CHESTIONAR A. Întrebări generale

1. Vă rugăm să furnizaţi următoarele informaţii în ceea ce priveşte următoarea măsură prevăzută de cadrul temporar:

(i) valoarea limitata compatibila a ajutorului (punctul 4.2);

N 547/2009 – Schema cadrul naţional temporar de acordare de ajutoare de stat pentru sprijinirea societăţilor afectate de actuala criză economică şi financiară, autorizate de C.E. prin Decizia nr. C(2009) 9859/03.12.2009.

Furnizori: Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului şi Agenţia pentru Implementarea Proiectelor şi Programelor pentru Intreprinderi Mici şi Mijlocii;

Schema nu este înca funcţională întrucât Hotărârea de Guvern pentru implementarea Schemei nu s-a publicat înca şi nu s-au facut alocări pe schema, ca urmare nu se pot completa răspunsurile la întrebările chestionarului.

(ii) ajutor sub formă de garanţii (punctul 4.3);

N 286/2009 – Schema de ajutor de stat destinată facilitării accesului la finanţare în actuala perioadă de criză economică şi financiară, constând în garanţii acordate IMM –urilor şi întreprinderilor mari pusă în aplicare prin Hotărârea Comitetului Interministerial de Finanţări, Garanţii şi Asigurări nr. 104/18.06. 2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 458/02.07.2009, autorizată de C.E. prin Decizia nr. C (2009) 4501/05.06.2009;

Furnizor: Banca de Export Import a României - Eximbank S.A.

a) Temeiul juridic: Norma privind instituirea unei scheme de ajutor de stat destinată facilitării accesului la finanţare în actuala perioadă de criză economică şi financiară, constând în garanţii de stat acordate IMM-urilor şi întreprinderilor mari, instituita prin Hotărârea Comitetului Interministerial de Finanţări, Garanţii şi Asigurări nr. 104 din 18.06.2009.

b) Buget:

- bugetul iniţial:

Fondul pentru garanţii are un cuantum total de 110,6 milioane EUR, din care 61,4 milioane EUR in anul 2009 si 49,2 milioane EUR in anul 2010. Bugetul total al schemei de ajutor de stat pe perioada de implementare 2009 - 2010, este de 4,9 milioane EUR, defalcat pe ani astfel:

2009 2010 Ajutor de stat (milioane EUR)

2,7 2,2

Fondurile neutilizate în 2009 s-au reportat pentru anul 2010.

- cheltuieli totale, care au fost efectiv utilizate:

- EUR

Valoarea garanţiei Valoarea ajutorului de stat determinat ex-ante:

2009 1.563.800,00 2.495,24 2010 1.200.000,00 3.847,25 TOTAL 2.763.800,00 6.342,49

c) Beneficiari:

- Număr total de beneficiari: 2;

- Proporţia de IMM-uri şi de întreprinderi mari:

Beneficiarii garanţiilor sunt clasificaţi ca întreprinderi mari

c) Aplicare sectorială:

- industria prelucrătoare -1 beneficiar

- Altele – construcţii speciale (lucrări de instalaţii electrice) -1 beneficiar

e) Forma ajutorului:

Ajutor sub formă de garanţii.

f) Vă rugăm să precizaţi dacă măsura a fost legată de obiective speciale (de ex. capital circulant, ajutor pentru investiţii, cercetare şi dezvoltare, etc.), precum şi procentul corespunzător.

Ajutorul sub formă de garanţii a fost acordat pentru credite destinate finanţării capitalului circulant.

B. Efecte şi eficacitate în ceea ce priveşte cadrul temporar

(a) măsurile luate în cadrul temporar au contribuit la reducerea problemelor de acces la finanţare?

Având în vedere perioada redusă de derulare a schemei EximBank şi numărul redus de beneficiari, până la acest moment, nu se poate cuantifica impactul asupra accesului la finanţare.

(b) Vă rugăm să indicaţi procentul de beneficiari ai cadrului care nu au fost în dificultate la 1 iulie 2008, dar care pot fi consideraţi , în prezent, ca întreprinderi în dificultate, în conformitate cu definiţia din liniile directoare comunitare privind ajutoarele pentru salvare şi restructurare.

Beneficiarii garanţiei EximBank sunt întreprinderi care nu au fost în dificultate la 01.07.2008, dar care s-au aflat în dificultate la momentul solicitării garanţiei, ca urmare a efectelor crizei financiare.

(c) Măsurile luate prin cadrul temporar au contribuit la evitarea falimentului unor întreprinderi ? În ce au constat aceste măsuri ? În ce sectoare şi pentru ce tip de întreprinderi?

Nu este cazul.

(d) Consideraţi că întreprinderile din ţara dumneavoastră au fost sau ar putea fi afectate de un ajutor acordat unui concurent din alt stat membru în temeiul cadrului temporar? Aţi primit plângeri în legătură cu acest aspect?

Până la acest moment nu deţinem informaţii din care să rezulte că agenţi economici români au fost afectaţi de un ajutor acordat unui concurent din alt stat membru în temeiul cadrului temporar

(e) Vă rugăm să precizaţi modul în care v-aţi asigurat că acele condiţii în care au fost acordate instrumentele de ajutor în temeiul cadrului temporar au luat în considerare în mod corespunzător solvabilitatea societăţii şi evoluţia pieţei.

Decizia de acordare a garanţiei în cadrul schemei de ajutor de stat are la bază analiza situaţiei economico-financiară a beneficiarului, care cuprinde, printre altele:

(1) În ceea ce priveşte solvabilitatea societăţii:

a) analiza indicatorilor de solvabilitate: gradul de îndatorare(leverage) şi rata datoriilor pe termen mediu şi lung;

b) analiza structurii îndatorării ( pe termen scurt, mediu şi lung); c) serviciul datoriei (pe termen mediu şi lung) d) evoluţia datoriilor la bănci, leasing, buget, furnizori, terţi, pentru anul în

curs şi 2 ani anteriori; e) evoluţia datoriilor totale şi ponderea acestora în totalul pasivului bilanţier şi

cauzele care au determinat creşterea acestora.

(2) În ceea ce priveşte evoluţia pieţei, descrierea pieţei şi sectorului în care activează beneficiarii:

a) concurenţi pe plan intern şi extern; b) mărimea segmentului de piaţă şi dinamica acestuia c) informaţii privind cota de piaţă pe segmentul activităţii de finanţat d) strategia de dezvoltare pe termen scurt, mediu şi lung (planuri de redresare,

privatizare, restructurare, dacă este cazul) e) politica comercială şi de investiţii

C. Situaţia actuală

În ceea ce priveşte situaţia actuală privind accesul la credite, din statisticile şi analizele1 realizate de Banca Naţională a României rezultă tendinţa de înăsprire a standardelor şi termenilor de creditare, înregistrându-se o restrângere suplimentară a cererii de credite din partea companiilor. Această evoluţie a fost nediferenţiată în funcţie de mărimea firmei (IMM-uri/întreprinderi mari). O treime din totalul băncilor semnalează o înăsprire a standardelor pentru creditele pe termen lung, în timp ce se consideră că nu vor mai avea loc modificări pentru creditele pe termen scurt. Factorii principali care au condus băncile la modificarea standardelor de creditare sunt : (i) aşteptările privind situaţia economică generală; (ii) riscul asociat industriei în care activează compania; (iii)riscul asociat colateralului/garanţiei solicitate. Cererea de credite noi se menţine pe tendinţa de scădere moderată, în pofida aşteptărilor de stopare a acestei evoluţii, deşi băncile se aşteaptă ca declinul cererii să se reducă în următoarea perioadă. Primele semnale pozitive provin dinspre întreprinderile mari, a căror cerere de credite pe termen scurt ar putea să fi atins minimul în ultimul trimestru al anului 2009. În cazul IMM-urilor, tendinţa descrescătoare continuă, uşor mai pronunţat în cazul creditelor pe termen lung.

În opinia băncilor, riscul de credit este în creştere la nivelul întregii economii, cu excepţia sectorului energetic. Sectoarele economice cel mai puţin afectate sunt agricultura, transporturile şi comunicaţiile. Deteriorarea percepţiei de risc a fost importantă pentru toate celelalte sectoare de activitate, evidenţiindu-se din nou construcţiile, tranzacţiile imobiliare şi, mai recent, industria.

1 http://www.bnro.ro/Analize-4012.aspx (Sondaj privind creditarea companiilor nefinanciare şi a populaţiei februarie 2010)

Evoluţia riscului de credit în funcţie de mărimea companiilor se diferenţiază în continuare pe cele două categorii, IMM-uri şi întreprinderi mari. Semnalul mai puternic vine din zona întreprinderilor mari, unde mai mult de jumătate din totalul băncilor văd o înrăutăţire a condiţiilor acestora.