Spre deosebire de CPP, care face deosebire ntre cele 2 categorii de cauze care lipsesc aciunea penal de obiect sau de temei, NCPP nu face o asemenea distincie.

Exercitarea aciunii penale

Luarea tuturor actelor procedurale n vederea aducerii inculpatului n faa unei instane penale, pentru a fi judecat i pentru a i se aplica o sanciune penal Se realizeaz prin mijloace specifice, n faza de urmrire penal i n faza de judecat: n faza de urmrire penal, se realizeaz prin efectuarea tuturor actelor necesare ndeplinirii obiectului procedurii penale = strngerea tuturor probelor necesare trimiterii n judecat. n acest fel, n faza de urmrire penal, exercitarea aciunii penale se materializeaz n ntocmirea actului de sesizare prevzut de lege = rechizitoriul i n sesizarea instanei cu judecarea cauzei penale n faza de judecat, exercitarea aciunii penale se realizeaz prin formularea de cereri, prin ridicarea de excepii, prin depunerea de concluzii i prin folosirea cilor de atac prevzute de lege = prin ndeplinirea funciei de acuzare n faa instanei penale, n scopul sancionrii penale a inculpatului, n condiiile prevzute de lege. Exercitarea aciunii penale se face pe tot cursul procesului penal, din momentul n care este pus n micare, pn cnd ea este epuizat = momentul stingerii aciunii penale ntr-una din modalitile prevzute de lege Stingerea aciunii penale n CPP actual, nu exist nicio prevedere expres. n absena unei prevederi exprese, modalitile de stingere a aciunii penale sunt cele care sunt reglementate n partea special a codului i constau n modurile de rezolvare a cauzei penale n faza de urmrire penal i respectiv n faza de judecat. NCPP prevede, ns, n mod expres, care sunt modalitile de stingere a aciunii penale n ambele faze ale procesului penal. a) n faza de urmrire penal: n lumina CPP actual n absena unor prevederi exprese stingerea aciunii penale se realizeaz, n toate cazurile de mpiedicare prevzute n art. 10, n funcie de categoriile de cazuri existente, precum i n funcie de momentul n care se constat existena acestora. Astfel, mai nti, atunci cnd se constat existena vreunui caz de mpiedicare, indiferent care, nainte de nceperea urmririi penale, procurorul, fie din oficiu ( n cazurile n care procurorul efectueaz personal urmrirea ), fie la propunerea organului de cercetare penal ( cnd procurorul supravegheaz... ) , dup caz, dispune, prin rezoluie motivat, nenceperea urmririi penale. Dac vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale/a exercitrii aciunii penale intervine dup nceperea urmririi penale/dup punerea n micare..., se procedeaz n felul urmtor: procurorul d o soluie de scoatere de sub urmrire penal, prin rezoluie sau prin ordonan, dup caz, dac sunt ndeplinite 2 condiii cumulative:1. Exist nvinuit/inculpat n cauz2. Este prezent vreunul din cazurile de mpiedicare care lipsesc aciunea penal de temei art. 10 lit a-e CPP.

Procurorul poate dispune o soluie de ncetare a urmririi penale n CPP, dac sunt ndeplinite cumulativ 2 condiii:1. Exist nvinuit/inculpat n cauz2. Este prezent vreunul din cazurile de mpiedicare prevzute n art. 10 lit. f-j, care fac ca aciunea penal s fie lipsit de obiect

n actuala reglementare, procurorul mai poate dispune prin rezoluie n cursul urmririi, ordonan la sfritul urmririi, clasarea dac sunt ndeplinite 2 condiii cumulative:1. Nu exist nvinuit n cauz2. Este prezent oricare din cazurile de mpiedicare din art. 10 CPP

n cazul n care se dispune clasarea, este exclus existena unei persoane

NCPP simplific soluiile pe care procurorul le poate da n faza preliminar a procesului penal; astfel, procurorul va putea da, n lumina NCPP, o soluie de clasare n 2 situaii:

1. n situaia n care constat c nu sunt ndeplinite condiiile cerute de lege pentru nceperea urmririi penale sesizarea este fcut cu nclcarea dispoziiilor legale, n cadrul sesizrii exist vreun caz de mpiedicare...2. n toate cazurile n care se constat existena vreunei cauze legale de mpiedicare oricare dintre cele prevzute n art. 16 (1) NCPP.

Procurorul va putea da o soluie de renunare la urmrirea penal ca o excepie de la principiul legalitii i obligativitii exercitrii aciunii penale se poate dispune doar fa de inculpat, atunci cnd procurorul apreciaz, pe baza elementelor complete ale cauzei, c interesul public nu face necesar efectuarea urmririi penale Renunarea la urmrirea penal se poate dispune i atunci cnd inculpatul nu este cunoscut.

n faza de judecat: n CPP actual, stingerea aciunii penale se realizeaz de instana penal, prin soluiile pe care instana le dispune n faza de judecat, n privina aciunii penale aduse n faa sa prin intermediul rechizitoriului. Astfel, stingerea aciunii penale se poate realiza:

a) Prin condamnarea inculpatului poate fi dispus n temeiul CPP art. 345 (2), doar atunci cnd exist probe certe din care rezult c exist fapt; fapta este infraciune; infraciunea a fost svrit de inculpat. Acest mod de stingere a aciunii penale este meninut i n NCPP. Spre deosebire de CPP, NCPP nu mai vorbete de probe certe, ci vorbete de probe care exist dincolo de orice ndoial rezonabil dup modelul legislaiilor anglo-saxone. Fapta exist, fapta este infraciune, fapta a fost svrit de inculpat

b) Prin achitare att n CPP, ct i n NCPP, fa de inculpat, n situaia n care, n urma judecrii cauzei pe baza probelor existente, constat prezena vreunui caz de mpiedicare dintre cele care stabilesc faptul c aciunea penal nu are temei lipsete infraciunea: nu exist fapt, fapta nu este infraciune, infraciunea nu a fost svrit de inculpat.

c) Prin ncetare a procesului penal poate fi dispus doar n cazul n care instana constat, pe baza probelor, existena vreunui caz de mpiedicare din care rezult c aciunea penal nu are obiect. Aceast soluie este meninut i n NCPP. Spre deosebire de CPP, NCPP prevede i alte 2 modaliti de stingere a aciunii penale corelate cu noile prevederi cuprinse n NCP, fiind soluii alternative: cnd instana dispune renunarea la aplicarea unei pedepse este similar renunrii la urmrire, pe care o poate dispune procurorul n timpul urmririi penale; amnarea aplicrii pedepsei. n ambele cazuri, este necesar s existe probe dincolo de orice ndoial rezonabil.

Continuarea procesului penal

La cererea expres a nvinuitului/inculpatului (CPP) sau la cererea suspectului/inculpatului, procesul penal continu i dup stingere, n baza dreptului pe care l are persoana interesat de a obine de la organele judiciare o soluie care s-i satisfac nevoile/interesele procesuale Este un important mijloc de aprare inculpatului i se d posibilitatea, pe aceast cale, s obin constatarea din partea organului judiciar penal c aciunea penal nu are temei i NCPP pstreaz instituia continurii procesului penal Este o excepie de la principiul potrivit cruia urmrirea penal nu mai poate continua dup stingerea aciunii penale n NCPP este posibil n nc 2 cazuri: cnd exist cauze de neimputabilitate; cnd procurorul a dat o soluie de renunare la urmrirea penal. Dac dup continuarea procesului penal nu se constat alte cauze de mpiedicare dect cele care au fost reinute iniial de organele judiciare se va menine soluia

Trsturi specifice aciunii penale: Este o aciune de stat = aparine statului, care o pune n micare i o exercit prin reprezentantul su Ministerul Public Este o aciune obligatorie n ambele coduri se prevede c ea se exercit n tot cursul procesului penal; n principiu, nu poate fi oprit pn la momentul stingerii; n mod excepional, n NCPP se prevede c procurorul poate renuna la urmrire, atunci cnd apreciaz c interesul public o cere. Este o aciune personal rezultatul caracterului personal al urmririi penale Este o aciune indivizibil consecina caracterului unitar al ilicitului penal; de aceea, cnd se dispune punerea n micare a aciunii penale, n caz de pluralitate de subieci pasivi, nu se ntocmete cteun act de inculpare separat, ci unul singur (la fel i n NCPP) Aciune autonom decurge din caracterul ei principal face ca aciunea penal s nu depind de o alt aciune se pune n micare i se exercit separat i se finalizeaz cu un mod propriu de rezolvare Cea de-a doua aciune care poate fi pus n micare i exercitat n cursul procesului penal este aciunea civil

Aciunea civil n cadrul procesului penal:

Obiectul ei este reglementat n termeni identici n NCPP, cu deosebirea c NCPP precizeaz c ea are ca obiect tragerea la rspundere civil delictual Soluionarea aciunii civile se face potrivit dispoziiilor legii civile (NCC privin rspunderea civil delictual) Referitor la sistemul utilizat de legiuitor n privina punerii n micare/exercitrii/soluionrii aciunii civile care izvorte din prejudiciul creat prin infraciune, att CPP, ct i NCPP utilizeaz un sistem mixt de rezolvare a aciunii civile aciunea civil se exercit separat de aciunea penal, ns, n acelai cadru al procesului penal. Aceasta nseamn c, dac rezolvarea aciunii civile se realizeaz potrivit dispoziiilor legii civile, n privina procedurii de punere n micare/exercitare/soluionare sunt aplicabile regulile privind procesul penal. NCPP menine viziunea actualului CPP. Spre deosebire de aciunea civil, aciunea penal i are izvorul n mod direct n infraciune; aciunea civil care se exercit n cadrul unui proces penal este o aciune care are ca temei prejudiciul care este creat prin infraciune. Prejudiciul este elementul care separ cele dou aciuni: penal i civil Aceast particularitate face ca aciunea civil care se exercit n cadrul unui proces penal s fie diferit fa de aciunea civil care se exercit n cadrul unui proces civil. n CPP se prevede expres c ea se poate exercita att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat. n NCPP aciunea civil nu mai poate fi exercitat n faza de urmrire penal, ci doar n faza de judecat i n faa unei instane penale Procurorul poate da soluii n ceea ce privete aciunea penal soluii meninute i n NCPP, dar, sub nicio form, procurorul nu poate da soluii n ceea ce privete aciunea civil Aciunea civil, atunci cnd se exercit n cadrul unui proces penal, are ca titular persoana care a suferit o vtmare i cere obligarea persoanei responsabile la repararea prejudiciului cauzat prin infraciune n CPP actual, n caz de deces a prii civile, se introduc n procesul penal succesorii: n cazul pers. Fizice motenitorii; n cazul pers. Juridice succesorii, lichidatorii. Succesorii sunt subieci activi ai aciunii civile n locul prii civile n CPP. n NCPP succesorii nu mai sunt substituii procesual, ci ei sunt pri n procesul penal n caz de deces a prii civile, succesorul este titularul aciunii civile. Introducerea n proces a succesorilor n calitate de subieci activi ai aciunii civile nu mai este obligatorie, ci facultativ un drept de opiune al acestora, ntr-un termen de cel mult 2 luni de la data decesului/reorganizrii/desfiinrii persoanei juridice NCPP introduce 2 noi titulari ai aciunii civile:a) n cazul persoanelor lipsite de capacitate de ex/cap de ex restrns care pretind c au suferit un prejudiciu n urma infraciunii titularul este procurorul sau reprezentantul legalAciunea civil nu se poate exercita din oficiu, ci numai la cerere constituire de parte civil, care trebuie s fie realizat cu respectarea condiiilor prevzute de lege. Constituirea de parte civil este obligatorie i n cazurile n care titular este procurorul const n formularea unei cereri de obligare a persoanei responsabile la repararea prejudiciului cauzat prin infraciune. Cererea poate fi scris sau oral dac este oral, ea se consemneaz de instana penal ntr-o ncheiere de edin. n actuala reglementare, ea poate fi formulat i n faza de urmrire penal, printr-un proces verbal. Cererea trebuie s conin o descriere a faptei care a cauzat prejudiciul, prejudiciul cauzat, felul/cuantumul acestuia, modalitatea de reparaie i cererea expres de obligare a persoanei responsabile la repararea prejudiciului. Cererea de constituire de parte civil poate fi introdus valabil n faa instanei penale cel mai trziu pn la nceperea cercetrii judectoreti. n situaia n care o asemenea cerere conine erori materiale care trebuie ndreptate , precum i n situaia n care se impune modificarea cuantumului preteniilor/a despgubirilor solicitate, titularul aciunii civile poate formula cerere de ndreptare a erorilor materiale din coninutul cererii sau, dup caz, de majorare/micorare a cuantumului preteniilor cel mai trziu pn la terminarea cercetrii judectoreti. La baza modalitilor de reparare a prejudiciului cauzat prin infraciune att CPP, ct i NCPP consacr acelai principiu: principiul reparaiei n natur a prejudiciului: reparaia n natur are prioritate decurge din repararea integral a prejudiciului cauzat prin infraciune. Scopul urmrit prin formularea unei aciuni civile n cadrul procesului penal este acela ca persoana vtmat care a suferit un prejudiciu prin infraciune s fie replasat, n urma soluionrii aciunii civile, n situaia n care s-a aflat nainte ca infraciunea s fie svrit3 modaliti de reparaie n natur n ambele coduri:1. Restituirea lucrurilor principala modalitate de la nvinuit sau inculpat care aparin persoanei prejudiciate prii civile. Reglementarea din CPP este meninut n NCPP, cu unele modificri. Astfel, n NCPP restituirea lucrurilor se poate realiza n mod provizoriu n faza de urmrire penal dac organul de urmrire penal apreciaz c nu este afectat interesul urmririi penale. n mod excepional, msura de restituire a lucrurilor n cursul urmririi penale de ctre procuror nu este doar una vremelnic, ci are caracter definitiv atunci cnd se dispune printr-o rezoluie/ordonan de scoatere de sub urmrire penal/ncetare a urmrii penale n CPPn NCPP restituirea lucrurilor este reinut ca o msur de reparare a prejudiciului n natur, ns presupune n toate cazurile constituirea de parte civil. n CPP poate fi dispus i n absena constituirii de parte civil. NCPP menine posibilitatea procurorului de a dispune restituirea ... In toate celelalte cazuri, msura se impune de ctre instan.

2.3. restabilirea situaiei anterioare - prevzute n ambele coduri.- deosebirea const n aceea c ele aparin de domeniul principiului oficialitii procesului penal se constituie ca o derogare de la o trstur specific aciunii civile = principiul disponibilitii. - dac n CPP actual se poate vorbi de existena unei aciuni civile care se pune n micare i se exercit din oficiu n mod obligatoriu, NCPP elimin posibilitatea unei aciuni civile obligatorii, optnd pentru soluionarea aciunii civile n aceste situaii din oficiu de ctre instana penal, fr s fie necesar o constituire de parte civil. Acest mod de reglementare este o consecin a dobndirii de ctre procuror a calitii de titular al aciunii civile atunci cnd persoana prejudiciat este o persoan fr capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns. Ca o consecin a acestei reglementri, atunci cnd procurorul exercit aciunea civil, nu are facultatea, ci are obligaia de a cere i introducerea n proces a prii responsabile civilmente, cu respectarea terenului prevzut de lege = cel mai trziu pn la nceperea cercetrii judectoreti, acionnd n interesul persoanei prejudiciate.- modalitatea obinerii unei reparaii bneti pentru prejudiciul cauzat prin infraciune apare ca o modalitate subsidiar; ea poate fi utilizat doar atunci cnd nu este posibil o reparaie n natur n ambele coduri precum i n situaiile n care reparaia n natur nu poate realiza o reparaie integral a prejudiciului cauzat prin infraciune- NCPP prevede un termen special nuntrul cruia titularul aciunii civile poate solicita repararea prejudiciului, prin obligarea persoanei responsabile la plata unor despgubiri bneti = cel mai tziu pn la terminarea cercetrii judectoreti- aciunea civil va putea fi exercitat n cadrul unui proces penal, este necesar s fie ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:1) infraciunea pentru care a fost pus n micare aciunea penal s fi cauzat un prejudiciu material sau moral n ambele coduri2) aciunea civil trebuie s se ndrepte mpotriva persoanei responsabile: inculpatul/partea responsabil civilmente3) pentru a putea fi reparat n cadrul procesului penal, prejudiciul trebuie s fie cert; nu poate fi probabil, existena acestuia trebuie s fie sigur pe baza probelor care s-au administrat n cauz4) pentru a putea fi reparat n cadrul procesului penal, prejudiciul trebuie s nu fi fost reparat n alt loc/n alt mod de ctre orice alt persoan- aciunea civil, spre deosebire de aciunea penal, atunci cnd se exercit n cadrul procesului penal, are caracter secundar punerea ei n micare i exercitarea ei depind de existena aciunii penale. De asemenea, soluionarea aciunii civile se realizeaz odat cu soluionarea aciunii penale i depinde de modul de soluioare a acesteia. NCPP menine regula potrivit creia instana penal soluioneaz aciunea civil odat cu aciunea penal, prin aceeai hotrre, indiferent de soluia pe care o d aciunii penale

9