V

(Anunțuri)

PROCEDURI ADMINISTRATIVE

COMISIA EUROPEANĂ

CERERE DE PROPUNERI – EACEA/33/2017

Programul „Europa pentru cetățeni” 2014-2020

Granturi de funcționare – Sprijin structural pentru grupurile de reflecție europene și pentru organizațiile societății civile la nivel european

(2017/C 282/05)

AVERTISMENT:

Rețineți că acordurile/deciziile standard de grant ale agenției sunt, în prezent, în curs de revizuire ca urmare a intrării în vigoare a noului Regulament financiar și a normelor sale de punere în aplicare începând cu data de 1 ianuarie 2018. Din acest motiv, proiectele de acorduri/decizii de grant aferente prezentei cereri de propuneri sunt furnizate ca exemplu și, în consecință, agenția își rezervă dreptul de a face modificări și precizări suplimentare sub rezerva adoptării textului final al Regulamentului financiar și a normelor de punere în aplicare. În acest caz, agenția va anunța modificările cât mai curând posibil și cel mai târziu înaintea semnării acordurilor de grant sau a deciziilor de grant.

1. Introducere

Uniunea Europeană este alcătuită din cetățenii săi și pentru cetățenii săi. Încurajarea și facilitarea implicării și a participă­rii active a acestora la construirea unei Uniuni mai puternice, precum și facilitarea înțelegerii de către aceștia a istoriei Uniunii și a valorilor pe care se bazează aceasta reprezintă aspecte foarte importante. Cetățenia europeană este un factor esențial în consolidarea și protejarea procesului de integrare europeană.

În acest context, programul „Europa pentru cetățeni” (1) adoptat pentru perioada 2014-2020 este un instrument-cheie. Scopul său este de a contribui la înțelegerea de către cetățenii Uniunii a istoriei și diversității acesteia, de a promova cetățenia europeană și de a îmbunătăți condițiile pentru a beneficia de drepturile și privilegiile de a fi cetățean european.

Obiectivul prezentei cereri de propuneri este de a selecta organizațiile de anvergură europeană care, prin activitățile lor permanente, obișnuite și regulate, contribuie în mod concret la atingerea obiectivelor programului „Europa pentru cetățeni”.

Organizațiile selectate vor primi sprijin structural, denumit granturi de funcționare. Granturile de funcționare vor cofi­nanța cheltuielile de funcționare care permit unui organism să funcționeze independent și să pună în aplicare o serie de activități în cadrul obiectivelor programului. Organizațiile care primesc granturi de funcționare trebuie să asigure o vizibilitate maximă pentru un public cât mai larg, prin activitățile și planul de diseminare prevăzute. Se încurajează în mod special activitățile de comunicare la nivel regional și local, precum și în rândul tinerilor.

Sprijinul se acordă organizațiilor sub forma unor parteneriate-cadru, pentru trei ani (2018-2020), atribuite în urma prezentei cereri de propuneri. Parteneriatele-cadru sunt mecanisme de cooperare instituite între o organizație anume și Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură. În temeiul acestor parteneriate-cadru, granturile de funcționare anuale vor fi acordate în fiecare an, pe baza programelor de lucru anuale care trebuie depuse de organizație.

(1) Programul constituie temeiul juridic al prezentei cereri de propuneri, în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 390/2014 al Consiliului (JO L 115, 17.4.2014, p. 3). Prezenta cerere de propuneri este în conformitate cu dispozițiile Deciziei de punere în aplicare C(2017) 5385 a Comisiei privind adoptarea programului de lucru din 2018 și finanțarea punerii în aplicare a programului „Europa pentru cetățeni”.

C 282/4 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.8.2017

2. Obiective și priorități

Obiectivele specifice ale programului sunt:

— să crească gradul de sensibilizare privind memoria istorică, istoria și valorile comune, precum și scopul Uniunii de a promova pacea, valorile sale și bunăstarea popoarelor sale, prin stimularea dezbaterii, a reflecției și prin dezvolta­rea rețelelor (componenta 1);

— să încurajeze participarea democratică și civică a cetățenilor la nivelul Uniunii, prin acțiuni care să dezvolte înțelege­rea de către cetățeni a procesului de elaborare a politicilor Uniunii și prin promovarea oportunităților de angajament societal și intercultural și de voluntariat la nivelul Uniunii (componenta 2).

În cadrul obiectivelor de mai sus, prioritățile tematice sunt următoarele:

Priorități specifice pentru componenta „Memorie europeană” (componenta 1)

1. Comemorări ale unor momente definitorii, de referință în istoria recentă a Europei

Anul candidaturii Comemorări eligibile

2018 1918 – Sfârșitul Primului Război Mondial – crearea statelor naționale și eșecul creării unei coo­perări europene și a unei coexistențe pașnice.

1938/1939 – Începutul celui de al Doilea Război Mondial

1948 – Începutul Războiului Rece

1948 – Congresul de la Haga și integrarea europeană

1968 – Mișcări de protest și de apărare a drepturilor civile, invadarea Cehoslovaciei, protestele studențești și campania antisemită din Polonia

2019 1979 – Alegerile pentru Parlamentul European și comemorarea a 40 de ani de la primul Parla­ment European ales prin vot direct, în 1979

1989 – Revoluțiile democratice din Europa Centrală și de Est și căderea zidului Berlinului

2004 – 15 ani de la extinderea UE spre Europa Centrală și de Est

2020 1950 – Declarația lui Robert Schuman

1990 – Reunificarea Germaniei

2000 – Proclamarea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene

2. Societatea civilă și participarea civică sub regimurile totalitare

3. Antisemitism, atitudine discriminatorie față de romi, xenofobie, homofobie și alte forme de intoleranță: lecții pen­tru prezent

4. Tranziția democratică și aderarea la Uniunea Europeană

Priorități specifice pentru componenta „Implicare democratică și participare civică” (componenta 2)

1. Dezbateri privind viitorului Europei și provocarea euroscepticismului

2. Promovarea solidarității în vremuri de criză

3. Stimularea dialogului intercultural și a înțelegerii reciproce, precum și combaterea stigmatizării migranților și a grupurilor minoritare

3. Criterii de eligibilitate

3.1. Solicitanți eligibili

3.1.1. Cat e gor i i de or ga n iz aț i i

Pentru a fi eligibile în vederea unui parteneriat-cadru, organizațiile trebuie să aparțină uneia din următoarele categorii:

A. Organizații ale societății civile pentru „Memorie europeană” (componenta 1):

Organizații ale căror activități se axează în jurul reflecției privind cauzele regimurilor totalitare din istoria modernă a Europei și comemorarea victimelor acestor regimuri.

26.8.2017 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 282/5

Organizații care pun în aplicare activități referitoare la alte momente și puncte de referință definitorii din istoria europeană recentă.

Organizații care se concentrează pe valorile comune ale UE: creșterea gradului de sensibilizare a cetățenilor cu privire la importanța menținerii și promovării valorilor democratice în Europa, prin menționarea personalităților europene precum părinții fondatori ai proiectului european sau a altor persoane care au contribuit în mod semnificativ la etapele ulterioare ale construcției europene.

B. Organizații ale societății civile care își desfășoară activitatea la nivel european (componenta 2):

Organizații-umbrelă, rețele și alte organizații ale societății civile care încurajează participarea democratică și civică a cetățenilor la nivelul Uniunii, prin acțiuni care să dezvolte înțelegerea de către cetățeni a proceselor de elaborare a politicilor Uniunii și prin promovarea implicării civice la nivelul Uniunii.

C. Grupuri de reflecție europene (componenta 1 sau 2):

Aceste organizații creează o legătură între cercetare și elaborarea de politici la nivel european. Ele contribuie la iden­tificarea soluțiilor problemelor și la facilitarea interacțiunii dintre oamenii de știință, intelectuali și factorii de decizie. Cererea de propuneri vizează grupurile de reflecție care se concentrează în principal pe obiectivele și prioritățile programului „Europa pentru cetățeni” și care desfășoară activități ce depășesc simpla cercetare și nu sunt destinate exclusiv unor grupuri de specialiști. Grupurile de reflecție trebuie să aibă o activitate transnațională clară, dar care se adresează totodată și publicului local și regional. În special, trebuie sprijinită dezbaterea deschisă și liberă și accesul la informații obiective.

D. Platforme ale organizațiilor pan-europene (componenta 2)

Platformele sunt organizații ai căror membri sunt ei înșiși organizații-umbrelă la nivel european. Aceste platforme ale organizațiilor paneuropene reprezintă un număr foarte mare de cetățeni europeni și acoperă o gamă largă de dome­nii politice.

Activitățile organizațiilor selectate trebuie să vizeze contribuția la un viitor comun mai bun al participării civice, reite­rând, în același timp, importanța valorilor fundamentale aflate în centrul proiectului european.

Organizațiile trebuie să aibă o activitate transnațională clară, dar care se adresează totodată și publicului local și regional.

Norme comune pentru solicitanții eligibili conform punctelor A-D menționate mai sus

Această cerere de propuneri se adresează organizațiilor care:

(a) sunt organizații non-profit;

(b) joacă un rol activ în domeniul cetățeniei europene, astfel cum este definit în statutul sau obiectivele organizației și care corespund uneia dintre categoriile menționate mai sus;

(c) sunt constituite legal, au personalitate juridicăde cel puțin patru ani (la 1.11.2017) într-o țară eligibilă;

(d) asigură activități transnaționale în mai multe țări, adresându-se, însă, și publicului local și regional;

(e) își desfășoară activitatea în țări eligibile, cu următoarea acoperire geografică:

— organizațiile societății civile pentru „Memorie europeană” (categoria A) și organizațiile societății civile de la nivel european (categoria B) trebuie să dețină membri sau activități în cel puțin 12 țări eligibile;

— platformele organizațiilor paneuropene (D) trebuie să includă cel puțin 20 de organizații-umbrelă ca membri, asigurând prezența în toate statele membre ale UE;

Persoanele fizice și organismele publice nu sunt eligibile în cadrul acestei cereri de propuneri.

3.1.2. Țăr i e l ig ib i le

Sunt eligibile doar candidaturile venite din partea entităților juridice stabilite în una dintre următoarele țări:

(a) State membre ale UE: Austria, Belgia, Bulgaria, Croația, Cipru, Republica Cehă, Danemarca, Estonia, Finlanda, Franța, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Polonia, Portugalia, Regatul Unit, România, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Țările de Jos, Ungaria.

C 282/6 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.8.2017

Pentru solicitanții britanici: Rețineți că trebuie respectate criteriile de eligibilitate pentru întreaga durată a grantului. Dacă Regatul Unit se retrage din UE în timpul perioadei de derulare a grantului fără a încheia un acord cu UE prin care să se asigure, în mod particular, că solicitanții britanici continuă să fie eligibili, veți înceta să primiți finanțare UE (chiar dacă veți continua să participați, după caz) sau va trebui să părăsiți proiectul, în conformitate cu articolul din acordul sau decizia -cadru de parteneriat [articolul II.16.2.2 litera (a) sau, respectiv, condiția generală 16.2.2 litera (a)].

(b) Albania, Bosnia și Herțegovina, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei, Muntenegru, Serbia (1).

3.2. Activități eligibile

Activitățile solicitantului trebuie să contribuie în mod concret la elaborarea și punerea în aplicare a obiectivelor generale și specifice ale programului.

Solicitanții trebuie să furnizeze:

— un program strategic de lucru pentru o perioadă de trei ani, începând cu anul 2018; și

— un program anual de lucru detaliat, pentru o perioadă de 12 luni, începând cu anul 2018.

Programul strategic de lucru al organizației solicitante trebuie să cuprindă activitățile prevăzute în statutul său, inclusiv conferințe, seminare, mese rotunde, activități de reprezentare, comunicare și valorizare, sensibilizarea tinerilor, precum și alte activități europene recurente legate de programul „Europa pentru cetățeni”.

Activitățile legate de Corpul european de solidaritate sunt, de asemenea, eligibile.

Perioada de eligibilitate

Parteneriatul-cadru are o durată de 3 ani și demarează cel mai devreme la 1 ianuarie 2018. Pentru granturile sale anuale specifice, perioada de eligibilitate trebuie să corespundă exercițiului financiar al candidatului, astfel cum prevăd conturile autorizate ale organizației.

Pentru candidații cu un exercițiu financiar diferit de anul calendaristic, perioada de eligibilitate va avea data de începere a exercițiului financiar în 2018.

4. Criterii de atribuire

Doar cererile eligibile vor fi evaluate pe baza următoarelor criterii:

— Concordanța cu obiectivele și componentele programului: 30 %

— Coerența programului de lucru propus cu obiectivele programului „Europa pentru cetățeni”; programul de lucru al organizației trebuie să demonstreze contribuția activităților sale la realizarea obiectivelor programului „Europa pentru cetățeni.”

— Misiunea organizației trebuie să fie în concordanță cu obiectivele programului „Europa pentru cetățeni”.

— Calitatea planului de activitate/programului de lucru: 30 %

— Programul de lucru propus trebuie să fie adecvat pentru atingerea obiectivelor organizației.

— Coerență: corespondența dintre diferitele obiective ale activităților propuse și adaptarea contribuțiilor și resurselor propuse la obiective.

— Eficacitate: trebuie să se obțină rezultate cu costuri rezonabile.

— Programele de lucru trebuie să prezinte o dimensiune europeană elaborată cu claritate.

— Organizațiile vor utiliza metode de lucru noi sau vor propune activități inovatoare.

— Diseminare: 20 %

— Organizațiile care primesc granturi de funcționare trebuie să depună eforturile necesare pentru a asigura exploa­tarea și diseminarea rezultatelor. Aceasta include, de asemenea, traducerea rezultatelor relevante, după caz.

(1) Delegațiile UE vor fi consultate cu privire la candidaturile depuse de organizațiile stabilite în aceste țări.

26.8.2017 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 282/7

— Programul de lucru propus trebuie să creeze un efect de multiplicare la nivelul unui public mai larg decât cel care participă direct la activități, în special la nivel local și regional.

— Trebuie conceput un plan de diseminare realist și practic, care să permită un transfer și un schimb de rezultate eficace, astfel cum prevede programul de lucru.

— Impactul și implicarea cetățenilor: 20 %

— Numărul de organizații implicate, de participanți, de contribuții în domeniul politicilor și de țări implicate tre­buie să fie suficient de mare pentru a asigura o reală dimensiune europeană a programului de lucru propus.

— Impact: Programul de lucru trebuie să urmărească atingerea obiectivelor stabilite, în special în ceea ce privește contribuțiile concrete la elaborarea politicilor. Acesta trebuie să sprijine dezbaterea publică deschisă și accesul la informații obiective.

— Solicitantul trebuie să demonstreze valoarea adăugată pe care grantul de funcționare o va aduce activităților orga­nizației și modul în care aceste activități pot fi susținute după încheierea acordului de grant.

— Sustenabilitate: Programul de lucru propus trebuie să urmărească obținerea unor efecte pe termen lung.

— Programul de lucru propus trebuie să ofere participanților posibilitatea de a se implica activ în activitățile și problemele evidențiate.

— Trebuie urmărit un echilibru între cetățenii care sunt deja activi în cadrul unor organizații/instituții și cetățenii care nu sunt încă implicați.

— Organizațiile care implică participanți din Corpul european de solidaritate.

— Organizații care implică cetățeni provenind din grupuri slab reprezentate sau cu oportunități reduse.

5. Buget

Bugetul total disponibil pentru cofinanțarea granturilor de funcționare anuale specificecare urmează să fie acordate în 2018 este estimat la 6,8 milioane EUR. Mai exact, sunt estimate 1,2 milioane EUR pentru componenta 1 și 5,6 milioane EUR pentru componenta 2.

Această sumă se alocă în funcție de disponibilitatea creditelor prevăzute în proiectul de buget pentru anul 2018, după adoptarea bugetului pentru 2018 de către autoritatea bugetară sau după cum prevede sistemul doisprezecimilor provizorii.

Subvenția maximă acordată în 2018 pe categorie este stabilită după cum urmează:

Tip Sumă maximă pe an Rata maximă de cofinanțare

A. Organizații ale societății civile pentru „Memorie europeană”(componenta 1)

200 000 EUR 70 %

B. Organizații ale societății civile care desfășoară activități la nivel european (componenta 2)

200 000 EUR 70 %

C. Grupuri de reflecție europene (componenta 1 și 2) 350 000 EUR 70 %

D. Platforme ale organizațiilor pan-europene (componenta 2) 600 000 EUR 90 %

6. Termen pentru depunerea candidaturilor

Termenul este miercuri, 18 octombrie 2017, nu mai târziu de ora 12.00 (la prânz, ora Bruxelles-ului).

Formularul de candidatură și anexele sale trebuie depuse online folosind formularul electronic corect, completat cores­punzător și însoțit de toate anexele relevante.

Formularul electronic este disponibil la adresa: https://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens/funding_en

C 282/8 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.8.2017

7. Informații suplimentare

Condițiile detaliate privind depunerea cererii pot fi consultate în ghidul specific disponibil pe site-ul Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură la adresa: http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens/funding_en

Dacă aveți întrebări, vă rugăm să ne contactați la adresa: EACEA-C1-OPERATINGGRANTS@ec.europa.eu

26.8.2017 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 282/9