a reglementrilor sale de ctre ansamblul organelor

lui n ntreaga lor activitate1.Potrivit prevederilor art. 1 alin. (3) din Constituie2 Romnia este stat de

drept, democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertilecetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismulpolitic reprezint valori supreme, n spiritul tradiiilor democratice ale poporuluiromn i idealurilor Revoluiei din decembrie 1989, i sunt garantate.

Statul de drept presupune deci o delimitare clar a raporturilor constituionale dintrecele trei funcii (puteri): legislativ, executiv i judectoreasc3.

1.2. Noiunea Dreptului procesual civil

n sistemul unitar al dreptului romnesc, este inclus i Dreptul procesual civil, ca unansamblu de norme juridice ce apr dreptul material prin normele salesancionatoare.

nfptuirea justiiei n cauzele civile se realizeaz n conformitate cu procedurastabilit de lege, pe baza unui ansamblu de norme juridice ce reglementeaz aceastprocedur4.

Potrivit unei opinii5

, Dreptul procesual civil este definit ca un ansamblu de normejuridice exprimnd voina de stat, norme care reglementeaz modul de judecat ide soluionare a pricinilor, precum i modul de executare silit a hotrrilorjudectoreti pronunate n aceste pricini.

Avnd n vedere opiniile majoritare ale teoreticienilor i practicienilordreptului, pornind de la definiia dat dreptului n ansamblul su, putem definiDreptul procesual civil ca fiind un sistem de norme juridice care reglementeazmodul n care este organizat i se desfoar activitatea de judecat a cauzelorprivitoare la drepturi i interese civile, legitime, precum i modul n care sunt

duse la ndeplinire (sunt executate) hotrrile judectoreti sau alte titluriexecutorii.6

Dreptul procesual civil reglementeaz n amnunt, prin normele sale, fiecare

1 Fl. Mgureanu, Organizarea sistemului judiciar, p. 6 i urm.2 Constituiei Romniei, modificat i completat prin Legea de revizuire nr. 429/2003 a fost publicat n MonitorulOficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003, republicat de Consiliul Legislativ, n temeiul art. 152 dinConstituie, cu reactualizarea denumirilor i dndu-se textelor o nou numerotare.3V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I, Ed. Naional, Bucureti, 1996, p. 13 iurm.4

A. Hilsenrad, I. Stoenescu,Procesul civil n R.P.R., Ed. tiinific, Bucureti, 1957, p. 13.5

I.Stoenescu, S. Zilberstein, Teoria general, op. cit., p. 36 .6A se vedea n acelai sens i V. M. Ciobanu,Drept procesual civil, op. cit., p. 11.


11/100


dintre fazele i etapele pe care le poate parcurge un proces civil1.

1.3. Procesul civil, mijloc de realizare a justiiei n cauzele civile

1.3.1. Consideraii generale

n statul de drept justiia poate fi privit sub dou aspecte: ca sistem alorganelorjudectoreti i ca activitate desfurat de aceste organe2.

n situaia n care drepturile nu sunt respectate sau sunt contestate, legea areglementat modul de aprare i valorificare a acestora prin instituii juridicespecializate pentru a fi soluionate conflictele ce apar ntre persoanele fizice saujuridice. Sarcina de a face dreptate, de a nfptui justiia ntr-un stat de drept, revine

organelor statului, special constituite n acest sens

3

.Potrivit prevederilor art. 21 alin. (1) din Constituie orice persoan se poateadresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i intereselor salelegitime, iar n alin. (2) nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept .

Prin aceste reglementri, legislaia noastr a fost aliniat la ConveniaEuropean a Drepturilor Omului, care n art. 6 pct. 1 prevede: orice persoan aredreptul s-i fie examinat cauza sa n mod echitabil, de ctre un tribunalindependent i imparial, stabilit prin lege, care va decide asupra drepturilor iobligaiilor sale civile sau asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal

mpotriva ei. Hotrrea trebuie s fie pronunat n public, dar accesul n sala deedin poate fi interzis persoanelor sau publicului n timpul ntregului sau a uneipri din proces, n interesul moralitii, ordinii publice sau al securitii naionalentr-o societate democratic, cnd interesele minorilor sau protecia vieii private aprilor la proces o cer sau n msura considerat strict necesar de ctre tribunal,cnd datorit unor mprejurri speciale publicitatea ar fi de natur s aducatingere intereselor justiiei.4

Cu privire la sistemul organelor judectoreti, n art. 126 alin. (1) dinConstituie, se prevede c: justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i

Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege, iar Legea nr. 304/2004privind organizarea judiciar, prevede la art. 6 alin. (1) orice persoan se poate adresajustiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime nexercitarea dreptului su la un proces echitabil. La acelai articol alin. (2) se prevede

1 Fl. Mgureanu,Drept procesual civil romn, vol. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 12.2 I. Stoenescu, S. Zilberstein,Drept procesual civil, Teoria general, E.D.P., Bucureti, 1983, p. 21.3 Pentru detalii privind procesul penal, n care poate fi soluionat i aciunea civil ce rezult din faptapenal, a se vedea: I. Neagu,Drept procesual penal. Tratat, Ed. Global Lex, Bucureti, 2002, p. 220 i urm.;N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea general,vol. I, Ed. Paideia, Bucureti, 1993, p. 13 i urm. 4

Pentru un examen amnunit privind corelaia dintre prevederile Conveniei Europene a Drepturilor Omului ilegislaia romn privind un proces echitabil, a se vedea Fl. Mgureanu, G. Mgureanu, Organizareasistemului judiciar, ediia a VI-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 35 i urm.


12/100


accesul la justiie nu poate fi ngrdit.1

Din prevederile actelor normative menionate rezult cu claritate necesitateagarantrii i ocrotirii drepturilor civile de ctre stat.

1.3.2. Definirea procesului civil

Sesizarea organului competent se face prin cererea de chemare n judecat.Pentru a putea fi soluionat litigiul, judectorul cheam n faa sa i pe cel nlegtur cu care reclamantul pretinde c i-a nesocotit sau nclcat dreptul (prt). Dupstabilirea mprejurrilor n care s-au svrit faptele, instana se retrage pentrudeliberare i pronunarea hotrrii. Dac una dintre pri (reclamantul sauprtul), oriambele pri nu sunt mulumite de hotrrea dat, aceasta poate fi atacat prinintermediul cilor de atac, reglementate de lege.

Hotrrea ce a rmas definitiv sau irevocabil poate fi pus n executare silit,dac este susceptibil de executare, n cazul n care debitorul nu i ndeplinete de bunvoie obligaia.

Prezentarea aceasta sumar ascunde o activitate deosebit de complexdesfurat de organele de justiie i de justiiabili (instana de judecat,reclamant, prt, executorul judectoresc, alte organe sau persoane). n cadrulacestei activiti se nasc anumite raporturi procesuale, acestea dnd natere, de fapt,procesului civil.

Se poate spune c, procesul civil este activitatea desfurat de: instan,

pri, organul de executare i alte organe sau persoane care particip la nfptuireajustiiei n pricinile civile, precum i raporturile dintre aceti participani, n vederearealizrii sau stabilirii drepturilor ori intereselor civile deduse judecii iexecutrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii conformprocedurii stabilite de lege

2.Procesul civil servete ca form special a constrngerii de stat pentru valorificarea

n concret a dreptului subiectiv nclcat i, prin aceasta, la restabilirea ordinii de drepttulburate.

n principiu, procesul civil parcurge dou mari faze:

a) faza judecii propriu-zise care se desfoar mai nti n faa instanei defond i se finalizeaz cu deliberarea i pronunarea hotrrii, urmat de judecata ncalea ordinar de atac (apelul), dac hotrrea este supus apelului, urmat, daceste cazul, de judecata n cile extraordinare de atac - recursul, contestaia nanulare i revizuirea, recursul n interesul legii, care vizeaz hotrrile definitive

1 Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, a fost republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 827din 13 septembrie 2005, modificat de mai multe ori, inclusiv prin Legea nr. 76/2012, publicat n MonitorulOficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012, modificat prin Ordonana de urgen nr. 44/2012, publicat nMonitorul Oficial, Partea I nr. 606 din 23 august 2012.2

n acelai sens, a se vedea i: I. Stoenescu, S. Zilberstein, Teoria general, op. cit.,p. 28-29; V; M. Ciobanu,Tratat, p. 148-149; V. Negru, D. Radu,Drept procesual civil,E.D.P., Bucureti, 1972 p. 5; Fl. Mgureanu, op. cit.,2004, p. 6.


13/100


14/100


bilitii judectorilor numii de Preedintele Romniei, iar n alin. (3) faptul cfuncia de judector i procuror este incompatibil cu orice alt funcie public sauprivat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior.

1.4.1.2. Dreptul procesual civil i dreptul material privat.

Dreptul material cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeazrelaiile sociale. Caracterul juridic asigur realizarea lor pe cale judiciar prinfolosirea la nevoie a forei de constrngere a statului.

Dreptul material privat (civil, incluznd i sfera raporturilor de naturcomercial, din domeniul familiei .a.) ar fi ns ineficient fr existena dreptuluiprocesual civil care s asigure realizarea lui, dup cum dreptul procesual civil nu s-arjustifica fr existena coninutului pe care s-l apere la nevoie.

Norma procesual este menit s ofere cile cele mai potrivite pentrurealizarea drepturilor subiective consacrate de dreptul material.Drepturile subiective procesuale nu trebuie s se restrng ori s anihileze

dreptul subiectiv material, norma procesual fiind necesar pentru ca dreptulmaterial s se poat realiza n integralitatea sa.

Dispoziii din care rezult legtura dreptului procesual civil cu dreptulmaterial privat, n special cu cel civil1, rezult din numeroase articole aleCodului, cum ar fi art. 51 care prevede c soluionarea cererii de declarare amorii se face potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil; art. 168 care

stabilete c soluionarea cererii de punere sub interdicie judectoreasc se facepotrivit dispoziiilor Codului de procedur civil; art. 169 referitor laopozabilitatea interdiciei; art.563 referitor la aciunea n revendicare; art. 643 cuprivirela aciunile n justiie n general .a.

Referitor la domeniul comercial, legtura dreptului procesual civil cu acestarezult din numeroase prevederi legislative. Exemplificm Codul civil n care estereglementat i domeniul comercial; art. 3 din Legea nr. 11/1991 privind comba-terea concurenei neloiale2, n care se prevede c nclcarea obligaiilor prevzuten art. 1 atrage rspunderea civil, contravenional ori penal, n condiiile

prezentei legi. La art. 7 din aceast lege se arat c Aciunile izvornd dintr-unact de concuren neloial sunt de competena tribunalului locului svririi fapteisau n a crui raz teritorial se gsete sediul prtului sau inculpatului; n lipsa

1 Codul Civil al Romniei a fost republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 505 din 15 iulie 2011. A fostpus n aplicare n baza Legii nr. 71/2011, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 409 din 10 iunie 2011,modificat, inclusiv prin Legea nr. 60/2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 255 din 17 aprilie 2012.Codul civil a fost modificat de mai multe ori, inclusiv prin Legea nr. 76/2012, publicat n Monitorul Oficial,Partea I nr. 365 din 30 mai 2012, modificat prin Ordonana de urgen nr. 44/2012, publicat n MonitorulOficial, Partea I nr. 606 din 23 august 20122

Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.24/30.10.1991, a fost completat i modificat, inclusiv prin Legea nr. 538/2004 din 25 noiembrie 2004,publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 1130 din 30 noiembrie 2004.


15/100


unui sediu este competent tribunalul domiciliului prtului sau inculpatului, iar nart. 9 alin. (1) se arat c: dac vreuna dintre faptele prevzute de art. 4 sau 5cauzeaz daune patrimoniale sau morale, cel prejudiciat este n drept s se adresezeinstanei competente cu aciunea n rspundere civil corespunztoare urmnd ca,

potrivit alin. (4) al aceluiai articol, s fie luate masurile prevzute de dispoziiile art.996 - 1001 C. proc. civ. care se refer la ordonana preedinial, pentru msurile carenu sufer amnare. La art. 13 din aceeai lege se prevede c Dispoziiile prezenteilegi se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil sau, dup caz, aleCodului de procedur penal.

Asemenea reglementri se gsesc i n alte legi speciale cum ar fi: Legea nr.31/1990 privind societile comerciale1; Lege nr. 85/2006 privind procedurainsolvenei2; Lege nr. 381/2009 privind introducerea concordatului preventiv imandatului ad-hoc3; Ordonana nr. 10/2004 privind procedura reorganizrii

judiciare i a falimentului instituiilor de credit4.a.Legtura ntre dreptul procesual civil i dreptul material privat, trebuie

neleas n sensul c norma procesual apr normele de drept substanial.

1.4.1.3. Dreptul procesual civil i dreptul administrativ

Potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/20045 privind contenciosuladministrativ Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su orintr-un interes legitim, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau

prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei decontencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoatereadreptului pretins sau a interesului legitim i repararea pagubei ce i-a fost cauzat.Interesul legitim poate fi att privat, ct i public, iar la alin. (2) se poate adresainstanei de contencios administrativ i persoana vtmat ntr-un drept al su sauntr-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat

1Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, a fost republicat a doua oar, n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1066din 17 noiembrie 2004. A fost modificat i completat de mai multe ori, inclusiv prin Legea nr. 76/2012, publicat nMonitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012.2Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, a fost publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 359 din 21aprilie 2006. Legea a fost modificat de mai multe ori, inclusiv prin Legea nr. Legea nr. 76/2012, publicat nMonitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012 .3 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 870 din 14 decembrie 2009, modificat de Legea nr. 76/2012,publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012.4 Ordonana Guvernului nr. 10/2004 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului instituiilor decredit, a fost publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 84 din 30 ianuarie 2004 aprobat prin Legea nr.278/2004, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 579 din 30 ianuarie 2004. A fost modificat de maimulte ori, inclusiv prin Legea nr. 76/2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012.3Legea nr. 554/2004, Legea contenciosului administrativ, a fost publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 1154

din 07 decembrie 2004. Legea a fost modificat de mai multe ori, inclusiv prin Legea nr. 76/2012, publicat nMonitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012.


16/100


altui subiect de drept.De asemenea, dispoziiile Codului de procedur civil se aplic i n materia

dreptului administrativ, ca drept comun. n acest sens, art. 28 alin. (1) stabileteDispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului de procedur

civil, n msura n care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de puteredintre autoritile publice, pe de o parte, i persoanele vtmate n drepturile sauinteresele lor legitime, pe de alt parte. Compatibilitatea aplicrii normelor deprocedur civil se stabilete de instan, cu prilejul soluionrii cauzei.

1.4.1.4. Dreptul procesual civil i dreptul procesual penal

n ara noastr sunt socotite ca ramuri autonome, existnd ntre ele asemnri dar ideosebiri.

a) Asemnri:- aceleai instane soluioneaz n majoritatea lor, att cauzele civile ct i pe celepenale,dac nu sunt secii sau complete specializate;

- la baza lor stau principii fundamentale identice sau similare;- procesul civil, ca i cel penal, parcurg etape asemntoare: sesizarea instanei,

administrarea de probe, dezbaterea, deliberarea, pronunarea hotrrii, cile de atac,condiiile de exercitare fiind uneori diferite.

b) Deosebiri:- natura juridic deosebit a normelor de drept material aprate;

- obiect diferit al celor dou procese: raport juridic civil, respectiv penal;- msuri de constrngere diferite: n pricinile penale pedeapsa penal, n cele civilese urmrete, n primul rnd, restabilirea drepturilor subiective nclcate i eventual,repararea prejudiciului cauzat, dac prin nclcarea normei de drept material a fostcauzat un prejudiciu ce poate fi evaluat;

- modul de sesizare este diferit: n cazurile penale sesizarea se poate face prinplngere formulat de partea vtmat ori din oficiu, pe cnd n pricinile civilesesizarea instanei se face de ctre partea interesat i numai n cazurile expresprevzute de lege, de procuror sau alte organe crora legea le recunoate calitate

procesual activ1

.

Dreptul procesual civil are numeroase legturi i cu alte ramuri de drept cum ar fi:Dreptul financiar i fiscal, Dreptul proprietii intelectuale, Dreptul muncii i securitiisociale .a.

1.5. Izvoarele dreptului procesual civil

1Pentru mai multe detalii privind procesul penal, a se vedea: V. Dongoroz i colectiv,Explicaii teoretice ale Codului

de procedur penal romn, Partea general, vol. I, Ed. Academiei, Bucureti, 1975; N. Volonciu, Tratat deprocedur penal. Partea general, Ed. Paideia, Bucureti, 1993; I. Neagu,Drept procesual penal. Tratat, Ed. GlobalLex, Bucureti, 2002.


17/100


Noiunea de izvor de drept poate fi analizat n dou accepiuni.n sens material, nelegem condiiile social-economice ce impun crearea unui

ansamblu de norme, iar n sens juridic, normele respectivi, mijloace specifice, pusela dispoziia organelor specializate ale statului, exprimate prin acte normative, care

s apere relaiile economice i sociale.Ca form de exprimare a normelor juridice, izvoarele dreptului procesual civil sunt

aceleai ca i ale altor ramuri de drept.

1.5.1. Constituia

Constituia, Legea fundamental a rii, aa cum am mai menionat, consacrautoritii judectoreti capitolul VI intitulat Autoritatea judectoreasc al Titlului IIIcare se refer la Autoritile publice.

Sub denumirea de autoritate judectoreasc a capitolului VI este reglementatactivitatea instanelor judectoreti, Ministerului Public i Consiliului Superior alMagistraturii.

1.5.2. Legile

Legile organice i ordinare care n concordan cu principiile constituionale conindispoziii cu caracter procedural, reprezint un important izvor de drept procesualcivil, potrivit art. 126 alin. (1) din Constituie Justiia se realizeaz prin nalta Curte de

Casaiei Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege, iar n alin. (2)competena instanelor judectoreti i procedura de judecat sunt prevzute numaiprin lege1.

Legea de drept comun n materie este Codul de procedur civil.n expunere de motive la legea privind noul Cod de procedur civil, s-a

apreciat c se impunea o intervenie legislativ pentru reglementarea complex icoerent a procesului civil, constnd n msuri care s aib drept scopsimplificarea i accelerarea procedurilor judiciare, dispoziii clare, concentrate nprincipal pe sporirea celeritii soluionrii cauzelor. S-a urmrit, de asemenea,

accesul justiiabililor la mijloace i forme procedurale mai simple, accelerareaprocedurii, s se rspund exigenelor de previzibilitate a procedurilor judiciaredecurgnd din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i alibertilor fundamentale i, implicit, din cele statuate n jurisprudena C.E.D.O.2,care s asigure premisele pentru soluionarea corect n fond a cauzelor, n cadrul

1 Constituia cuprinde i alte prevederi cu privire la organizarea i desfurarea activitii instanelorjudectoreti. Aa de exemplu la art. 73 pct. 3 lit. l) se prevede c prin legea organic se reglementeazorganizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instanelor judectoreti, a Ministerului Publici a Curii de Conturi.2

J. Isnard, A. Stoica, C.E.D.O. privilegiaz dreptul de executare naintea dreptului de a respecta viaaprivat i familial i consacr rolul executorului judectoresc ntr-un Stat de drept, Revue Droit etprocdure, Paris, 2006, ISSN 1627-5977, pp.2-7;


18/100


sistemului justiiei naionale, pentru recunoaterea i clarificarea, ntr-un termenoptim i previzibil a drepturilor i intereselor legitime deduse judecii, cu impactdirect i asupra executrii hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii.

Codul de procedur civil, la art. 2 alin. (1) stabilete c Dispoziiile

prezentului cod constituie procedura de drept comun n materie civil, iar la alin.(2) De asemenea, dispoziiile prezentului cod se aplic i n materiilereglementate de alte legi, n msura n care acestea nu cuprind dispoziii contrare.

Potrivit prevederilor noului Cod de procedur civil, prin materie civil senelege orice raport de drept privat i de drept public, cu excepia celor supuselegii penale, dac prin lege nu se dispune altfel [art. 2 alin. (3)].

Codul de procedur civil a stabilit i prioritatea aplicrii dreptuluicomunitar, prevznd la art. 4 c n materiile reglementate de prezentul cod,normele obligatorii ale dreptului comunitar (nelegnd dreptul Uniunii

Europene), se aplic n mod prioritar, indiferent de calitatea sau de statutulprilor.

Codul de procedur civil constituie principalul izvor de drept procesual civil1.O alt lege important ce conine dispoziii procedurale este Legea nr.

304/2004 pentru organizarea judiciar, cu modificrile i completrile ulterioare2, carecuprinde norme privitoare la: compunerea i funcionarea instanelor judectoreti, aMinisterului Public, Corpul magistrailor i Consiliul Superior al Magistraturii.

Alte legi de importan mai mare pentru dreptul procesual civil sunt: Legea nr.12/1990, republicat, privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comer-

ciale ilicite; Legea nr. 15/1990 cu modificrile ulterioare, privind reorganizareaunitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale; Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat, cu modificrile ulterioare; Legeanr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat; Legea nr. 11/1991 privindcombaterea concurenei neloiale, cu modificrile ulterioare; Legea nr. 36/1995privind notarii publici i activitatea notarial; Legea nr. 51/1995 privindorganizarea i exercitarea profesiei de avocat; Legea nr. 7/1996 privind cadastrul ipublicitatea imobiliar; Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei; Legea nr.188/2000 privind executorii judectoreti; Legea nr. 554/2004 legea contenciosului

administrativ; Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, cumodificrile ulterioare; Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al

1 Codul de procedur civil nlocuit prin noul Cod, a fost elaborat dup modelul Codului francez din anul1806 i al Codului Cantonului de Geneva din 1819, Codul nostru de procedur civil a fost decretat la 9septembrie 1865, promulgat la 11 septembrie 1865 i pus n aplicare la 1 decembrie 1865.2Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, a fost publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 576 din29 iunie 2004. A fost republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 827 din 13 septembrie 2005, a fostcompletat i modificat, inclusiv prin Legea nr. 76/2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 365din 30 mai 2012.


19/100


Magistraturii; Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar despecialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, cumodificrile ulterioare; Lege nr. 272/2004 privind protecia i promovareadrepturilor copilului1; Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei2; Legea

nr. 381/2009 privind introducerea concordatului preventiv i mandatului ad-hoc .a.Intr n aceast categorie a legilor, ca izvoare ale dreptului procesual civil, i

tratatele i conveniile internaionale care cuprind reguli de procedur, ratificate deParlamentul Romniei.

1.5.3. Actele normative subordonate legii

n aceast categorie intr: Decretele, Ordonanele i Ordonanele de urgenale Guvernului, Hotrrile de Guvern, Ordinele minitrilor, dac acestea au

caracter normativ n domeniul procesual civil. Menionm: Ordonana Guvernuluinr. 10/2004 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului instituiilorde credit; Ordonana de urgen nr. 86/2006 privind organizarea activitiipracticienilor n insolven3.a.

De asemenea, pot constitui izvoare ale dreptului procesual civil, actele emise deadministraia public central i local, dac au caracter normativ.

1.5.4. Practica judiciar

Noul Cod de procedur civil stabilete la art. 5 alin. (3) c n cazul ncare o pricinnu poate fi soluionat nici n baza legii, nici a uzanelor, iar n lipsa acestora din urm, nicin baza dispoziiilor legale privitoare la situaii asemntoare, ea va trebui judecat nbaza principiilor generale ale dreptului, avnd n vedere toate circumstanele acesteia iinnd seama de cerinele echitii.

n literatura juridic din ara noastr, cu mici excepii, nu i se recunoatepracticii judiciare caracterul de izvor de drept.

Excepie fac Deciziile Curii Constituionale care potrivit art. 147 alin. (4) din

Constituie sunt general obligatorii i au putere numai pentru viitor.Practicii judiciare, i se poate ns recunoate un rol important n formarea iperfecionarea normelor juridice4.

1 Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului a fost publicat n MonitorulOficial, Partea I nr. 557 din 23 iunie 2004. A fost modificat de mai multe ori, inclusiv prin Legea nr.60/2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 255 din 17 aprilie 2012.2Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei a fost republicat a doua oar n Monitorul Oficial, ParteaI nr. 259 din 19 aprilie 2012, modificat, inclusiv prin Legea nr. 76/2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea Inr. 365 din 30 mai 2012.3Ordonana de urgen nr. 86/2006, republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 724 din 13 octombrie 2011 4V.M. Ciobanu,Drept procesual civil, op. cit., p. 16.


20/100

2UPRINS0

Capitolul 2

NORMELE DE PROCEDUR CIVIL

2.1. Noiunea i clasificarea normelor de procedur civil

2.1.1. Consideraii generale. Noiune

Normele civile cuprind dou mari categorii: normele de drept material, denumite inorme de fond i norme de drept procesual civil.1

Normele de procedur civil reglementeaz modul de judecat a pricinilorcivile i punerea n executare silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluriexecutorii2.

Prin norme de procedur civil nelegem aadar, reglementrile juridiceprivind organizarea instanelor judectoreti i a activitii de judecat,competena organelor de jurisdicie, desfurarea procesului civil i celereferitoare la executarea silit a hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii.

2.2. Clasificarea normelor de procedur civil

2.2.1. Dup obiectul normelor3

a) norme de organizare judectoreasc;b) norme de competen;c) norme de procedur propriu-zise.Clasificarea prezint interes nu numai din punct de vedere teoretic sau din

motive didactice, ci are i importante consecine practice privind legalitatea, ori nlegtur cu calificarea corect a unor instituii juridice4 putnd conduce la anu-larea unor hotrri judectoreti5. Clasificarea prezint interes i pentru criteriul

1 V.M. Ciobanu, Tratat, op. cit., p. 168-197; I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. I, Ed. Europa Nova,Bucureti, 1995, p. 14-17; Fl. Mgureanu, op. cit., 2006, p. 20 i urm.2 Pentru normele din domeniul executrii silite i pentru mai multe detalii despre aceast faz a procesuluicivil, a se vedea: E. Opina, I. Grbule, Tratat teoretic i practic de executare silit, Vol. I i II, Ed. UniversulJuridic, Bucureti, 2013; I. Grbulet, A. Stoica, Ghid practic de executare silit, Editura Hamangiu,Bucureti, 2008.3I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. I, Ed. Servo-Sat, Bucureti, 1997, p. 13 i urm.; FL. Mgureanu, op. cit.,vol. I, 1997, p. 23-28.4 V.M. Ciobanu, Interesul practic al clasificrii legilor de procedur n funcie de obiectul lor dereglementare, n R.R.D. nr. 4/1983, p. 33-38.5

De exemplu, ntr-o spe s-a admis contestaia n anulare ntemeiat pe art. 317 pct. 2 din Codul deprocedur civil anterior, ntruct hotrrea a fost dat de ctre judectori cu nclcarea dispoziiilor de ordinepublic privitoare la competen dei n cauz nu era vorba de necompeten ci de incompatibilitatea judec-


21/100

CUPRINS 21

privind conduita pe care o prescriu pentru pri, ct i pentru rezolvarea conflictelor ntimp a normelor de procedur civil.

2.2.2. Dup ntinderea cmpului de aplicare

a) norme generale;b) norme speciale.Normele speciale sunt grupate n Cartea a VI-a a Codului de procedur civil -

Proceduri speciale (art. 914 i urm.).Norme speciale se gsesc i n alte acte normative, ele nsele cu caracter special, cumar fi Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ; Legea nr. 11/1991privind combaterea concurenei neloiale; Lege nr. 85/2006 privind procedura

insolvenei1; Ordonana de urgen nr. 86/ privind organizarea activitii practicienilor ninsolven2; Ordonana nr. 10/2004 privind procedura reorganizrii judiciare i afalimentului instituiilor de credit etc.

2.2.3. Dup caracterul conduitei pe care o prescriu

a) norme imperative;b) norme dispozitive.

Cele dou categorii de norme se deosebesc prin caracterul conduitei pe care oprescriu. Deosebirile ntre aceste categorii de norme genereaz urmtoareleconsecine:

n principiu, au caracter imperativ normele care determin ordinea fireasc ajudecii, fazele i etapele pe care le parcurge procesul civil i cele care consacrprincipii fundamentale ale dreptului procesual civil3.

Au caracter dispozitiv normele care stabilesc faciliti pentru ambele pri saupentru una din ele - de exemplu regulile ce reglementeaz posibilitatea prilor dea-i exercita drepturile procedurale personal sau prin reprezentant, de a formula

cerere reconvenional, excepiile referitoare la forma actelor de procedur civil.

torilor (decizia Trib. Suprem nr. 1949/1980).5 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 359 - din 21 aprilie 2006, modificat, inclusiv prin Legea nr.177/2010, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 672 din 04 octombrie 2010.

2Ordonana de urgen nr. 86/2006, republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 724 din 13 octombrie 2011,modificat, inclusiv prin Legea nr. 71/2011, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 409 din 10 iunie 2011. Ase vedea i Legea nr. 60/2012 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 79/2011 pentru

reglementarea unor msuri necesare intrrii n vigoare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, publicat nMonitorul Oficial, Partea I nr. 255 din 17 aprilie 2012.1G. Boroi, D. Rdescu, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Ed. All, Bucureti, 1994, p. 8-10.


22/100

2UPRINS2

2.3. Aciunea normelor de procedur civil

Aciunea normelor de procedur civil se refer la aplicarea n timp, spaiu i

asupra persoanelor a normelor de procedur civil.

2.3.1. Aplicarea normelor de procedur civil asupra persoanelor

La aplicarea asupra persoanelor a normelor de procedur civil, se are n vedereprincipiul egalitii n faa instanelor judectoreti a tuturor persoanelor, indiferentde: naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, averesau origine social, principiu consfinit n Constituie de art. 16 alin. 1 Ceteniisunt egali n faa legii i autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri .

La alin. (2) al aceluiai articol se arat c Nimeni nu este mai presus de lege,prevedere ce ntrete principiul egalitii n drepturi, un ecou al prevederilor Carteide la Paris din 1990.

2.3.2. Aciunea normelor de procedur civil n timp

Relativitatea n timp a dreptului este o trstur caracteristic a acestuia.Ca urmare, ntruct procesul civil se desfoar pe o perioad mai ndelungat de

timp, este posibil ca pn la terminarea lui s apar o nou lege de procedur civil. Se

pune ntrebarea: unde nceteaz puterea legii vechi care a fost abrogat i unde ncepelegea nou. Va trebui soluionat deci conflictul de legi, dintre legea veche i legea nou.

Constituia Romniei revizuit, spre deosebire de Constituia anterioar a consacratla art. 15 alin. (2) principiul neretroactivitii legii, cu excepia legii penale saucontravenionale mai favorabile1, transformnd astfel regula legea dispune numaipentru viitor, ea n-are putere retroactiv ntr-un principiu constituional, astfel clegiuitorul nu mai poate deroga de la regul.

2.3.3. Aciunea normei de procedur civil n spaiu. Teritorialitatea legii

de procedur civil.

Art. 28 alin. (1) C. proc. civ., stabilete Dispoziiile legii de procedur seaplic tuturor proceselor care se judec de ctre instanele romne, sub rezervaunor dispoziii legale contrare iar cu privire la raporturilor procesuale cuelement de extraneitate, determinarea legii de procedur aplicabile se face

1 nscrierea principiului neretroactivitii n Constituie se justific prin faptul c asigur securitatea juridicn condiii mai bune, crete ncrederea cetenilor n sistemul de drept. A se vedea, n acest sens, i CurteaConstituional, Decizia nr. 9/1994, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 326 din 25 noiembrie 1994.


23/100

CUPRINS 23

potrivit normelor cuprinse n cartea a VII-a, care se refer la procesul civilinternaional.

Cu privire la raporturile juridice cu element de extraneitate, procesul civil

internaional este reglementat de CARTEA a VII-a, care stabilete la art. 1064 C.proc. civ. c dispoziiile acestei Cri din Cod se aplic proceselor de drept privatcu elemente de extraneitate n msura n care prin tratatele internaionale la careRomnia este parte, prin dreptul Uniunii Europene sau prin legi speciale nu seprevede altfel.

n cazul apariiei unui conflict ntre legi care se aplic n regiuni dife rite aleaceleiai ri, avem de-a face cu un conflict interprovincial, care se soluioneazdup aceleai metode i principii ca i n cazul conflictelor dintre legile naionale.

Capitolul 3

PRINCIPIILE FUNDAMENTALE

ALE DREPTULUI PROCESUAL CIVIL

3.1. Noiuni introductive i importana principiilor Dreptului procesualcivil.

Spre deosebire de prevederile anterioare, noul Cod de procedur civilreglementarea n mod expres principiile fundamentale ale procesului civil,consacrate, pn n prezent, pe cale doctrinar i de jurispruden.

Procesul civil se desfoar pe baza unor principii i reguli generale care aumenirea de a contribui la buna organizare a activitii de judecat i de executare silit,la nlturarea neregularitilor ce s-ar putea svri, la aprecierea corect, obiectiv asituaiei de fapt i de drept, la aprecierea corespunztoare a valorii mijloacelor dedovad, astfel nct prin hotrrea ce se va pronuna s se restabileasc obiectiv

adevrul.Principiile stabilesc reguli eseniale care determin structura intern a procesuluicivil, i pe temeiul crora se stabilesc raporturile procesuale dintre prile aflate nlitigiu, precum i ntre aceste pri i instana de judecat chemat s nfptuiascjustiia, i n felul acesta s restabileasc drepturile subiective, nclcate saucontestate.

Principiile organizrii i funcionrii justiiei pot fi definite ca acele reguli cucaracter general pe baza crora sunt structurate i i exercit atribuiile prevzutede lege sistemul de instituii care compun puterea judectoreasc, raporturile

dintre aceste instituii precum i relaiile pe care le stabilesc cu celelalte autoriti


24/100

2UPRINS4

ale statului, cu organizaiile private i cu cetenii1.

3.2. Principiile dreptului procesual civil

La elaborarea Legii nr. 304/2004 pentru organizarea judiciar, menionatanterior, n preambul, s-a prevzut c organizarea judiciar se instituie avnd cafinalitate asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale alepersoanei prevzute, n principal, n urmtoarele documente: Carta internaional adrepturilor omului, Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilorfundamentale2, Convenia Organizaiei Naiunilor Unite asupra drepturilorcopilului i Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene, precum ipentrugarantarea respectrii Constituieii a legilor rii.

Principiile pe baza crora se nfptuiete justiia, pot fi mprite n dou maricategorii:

a. principiile organizrii judiciare - reprezint reguli eseniale ale funcionriioptime a structurilor statale abilitate s realizeze actul de justiie potrivitprevederilor actelor normative n vigoare;

b. principiile privind desfurarea aciunii civile, de la momentul sesizriiinstanei de judecat pn la finalizarea executrii silite.

3.2.1. Principiile organizrii judiciare3.

3.2.1.1. Principiul legalitii.

Noul Cod de procedur civil, la art. 7 alin. (1), stabilete c Procesul civilse desfoar n conformitate cu dispoziiile legii iar la alin. (2) Judectorul arendatorirea de a asigura respectarea dispoziiilor legii privind realizareadrepturilor i ndeplinirea obligaiilor prilor din proces.

1 Pentru un examen amnunit privind principiile, a se vedea: I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 86; V.M.

Ciobanu, Tratat, p. 42-51; I. Le, Comentariile Codului de procedur civil, vol. I, Ed. ALL-BECK,Bucureti, 2001, p. 355 i urm.; Gr. Porumb, op. cit., p. 43 i urm.; I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. I,Ed. Europa Nova, Bucureti, 1995, p. 26-35; Fl. Mgureanu,Drept procesual civil, ediia a XII-a, Ed. UniversulJuridic, Bucureti, 2009, p. 30 i urm.; M. Tbrc,Drept procesual civil, vol. I, Ed. GLOBAL LEX, Bucureti, 2004,p. 181 i urm.2 Convenie pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale a fost publicat n MonitorulOficial, Partea I nr. 135 din 31.05.1994, Textul a fost revizuit n conformitate cu prevederile Protocolului nr.3, intrat n vigoare la 21 septembrie 1970, ale Protocolului nr. 5, intrat n vigoare la 20 decembrie 1971, iale Protocolului nr. 8, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1990 i cuprinznd, n afar de acestea, textulProtocolului nr. 2 care, n conformitate cu art. 5 paragraful 3, face parte integrant din convenie odat cuintrarea sa n vigoare la 21 septembrie 1970, fiind luat n considerareDeclaraia Universal a DrepturilorOmului, proclamat de Adunarea general a Naiunilor Unite la 10 decembrie 1948.

3 Pentru un examen amnunit privind principiile de organizare a sistemului judiciar, a se vedea: Fl.Mgureanu, G. Mgureanu, Organizarea sistemului judiciar,ediia a VI-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti,2009, p.


25/100

CUPRINS 25

Definind principiul legalitii putem spune c desfurarea ntregii activitiprocesuale, toate actele participanilor la procesul civil, deliberarea i hotrreapronunat, executarea silit pn la finalizarea aciunii, trebuie s aib loc i s serealizeze numai n conformitate cu prevederile legii.

3.2.1.1.1. Legalitatea instanei

Ceea ce este specific legalitii este faptul c acest principiu se caracterizeazprinrealism, traducerea n via a principiului putndu-se realiza numai prin msuriconcrete, efective.

n acest sens, se prevede c justiia se nfptuiete n numele legii, iarjudectorii se supun numai legii; justiia se realizeaz de instanele judectoretiprevzute de lege, nfiinarea instanelor extraordinare fiind interzis; instanele

militare funcioneaz numai n condiiile legii; competena tuturor instanelor este ceastabilit de lege; alctuirea instanelor i compunerea completului de judecat se fac curespectarea strict a dispoziiilor legii; mpotriva hotrrilor judectoretipot fi exercitatecile legale de atac.

Acest principiu, exprim cerina ca, att n privina organizrii justiiei, ct i cea anfptuirii ei, s se respecte cu strictee i de toate subiectele de drept, legeafundamental i celelalte acte normative subordonate ei.

3.2.1.1.2. Independena judectorilor

Este un principiu consacrat de Constituie [art. 124 alin. (3)] i de Legea nr.304/2004, privind organizarea judiciar, potrivit cruia judectorii se supun numailegii1.

Principiul independenei judectorilor nseamn c nici un organ aladministraiei de stat, inclusiv organele de conducere judiciar i nici un judector de lao instan superioar nu are dreptul s oblige sau s dea sugestiijudectorului,atunci cnd acesta se afl n etapa deliberrii i pronunrii hotrrii sau s deadispoziii ntr-o anumit cauz, privind modul n care trebuie s fie soluionat aceasta.

Aprecierea faptelor, ct i aplicarea legii la faptele odat stabilite sunt operaconvingerii intime a judectorului, care este aprat de orice imixtiune din afar.

Pe de alt parte, exist obligaia pe care o are judectorul de a se supunenumai legilor, ceea ce nseamn c acesta nu-i poate motiva hotrrea cunclcarea legii i nici s invoce circumstane pentru o hotrre greit, el poartexclusiv rspunderea hotrrii sale.

Independena judectorilor i supunerea lor numai legii, aa cum este con-sacrat n Constituie, este garantat i de alte dispoziii legale (legea pentru

1A se vedea, n acelai sens, i I. Deleanu, Tratat, op. cit., p. 26.


26/100

2UPRINS6

organizare judiciar, Codul de procedur civil .a.).

3.2.1.2. Gratuitatea justiiei

Semnificaia acestui principiu este aceea c prile nu trebuie s plteasc pejudectorii care le soluioneaz cauza i nici pe procurori, magistraii asisteni sau pegrefieri.

Acetia deservesc un serviciu public, sunt funcionari ai statului i salarizai de el.

3.2.1.3. Caracterul permanent i sediul stabil al instanei

Toate instanele sunt permanente, n sensul c funcia lor se ndeplinete n mod

continuu, n succesiunea zilelor, fr alte ntreruperi dect cele provocate de zilelenelucrtoare sau de srbtorile legale.

Se poate recurge oricnd la serviciile justiiei, pentru c ea nu -i ntrerupeactivitate dar dac n mod excepional o instan nu poate funciona datorit unor cauzede for major (incendii, cutremure, inundaii devastatoare etc.), legislaia romncunoate instituia delegrii care permite ca n astfel de situaii procesele s fiesoluionate de alte instane.

Vacana judectoreasc nu nseamn nici ea o ntrerupere a activitiiinstanelor judectoreti, ci doar un regim mai uor de serviciu, pentru a ngdui

magistrailor i celorlali funcionari s-i efectueze concediul de odihn, prinrotaie.

3.2.1.4. Organizarea justiiei pe sistemul dublului grad de jurisdicie

Existena acestui control constituie o garanie pentru pri c o eventualeroare va fi nlturat, iar pentru judector o atenionare pentru a-i ndepliniatribuiile cu respectarea legii, cu profesionalism, tiind c hotrrea sa este supuscontrolului, prin exercitarea cilor de atac stabilite de lege.

Acest principiu presupune ca instanele judectoreti s nu se situeze la acelainivel ierarhic, s fie grupate dou cte dou, astfel nct un proces judecat ntr-oinstan s poat ajunge apoi n faa unei instane superioare.

Ca urmare, se poate aprecia c ne aflm n faa unui grad de jurisdicie numai dacjudectorul are dreptul de a cerceta fondul cauzei1.

3.2.1.5. Principiul colegialitii

Sunt posibile dou sisteme de compunere a instanei: judectorul unic i

1I. Le, op. cit., p. 48.


27/100

CUPRINS 27

completul format din doi sau mai muli judectori.Legislaia actual nu mai consacr principiul colegialitii la judecata n prim

instan, astfel c la judectorii, tribunale i curi de apel, la judecata n priminstan, completele de judecat sunt formate din judector unic.

Judecata n apel i recurs la tribunalele i curile de apel se face de un completformat din doi judectori la apel i trei judectori n recurs.

Colegialitatea este ntlnit n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie undejudecata se realizeaz, n toate cazurile, de uncomplet de judectori.

3.2.1.6. Instanele judectoreti sunt unitare

Acest principiu face ca aceiai judectori, selecionai n acelai mod i supuiaceleiai situaii legale s soluioneze orice cauz, indiferent de natura sa.

Instanele judectoreti soluioneaz toate procesele privind raporturilejuridice civile, comerciale, de munc, de familie, administrative, penale, precum i oricealte cauze pentru care legea nu stabilete o alt competent.

Orice judector poate judeca orice fel de pricin, uneori n cadrul aceleiaiedine de judecat, alteori prin trecerea de la o secie la alta, ori prin avansarea sautransferarea la o alt instan.

3.2.2. Principiile privind desfurarea procesului

Codul de procedur civil, stabilete la art. 211 Completul de judecat,constituit potrivit legii, efectueaz activitatea de cercetare i dezbaterea fonduluiprocesului, cu respectarea tuturor principiilor i garaniilor procesuale, n vedereasoluionrii legale i temeinice a acestuia.

3.2.2.1. Principiul dreptului la un proces echitabil, n termen optim i

previzibil.

Potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) Orice persoan are dreptul la judecarea

cauzei sale n mod echitabil, n termen optim i previzibil, de ctre o instanindependent, imparial i stabilit de lege. n acest scop, instana este datoare sdispun toate msurile permise de lege i s asigure desfurarea cu celeritate ajudecii, dispoziii care, potrivit alin. (2), se aplic n mod corespunztor i nfaza executrii silite.

Reglementri asemntoare sunt cuprinse i n Convenia European aDrepturilor Omului, care la art. 6 prevede orice persoan are dreptul c pricinasa s fie examinat echitabil, n mod public, ntr-un timp rezonabil, de ctre untribunal independent i imparial, stabilit de lege, care va rezolva fie contestaiile

asupra drepturilor i obligaiilor cu caracter civil, fie temeinicia oricrei acuzaiin materie penal ndreptate contra ei. Judecata trebuie s se desfoare n mod


28/100

2UPRINS8

public, dar accesul n sala de edin poate s fie interzis presei i publicului pe timpulntregului sau a unei pri din proces n interesul moralei, ordinii publice sausecuritii naionale ntr-o societate democratic, ori cnd o cer interesele minorilor

sau protecia vieii private a prilor din proces sau n msura apreciat de tribunal castrict necesar cnd n circumstane speciale publicitatea ar fi de natur s aducatingere intereselor justiiei. (paragraful 1).

n virtutea rolului su activ, judectorul poate s limiteze n timp procesulprin aplicarea unor prevederi care pot conduce la operativitatea soluionriicauzei.

Nici n Convenia European a Drepturilor Omului nu se definete aceastcerin. Ea ns trebuie s se analizeze n concret, n fiecare caz n parte innduseseama de complexitatea cauzei, natura acesteia, dificultatea dezbaterilor,

exercitarea cilor de atac etc.Numai ntrzierea datorat organelor judiciare sau diferitelor organe alestatului poate fi reinut ca fiind cauz de nerespectare a acestei cerine.

3.2.1.2. Principiul disponibilitii

Spre deosebire de procesul penal, care este guvernat de principiul oficialitii(organele judiciare avnd competena de a declana din oficiu mecanismul procesului),procesul civil este caracterizat de dreptul prilor de a dispune de obiectul procesului i

de mijloacele procesuale acordate de lege.Principiul disponibilitii presupune:1

a) dreptul persoanei interesate de a porni sau nu proces civil.b) dreptul de a determina obiectul i limitele procesului prin cererile i

aprrile prilor. [art. 9 alin. (2) C. proc. civ.]c) n condiiile legii, partea poate, dup caz:- renuna la judecarea cererii de chemare n judecat sau la nsui dreptul

pretins;-poate recunoate preteniile prii adverse;

- se poate nvoi cu aceasta pentru a pune capt, n tot sau n parte, procesului; -poate renuna la exercitarea cilor de atac;-poate renuna la executarea unei hotrri;- poate dispune de drepturile sale n orice alt mod permis de lege [art. 9 alin.

(3) C. proc. civ.].

3.2.2.3. Principiul dreptului la aprare.

1

V.M. Ciobanu,Drept procesual civil, op. cit., p. 46-51, I. Stoenescu, S. Zilberstein, Teoria general, op. cit., p.125-130; Fl. Mgureanu, op. cit., vol. I, 1997, p. 46-49; Al. Velescu,Disponibilitatea n dreptulprocesual civilromn, n R.R.D. nr. 9/1971, p. 15-27.


29/100

CUPRINS 29

Principiul dreptului la aprare1 este n strns legtur cu principiulcontradictorialitii, deoarece acesta din urm are n vedere att afirmarea isusinereapreteniilor ct i aprarea.

Garantarea dreptului la aprare a prilor n tot cursul procesului este o cerin deprim ordin ntr-un sistem procesual care urmrete ca hotrrile pronunate deinstanele judectoreti s exprime adevrul i s fie conforme cu legea2.

Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Constituie, dreptul la aprare estegarantat, iar alin. (2) prevede c n tot cursul procesului, prile au dreptul s fieasistate de un avocat ales sau numit din oficiu.

Dispoziiile respective au fost preluate i de Codul de procedur civil, la art. 13alin (1) C. proc. civ. i art. 15din Legea nr. 304/2004 privind organizareajudiciar.

3.2. 2.4. Principiul contradictorialitii

n toate fazele sale, procesul civil, cu excepia procedurii necontencioase, estecontradictoriu3, ntruct presupune dou pri cu interese contrarii, rolulprocesuluifiind acela de a pune capt unei asemenea stri conflictuale, i de a restabili adevrul.

Noul Cod de procedur civil a prevzut n mod expres principiulcontradictorialitii, stabilind la art. 14 alin. (1) Instana nu poate hotr asupraunei cereri dect dup citarea sau nfiarea prilor, dac legea nu prevedealtfel.

Principiul contradictorialitii const n posibilitatea ce o au prile de aparticipa n mod activ la prezentarea, argumentarea i dovedirea drepturilor lor ncursul desfurrii judecii pricinei, avnd dreptul de a discuta i combatesusinerile fcute de fiecare din ele, precum i de a-i expune punctul de vedereasupra iniiativelor instanei, n scopul stabilirii adevrului i al pronunrii uneihotrri legale i temeinice n cauza dedus judecii4.

3.2.2.5. Principiul aflrii adevrului

Principiul aflrii adevrului exprim cerina ca toate pricinile ce se judec s

fie stabilite ntocmai aa cum s-au petrecut n realitatea lor obiectiv5.Principiul const n necesitatea unei concordane depline ntre realitatea

1 A se vedea i: I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. I, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1995, p. 30-31.2 I. Stoenescu, S. Zilberstein , Drept procesual civil. Teoria general , E.D.P., Bucureti, 1983, p. 107; I. Neagu, Tratat, p. 106 i urm.3 A se vedea, n acest sens i I. Deleanu, Tratat, op. cit., p. 32; Fl. Mgureanu, op. cit.,p. 43-44.4 n acelai sens, a se vedea i V.M. Ciobanu, Drept procesual civil, op. cit., vol. I, p. 41; I. Stoenescu, S.Zilberstein, Teoria general, op. cit., p. 120.5I. Stoenescu, S. Zilberstein, Teoria general, op. cit., p. 109; Fl. Mgureanu, op. cit. 2004, p. 33 i urm.


30/100

3UPRINS0

mprejurrilor n care s-a produs faptul prejudiciabil i concluziile la care a ajunsinstana, exprimate n hotrrea dat cu privire la aceste mprejurri.

3.2.2.6. Principiul publicitii i principiul oralitii dezbaterilor

ntre aceste dou principii exist o strns legtur rezultnd din rolul pe care l aun procesul civil.

3.2.2.6.1. Principiul publicitii

Este consacrat de Constituie, care, la art. 127, prevede c edinele de judecatsunt publice, afar de cazurile prevzute de lege. Aceeai reglementare a fostpreluat i la art. art. 17 C. proc. civ. edinele de judecat sunt publice, n afar de

cazurile prevzute de lege, precum i de Legea nr. 304/2004.Acest principiu are n vedere faptul c procesul civil, cu excepia deliberrii, se

desfoar naintea instanei, n edin public1, n faa prilor i a altorpersoanestrine care doresc s asiste la dezbateri.

Principiul publicitii cunoate i excepii prevzute n Codul de procedur civili n alte norme speciale.

3.2.2.6.2. Principiul oralitii

Codul de procedur civil consacr principiul oralitii dezbaterilor la art. 15, carestabilete Procesele se dezbat oral, cu excepia cazului n care legea dispune altfel saucnd prile solicit expres instanei ca judecata s se fac numai pe baza actelor depusela dosar.

Acest principiu se completeaz cu principiul publicitii, deoarece numai n cazulunei dezbateri care permite prilor s-i exprime prerile lor prin viu grai se poateasigura o corect nfptuire a justiiei.

Legislaia noastr procesual civil a prevzut ca unele acte cum ar fi: cererea de

chemare n judecat, ntmpinarea, cererea reconvenional, s fie redactate, nprincipiu, n form scris.Altele, care sunt susinute oral, cum ar fi depoziia martorilor, susinerile prilor,

se consemneaz n form scris cu ocazia dezbaterilor din proces.

3.2.2.7. Principiul rolului activ al judectorului

Pentru aflarea adevrului n pricina cercetat, n desfurarea procesului civil,magistratul nu trebuie s adopte o poziie pasiv, s asiste neputincios la desfurareaacestuia.


31/100

CUPRINS 31

Codul de procedur civil consacr rolul activ al judectorului n numeroasearticole.

Astfel, potrivit prevederilor art. 224 C. proc. civ., Instana este obligat, n

orice proces, s pun n discuia prilor toate cererile, excepiile, mprejurrile defapt sau temeiurile de drept prezentate de ele, potrivit legii, sau invocate dinoficiu.

De asemenea, judectorul are ndatorirea s struie, prin toate mijloacelelegale, pentru a preveni orice greeal privind aflarea adevrului n cauz, pe bazastabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul pronunrii unei hotrritemeinice i legale. n acest scop, cu privire la situaia de fapt i motivarea ndrept pe care prile le invoc, judectorul este n drept s le cear s prezinteexplicaii, oral sau n scris, s pun n dezbaterea acestora orice mprejurri de

fapt sau de drept, chiar dac nu sunt menionate n cerere sau n ntmpinare [art. 22alin. (2) C. proc. civ.].Rolul activ al judectorului n procesul civil se concretizeaz, n principal,

prin:a) lmurirea, ndrumarea sau sprijinul pe care judectorul poate s-l dea

prilor i celorlali participani n procesul civil, n vederea exercitrii de ctre acetiaa drepturilor i obligaiilor procesuale.

b) obligaia judectorului de a face uz de dispoziiile legale menite satenueze prevederile restrictive ale legii, cum ar fi admisibilitatea probei cu martori

i prezumii n cazul nceputului de dovad scris.c) sarcina instanei de a pune n discuia prilor orice mprejurare de fapt sau dedrept care duce la rezolvarea pricinii peste aprrile i susinerile prilor din aciunei ntmpinare1.

d) spre deosebire de reglementarea anterioar cnd se considera ca fiind onclcarea principiului disponibilitii, judectorul poate dispune introducerea n cauza altor persoane, n condiiile legii. Persoanele astfel introduse n cauz vor aveaposibilitatea, dup caz, de a renuna la judecat sau la dreptul pretins, de a achiesa lapreteniile reclamantului ori de a pune capt procesului printr-o tranzacie [art. 22

alin. (3) C. proc. civ.].e) instana este obligat s verifice dac actele de dispoziie ale prilor(renunarea la judecat, la cile de atac, la nsui dreptul subiectiv, tranzacia etc.) nuurmresc un scop ilicit,potrivnic intereselor generale.

f) obligaia instanei de a dispune administrarea probelor pe care le considernecesare, precum i alte msuri prevzute de lege, chiar dac prile sempotrivesc [art. 22 alin. (2) C. proc. civ]. Instana va trebui s fac tot posibilulpentruca o cerere s nu poat fi respins ca nedovedit.

1A se vedea Trib. Suprem, s. civ., dec. nr. 636/1954 i nr. 630/1952, n C.D. pe anii 1952-1954, vol. I, p. 336-340.


32/100

3UPRINS2

g) posibilitatea judectorului de a nltura prevederile restrictive i de a lenlocui cu altele mai permisive pentru pri. Aa spre exemplu, probele sepropun, sub sanciunea decderii, de ctre reclamant prin cererea de chemare n

judecat, iar de ctre prt prin ntmpinare, dac legea nu dispune altfel. nexercitarea rolului su activ, instana poate s ncuviineze ca dovezile care nu aufost propuse n condiiile menionate n cazurile prevzute de lege.

h) noul Cod de procedur civil a prevzut sarcina judectorului de a ncercampcarea prilor, sens n care judectorul va recomanda prilor soluionareaamiabil a litigiului prin mediere, potrivit legii speciale i n tot cursul procesului, vancerca mpcarea prilor, dndu-le ndrumrile necesare, potrivit legii (art. 21 C.proc. civ.).

3.2.2.8. Asigurarea celeritii.

Strns legat de principiul rolului activ al judectorului, este principiul privindasigurarea celeritii n soluionarea aciunii civile.

Pn la apariia noului Cod de procedur civil, nu exista un principiu care simpun operativitate n soluionarea aciunilor civile, dei aceast obligaie ainstanei rezulta din numeroase prevederi ale codului anterior sau din legispeciale.

Potrivit prevederilor art. 241 alin. (1) C. proc. civ. Pentru cercetareaprocesului, judectorul fixeaz termene scurte, chiar de la o zi la alta, existnd

ns posibilitatea ca, pentru motive temeinice, s se acorde i termene mai ndelungate [art. 241 alin. (2)].

O prevedere care s asigure nlturarea cauzelor ce ar conduce lanerespectarea principiului celeritii procesului, o constituie nscrierea nTITLUL IV a Contestaiei privind tergiversarea procesului. Potrivit prevederilor art.522 alin. (1) C. proc. civ. Oricare dintre pri, precum i procurorul care participla judecat pot face contestaie prin care, invocnd nclcarea dreptului la soluionareaprocesului ntr-un termen optim i previzibil, s solicite luarea msurilor legale pentruca aceast situaie s fie nlturat.

3.2.2.9 Principiul nemijlocirii i continuitii

3.2.2.9.1. Principiul nemijlocirii

Este strns legat de principiul aflrii adevrului i const n obligaia instanei de acerceta direct i nemijlocit toate elementele care servesc la lmurirea mprejurrilorcauzei1.

n activitatea de judecat, pentru soluionarea cazului cu care este sesizat

1V.M. Ciobanu,Drept procesual civil, op. cit., vol. I, p. 53, A. Hilsenrad, op. cit., p. 56.


33/100

CUPRINS 33

instana, judectorul trebuie s reconstituie fapte care au avut loc n trecut,trebuind s foloseasc pentru aceasta nscrisuri, depoziii de martori, alte probemateriale. Aceasta nseamn c judectorul trebuie s se sprijine pe probe primare,

care implic un raport nemijlocit ntre proba care se analizeaz i faptul dedusjudecii1.Excepii de la principiul nemijlocirii:a) administrarea probelor de ctre avocai sau consilieri juridici, cu excepia

litigiilor care privesc starea civil i capacitatea persoanelor, relaiile de familie,precum i orice alte drepturi asupra crora legea nu permite a se face tranzacie (art.366 i urm. i art. 371 C. proc.civ.)

b) luarea interogatoriului la locuina celui chemat la interogatoriu, printr-unjudector delegat, dac partea, din motive temeinice, este mpiedicat de a veni n faainstanei;

c) asigurarea dovezii i constatarea de urgen a unei stri de fapt care ar puteas nceteze ori s se schimbe pn la administrarea probelor, (art. 359 C. proc. civ.);

c) probele administrate ntr-o cerere care s-a perimat, rmn valabile ntr-o noucerere dac nu este necesar refacerea lor [art. 422 (2) C. proc. civ.];

3.2.2.9.2. Principiul continuitii

Ca i principiul nemijlocirii, principiul continuitii privete activitatea dejudecat, i contribuie la aflarea adevrului.

Principiul continuitii presupune ca judecarea pricinii s se fac de lanceput i pn la sfrit de acelai complet de judecat, ntr-o singur edin,care s se ncheie prin deliberarea judectorilor i pronunarea hotrrii2.

n acest sens, art. 19 C. proc. civ. prevede Judectorul nvestit cusoluionarea cauzei nu poate fi nlocuit pe durata procesului dect pentru motivetemeinice, n condiiile legii.

3.2.2.10. Limba desfurrii procesului

Potrivit prevederilor art. 18 alin. (1) C. proc. civ. Procesul civil sedesfoar n limba romn.

n vederea respectrii dreptului la aprare i al contradictorialitii,cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se exprime nlimba matern n faa instanelor de judecat, n condiiile legii [art. 18 alin. (1)C. proc. civ]. n acelai sens, cetenii strini i apatrizii care nu neleg sau nu

1 A se vedea: Trib. Suprem, s. civ., dec. nr. 1032/1975, n C.D. pe anul 1975, p. 232, i dec. nr. 975/1978, nR.R.D. nr. 12/1978, p. 61.2

I. Stoenescu, S. Zilberstein, Teoria general, op. cit., p. 132; Fl. Mgureanu, op. cit.,p. 50-51.


34/100

3UPRINS4

vorbesc limba romn au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrriledosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii, prin interpret. Cererile iactele procedurale se ntocmesc numai n limba romn [art. 18 alin. (4) C. proc.civ].

3.2.2.11. Principiul bunei-credine

Codul de procedur civil a stabilit la art. 12 alin. (1) principiul conform cruiadrepturile procesuale trebuie exercitate cu bun-credin, potrivit scopului n vedereacruia au fost recunoscute de lege i fr a se nclca drepturile procesuale alealtei pri. nclcarea acestui principiu de ctre partea care i exercit drepturileprocesuale n mod abuziv, atrage rspunderea pentru prejudiciile materiale imorale cauzate. Ea va putea fi obligat, potrivit legii, i laplata unei amenzi judiciare.n acelai mod va rspunde i partea care nu i ndeplinete cu bun-credinobligaiile procesuale.

Capitolul 4

Aciunea civil

4.1. Noiune i natur juridic

Noul Cod de procedur civil1 definete aciunea civil n Cartea I,Dispoziii generale, Titlul I, art. 29, ca fiind ansamblul mijloacelor procesualeprevzute de lege pentru protecia dreptului subiectiv pretins de ctre una dintrepri sau a unei alte situaii juridice, precum i pentru asigurarea aprrii prilorn proces.

Aciunea civil este mijlocul legal cel mai important de aprare a drepturilor

nclcate sau a intereselor ocrotite de lege2

.Aciunea civil reprezint un ansamblul mijloacelor procesuale prevzute delege, prin care, n cadrul procesului civil se asigur protecia dreptului subiectiv

1Republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 545 din 03 august 2012, modificat, inclusiv prin Legea nr. 2/2013privind unele msuri pentru degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii n aplicare aLegii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 89 din 12februarie 2013.2Pentru unele aspecte din teoria i practica n legtur cu aciunea civil a se vedea i C. Criu,Aciunile civile njustiie. Teorie i practic judiciar, Ed. Argessis, 1992, p. 299-328. n ceea ce privete aciunea civil cu

element de extraneitate, a se vedea S. Zilberstein, Procesul civil internaional. Normele de procedur dinLegea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat, Ed. Lumina Lex,Bucureti, 1994, p. 66-86; FL. Mgureanu,op. cit. 1997, vol. I, p. 54.


35/100

CUPRINS 35

pretins de ctre una dintre pri sau a unei alte situaii juridice, prin recunoaterea saurealizarea acestora, precum i pentru asigurarea aprrii prilor n proces1.

Natura juridic a aciunii civile

4.2. Elementele aciunii civile

Aciunea civil presupune existena a trei elemente: - unelement subiectiv -prile;- dou elemente obiective: obiectul i cauza.Potrivit unei alte opinii din literatura de specialitate, elementele (condiiile de

exerciiu) ale aciunii civile sunt: dreptul, un subiect activ, un subiect pasiv iobiectul2.

4.2.1. Prile

ntruct aciunea este legat de dreptul subiectiv, aceasta nu poate fi conce-put fr existena cel puin a unei persoane care s fie interesat n aprareadreptului su subiectiv nesocotit sau nclcat, pentru protecia unei alte situaiijuridice.

n momentul n care aciunea este exercitat, intervine i a doua persoan, aceeacare a tulburat exerciiul normal al dreptului subiectiv. Aadar, vom ntlni o persoan

care pretinde nesocotirea sau nclcarea dreptului subiectiv i alta care se opune acestorpretenii.- se au n vedere persoanele ntre care s-a ncheiat raportul juridic dedus

judecii i nu reprezentanii lor legali sau convenionali care, fizic, pot sta ntimpul procesului n locul lor. Au calitatea de parte i persoanele sau organelecrora legea le recunoate dreptul de a exercita aciunea (exemplu: procurorul,conform art. 92 C. proc. civ.);

-prilor care iniial au fost legate prin aciune, li se pot aduga i tere persoane,prin intervenia voluntar sau forat care, intrnd n proces din iniiativa lor, a prilor

iniiale, ori din iniiativa instanei (art. 22 alin. 3 C. proc. civ.), obin calitatea de pri.

4.2.2. Obiectul aciunii civile

Obiectul aciunii este ceea ce se cere prin aciunea respectiv, pretenia recla-mantului, ca de exemplu, plata ori predarea unei sume de bani, constatarea unui

1Pentru alte definiii privind aciunea civil, a se vedea: V.M. Ciobanu, Tratat, op. cit., vol. I, p. 250; I.Deleanu, D. Buia,Drept procesual civil, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, 1989, p. 65; G. Boroi, op. cit.,vol. I, p. 104.2E. Herovanu,Principiile, op. cit., p. 130.


36/100

3UPRINS6

drept etc.1

Aciunea civil are ca obiect i protecia unor interese pentru realizarea crora caleajustiiei este obligatorie, ori asigurarea aprrii prilor n proces (art. 29 C.proc. civ.).

Obiectul aciunii civile se concretizeaz n raport de mijlocul procesualfolosit. Aa de exemplu, n cazul cererii de chemare n judecat, prin obiectnelegem pretenia concret a reclamantului.

Obiectul aciunii civile trebuie s fie:a) licitb) posibilc) determinat.Aa de exemplu, nu se poate cere predarea n natur a unui bun determinat care a

pierit. Reclamantul va trebui s cear, n astfel de cazuri, echivalentul bnesc al

bunului respectiv.

4.2.3. Cauza aciunii civile

Avnd n vedere faptul c aciunea civil este un ansamblu de mijloace procesualece apr dreptul subiectiv, prin cauza aciunii, nelegem scopul ctre care sendreapt voina celui ce reclam sau se apr, scopul care exprim icaracterizeaz voina sa n justiie, scop explicat cu mprejurrile i motivele specialecare au determinat partea s acioneze.

Cauza aciunii trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

2

- sexiste.- s fie real, pornirea aciunii s fie determinat de scopul pe care titularul

dreptului urmrete s-l obin prin hotrrea judectoreasc;- s fie licit i moral - condiie ce se pune n legtur cu cauza dreptului

deoarece scopul aciunii apare licit i moral prin el nsui.

4.3. Condiiile de exerciiu ale aciunii civile

4.3.1. Noiuni introductive

Condiiile de exerciiu ale aciunii civile sunt:- capacitate procesual, n condiiile legii;- calitatea procesual;- formularea unei pretenii;

1I. Stoenescu, S. Zilberstein, Teoria general,op. cit., p. 235; V.M. Ciobanu, Tratat,op. cit., vol. I, p. 262;

D. Radu,op. cit, p. 123-124; FL. Mgureanu, op. cit., 1996, p. 55.2Fl. Mgureanu, op. cit., vol. I, 1997, p. 61.


37/100

CUPRINS 37

- justificare unui interes1.

4.3.2. Capacitatea procesual

Procesul civil, n mod normal, se desfoar ntre dou pri - reclamant iprt. Potrivit prevederilor art. 59 C. proc. civ., mai multe persoane pot fimpreun reclamante sau prte dac obiectul procesului este un drept ori oobligaie comun, dac drepturile sau obligaiile lor au aceeai cauz ori dacntre ele exist o strns legtur (coparticiparea procesual sau litisconsoriu -exemplu: un creditor acioneaz n instan mai muli debitori).

Capacitatea procesual este aptitudinea general a persoanelor de a dobndi iexercita drepturi i de a-i asuma obligaii, n plan procesual pentru a valorifica njustiie dreptul sau interesul n legtur cu care s-a nscut litigiul.

Elementele capacitii civile, capacitatea de folosin i capacitatea de exer-ciiu sunt analizate n teoria procesual-civil sub aspectele capacitii procesualede folosin (art. 56 C. proc. civ.) i a capacitii procesuale de exerciiu (art. 57C. proc. civ.).

4.3.2.1. Capacitatea procesual de folosin

Capacitatea procesual de folosin const n aptitudinea unei persoane de a aveadrepturi i obligaii procesual civile.

Potrivit prevederilor art. 56 alin. (1) C. proc. civ. Poate fi parte n judecatorice persoan care are folosina drepturilor civile. De la aceast regul,legiuitorul a prevzut i excepii, putnd sta n judecat asociaiile, societile saualte entiti fr personalitate juridic, dac sunt constituite potrivit legii.

Potrivit principiului egalitii n faa legii, rasa, culoarea, naionalitatea,originea etnic, limba, religia, vrsta, sexul sau orientarea sexual, opinia,convingerile personale, apartenena politic, sindical, la o categorie social orila o categorie defavorizat, averea, originea social, gradul de cultur, precum iorice alt situaie similar nu au nicio influen asupra capacitii procesuale a

prilor.Potrivit prevederilor art. 205 alin. (1) C. civ., persoanelor juridice, cele caresunt supuse nregistrrii au capacitatea de a avea drepturi i obligaii de la datanregistrrii lor. Celelalte persoane juridice au capacitatea de a avea drepturi iobligaii, dup caz, de la data actului de nfiinare, de la data autorizriiconstituirii lor sau de la data ndeplinirii oricrei alte cerine prevzute de lege.

Lipsa capacitii procesuale de folosin poate fi invocat n orice stare aprocesului. Actele de procedur ndeplinite de cel care nu are capacitate defolosin sunt lovite de nulitate absolut (art. 56 alin. 3 C. proc. civ.).

1A se vedea M. Dumitrescu,Manual de procedur,op. cit., p. 50-51.


38/100

3UPRINS8

4.3.2.2. Capacitatea procesual de exerciiu

Capacitatea procesual de exerciiu reprezint acea parte a capacitii careconst n aptitudinea unei persoane care are folosina drepturilor sale de avalorifica n justiie singur aceste drepturi, exercitnd personal drepturiprocesuale i asumndu-i tot astfel obligaiile procesuale.

Capacitatea procesual de exerciiu deplin ncepe la data la care persoanafizic a mplinit vrsta de 18 ani, cnd persoana devine major, cu excepiaminorului care se cstorete i care astfel dobndete capacitatea deplin deexerciiu.

Capacitatea de exerciiu nceteaz prin decesul persoanei fizice, prin punerea sub

interdicie ori, n cazul n care cstoria este anulat i minorul a fost de reacredin.Capacitatea procesual de exerciiu a persoanei juridice, ncepe i nceteaz la data

la care a nceput i respectiv a ncetat i capacitatea de folosin.n activitatea procesual, persoana juridic particip, de regul, prin consilier

juridic sau prin avocat.Lipsa capacitii de exerciiu a drepturilor procedurale poate fi invocat n orice

stare a procesului. Actele procesuale realizate de cel care nu are exerciiul drepturilorprocedurale sunt anulabile, reprezentantul sau o

drept procesual civil, vol. i, 2013-1014.docx

Documents