BILETUL 41. Precizati care sunt autoritatile reglementate la Cap V, Titlul III din Constitutie si care este semnificatia sintagmei administratie publica potrivit dispozitiilor constitutionale.

Autoritatile reglementate la Cap V, Titlul III din Constitutie sunt Fortele Armate, Consiliul Suprem de Aparare a Tarii. Autoritatile comunale si orasenesti, Consiuliul judetean, Prefectul. Titlul al III-lea din Constitutie cuprinde urmatoarele capitole: I . Parlamentul II. Presedintele Romaniei III. Guvernul Romaniei IV. Raporturile Parlamentului cu Guvernul V. Administratia publica VI. Autoritatea judecatoreasca. Aceasta structura si terminologie ridica problema de a sti daca administratia publica se circumscrie doar la autoritatile avute in vedere in capitolul V al Titlului Al III-lea din Constitutie sau exista administratie publica atat in sens functional cat si in sens organic, si in afara acestor prevederi.

Analiza sensului reglementarii evidentiaza delimitarea pe care legiuitorul constituant a urmarit sa o faca intre executiv si administrativ, mai precis in zona preponderent politica a executivului si zona tehnico-administrativa a acestuia. Autoritatile administratiei publice evocate in cap V nu sunt singurele autoritati publice care fac administratie publica, dar ele fac numai administratie publica, la nivel central si local, si nu jocuri politice

2. Art 8 alin (1) din Legea nr 215/2001 a administratiei publice locale precizeaza Autoritatile administratiei publice centrale vor consulta , inainte de aprobarea oricarei decizii , structurile asociative ale autoritatilor administratiei publice locale , in toate problemele care le privesc in mod direct, potrivit legii . Care sunt subiectele raportului de drept administrativ? Comentati , de asemenea, structura logico-juridica a normei de drept administrativ enuntate mai sus. Raportul de drept administrativ presupune existenta a cel putin doua persoane, denumite subiecte. In anumite raporturi, unul dintre subiecte este titularul de drepturi , iar celalalt este titularul de obligatii, in timp ce in alte categorii de raporturi de drept administrativ, ambele subiecte pot fi titulare atat de drepturi cat si de obligatii. Subiectul titular de drepturi se numeste subiect activ , iar subiectul titular de obligatii se numeste subiect pasiv. (pag 30)3. Poate presedintele sa initieze procedura pentru referendum consultativ prin intermediul unui mesaj adresat Parlamentului ? Precizati totodata care sunt efectele juridice ale mesajului adresat de Presedinte Parlamentului. (pag 49 ) Art 88 din Constitutie. Presedintele Romaniei adreseaza Parlamentului mesaje cu privire la principalele probleme politice ale natiunii O prevedere constitutionala cu privire la obligativitatea prezentarii unui mesaj de catre Presedintele Romaniei se regaseste si in art 92 consacrat atributiile in domeniul apararii, ce dispune in alin (3) ca, masurile de respingere a unei agresiuni armate, impotriva tarii, luate de Presedintele Romaniei, trebuie aduse neintarziat la cunostinta Parlamentului, de catre acesta, printr-un mesaj. Fata de continutul art 88, legat de regimul juridic si efectele mesajului, in practica parlamentara si implicit, in doctrina s-a ridicat problema daca dezbaterea efectiva a acestuia ar trebui sa aiba loc imediat sau poate fi facuta si ulterior. 4 Pot depune parlamentarii amendamente la proiectul de lege asupra caruia Guvernul isi angajeaza raspunderea ? Care sunt etapele acestei proceduri de amendare ? . n forma sa iniial, Constituia din 1991 nu prevedea posibilitatea formulrii de amendamente la proiectul de lege adoptat prin angajarea rspunderii Guvernului. Legea de revizuire a Constituiei din 2003[8] a adus ns o completare textului constituional care reglementa procedura angajrii rspunderii Guvernului, singura de altfel[9], prin care se recunoate dreptul de a se propune amendamente viznd modificarea sau completarea proiectul de lege respectiv. n consecin, textul actual al art. 114 alin. 3 din Constituie este urmtorul: Dac Guvernul nu a fost demis potrivit alineatului (2), proiectul de lege prezentat, modificat sau completat, dup caz, cu amendamente acceptate de Guvern (subl. ns. I. B.), se consider adoptat..." Din aceast formulare a normei constituionale desprindem elementele eseniale ale prerogativei de amendare a proiectului de lege pentru care Guvernul i-a angajat rspunderea: 1. Ea aparine oricrui parlamentar, deputat sau senator. Dei nici n art. 114 alin. 3, nici n Regulamentul edinelor comune ale Camerei Deputailor i Senatului[10], nu se precizeaz cine are competena formulrii amendamentelor, este mai presus de orice ndoial[11] c cei vizai sunt parlamentarii[12].4. Care sunt situatiile in care primarii si consilierii locali isi pierd mandatul inainte de expirarea duratei legale ? Potrivit prevederilor Statutului alesilor locali calitatea de primar inceteaza de drept, inainte de expirarea duratei normale a mandatului in urmatoarele cazuri :

a. demisie

b. incompatibilitate

c. schimbarea domiciliului intr-o alta unitate administrativ-teritoriala.

d. Condamnarea prin hotarare judecatoreasca ramasa definitiva, la o pedeapsa privativa de libertate

e. Punerea sub interdictie judecatoreasca

f. Pierderea drepturilor electorale

g. Pierderea prin demisie a calitatii de membru al partidului politic pe a carei lista a fost ales

h. Deces

Calitatea de consilier local inceteaza de drept, inainte de expirarea duratei normale a mandatului, in urmatoarele cazuri:

i. demisie

j. incompatibilitate

k. schimbarea domiciliului intr-o alta unitate administrativ-teritoriala

l. lipsa nemotivata de la mai mult de 3 sedinte ordinare consecutive ale consiliului

m. imposibilitatea exercitarii mandatului pe o perioada mai mare de 6 luni consecutive, cu exceptia cazurilor prevazute de lege

n. condamnarea prin hotarare judecatoreasca ramasa definitiva, la o pedeapsa privitiva de libertate

o. punerea sub interdictie judecatoreasca

p. Pierderea prin demisie a calitatii de membru al partidului politic pe a carei lista a fost ales

q. pierderea drepturilor electorale

r. deces

6. Pot fi functionarii publici membri ai unor partide politice? Precizati , de asemenea . care sunt indatoririle functionarilor publici conform Legii nr 188/1999.

Functionarilor publici le este interzis sa ocupe functii de conducere in organele de conducere alese sau numite ale partidelor politice ori al asociatiilor si fundatiilor care functioneaza pe langa partidele politice.

Inaltilor functionari publici le este interzis sa faca parte din partidele politice sau organizatii carora le este aplicabil acelasi regim juridic ca si partidelor politice sau din asociatiilor si fundatiilor care functioneaza pe langa partidele politiceFunctionarii publici in exercitarea atributiilor ce le revin au obligatia sa se abtina de la exprimarea sau manifestarea publica a convingerilor lor politice, si sa nu favorizeze vreun partid politic sau vreo organizatie .

Functionarii publici au obligatia sa isi indeplineasca cu profesionalism , impartialitate si in conformitate cu legea indatoririle de serviciu si sa se abtina de la orice fapte care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori pretigiului corpului functionarilor publici.- sa respecte normele de conduita profesionala si civica prevazute de lege

-sa indeplineasca atributiile ce le revin din functia publica precum si atributiile ce le sunt delegate

- sa pastreze secretul de stat , secretul de serviciu precum si confidentialitatea in legatura cu informatiile si documentele de care iau cunostinta ,cu exceptia informatiilor de interes public - sa prezinte declaratia de avere la numirea in functie precum si la incetarea raportului de serviciu si sa o actualizeze anual - sa rezolve lucrarile repartizate in termenele legale

-sa respecte regimul juridic al conflictului de interese si al incompatibilitatilor