Serviciul public=serviciul prestart n interesul cetenilor de ctre autoritile publice cu surs de finanare din bugetul public din care cetenii au acces liber i nengrdit (ex. Serv public de sntate CASS; srv public din domeniul nv, sistemul de ordine public, sistemul de aprare na, la nivel locale-unit. militare, transport drumuri i autostrzi). Particulariti: au mechanism instituional propriu de funcionare, au mecanisme financiare proprii, sunt coordinate i organizate de ctre autoritile publice dup legi speciale, au sursa de finanare asigurat de regul din bug publice.

Autoritatea public: autoriti investite cu putere public la nceputul fiecrui mandat (ciclu electoral) care au competene n dom. pub. materializat n dreptul acestora de a aproba bugetele de venituri i ch. i de a efectua operaiuni de ncasri i pli. Exist 2 nivele de autoriti publice importante pt tiina bugetului i trez. publice: autoriti publice deliberate (la nivel central Parlamentul; la nivel local), autoriti publice executive (efectueaz operaiuni de ncasri i pli- execut bug). Legea 500/2002 a Finanelor Publice reglementeaz finanele publice la nivel central, Legea 273/2006 reglem. Fin. Pub. la nivel local, Legea 571/2003-legea codului fiscal. Autoriti publice executive la nivel central Guvernul; la nivel local Primarii, Preedini de Consilii Judeene. Ordonatorii de credite=pers. mputernicite cf. legii s efectueze operaii de ncasri i pli din Bugetul Public aprobat conform legii. Exist 3 categorii de ordonatori: ordonatori principali, secundari i teriari. Autoritile publice executive au ntotdeauna calitatea de ordonatori principali de credite. Ordonatorii secundari sunt organizai pe un nivel ierarhic ordonatorilor principali de credite, si au dreptul de a efectua operaiuni de ncasri i pli n limitele bugetului alocat de ord. principal. Ordonatorii teriari sunt persoane mputernicite conform legii pt a efectua op. de ncasri i pli n limitele bugetului alocat de ordonatorii secundari.

Bugetul OTC este mai mic sau egal dect Bugetul OSC; Bugetul OTC=bugetul OSC; Bugetul OSC= Bugetul Prof. + Bugetul OTC; Bugetul OPC=Bugetul prof OPC+ Bugetul OSC. n situaia n care nu exist OTC, OSC devine OTC. Buget OSC=Buget prof OSC+Buget OTC; Buget OPC=Buget prof OPC+Buget pr.OSC+Buget OTC; Buget OPC=V ch pub(BP).

Instituiile publice=operatori de srv publice n special n domeniul socio culturale care dispun de buget propriu care au conductorul instit. pub. cu calitate de OSC sau OTC i care au surs de finanare fie din buget public fie din alte venituri proprii. Pt tiina fin. Publice, este important de menionat faptul c instit. pub. au personalitate juridic ceea ce nseamn c instit. public are dreptul de a angaja resursele publice pt funcionalitatea srv. pub. Cheltuiala pub. = procesul de angajare a unei ch n limita creditelor bugetare aprobate cu surs de finanare din bugetul public pt a asigura funcionarea unei anumite categorii de servicii publice. Fiecrui serviciu public i corespunde o anumit categorie de cheltuieli publice fr de care serviciul public nu poate funciona.Creditele Bugetare= limita maxim pn la care pot fi angajate ch din bugetul public a.. s fie asigurat funcionalitatea serviciilor publice. Orice credit bugetar aprobat se regsete pe partea de ch a bug pub, n limita cruia se pot finana ch. din bugetul public. Orice cheltuial aprobat n bugetul public joac rolul unui credit bugetar aprobat. Exist 3 categorii de credite bugetare: aprobate, deschise, multianuale. 1. Creditele bugetare aprobate (CBA)=limita maxim a ch care pot fi angajate din bugetul public, orice depire a acestora avnd semnificaia unor ch. care nu are sursa de finanare n bugetul public i care de regul sunt considerate nelegale. Orice ch. poate fi angajat din bugetul public numai pe baza contractului de achiziie public. Orice contract de achiziie public are la baz desfurarea unei proceduri de achiziie public.Angajarea ch publice CBA; Contractul de achiziie public: execuie lucrri, servicii, achiziii de bunuri. Proceduri de achiziie public: Negociere direct 15.000 euro; Cerere de pre 5 mil. Euro pt execuie lucrri, 125000 euro pt servicii, 75000 euro pt achiziii de bunuri; Licitaie public; Negociere competititv; Orice contract de achiziie public are n mod obligatoriu inclus n acesta valoarea contractului de achiziie public care semnific pt tiina bugetar i a trezoreriei publice c este valoarea de angajare a cheltuielilor publice. Informaiile referitoare la creditele bugetare aprobate se regsesc n bugetul public pe partea de ch.

2. Creditele bugetare deschise (CBD)-reprezint pt orice ordonatori de credite autorizarea accesului din partea ordonatorului de credit ierarhic superior la disponibilul existent n contul bugetului public. La nivelul Bugetului de stat deschiderea de credite bugetare se aprob de ctre Ministerul finanelor publice la propunerea ministerelor respectiv de ordonatorii principali de credite OPC. La nivelul bug. locale deschiderea de credite bugetare este realizat de ctre ordonatorii principali de credite care sunt primarii i sau preedinii de consilii judeene. 3. Creditele bugetare multianuale-sunt credite bug aferente obiectivelor de investiii care sunt prevzute n bugetul public pe o perioad de mai multe exerciii bugetare ca urmare a faptului c durate de execuie e obiectivelor de investiii depete durata unui an calendaristic. Exemplu: S pp. c n bugetul de stat este prevzut finanarea unei cldiri destinat unei instit. de nv. Universitar. Val de inv a acestei cldiri este de 100.000 lei. Durata de execuie a cldirii este de 3 ani. Pt primul an de investiie sunt aprobate credite bugetare n val de 5000000 lei. Se cere s se stabileascp valoarea CBM n condiiile n care CBM sunt repartizate uniform de-alungul celor 2 ani calendaristici: 1. Valoarea CBM se stabilete ca regul general ca diferen ntre val investiiei i val creditelor bugetare aprobate. VCBMA=Val invest CBA = 1000000-500000=500000; VCBMA1=250000 an II, VCBMA2=250000 an III;2. anul de execuie al unui obiectiv de investiii poate s se suprapun peste 2 ani bugetari care pp repartizarea corespunztoare de resurse financiare; 3. CBMA aprobate de ctre autoritile publice deliberative pe perioada unor exerciii bugetare viitoare pp o blocare de resurse financiare, dislocare de resurse financiare pt exerciiile bugetare viitoare ceea ce nseamn c orice obiective de investiie care are CBMA aprobate va avea n mod corespunztor asigurarea finanrii pn la nivelul estimat al inflaiei; 4. Specific CBMA este faptul c CBMA se transform n CBA VB1=2000000 lei an II, VCBMA=250000 lei=VCBA; DCB ob. de inv=200000-250000 lei=1750000 lei

CORELAII NTRE CBA, CBD i disponibilitile existente n contul Bugetului Public

1. CBA sunt ntotdeauna ca valoare mai mari sau egale cu CBD;valoarea CBD nu poate fi superioar CBA;

2. CBD Disponib. Din ct. Bugetului Public. Dispobilitile din ct BP pot s fie superioare att CBD ct i CBA. Aceast situaie este cunoscut n lit de spec ca fiind corespunztoare sit de excedent bugetar.

3.CBD pot s fie inferioare CBA i de asemenea pot s fie inferioare disp. din ct BP. CBACBDDisponibiliti

Exemple: 1. PP c val CBA pt finanarea ch de personal la coala gen 11 sunt n val de 5 mil lei. Unit de nv i se deschid credite bugetare n valoare de 2500000 lei. Disp. bug final la momentul deschiderii de credite bug este de 7000000 lei. S se stabileasc: a) val ch de personal pe care le va putea finana unitatea de nv; b)disp de credite bug pe care l mai are de utilizat. A) val ch de personal care se pot finana din bug ordonatorului de credite este egal cu valoarea CBD condiionat de existena disponibilitilor din cont= 2500000 lei. B) val creditelor bugetare disponibile= VCBA- VCBD; disponibilul de credite bugetare care poate fi utilizat de ordonatorul de credite=VCBA-VCBD=5000000-2500000=2500000 lei.

2. O instituie pub prezint la sf lunii febr. 2013 urmt. Indicatori bugetari: Val ch de personal angajate cf legii=7000000 lei; val CBA=5000000 lei; val CBD=3000000lei; disponibilul din ct BP=8000000 lei. S se rezolve problema de finanare bugetar a s fie asigurat finanarea ch de personal angajate. Scenariul de finanare a ch de personal angajat pp etapele: 1. Se finaneaz ch de personal n limita CBD=3000000 lei; 2. Solicii ordonatorului de credit ierarhic sup/MFP deschiderea de credite bugetare la nivelul disp de credite bug rmas nepublicat 5000000-3000000=2000000 3. Pp parcurgerea procedurilor prevzute de lege pt rectificarea bugetar.Rectificarea bugetar este etapa distinct n cadrul procesului bugetar care pp modificarea val CBA n plus sau n minus n funcie de urmt factori de influen: a) nevoia de finanare de a ch generate de activitatea ordonatorilor de credite; b) existena disp n ct BP; c) gradul de realizarea a veniturilor BS; d) gradul de utlizare a creditelor bugetare. Rectificare bugetar n plus poart denumirea de rectificare bug pozitiv i pp creterea val CBA. Rectificarea bug. n minus=rectificare bug. n minus rezult scderea val CBA. Soluia pt finanarea ch de personal n ntregime este de a rectifica bugetul n sens pozitiv. Valoarea rectificrii bugetare pozitive este egal cu diferena dintre val ch angajate i val CBA.3. Acceai situaie ca i la exemplul precedent cu urmtoarea prezentare a indicatorilor bugetari: a) ch de personal care urmeaz a se angaja 7000000 lei; b) CBA = 8000000 lei c) disponibil existent n cont 10.000.000 lei.

S se coreleze nevoia de finanare a ch de personal cu val CBA. Valoarea rectificrii bugetare negative este egal VCBA- CH. care urmeaz a se angaja= 8000.000 7000000=1000000.

CONTUL DE EXECUIE BUGETAR= un tablou de fluxuri financiare care se genereaz n procesul de constituire a fondurilor provenite din impozite, taxe i de utillizare a acestora pe destinaie;

Are 2 pri: prima parte reflect modul de formare a fondurilor n sectorul public cu ajutorul indicatorilor din clasificaia bugetar privind veniturile; cea de-a doua parte este reprezentat de modul de utilizare a resurselor financiare respectiv utilizare a resurselor financiare pe destinaiile prevzute de lege. Utilizarea resurselor financiare cu ajutorul contului de ex. Bug. este reflectat prin intermediul indicatorilor din clasificaia bugetar privind cheltuielile;

Indicatorii din clasif. Bug. sunt structurai pe 2 nivele: 1.indicatorul din clasificaia bugetar privind ch dup clasificaia funcional-ne arat informaii cu privire la categoria de srv. publice la care ne referim: sntate, cultur, nv.; 2. Ind din clasificaia bug privind ch. dup clasificaia economi: ne arat destinaia final a banilor utilizai pt srv. publice: furnizeaz informaii referitoare la destinaia final a resurselor financiare pt o anumit categorie de srv publice: ch cu salariile, ch. cu materialele i srv; clasif. Economic nu poate fi utilizat dect prin intermediul clasif. Funcionale ceea ce pp ca pt orice categorie de srv. public s se utilizeze concomitent cele 2 categorii de clasificaii menionate; Exist mai multe tipuri de indicatori din clasif. bug: privind bug de stat, bugetele locale, bug. asig. Sociale, venitui i ch fondului pt omaj, venituri i cheltuieli aferente creditelor interne/externe; venituri i ch. fondurilor nerambursabile; venituri i ch instituiilor publice finanate din venituri proprii. Fiecare indicator din clasificaia bugetar are atribuit cte un cod al indicatorilor. Fiecare cod are o anumit structur dup cum acesta se refer fie la venituri, fie la ch.

IMPOZIT PE PROFIT AG EC: 010101; IMPOZIT PE PROFIT BNCI COM: 010102; IMPOZIT PE VN. DIN SALARII 030102; NVTMNT UNIV. 65.01.06.01; SPORT: 67.01.05.01; 641.65010601.100101=421 UNDE 641=CONT CONTABIL; 6501060=CLASIFICARE FUNC;100101=CLASIF. EC; CEB reflectarea veniturilor sunt structurate dup natura veniturilor astfel: vn. Curente (fiscale,contribuii de asigg, vn nefiscale), financiare (rambursri de mprumuturi pe care statul le acord prin diverse forme pf/pj i care sunt rambursate cf. graficelor rambursat), subvenii (donaii), vn. de capital. 1. Vn fiscale: impozit pe venit, profit, ctiguri din capital; impozit pe salarii; imp i taxe pe proprietate; imp pe comerul exterior i tranzaciile internaionale;alte impozite i taxe fiscale; impozite i taxe pe bunuri i servicii; 2.Contribuii de asig; 3.Venituri nefiscale: vn. din concesiuni i nchirieri ale bunurilor care sunt proprietatea public a statului, ce sunt reflectate sub forma veniturilor din proprietate. Structura codului indicatorilor din CEB, fiecare ind. este structurat pe 3 niveluri: 1. Capitolul: 0101 imp pe profit, 0301 impozit pe venit; a doua grup de cifre din cadrul capitolului indic tipul bugetului din care face parte: 0101 buget de stat, 0401 cote i sume defalcate din impozitul pe vn. aferent bug de stat; 0501 alte impozite pe venitui, profit i ctiguri din capital; 2. SUBCAPITOLUL: 010101 impozit pe profitul ag ec; 010102 impozit pe profit de la bncile comerciale; 030102 impozit pe venituri din salarii; 030101 impozit pe venit din activiti independente; 3. PARAGRAFUL=se utilizeaz pt dezv analitic a categoriei de venit publice reflectat n CEB n fc. De nevoia de informaii pe care o urmresc autoritile publice n execuia bugetar de venituri i ch; nu sunt frecvent utilizate n clasificaia bugetar, ele fiind reprezentate de cea de-a patra grup de cifere care intr n structura codurilor din clasificaia bugetar: ex: taxele vamale 1701; 170101- taxe vamale de la pj; 17010101 taxe vamale de la pj pt importutile de la UE, 17010101 taxe vamale de la pj pt restul importurilor; 17010103-dobnzi i penaliti de ntrziere aferente taxelor vamale de la pj. CONTUL DE EXECUIE BUGETAR= principalul instrument la dispoziia ordonatorilor de credite conceput sub forma unui tablou de flux pe baza cruia sunt obinute informaii referitoare la principalii indicatori bugetari de venituri i cheltuieli. Prin intermediul acesteia, se urmrete dac veniturile au fost realizate la nivelul prognozat iar cheltuielile dac au fost angajate la nivelul creditelor bugetare aprobate. n ceea ce privete evidenierea vn. i a ch. n CEB, se urmrete respetarea unor serii de regului stricte. Acest instrument face legtura ntre alte instrumente ale mng. Sectorului public respectiv CEB fa de bugetul de vn i chelt. CEB ndeplinete pt orice ordonator de credite cteva funii eseniale n procesul de mng. a resurselor financiare: 1.Funcia de tablou de flux grupeaz vn i ch publice pe structura indicatorilor din clasificaia bugetar a.. se poate identifica n orice moment categ de vn pt care se realizeaz ncasri la un nivel planificat precum i categoria de chelt pe care nu a fost suspectat discliplina bugetar, referitoare la angajarea chelt. peste nivelul planificat al acestora. 2.Funcia de instrument de dececizie-pe baza informaiilor furnizate de contul de execuie bugetar ordonatorii de credite pot lua msuri pt accelerarea ncasrilor la buget prin executarea silit a creanelor bug. a cror scaden a fost depit sau dimpotriv pt angajarea acestora n limita creditelor bugetare aprobate. 3.Funcia de instrument de legtur cu alte instrumente de sintez bugetar-legtura cu bug. de vn i ch prin preluarea sumelor nscrise pe partea de vn. respectiv ch dup anumite reguli stricte dar i de legtur cu situaiile financiarea a autoritii i a instituiei publice prin leg. specif. cu rezultatul patrimonial. CEB se completeaz zilnic de ctre trezoreria public pt fiecare categorie de autorit pub. i/sau instit. pub iar n cadrul raportrilor financiare trimiestriale este anexat la situaiile financiare a fiecrei entiti ce face astfel de raportri. Particulariti ale CEB: a) are o structur specific pt vn i ch publice nscris n acesta; b) utilizeaz indicatorii din clasif bugetar att pt vn publice ct i pt ch publice pt a asigura armonizarea informaiilor n CEB dar i pt legtura cu celelalte documente de sintez bugetar; c) are un rezultat financiar nscris n CEB reprezentat de excedentul sau deficitul bugetar; d) reprezint o sum de informaii pt completarea bugetului operaionale precum i pt completarea bugetului de capital. Structura CEB: are o structur standardizat elaborat de Ministerul de Finane cu scopul de a anuna inf. Bug. necesar fundamentrii deciziilor de ctre ordonatorii de credite precum i pt a fi uor accesibil altor categorii de utilizatori ai inf. bugetare. Astfel, exist o structur specific veniturilor bug. dar i o structur spec. ch. publice.

I. Structura ct de ex. Bugetar venituri cuprinde: a)denumirea indicatorilor; venituri fiscale, venituri nefiscale, venituri din capital; b)codul indicat din clasificaia bugetar-aceste coduri sunt grupele de cifre cu rol n standardizarea informaiilor a.. completarea documentelor de sintez bugetar s se fac fr erori sau omisiuni; c)prevederi bugetare-se refer la nivelul planificat al vn ce urmeaz a fi ncasate la bugetul public. Nivelul planificat al ven. este structurat pe 2 categorii distincte:prevederi bugetare iniiale, prevederi bugetare definitive; d)drepturi constatate se refer la vn publice constatate odat cu nreg. dreptului de crean n favoarea bug. publice. Drepturile constatate fac referire la creanele bugetare rezultate din nreg impozitelor si taxelor precum i a oricror altor tipuri de venit. Se mpart n 2 categ: drepturi constatate din perioada curent, dr. const. din anii precedeni; e)ncasri realizate-se refer la ncasrile de creane rezultate din nreg. impozitelor i taxelor; f)stingerea creanelor bugetare-sunt informaii ce se refer la acele modaliti de stingere a creanelor care au loc prin intermediul compensrilor; stingerea creanelor bugetare ca i categ. de informaii de CEB conine toate acele modaliti permise de lege prin intermediul crora se poate face stingerea obligaiilor de plat a datoriilor ctre buget nafar de ncasrile de numerar; g) drepturi constatate de ncasat se determin prin ca diferen ntre drepturile constatate i ncasrile realizate inclusiv stingerea creanelor prin alte modaliti permise de lege. Aceast categorie de informaii a CEB are o importan deosebit din perspectiva surselor de venituri imobilizate care nu au fost ncasate de la buget din deiferite motive dar care pot reprezenta pt execuia bugetar viitoare importante surse de lichiditi. Structura CEB venituri, furnizeaz ordonatorilor de credite i alte inf: nivelul planificat al veniturilor utilizate ca surs de finanare pt ch pub; nivelul creanelor bugetare nreg ca drepturi constatate n favoarea autoritii publice reprezentnd surs pt ncasrile de venituri; gradul de ncasare al veniturilor fa de nivelul preconizat cuprind n bugetul de venituri i ch i de venituri bugetare de ncasat ce reprezint surs de finanare a ch publice.

II. Structura contului de execuie bugetar (cheltuieli) Importana acestei pri de execuie bugetar poate fi considerat ca fiind mai mare datorit faptului c at cnd sunt generate fluxuri fin de ieiri, reprezentnd finanarea serv pub aflate n resp autorit pt a fi prestate. Componena CEB ch face referire la urm info:a)Denumirea indicatorilor. De regul den ind resp nat serv public ce urmeaz a fi finanate. Similar ind pt ven ind pt ch sunt standardizate prin codul ministr de fin pub. b)Codul indicatorilor ca i n cazul ven servesc acelai rol de standardizare a inf prin atribuirea unor grupe de cifre domen de serv pub a utilizatorii inf s poat gestiona uor i eficient un volum mare de date.c)Credite de angajament. Sunt credite bugetare ce se refer la aciuni multianuale ce se por desfura prin interm unui program sau prin interm unui obictiv de investiii pub.Indiferent de forma prin iterm creia se desfoar acestea se aprob numai de ctre aut pub deliberate i asigur finanarea ob de investiie pub n cadrul aciunii multianuale. d)Credite bugetare. Se refer la acea limit maxim ce nu poate fi depit n procesul de angajare a acestora. Cred bug se aprob numai de ctre autorit pub deliberate i pot fi modif ca valoare numai prin interm rectificrilor bug. Inf cu privire la cred bug sunt struct pe dou categ: Credite bugetare aprobate iniial i Credite bugetare definitive.Trebuie remarcat faptul c partea de credite bug rmase neutilizate nu se reporteaz ci se anuleaz conform practicilor bugetare in domeniu. A.Angajamentele bugetare. Component relativ nou a tiinei i practicii bug preluate din modelul francez cu rol de a diminua aieratele nreg n economia trecut prin furniz de bunuri i prestri de serv necessare autoritii i instituiilor pub. Angaj bug presupun alocarea de sume din totalul cred bug aprobate pt fin diferitelor tipuri de ch n procesul de ordonanare al acestora. Alocarea de sume prin angaj bug este echivalent cu consumul unei pri din cred bug alocat finanrii unei anumite categ de ch. Astfel pot exista mai multe angajam bug n interiorul aceluiai cred bug pt diferite categ de ch pub care se finaneaz din bugetul resp, subdiviziunea clasificaiei bugetare pt care au fost aprobate creditele. Valoarea unui angaj bug este egal cu val ch pub ordonanate i care de regul se stab pe baz de fact fiscal. B. Angajamentele legale. Se fundmenteaz n limitele cred bug aprobate i se genereaz odat cu ncheierea contractului de achiziie pub. Valoarea unui angaj legal este egal cu val unui angaj de achiziie pub. Angajam legale sunt alocri din creditele bugetare aprobate pt a asigura finanarea diferitelor categ de ch pub. Angaj legale sunt premergtoare angaj bugetare dar nu pot depi val creditelor bug aprobate cu excepia creditelor de angaj (multianuale). C.Pli efectuate. Orice plat efectuat din resurse financiare publice este precedat de aprobarea creditelor publice de generare a angaj legale (pe baz de contract de achiz pub) dar i de generare a inf bug n procesul de creditare bug.D.Angajamente legale de pltit. Acestea se det ca diferen ntre angaj legale i plile efectuate evideniind partea de angajam contractate, adic acea parte a contractelor ce nu a fost decontat n rel cu furniz de bunuri i prestatorii de serv i executanii lucrrilor. E.Cheltuieli efective. Se refer la ch care sunt nreg n rez patrimonial al autoritii resp inst pub. De regul val unei ch efective este egal cu val ch nscris n factura fiscal ntocmit ca urmare a furniz de bunuri i prestrii de servicii. Toate aceste componente ale CEB ch ofer utilizatorilor info cu privire la: Ch bug aprobate cuprinse n bug de ven i ch;Gradul de utiliz a creditelor bug prin interm angaj bugetare i a angaj legale;Disciplina bug n procesul de angaj a ch pub;Ch angajate n corelaie cu rez patrimonial.

Prin structura sa CEB urmrete finanarea att pt categ de serv pub a cror surs de finanare este asigurat din bug public (clasificaia funcional) ct i pe destinaia fin a consumului de resurse fin (clas econ). Acesta (CEB) este un instrument de management ce nclin cred bug cu cash-flowul generat de deconatarea dat instit i aut pub. Reguli de evideniere a ch pub: 1.n CEB creditele bug sunt preluate din bug de ven i ch n care fiecare sum nscris n partea de ch joac i rolul concomitent a unui credit bug ce nu poate fi dep n procesul de angaj a ch pub.2.Orice credit bug ce a fost aprobat de ctre autorit pub deliberative poate fi modif doar de ctre acestea prin rectif de credite bug. Ordonatorul de credite nu poate modif cred bug aprob.3.Angaj legale generate de orice autorit sau instit pub sunt n limita cred bug aprobate. Unui contract de achiz pub n coresp cu val unui angaj legal ceea ce reprez n termeni specifici tiinei fin pub alocarea de res bug pe seama creditelor bug aprobate.4.Angaj bug se genereaz pt fiecare categ de ch doar n limita angaj legale i a creditelor bug aprobate fiind n strns leg cu procesul de ordonanare a ch pub. n acest fel este evideniat partea de credit bug rmas neconsumat prin achitarea datoriilor.5.Plile efectuate trebuie s fie n limita cred bug aprobate, fr a depi angaj bug, care la rndul lor trebuie s se ncadreze n val angaj legale.5.Angajarea ch pub se poate realiza doar n limita cred bug aprobate a angaj legale i a celor bug, care se genereaz prin procesul de execuie a ch pub.Particulariti ale ind din clasificaia bug (CB): Sunt grupe de cifre atribuite ven i ch pub cu scopul de inf bug, acestea fiind cunoscute sub denumirea specific de codul indicat; Sunt generate de planificarea i ncasarea ven pub precum i de creditele bug aprobate i utiliz nsoite de plile pt fiecare categ de ch. De regul fiecare ind din CB este format din grupe de 2 cifre, fiecare grup avnd semnificaie distinct.

Ind din CB privind ch pub clasificaia funcional (CF) cuprind urm categ de inf: Inf referitoare la capitolul din care face parte categ de ch pub finanat din buget - Cuprinde de regul o grup de 2 cifre aferent serv public - Prima grup de 2 cifre = denumire general a serv pub finanat; A doua grup de 2 cifre = sursa de finanare a serv public Ex: 51.01 => 51 Autoriti publice i aciuni externe 01 Finanarea este asigurat de BS --Inf ref la subcapitolul din care face parte ch pub finanat din buget: Aceste inf sunt mai detaliate datorit diversificrii portofoliilor de serv pub ce au asig finanarea prin buget; Ex: autorit publice sunt structurate pe 2 nivele : executiv i deliberativ; Pt a raspunde acestor nevoi det n principal de diversificarea serv pub, inf referitoare la codul indicatorului din CB se detaliaz la nivel de subcapitol astfel: 51.01.01 Autoriti publice legislative finanate din BS

--Inf referitoare la paragraf: Cuprinde fie inf referitoare la categ de instit pub care presteaz serv pub, fie inf ref la tipul serv pub fianat din buget; Ex: 51.01.01.01 Administraie prezidenial 02 Autoriti legislative 04 Alte organe ale autoritilor publice -Inf ref la denumirea ind: Ultima categ de inf cuprins n CB i care n principiu urmeaz natura, denumirea serv pub; Aceste inf vin n sprijinul utiliz mai puin iniiai codurilor generate de ind pt a putea identifica serv pub i a putea constata dac a fost sau nu respectat disciplina bug Clasificaia funcional grupeaz serv pub n fc de natura i sursa de finanare de la BP pt a fi ordonate n CEB, dar i pt a oferi inf utilizatorilor interesai de respectarea disciplinei acestui domeniu. CF include pt BS un nr de 23 de grupe de ind la nivel de capitol bugetar care la rndul lor sunt dezvoltate pe subcapitole i paragrafe a inf bug s fie prezentate pn la cel mai mic detaliu. Ind din CB privind ch clasificaia economic (CE): CE este rezultatul destinaiei finale a consumului de res fin n sectorul public pt ca serv s poat funciona; Astfel serv pub au nevoie de resurse umane pt a putea funciona, pt care nreg ch de personal, au nevoie de res materiale pt care nreg ch mat i serv; n lipsa CE aceste ch pub ar fi urmrite n procesul de alocare pub pn la nivelul unui serv pub fr a se putea cunoate nivelul res fin alocate pt ch de personal, ch cu mat i serv, ch de capital sau alte de alt natur; Nu s-ar putea determina dac funcionarea unui serv public consum maimult pt remunerarea res umane sau pt ch de funcionare

CE = acea categ de ind bug care se refer la consumul final de res fin pt fiecare categ de serv pub pt a oferi utilizatorilor de CB inf complete despre consumul de res nreg la nivelul serv pub; CE se conduce ca eviden de ctre fiecare ordonator de credite care beneficiaz de alocri bug din BP n timp ce CF se conduce numai de ctre autorit pub ce asig finanarea dif categ de serv pub; CE face parte din CF spcific unei anumite categ de serv pub Indicatorii CE includ inf cu privire la : a.Tipul categ de ch = format dintr-un simbol de 2 cifre denumit titlu al categ de ch prin care se identific categ de ch care este necesar pt a asigura funcionarea serv pub Ex: Titlul 10 Ch de personl; 20 ch mat si serv; 30 dobnzi; 40 subvenii; 50 fonduri de rez; 60 transferuri; 70-ch de capital;

b.Articolul categ de ch: Parte component a ind dinCB privind ch publice ce se refer la na de ch nreg cu ajutorul titlului; ex: ch Titlu 10 ch de personal sunt grupate n ch salariile n bani 10.01 , ch salariil n natur 10.02; c.Aliniatul categ de ch: ultimul nivel al CE ce indic destinaia final a res fin n legtur cu serv pub finanate; formele dif a destinaiei finale pe care o au res fin fac n aa fel nct aliniatele s fie dezvoltate pe mai multe nivele; ex: 10.01.01 indic evidena/ destinaia salariilor de baz; 10.01.02 destinat evidenierii salariilor de merit; 10.01.03 evideniaz indemnizaiile de conducere; pt evidenierea ch de personal au fost evideniate 16 aliniate d. ultima categ a inf se refer la denumirea ind cuprins n CEB al CE: funcia este similar ind din CFClasificaia economic : CF indic categ de serv pub (natura serv pub) creia i sunt destinate fondurile publice. Sumele alocate n bug la nivelul clasificaiei bugetare sunt sume globale care nu pot fi depite i care nu indic destinaia final a fondurilor publice alocate din bugetul public. Aprobarea sumelor alocate la nivelul CF se realizeaz de ctre parlament. CF opereaz cu indicatori din CB (clasificaia bugetar) structurai pe fiecare tip de buget (BS, bug locale, bug asig socile, bug fondului de omaj). Indicatorii din CB sunt organizai pe 3 nivele: Capitol -> Subcapitol -> Paragraf1.Capitolul indic categ de serv pub pt care sunt alocate fonduri din BP; Capitolul coresp indic din CB privind ven este format din 2 grupe de cifre: prima grup indic categoria serv pub parte din CF, a doua grup indic sursa de finanare; Ex: 65.01 : 65 = nvmnt 01 = sursa de finanare (BS)65.02 : 02 = sursa de finanare (buget local)65.03 : 03= venituri proprii2. Subcapitolul format dintr-o singur grup de cifre care ne indic formele de organizare a serv public precum i nivelurile ierarhice de autoritate organiz n profil teritorial ex: 65.01.01 -> administratia centrala; 65.01.02 -> serv publice descentralizate; 65.01.03 -> invatamant prescolar si primar; 65.01.04 -> invatamant secundar; 65.01.05 -> invatamant postliceal; 65.01.06 -> inv universitar3. Paragraful indic forma de organizare final a serv pub care de regul se regsete organizat numai n profil teritorial; ex: inv prescolar: 65.01.03.01; Inv primar : 65.01.03.02; Inv universitar : 65.01.06.01; Inv post universitar : 65.01.06.02Indicatorii din CB care privesc CE au codurile structurate de asemenea pe 3 nivele:

1.Titlul se refer la natura ch, resp la acea categ de ch care face ca serv pub s devin funcional; Ex: titlul 10 ch de personal; 20 ch cu bunurile si serv; 30 dobnzi; 40 subvenii; 50 fond de rezerv; 51 transferuri ale adm publice2.Articolul ne furnizeaz inf care privesc forma categ de ch care face ca serv pub s devin funcional; Ex: poate fi n bani sau n natur; 10.01 ch de personal n bani; 10.02 ch de personal n natur; 20.01 bunuri i serv propriu-zise;20.02 reparatii unelte3. Alineatul ultima form de organizare a codurilor ind din CB i ne indic destinaia final a ch dup CE; este organizat ca grup de cifre n int unui articol, iar articolul este organizat ca grup de cifre n int unui titlu; ex: ch de peronal acordate n bani sub forma salariilor de baz 10.01.01; Salariile de merit 10.01.02; Indemnizatie de conducere 10.01.03; Spor de vechime 10.01.04; 65.01.06.01 = CF; 10.01.01 = CE; 65.01.06.01. 10.01.07 salarii acordate prof universitari de natura orelor suplimentareNr. crtCod indicatoriIndicatoriCredite bugetare aprobateAngajare chPli efectuate

0123 (4) ; (5)4 35 3

Structura CEB privind ch

n CEB pe lng codurile ind mai sunt specifice regulile care privesc creditele bug aprobate, ch bugetare angajate i plile efectuate

A. Creditele bugetare aprobate ca val vor fi ntotdeauna superioare ch angajate precum i plilor efectuate; n CEB 3 (4); (5); Creditele bug aprobate se regsesc n bug de ven i ch i reprezint limita max pn la care pot fi angajate ch din BP; B.Ch angajate = sunt rezultatul derulrii de achiziie public care au ca finalitate ncheierea contr de achiziie pub; Orice ch nu poate fi angajat n sectorul pub dect daca sunt indeplnite cumulativ 2 condiii: daca au credite bug aprobate = ch au o sursa de finantare asigurata, iar 2- a fost parcursa procedura de achizitie publica; Valoarea contractului de achiziie pub ncheiat reprez pt CEB valoarea angajata a ch ; Val contr de achiziie devine ch efectiv angajata numai pe msur ce contractul se deruleaz (la primirea facturii fiscale); n orice sit val ch angajate (bunurile au fost livrate, serv ar fi fost prestate) nu poate depi valoarea cred bug aprobate C.Plile efectuate operate n CEB pe msur ce dat fata de fz au fost achitate, plile efectuate nu vor putea fi superioare ch angajate ( cu o sg excepie : a avansurilor) i n niciun caz plile efectuate nu vor putea fi superioare creditelor aprobate

Ex: Se achiz manuale colar pt Liceul Economic ca urmare a unui contract de achiz pub ncheiat cf legii care prezint urm particulariti: Val contractului de achiz pub 1 millei fara TVA; Termenul de livrare 15.09.2013 pt suma de 500.000 lei fara TVA : 15.09.2014 pt suma de 500.000 lei ; Creditele bug aprobate se prezinta astfel: credite bug pt 2013 750.000 lei, credite bug multianuale 2014 750.000 lei; La data de 15 iunie nainte de primul termen fz de manuale scolare prezinta o prima factura fiscala ca urmare a livrarii de manuale suma 300 lei fara TVA; Din suma de 300 lei fara TVA se deschid credite bug i se efectueaz pli catre fz ca urmare a repartiz credit bug pe trimestre suma 300.000 lei. Se cere sa se completeze CEB pt livrarea de manuale scolare aferente datei de 15 iunie 2013. Completati CEB pt data scadent finala 15.09 cand fz si-a indeplinit toate obligatiile asumate.

Nr. Crt.Cod indicatoriIndicatoriCredite bugetare angajateAngajare chPlati efectuate

0123 (4); (5)4 35 3

165.01.04.01.20.01.03Manuale scolare750.000372.000 (300.000 + TVA)300.000

265.01.04.01.20.01.03Manuale scolare750.000072.000

365.01.04.01.20.01.03Manuale scolare750.000248.000248.000

620.000 = 500.000 + 500.000 x 24%

620.000 372.000 = 248.000

248.000 + 372.000 750.000

300.000 + 72.000 + 248.000 750.000

Execuia cheltuielilor i a veniturilor publice n ceea ce privete exec ch pub, etapele necesare pt a asigura execuia acestora sunt parcurse doar n situaia n care sunt asigurate sursele de fin ale resp ch. Sursele de finanare necesare execuiei ch publice sunt: creditele bugetare cu toate categoriile de credite prezentate: cred bug aprobate, deschise, multianuale.Responsabilitatea pt asig surselor de fin necesare angajrii unei ch revine ordonatorului de credite care trebuie sa se asigure ca are aprobate n buget creditele necesare pt a finanta ch publica. Pt a asigura executia ch publice se parcurg 4 etape: angajarea ch, lichidarea ch, ordonanarea ch, plata ch. Arierate = sist de datorii neachitate de scadenta 1.Angajarea = etapa cea mai complex a execuiei ch publice care const n parcurgerea procedurilor legale de ncheiere a contractelor de achiz publica a pt aceast etap sunt importante 2 elemente care privesc angajarea ch: val contr de achizitie publica, durata de executie a contr de achiz pub. Exist 3 categorii de contracte de achiziie public: a.Contracte de execuie lucrri; b.Contracte de livrare de bunuri; c.Contracte de prestri servicii Pt atribuirea contr de achiz pub exista 4 categ de proceduri care trebuie parcurse: Cumprarea direct se aplic pt valori de contr de achiz pub < 15.000 ; Cererea de ofert de pret pt contracte de livrri de bunuri si prestri serv < 125.000 si pt contracte de executie lucrari < 5 mil ; Licitatie, se aplica in sit in care contractul de livr > 125.000 si contr de exec lucrari > 5 mil ; Negociere directa: pp atribuirea contractului direct fz de bunuri,prestari de serv, exec de lucrari DOAR in sit prevazute expres de lege. Toate cele 4 categ de proc mentionate au ca si finalitate incheierea contractului de achizitiepublica. Pe parcursul procedurii de achizitie pub sunt importante 2 momente ale procedurii, si anume: a.Stabilirea conditiilor (criteriilor) de eligibilitate ale ofertantilor : nivelul CA corelat cu val lucrarii; experienta similara; b. Criteriile de atribuire a ofertelor : b1. Pretul cel mai scazut, b2. Oferta cea mai avantajoasa dpdv economic Criteriul cu pretul cel mai scazut pp selectarea ofertelor care au cel mai scazut pret; in practica, cel mai utilizat criteriu este b2 deoarece pp utilizarea factorilor de evaluare si a metodei punctajelor.Metoda punctajelor pp parcurgerea urm etape: 1.Stabilirea factorilor de evaluare a ofertelor si a punctajelor aferente factorilor de evaluare Ex: Pp ca se porneste de la TOTAL 100 pct. Pt cele 100 pct se stabilesc 2 categ de factori de evaluare: factorul de evaluare financiar (oferta cu pret cel mai mic) nr de pct atribuit 70, respectiv factor de evaluare tehnic (durata garantiei tehnice a ofertelor) nr de pct 30 2.Aplicarea mecanismului specific metodei punctajelor Ex: se achiz un calculator, val estimata: 2.000 lei Oferta 1 : 1500 lei, 2 ani garantie; Oferta 2 : 1600 lei, 3 ani garantie. Pt fiecare oferta depusa pe baza factorilor de avaluare mentionati se det punctajul of: Criteriu 1: Oferta 1 70 pct; Oferta 2 1500 / 1600 x 70 pct = 65,62 pct

Criteriu 2: Oferta 1 = 2/3 x 30 = 20 pct; Oferta 2 = 30 pct Oferta1=70+20=90pct Oferta2=65,62+30=95,2pct Metoda punctajului pp stabilirea numarului de puncte pt fiecare oferta depusa in cadrul procesului de achizitie publica, ponderand oferta cea mai avantajoasa cu oferta pt care se calculeaza punctajul si selectarea ofertei care are punctajul cel mai mare. Pt exemplul dat ofera 2 va fi declarata castigatoare si cu acest ofertant se va incheia contractul de achiz publica. Din conractul de achiz publica informatiile relevante pt angajarea ch ca prima etapa a executiei ch publice sunt: Valoarea contractului de achiz pub; Durata de executie a conractului 1600 lei -> 2000 lei -> CBA 0 Val estimata CBA

Lichidarea etapa in cadrul careia se constata ca bunurile au fost livrate, serviciile au fost prestate si lucrarile au fost executate potrivit contractului de achiz pub incheiat. Constatarea livrarii bunurilor, prestarii serv, ecec lucrarilor are loc pe baza de facturi. Sunt insotite de NRCD pt bunurile livrate si/sau proces verbal de receptie pt serv prestate/ lucrarile executate. Pt lucrarile executate, constat ecec lucr are loc si pe baza proc verbal de receptie la terminarea lucrarilor sau a proc verbal de recptie finala pt lucrarile executate. In aceasta etapa se genereaza obligatia de plata fata de fz/prestator/ executant. Ordonantarea la plata consta in dispozitia data de catre ordonatorul de credite compartimentului fin-ctb pt a achita datoria fata de fz . aceasta dispozitie a ordonatorului de credite catre departamentul fin-ctb imbraca forma ordonantarii la plata. Ordonantarea la plata= doc justificativ pe baza caruia comp fin-ctb va proceda la emiterea O.P. Ordonantarea la plata este supusa controlului legalitatii odata cu acordarea vizei de control financiar efectiv si este intocmita (avizata) de catre compartimentul de specialitate care a constatat furnizarea bunului, prest serv, exec lucrarilor. Plata efectiva a cheltuielilor este ultima etapa a executiei ch publice: Se emite OP pe baza contractului, NRCD, factura, ordonantarea la plata; Etapele exec ch pub se desf consecutiv de catre compartimentele implicate in procesul de executie a ch pub fiind conditionate intotdeauna de executarea etapei anterioare; Etapa de angajare a ch este reglementata de OUG 34/2006 privind ach publice, in timp ce angajarea, lichidarea si plata sunt regl de legea fin publice 500/2002 si de legea fin publice locale . Exec. Veniturilor publice pp parcurgerea urm etape: 1.Determinarea marimii financiare a obiectului impunerii ( stabilirea si constatarea ob impunerii); Marimea financiara imbraca diverse forme in functie de particularitatile ob impunerii. Ex: in sit impozitului pe profit ob=profitul imp0ozabil Pi=PbCh df + Ch ndf Vi -> pf: Vi = suprafata utila x Vi (lei/mp)

Pj: Vi = V inventar a cladiriiTVAVA= Qv,s,i ch cu mp si serv exec de terti

2.Stabilirea marimii impozitului/taxei datorate bugetului public: Etapa in cadrul careia se stabileste marimea imp/taxei in fct de tipul de imp/taxa, astfel:Ip = Pi x Cip = Pi x 16%

I cladire = pf Su x Vi (lei/mp) x (0,1 0,2%)

Pj Vi x (0,5 1%)

TVA = (Qv,s,i C terti) x % TVA ( 24%)

3.Emiterea titlurilor de percepere a imp: Etapa in care se constata pe baza de doc justificative creanta pe care o are bugetul public fata de contribuabili, pf/pj. Constatarea creantei BP are loc pe baza de doc justificative cum sunt: decontul de TVA, declaratia de imp/profit, declaratia privind imp pe cladiri.4.Incasarea creantei BS = etapa in care se stinge obligatia contribuabilului fata de BP prin incasarea efectiva a creantei care poate fi: in numerar, prin decontare bancara, prin plata cu cardul etc. Toate aceste etape sunt reglementate de legea privind codul fiscal, L 571/2003.