codul european al bunei conduite administrative..pdf

7/23/2019 Codul european al bunei conduite administrative..pdf

1/28

Ombudsmanul European

Codul European

al Bunei ConduiteAdministrative

RO


2/28

Declaraie de misiuneOmbudsmanul European caut s obinrezultate echitabile la plngerile mpotriva instituiilor Uniunii Europene,

ncurajeaz transparena i promoveaz o cultur administrativ a serviciilor.Acesta dorete s cldeasc ncrederea prin dialogul dintre ceteni iUniunea European i s dezvolte cele mai nalte standarde de comportamentn instituiile Uniunii.


3/28

Cuvnt nainte

Introducere

Codul European alBunei Conduite Administrative

24

12

Cuprins


4/28

Drag cititorule,

Atunci cnd Codul European al Bunei Conduite Administrativeera aprobatde Parlamentul European n septembrie 2001, puini i imaginau impactul pe careurma s l aib nu doar asupra instituiilor UE i asupra cetenilor n serviciul crorase afl acestea, ci i asupra administraiilor naionale i regionale din Europa i dinafara acesteia.

De la momentul prelurii funciei de Ombudsman European la 1 aprilie 2003,am observat o schimbare progresiv n orientarea instituiilor UE i a personaluluiacestora spre o poziionare ferm a ceteanului n centrul activitilor lor. Acest

lucru se reflect nu doar n creterea numrului de rspunsuri pozitive ale instituiilorla recomandrile mele n cazuri individuale, ci i n dorina lor de a identifica n modproactiv deficienele i de a gsi ci de soluionare a problemelor poteniale nainteca acestea s apar. Consider c rolul meu proactiv, care implic strnsa colaborarecu instituiile UE pentru a le ajuta s i mbunteasc performanele, este la fel deimportant ca rolul meu reactiv de tratare a plngerilor.

Integrarea unei culturi a serviciului ntr-un mediu de lucru att de diversificatcum este cel al instituiilor UE nu reprezint o sarcin uoar. Serviciul public

european este compus din persoane care provin din diferite medii i culturi i alecror concepii privind rolul i scopul administraiei publice pot fi foarte diferite. Prinurmare, provocarea pentru toate instituiile, incluznd cea pe care o reprezint, estede a reui s comunice ntregului personal, indiferent de vechimea n serviciu, degrad sau de mediul din care provine, ideea c o cultur a serviciului nseamn maimult dect simpla respectare a legii. Aceasta necesit un grad de autoreflexivitatedin partea fiecrui funcionar n ceea ce privete cea mai bun modalitate de a punezilnic n aplicare, n mod activ, principiile bunei administrri, mai degrab dect dea evita pur i simplu administrarea defectuoas.

Sutele de mii de copii ale codului distribuite n Europa i descrcate de pesite-ul meu sunt o dovad a faptului c acest cod este mai mult dect un ghidpentru funcionarii europeni. A devenit i un instrument important pentru ceteniicare doresc s se informeze cu privire la drepturile lor. Un numr semnificativ deplngeri primite anual de biroul meu conin citate direct din cod pentru a explicanorma sau principiul despre care reclamantul consider c ar fi fost nclcat. Codulle arat cetenilor ce nseamn practic dreptul la bun administrare, prevzut laarticolul 41 din Carta drepturilor fundamentale a UE, i ce ateptri pot avea n modconcret de la administraia european.

Cuvnt nainte


5/28

Codul a ncurajat, de asemenea, eforturile de a mbunti calitateaadministraiei n Europa i n afara acesteia. Din Wallonie pn n Grecia i din FostaRepublic Iugoslav a Macedoniei pn n Djibouti, codurile de bun administrares-au inspirat din codul european, cel mai recent exemplu fiind Codul BuneiAdministrri, adoptat de ctre Ombudsmanul srb n iunie 2010.

n 2012, am adoptat un set de principii ale serviciului public, care prezinto completare a Codului european. Introducerea care urmeaz conine o listdetaliat a acestor principii. Sper c acest cod va servi n continuare drept surs

de inspiraie i c principiile serviciului public se vor arta, de asemenea, valoroasepentru oricine se strduiete s creeze i s menin o cultur administrativa serviciului, att n Uniunea European, ct i n alte zone ale lumii.

Mai presus de toate, dorina mea este ca acest cod s serveasc ncontinuare drept resurs util pentru instituiile UE i pentru cetenii n serviciulcrora se afl acestea.

P. Nikiforos DiamandourosOmbudsmanul European

3

Codul European al Bunei Conduite Administrative


6/28

Buna administrare din partea

instituiilor, organelor, oficiilori ageniilor Uniunii Europene(instituiile UE) este beneficpentru toi cetenii i rezideniieuropeni. Aceasta este n moddeosebit important pentrupersoanele care interacioneazdirect cu instituiile UE.

De la momentul aprobrii salede ctre Parlamentul Europeann 2001, Codul European al BuneiConduite Administrativea devenitun instrument foarte importantpentru aplicarea principiului

bunei administrri. Acestaajut cetenii s neleagi s i exercite drepturile i

promoveaz interesul public ntr-oadministraie european deschis,eficient i independent.

Codul permite cetenilor s afledespre standardele administrativela care au dreptul s se atepte nrelaia cu instituiile UE. Codul

servete, de asemenea, drept ghidutil pentru funcionarii publicin relaiile lor cu publicul. Princoncretizarea n mai mare msura principiului bunei administrri,codul contribuie la promovareacelor mai nalte standardeadministrative.

Concomitent cu aprobarea

codului, Parlamentul Europeana adoptat i o rezoluie princare i solicit OmbudsmanuluiEuropean s aplice codul atuncicnd analizeaz dac a aprut uncaz de administrare defectuoas.n consecin, Ombudsmanul facereferire n mod corespunztor lacod n cadrul investigaiilor sale,

precum i n cadrul activitii saleproactive de promovare a buneiadministrri.

O mna ntinsa

Introducere


7/28

Articolul 228 din Tratatul privindfuncionarea Uniunii Europeneautorizeaz Ombudsmanul s efectuezeinvestigaii n cazuri de administraredefectuoas n activitatea instituiilor,organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii,cu excepia Curii de Justiie a UniuniiEuropene n exercitarea funciilor sale.

Fiecare cetean european are dreptul

de a depune plngere la Ombudsman.Rezidenii, ntreprinderile i asociaiilepot, de asemenea, s nainteze plngeri.

Acest drept este unul dintre drepturilefundamentale ale cetenilor Uniunii,garantate prin Carta drepturilorfundamentale (articolul 43).

Nu exist nicio condiie ca reclamantul

s fie afectat personal de administrareadefectuoas sau s aib un interesspecial n cazul respectiv.

Ombudsmanul efectueaz investigaii idin proprie iniiativ.

5



8/28

Dreptul la bun

administrare

Ombudsmanul nu are competenade a lua decizii obligatorii dinpunct de vedere juridic, iarCodul European al Bunei Conduite

Administrativenu este, la rndulsu, un instrument cu for

juridic obligatorie. Totui, uneleelemente ale codului coincid cudreptul fundamental la bunadministrare, garantat prinarticolul 41 din Carta drepturilorfundamentale a Uniunii Europene.

De la intrarea n vigoare

a Tratatului de la Lisabona ndecembrie 2009, Carta drepturilorfundamentale are aceeai valoare

juridic precum tratatele. Prinurmare, orice persoan are acumdreptul legal la buna administrarea problemelor sale n cadrulinstituiilor UE.

Araspundecetatenilor

Introducere


9/28

Dreptul la bun administrare

(Articolul 41 al CarteiDrepturilor Fundamentale)

1.Orice persoan are dreptul dea beneficia, n ce privete problemelesale, de un tratament imparial, echitabili ntr-un termen rezonabil din parteainstituiilor, organelor, oficiilor iageniilor Uniunii.

2.Acest drept include n principal:

a. dreptul oricrei persoane de a fiascultat nainte de luarea oricreimsuri individuale care ar putea s iaduc atingere;

b. dreptul oricrei persoane de acces

la dosarul propriu, cu respectareaintereselor legitime legate deconfidenialitate i de secretulprofesional i comercial;

c. obligaia administraiei de a-i motivadeciziile.

3.Orice persoan are dreptul larepararea de ctre Uniune a prejudiciilor

cauzate de ctre instituiile sau ageniiacesteia n exercitarea funciilor lor,n conformitate cu principiile generalecomune legislaiilor statelor membre.

4.Orice persoan se poate adresa nscris instituiilor Uniunii ntr-una dinlimbile tratatelor i trebuie s primeasc

rspuns n aceeai limb.

7



10/28

Principiile serviciului public

care ar trebui s ghidezefuncionarii europeni

1. Angajamentul fa de Uniunea

European i cetenii acesteia

Funcionarii publici trebuie s fiecontieni c instituiile Uniunii existpentru a servi intereselor Uniunii i alecetenilor n atingerea obiectivelorTratatelor.

Acetia trebuie s fac recomandri is ia decizii numai pentru a servi acesteinterese.

Funcionarii publici trebuie s-i exercitefunciile ct mai bine cu putin itrebuie s se strduiasc s respectentotdeauna cele mai nalte standardeprofesionale.

Acetia trebuie s fie contieni cuprivire la funcia lor de ncredere publici s urmreasc s fie un bun exemplupentru ceilali.

2. Integritate

Funcionarii trebuie fie ghidai de un simal proprietii i trebuie s se comporten toate cazurile ntr-un mod care arputea fi supus celui mai amnunitcontrol public. Aceast obligaie nu esteconsiderat ca fiind ndeplinit doaracionnd n spiritul legii.

Principiile serviciului

public

Aplicarea integral i corecta codului, a Cartei drepturilorfundamentale i a legislaiei UE

n general depinde de existenaunei culturi administrativea serviciului, n care funcionarii

publici neleg i internalizeazprincipiile bunei administrri.

Standardele etice constituieo component esenial a culturiiserviciului.

n iunie 2012, ca urmare a uneiconsultri publice, Ombudsmanul

a publicat o sintez foarteelaborat a standardelor eticerespectate de administraiapublic a UE. Acestea au luatforma a cinci principii aleserviciului public, care suntexpuse n continuare.

Introducere


11/28

Funcionarii publici nu trebuie s-i

asume nicio obligaie financiar saude alt tip care i-ar putea influena nexercitarea funciilor lor, inclusiv prinacceptarea de cadouri. Acetia trebuies declare n mod prompt orice intereseprivate legate de funciile lor.

Funcionarii publici trebuie s procedezeastfel nct s evite conflictele deinterese i apariia acestor conflicte.

Acetia trebuie s ia msuri rapidepentru a soluiona orice conflict careapare. Aceast obligaie le revine i dupce prsesc biroul.

3. Obiectivitate

Funcionarii publici trebuie s fieimpariali, deschii fa de nou, sin seama de probe i s fie dispuis asculte puncte de vedere diferite.Acetia trebuie s fie capabili srecunoasc i s remedieze greelile.

n procedurile care implic evaluricomparative, funcionarii publici trebuie

s i bazeze recomandrile i deciziilenumai n funcie de merite i orice alifactori prevzui n mod expres de lege.

Funcionarii publici nu trebuie s facdiscriminri sau s se lase influenain comportamentul lor profesional defaptul c simpatizeaz sau nu o anumitpersoan.

Serviciup

ubl

ic

9



12/28

4. Respect fa de ceilali

Funcionarii publici trebuie s aib uncomportament respectuos ntre ei i fa

de ceteni. Ei trebuie s fie politicoi,

dispui s ajute, rapizi i cooperani.

Acetia trebuie s depun eforturi reale

pentru a nelege afirmaiile altora i s se

exprime clar, folosind un limbaj accesibil.

5. TransparenFuncionarii publici trebuie s fie dispui

s-i explice activitile i s prezinte

motivele aciunilor lor.

Acetia trebuie s pstreze evidene

adecvate i s accepte controlul public al

comportamentului lor, inclusiv n ceea ce

privete respectul fa de aceste principii

ale serviciului public.

Luarea n considerare

a principiilor poate permitefuncionarilor publici s neleagi s aplice corect normele iprincipiile i i poate ghida peacetia spre decizia corect nsituaiile n care trebuie s fac uzde propria apreciere.

Transpar

enta

Introducere


13/28

n consecin, principiile contribuie

la sporirea calitii administraieipublice, la consolidarea statului dedrept i la reducerea probabilitiica puterea discreionar s fiefolosit n mod arbitrar.

Atunci cnd este relevant,Ombudsmanul face referire laprincipii n cadrul investigaiilor

legate de posibilele cazuri deadministrare defectuoas nactivitatea instituiilor, organelor,oficiilor i ageniilor UE.

Codul i statele

membre

Codul, precum i articolul 41 dincart i principiile serviciuluipublic sunt aplicabile direct doarinstituiilor i funcionarilorpublici ai Uniunii Europene.

Cu toate acestea, codula reprezentat o surs de inspiraiepentru anumite texte similaredin statele membre ale UniuniiEuropene, din state candidate iri tere.

n plus, aa cum reiese dinexplicaiile care nsoesc Carta

drepturilor fundamentale, dreptulla bun administrare se bazeazpe jurisprudena Curii de Justiieprivind buna administrare caprincipiu general al legislaiei UE.Aceste principii generale au icaracter obligatoriu pentru statelemembre atunci cnd aciunileacestora intr sub incidena

legislaiei UE.

11



14/28

Codul Europeanal Bunei Conduite

Administrative


15/28

Codul aprobat de Parlamentul

European conine urmtoareleprevederi de fond1:

Articolul 1

Prevederi generale

n raporturile cu publicul, Instituiilei funcionarii acestora vor respecta

principiile stabilite n prezentul Cod albunei conduite administrative, denumitn cele ce urmeaz Codul.

Articolul 2

Domeniul specificde aplicare

1.Codul se aplic tuturor funcionarilori altor angajai crora li se aplic StatutulPersonalului i Condiiile de angajarea altor angajai, cu privire la raporturileacestora cu publicul. n cele ce urmeaz,termenul funcionar se va referi att lafuncionari, ct i la ceilali angajai.

2.Instituiile i administraiile acestoravor lua msurile necesare n vedereaasigurrii faptului c prevederileprezentului Cod se aplic, de asemenea,altor angajai ai acestora, cum ar fipersoanele angajate n baza contractelor

de drept privat, experilor detaai din

cadrul administraiei publice naionale istagiarilor.

3.Termenul Publicul desemneazpersoanele fizice i juridice, indiferentdac acestea domiciliaz sau i au sediulsocial ntr-un Stat Membru sau nu.

4.n nelesul prezentului Cod:

a. termenul Instituie desemneazo instituie, un organism, un oficiu sauo agenie a Uniunii europene;

b. Funcionar reprezint un funcionarsau alt angajat al Uniunii Europene.

Articolul 3

Domeniul relevantde aplicare

1.Prezentul Cod conine principiilegenerale de bun conduitadministrativ, care se aplic tuturorraporturilor dintre Instituii iadministraiile acestora i public, cu

excepia cazului n care acestea cad subincidena unor prevederi specifice.

2.Principiile stabilite n prezentulCod nu se aplic raporturilor dintreInstituii i oficialii acestora. Respectiveleraporturi cad sub incidena StatutuluiPersonalului.

1. Textul a fost actualizat pentru a ine cont de modificrilefcute de Tratatul de la Lisabona cu privire la nomenclaturaTratatelor i numerotarea articolelor, precum si de revizuireain 2008 a Statutului Ombudsmanului. Anumite greeli de tipari lingvistice au fost de asemenea corectate. Ombudsmanulva lua n considerare lansarea unei consultri privindrevizuirea Codului.

13



16/28

Articolul 4

LegalitateFuncionarul va aciona n conformitatecu legea i va aplica normele iprocedurile stabilite de legislaia Uniunii.n special, funcionarul se va asigura cdeciziile care afecteaz drepturile sauinteresele persoanelor au o baz legali coninutul acestora este conform legii.

Articolul 5

Nediscriminare1.n procesarea cererilor publicului in adoptarea deciziilor, funcionarulva asigura respectarea principiului deegalitate a tratamentului. Persoanelecare se afl n aceeai situaie vor fitratate ntr-o manier similar.

Proportionalitate



17/28

2.n cazul unei diferenieri

a tratamentului, funcionarul se vaasigura c acest fapt este justificat decaracteristicile obiective relevante alecazului particular.

3.Funcionarul va evita n special oricediscriminare nejustificat ntre membriipublicului, bazat pe naionalitate,sex, ras, culoare, origine etnic sau

social, trsturi genetice, limb, religiesau credin, opinii politice sau de altnatur, apartenen la o minoritatenaional, proprietate, natere,handicap, vrst sau orientare sexual.

Articolul 6

Proporionalitate1.n adoptarea deciziilor, funcionarulse va asigura c msurile luate suntproporionale cu scopul urmrit. nspecial, funcionarul va evita limitareadrepturilor cetenilor sau impunereaunor obligaii n sarcina acestora, ncazul n care aceste limitri sau sarcini

nu se afl ntr-un raport rezonabil cuscopul aciunii urmrite.

2.n adoptarea deciziilor, funcionarulva respecta echilibrul corect ntreinteresele persoanelor particulare iinteresul publicului larg.

Articolul 7

Lipsa abuzului de puterePuterile vor fi exercitate exclusiv nscopul n care au fost conferite deprevederile relevante. n special,funcionarul va evita folosirea acestorputeri n scopuri care nu au baz legalsau care nu sunt justificate de nici uninteres public.

Articolul 8Imparialitate iindependen

1.Funcionarul va fi imparial iindependent. Funcionarul se va abine dela orice aciune arbitrar care afecteaz

n mod negativ publicul, precum i de laorice tratament preferenial acordat nbaza oricror motive.

2.Conduita funcionarului nu va finiciodat ghidat de interese personale,familiale sau naionale sau de presiuni

politice. Funcionarul nu va participa laadoptarea nici unei decizii n care acestasau aceasta, sau orice membru apropiatal familiei sale deine un interes financiar.

15



18/28

Articolul 9

Obiectivitaten adoptarea deciziilor, funcionarulva lua n considerare factorii relevanii va acorda fiecrui asemenea factorponderea adecvat n luarea deciziei,ignornd orice elemente irelevante.

Articolul 10Ateptri legitime,consecven i avizare

1.Funcionarul va fi consecvent npropria sa conduit administrativ,precum i n activitatea administrativa Instituiei. Funcionarul va aplicapracticile administrative uzuale (normale)ale Instituiei, cu excepia cazului n carevor exista motive legitime de derogarede la aceste practici ntr-un anumit caz.n cazul n care asemenea motive exist,ele vor fi nregistrate n scris.

2.Funcionarul va respecta ateptrile

legitime i rezonabile ale publicului,conform modului n care a acionatInstituia n trecut.

3.Ori de cte ori va fi necesar,funcionarul va aviza publiculuimodalitatea n care va fi urmrito problem care intr n atribuiileacestuia / acesteia i maniera de

rezolvare a problemei.

Articolul 11

CorectitudineFuncionarul va aciona ntr-o manierimparial, corect i rezonabil.

Articolul 12Amabilitate

1.Funcionarul va fi dedicat ndatoririlorsale de serviciu, corect, amabil iaccesibil n raporturile cu publicul. ncadrul rspunsurilor la coresponden,la apelurile telefonice i la mesajeleelectronice, funcionarul va ncerca sacorde tot sprijinul posibil i va rspundela ntrebrile adresate ct mai complet i

exact posibil.

2.n cazul n care funcionarul nu areatribuii legate de problema n cauz, vandruma ceteanul ctre funcionarulcompetent.

3.n cazul producerii unei erori careafecteaz n mod negativ drepturile sauinteresele unei persoane, funcionarul iva cere scuze pentru aceasta i va depunetoate eforturile n vederea corectrii

ntr-o manier ct mai oportuna efectelor negative datorate erorii sale iva informa persoana respectiv cu privirela orice drepturi de atac, n conformitatecu Articolul 19 din Cod.



19/28

Articolul 13

Transmiterea rspunsuluila scrisori n limbaceteanului

Funcionarul se va asigura c fiecarecetean al Uniunii sau oricare membrual publicului care se adreseaz n scrisInstituiei ntr-una din limbile Tratatului

va primi un rspuns redactat n aceeailimb. Aceast prevedere se aplic nmsura posibil persoanelor juridice, cumar fi asociaiile (ONG-uri) i societile.

Articolul 14

Confirmarea de primirei indicarea funcionaruluicompetent

1.Pentru fiecare scrisoare sau reclamaieadresat Instituiei se va primi, n termende dou sptmni, o confirmare deprimire, cu excepia cazului n care,

n acest termen, va putea fi trimis unrspuns pe fondul problemei.

2.Rspunsul sau confirmarea deprimire va indica numele i numrulde telefon al funcionarului nsrcinatcu soluionarea problemei, precum iserviciul n cadrul cruia acesta sauaceasta i desfoar activitatea.

3.Nu va fi necesar transmiterea uneiconfirmri de primire sau a unui rspunsn cazul n care scrisorile sau reclamaiilesunt abuzive prin numrul excesiv alacestora sau prin natura repetitiv sauinutil a acestora.

17



20/28

Articolul 15

Obligaia transferrii ctreserviciul competent dincadrul instituiei

1.n cazul adresrii sau transmiteriiunei scrisori sau a unei reclamaiidestinate Instituiei ctre o DirecieGeneral, Direcie sau Unitate care nu

are competena de a soluiona aspecteleridicate, serviciile acesteia se vor asigurac dosarul va fi transferat fr ntrziereserviciului competent din cadrulInstituiei.

2.Serviciul care a primit iniialscrisoarea sau reclamaia va informaautorul cu privire la acest transfer i va

indica numele i numrul de telefon alfuncionarului cruia i-a fost transferatdosarul.

3.Funcionarul va atrage ateniapersoanei sau organizaiei cu privirela orice erori sau omisiuni din cadruldocumentelor i i va acorda acesteiaposibilitatea rectificrii acestora.

Articolul 16

Dreptul de a fi audiat i dea da declaraii

1.n cazurile referitoare la drepturilesau interesele persoanelor, funcionarulse va asigura de respectarea dreptuluila aprare pe parcursul fiecrei etapea procedurii de adoptare a deciziilor.

2.Fiecare membru al publicului va aveadreptul, n cazurile n care urmeaz sfie adoptat o decizie care i afecteazdrepturile sau interesele, s depun notescrise i, ori de cte ori va fi necesar,s prezinte comentarii verbale anterioradoptrii deciziei.



21/28

Articolul 17

Termen rezonabil aferentadoptrii deciziilor

1.Funcionarul va asigura adoptareaunei decizii cu privire la fiecare cereresau reclamaie adresat Instituiei ntr-untermen rezonabil, fr ntrziere, i norice caz nu mai trziu de dou luni de

la data primirii acesteia. Aceeai regulse aplic i n cazul rspunsurilor lascrisorile primite din partea publicului ial rspunsurilor la notele administrativetransmise de funcionar superiorilor si,prin care solicit instruciuni legate dedecizia care urmeaz s fie adoptat.

2.n cazul n care, datorit complexitii

problemelor ridicate, nu se poateadopta o decizie asupra unei cererisau reclamaii n termenul mai susmenionat, funcionarul va informa ctmai curnd posibil autorul acesteia nacest sens. n aceast situaie, o deciziedefinitiv va trebui comunicat autoruluin cel mai scurt timp.

La timpLa timp

19



22/28

Articolul 18

Obligaia de a menionatemeiul deciziilor

1.Fiecare decizie adoptat de Instituie,care poate afecta n mod negativdrepturile sau interesele unei persoaneparticulare, va meniona temeiurilepe care se bazeaz, indicnd n mod

clar faptele relevante i baza legala deciziei.

2.Funcionarul va evita adoptarea de

decizii bazate pe temeiuri sumare sauvagi sau care nu conin un raionamentindividual.

3.Dac datorit numrului ridicat depersoane vizate de decizii similare nueste posibil comunicarea n detaliua temeiurilor care stau la baza adoptriideciziilor, iar n cazurile n care se

trimit rspunsuri standard n acestsens, funcionarul va furniza ulteriorceteanului care a solicitat aceasta nmod expres raionamentul individual.

Mot

ivare



23/28

Articolul 19

Indicarea posibilitilorde atac

1.O decizie a Instituiei care ar puteaafecta n mod negativ drepturile sauinteresele unei persoane particulareva conine o indicaie referitoare laposibilitile de atac existente pentru

contestarea deciziei. n special, va indicanatura mijloacelor de recurs, organelenaintea crora pot fi exercitate acestea,i termenele de exercitare a acestora.

2.Deciziile se vor referi n special laposibilitatea iniierii unor procedurijudiciare i depunerii de reclamaii laOmbudsman, n condiiile prevzute

la Articolele 263 i respectiv 228 dinTratatul privind funcionarea UniuniiEuropene.

Articolul 20

Notificarea deciziei

1.Funcionarul va asigura ca, persoaneleale cror drepturi sau interese suntafectate de o decizie, sunt notificate nscris imediat dup adoptarea acesteia.

2.Funcionarul se va abine de lacomunicarea deciziei ctre alte surseanterior informrii persoanei saupersoanelor vizate.

Articolul 21

Protecia datelor1.Funcionarul care proceseaz date

cu caracter personal referitoare la un

cetean va respecta intimitatea i

integritatea persoanei, n conformitate cu

prevederile Regulamentului Parlamentului

European i al Consiliului (CE) Nr. 45/2001

din data de 18 decembrie 2000 privind

protecia persoanelor fizice n legtur cu

procesarea datelor cu caracter personal

de ctre instituiile i organismele

Comunitii i libera circulaie a acestor

date2.

2.Funcionarul va evita n specialprocesarea datelor cu caracter

personal n scopuri nelegitime sautransmiterea acestor date ctre persoaneneautorizate.

Articolul 22

Solicitarea de informaii

1.Ori de cte ori problema n discuiecade n sfera sa de competen,funcionarul va aduce la cunotinapublicului informaiile solicitate. Ori decte ori va fi cazul, funcionarul va avizacu privire la modalitatea de iniierea unei proceduri administrative aflate nsfera sa de competen. Funcionarul seva asigura c informaiile comunicate

sunt clare i inteligibile.

2. JO L 8/1 din 12.1.2001.

21



24/28

2.n cazul n care o solicitare de

informaii exprimat verbal este multprea complicat sau mult prea vast,funcionarul va recomanda persoaneivizate s i formuleze cererea n scris.

3.n cazul n care, un funcionar nupoate divulga informaiile solicitatedatorit caracterului lor confidenial,atunci acesta, n conformitate cu

prevederile Articolului 18 din prezentulCod, va indica persoanei vizate motivelepentru care nu poate comunicainformaiile.

4.n urma solicitrilor de informaii cuprivire la probleme care nu se afl nsfera sa de competen, funcionarulva ndruma solicitantul ctre persoana

competent, indicnd numele inumrul de telefon al acesteia. n urmasolicitrilor de informaii referitoarela alt instituie sau alt organism alComunitii, funcionarul va ndrumasolicitantul ctre respectiva instituie saurespectivul organism.

5.Dac este cazul, n funcie de obiectulsolicitrii, funcionarul va ndrumapersoana care solicit informaii ctreserviciul responsabil cu informareapublicului din cadrul Instituiei.

Articolul 23

Solicitarea accesuluipublicului la documente

1.Funcionarul va instrumenta cererilelegate de accesul la documente nconformitate cu normele adoptate deInstituie i n conformitate cu principiilei limitrile generale stabilite n

Regulamentul (CE) Nr. 1049/20013

.

2.n cazul n care funcionarul nu poaterspunde unei solicitri verbale legat deaccesul la documente, ceteanului i seva recomanda s o formuleze n scris.

Articolul 24

Pstrarea evideneloradecvate

Departamentele Instituiei vor pstraevidene adecvate ale corespondeneiprimite i transmise, ale documentelorprimite i ale msurilor luate de acestea.

Articolul 25

Publicitatea Codului

1.Instituia va lua msuri eficientede informare a publicului cu privirela drepturile de care beneficiaz nvirtutea prezentului Cod. Dac este

posibil, Instituia va asigura posibilitateaaccesrii textului n format electronic, pepagina sa de Internet.

3. JO L 145/43 din 31.5.2001.



25/28

2.n numele tuturor instituiilor, Comisia

va publica i distribui Codul ctreceteni, sub forma unei brouri.

Articolul 26Dreptul de a adresareclamaii ctreOmbudsmanul European

Orice nerespectare de ctre o Instituiesau un funcionar a principiilor stabilitede prezentul Cod va putea face obiectulunei reclamaii adresate OmbudsmanuluiEuropean n conformitate cu prevederileArticolul 228 din Tratatul privindfuncionarea Uniunii Europene i aleStatutului Ombudsmanului European4.

Articolul 27Analiza funcionrii

Fiecare Instituie va analiza

implementarea Codului dup doi ani de

funcionare i va informa Ombudsmanul

European cu privire la rezultateleanalizei sale.

4. Decizia Parlamentului european privind statutuli condiiile generale pentru exercitarea funciilorOmbudsmanului, JO L 113/15 din 4.05.1994, amendat prinDecizia Parlamentului European 2008/587/CE, Euratom din18 iunie 2008, JO 2008 L 189, p. 25.

23



26/28


27/28

Uniunea European, 2013

Reproducerea n scopuri educative i necomerciale este permiscu condiia menionrii sursei.

Prezenta brour este publicat pe internet la adresa:hp://www.ombudsman.europa.eu

Concepie i punere n pagin realizate de Rosendahls - Schultz Grafsk,Albertslund, Danemarca, i EntenEller A/S, Valby, Danemarca.

Ilustraii: Toril Bkmark.Tiprit cu FrutigerNext i Palatino.

Printed in Luxembourg

ISBN 978-92-9212-370-3 . doi:10.2869/74022 . QK-30-12-450-RO-C


28/28

QK-30-12-450-RO

-C

n cazul n care avei nevoie de o versiune cucaractere mai mari a acestei publicaii, v rugms contactai oficiul Ombudsmanului European.De asemenea, vom ncerca s v oferim, la cerere,o versiune audio.

Ombudsmanul European1 avenue du Prsident Robert SchumanCS 30403F - 67001 Strasbourg CedexT. +33 (0)3 88 17 23 13F. +33 (0)3 88 17 90 62

[email protected]

codul european al bunei conduite administrative..pdf

Documents