Banca Europeana de Investitii

Universitas Lucian Blaga Cibiniensis

Facultatea de Drept

DREPTUL MEDIULUI

PROTECIA JURIDIC A PDURILOR N ROMNIA

PROFESOR COORDONATOR STUDENT

Conf. univ. dr. Cristina ONE Claudiu-Constantin NEGREU

Anul III, Grupa 5

Sibiu

- 2015-Cuprins

1Cuprins

2Cap.1. Structura i modul de funcionare a Bncii Europene de Investiii

21.1. Organizarea Bncii Europene de Investiii

41.2. Modul de funcionare a Bncii Europene de Investiii

7Cap.2. Proiecte finanate

72.1. Rolul Bncii Europene de Investiii

82.2. Proiecte finanate de Banca European de Investiii

11Concluzii

13Bibliografie

Cap.1. Structura i modul de funcionare a Bncii Europene de Investiii 1.1. Organizarea Bncii Europene de InvestiiiBanca European de Investiii (BEI) a fost creat n 1958, statutul su fiind parte integrant a Tratatului de la Roma, ce a pus bazele crerii, la acea dat, a viitoarei Comuniti Economice Europene. Din acest motiv i datorit misiunii sale, BEI mai este numit i Banca european sau Banca comunitar. Scopul crerii unei instituii de credit independente a fost acela de a susine i ajuta la realizarea obiectivelor actualei Uniuni Europene, acordnd finanri pe termen lung n favoarea investiiilor viabile.BEI implementeaz componentele financiare ale acordurilor ncheiate n cadrul politicii de cooperare a Uniunii. Ea activeaz pentru dezvoltarea echilibrat i pentru coeziunea economic i social a statelor comunitare.Banca European de Investiii i are sediul la Luxemburg, ora considerat capitala financiar a comunitilor. Are birouri la Atena, Bruxelles, Lisabona, Londra i Madrid.

Banca European de Investiii are ca acionari cele 27 de state membre ale Uniunii Europene, care au acces deplin la finanrile Bncii, fr nici o prerogativ geografic sau pre-repartiie dup sectorul de activitate. Participarea statelor membre la capitalul Bncii este calculat n funcie de ponderea economic a fiecrui stat n UE( exprimat prin PIB) de la integrarea lor n Uniune.

Aceasta dispune de o solid baz financiar pentru a-i ndeplini misiunile. Astfel, capitalul subscris al Bncii se va ridica la un total de 232 miliarde euro n urma unei decizii recente de majorare a acestuia a minitrilor de finane ai Uniunii Europene cu 67 miliarde euro.

Banca este condus de ctre Consiliul Guvernatorilor care este compus din minitri delegai ai statelor membre ale Comunitilor. n general acetia sunt minitrii de finane din statele pe care le reprezint.Consiliul stabilete politicile de creditare, aprob bilanul i raportul anual, autorizeaz operaiunile de finanare n afara Uniunii i ia decizii cu privire la majorrile de capital. Numete de asemenea membrii Consiliului Directorilor, ai Comitetului de Management i ai Comitetului de Audit.n cadrul Consiliului, deciziile sunt adoptate atunci cnd ele ntrunesc voturile pozitive ale statelor care reprezint cel puin 50% din capitalul subscris i o majoritate compus din cel puin o treime a membrilor cu drept de vot.Consiliul Directorilor, ca structur de conducere, este compus din 27 de directori i 17 membri supleani numii de Consiliul Guvernatorilor. Statele membre desemneaz 27 de directori i 17 supleani, iar Comisia European este reprezentat printr-un director i un membru supleant. n acelai timp, Consiliul poate coopta pn la 6 experi( 3 directori i 3 supleani), fr drept de vot.Comitetul de Management, organ executiv colegial, controleaz toate operaiunile curente; face recomandri Directorilor cu privire la hotrrile pe care urmeaz s le adopte i rspunde de aplicarea acestora. Membrii Comitetului de Management, n numr de 9(un preedinte i opt vicepreedini), sunt numii de Consiliul Guvernatorilor, la propunerea Comitetului Directorilor, pentru o perioad de ase ani, rennoibil, fiind responsabili doar fa de Banc. Preedintele Bncii sau, n absena sa, unul dintre Vice-Preedini, conduce edinele Comitetului de Management.

Comitetul de Audit verific operaiunile i contabilitatea Bncii, pe baza activitii desfurate att de organele interne de control i audit, ct i de auditorii externi. Este un organ independent, direct responsabil n faa Consiliului Guvernatorilor. Comitetul de audit este compus din trei membri i trei observatori, numii de ctre Consiliul Guvernatorilor pentru un mandat de trei ani, rennoibil.La nivelul BEI funcioneaz de asemenea urmtoarele direcii:

Secretariatul general;

Departamente autonome( resurse umane, servicii administrative);Direcia de finanri n UE;

Direcia de finanri n exteriorul UE;

Direcia de finane;

Direcia proiecte;

Direcia de afaceri juridice;

Direcia de studii economice i de informare;

Unitatea de evaluare;

Direcia de credit.

Urmare a concluziilor Consiliului European de la Lisabona, din martie 2000, care fceau apel la sprijinirea operaiunilor n favoarea ntreprinderilor mici i mijlocii, Consiliul Guvernatorilor a decis constituirea Grupului BEI, compus din Banca European pentru Investiii i Fondul European de Investiii. Scopul crerii Grupului BEI a fost ncurajarea competitivitii europene.1.2. Modul de funcionare a Bncii Europene de Investiii

Banca European de Investiii are ca misiune contribuirea la dezvoltarea echilibrat i nentrerupt a pieei comune n interesul Comunitii, apelnd la pieele de capital i la resursele sale proprii. Pentru aceasta, ea finaneaz proiecte care au ca obiectiv promovarea politicilor UE i implementarea Agendei Lisabona, a Iniiativei Inovaia 2010 de creare i promovare a unei economii bazate pe cunoatere.

BEI mprumut pn la 50% din valoarea unui proiect i co-finaneaz investiiile mpreun cu alte bnci, precum Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare.

n prezent, Banca a devenit cea mai important surs de finanare internaional a proiectelor din noile state membre ale UE, dar i pentru cele din regiunea Balcanilor. Aproape jumtate din sumele mprumutate au fost orientate ctre proiecte n domeniul transporturilor. Proiectele din domeniul industrial, de mediu i telecomunicaii au absorbit aproape 15% fiecare, n timp ce 10% a fost mprumutat pentru proiectele din sectorul energetic, sntate i educaie.ncepnd cu anul 1990, banca a fost autorizat de Consiliul Guvernatorilor s acorde mprumuturi n rile din Europa Central i de Est. n perioada de pre-aderare a celor opt state din Europa Central i de Est la UE, BEI a acordat mprumuturi n valoare de 25 miliarde euro n vederea finanrii proiectelor de infrastructur, mediu, servicii i industrie, educaie, sntate i IMM-uri.

n anul 2005 s-a nregistrat o evoluie pozitiv a operaiunilor de mprumut ale bncii, totaliznd 47,4 miliarde euro, ceea ce reprezint o cretere cu peste 10% fa de anul 2004. Sectoarele prioritare finanate au fost:

Coeziunea economic i social n cadrul UE( 34 miliarde euro);

Programul Inovaia 2010 (11 miliarde euro, o cretere cu peste 50% fa de anul anterior);

Reele trans-europene TEN(7,7 miliarde euro-noi mprumuturi acordate n UE);

Protecia mediului i calitatea vieii(11 miliarde euro-mprumuturi individuale);ntreprinderile mici i mijlocii(4 miliarde euro- mprumuturi globale).

Dezvoltarea regional, al crei obiectiv este de reducere, sau chiar eliminare a dezechilibrelor ntre regiuni, constituie o component principal. Deschiderea n favoarea coeziunii economice i sociale n regiunile defavorizate constituie prima misiune atribuit Bncii de ctre Tratate, dar i prima prioritate operaional pe care aceasta i-a fixat-o n ultimele sale planuri.

Iniiativa Inovaia 2010 constituie o prelungire a aciunii Iniiativa Inovaia 2000 care reafirm prioritatea pe care Banca trebuie s o acorde inovaiei pn n anul 2010.

Iniiativa Inovaia 2000 a fost creat n anul 2000 pentru a susine Strategia de la Lisabona care vizeaz construirea n Europa a unei economii fondat pe cunoatere i inovaie. Cercetarea-dezvoltarea i inovaia constituie mpreun una dintre cele dou componente ale Aciunii europene pentru cretere, lansat de Consiliul European n decembrie 2003.BEI joac un rol important n domeniul TEN, ale crui prioriti au fost definite de Consiliul European de la Essen din decembrie 1994.Sectorul protecia mediului i calitatea vieii se refer la schimbrile climatice i energiile regenerabile.

Finanarea IMM-urilor prin credite globale constituie una din principalele activiti ale Bncii ncepnd din 1968. Din anul 2003 s-a decis finanarea i a ntreprinderilor de talie intermediar(cele care au mai puin de 3000 de persoane), ale cror proiecte de investiii depesc plafonul creditelor globale.

n anul 2005 au fost lansate dou iniiative menite s conduc la intensificarea ccoperrii pe linia creterii eficienei utilizrii fondurilor structurale: JASPERS (parteneriat ntre BEI, BERD i Comisia European pentru sprijinirea autoritilor regionale i naionale n vederea pregtirii proiectelor finanate din bugetul UE) i JEREMI(schem gestionat prin FEI, care permite statelor membre i regiunilor s transforme o parte din fondurile structurale alocate, n instrumente financiare dedicate ntreprinderilor mici i mijlocii).Finanarea proiectelor de investiii prin instrumente BEI se realizeaz astfel:Proiectele de investiii cu o valoare de peste 25 mil. euro pot fi finanate direct, prin acordarea de credite guvernamentale, sau indirect, prin agenii intermediare, care pot fi instituii guvernamentale sau bnci;

Proiectele de investiii cu o valoare de pn la 25 mil. euro sunt finanate de BEI prin intermediul creditelor globale derulate prin bnci partenere, care sunt linii de credit prin care ultimele sub-mprumut fondurile BEI, IMM-urilor solicitante, evalund totodat fiecare proiect, asumndu-i riscul financiar i stabilind condiiile de sub-mprumut cu fiecare beneficiar final.

Condiiile standard ale mprumuturilor Bncii Europene de Investiii se caracterizeaz prin urmtoarele: perioad de acordare a mprumutului de 15-25 de ani, cu o perioad de graie de 5 ani, rata dobnzii fiind cea aplicabil la data emiterii avizului de tragere pentru mprumuturile exprimate n valuta relevant i acordate de ctre Banc mprumutailor si, n condiii de rambursare i de plat a dobnzii similare cu cele pentru mprumutul n cauz.Procentul de finanare pe care l suport din proiectele de investiii este de pn la 50% din costul total al proiectului, n funcie de ponderea resurselor atrase n finanarea proiectului, respectiv fonduri guvernamentale(buget de stat), alte fonduri externe sau fonduri proprii ale beneficiarului final. Pentru proiecte n domeniul social finanarea BEI poate merge pn la 75% din costul proiectului.

Cap.2. Proiecte finanate

2.1. Rolul Bncii Europene de Investiii

De la apariia sa, BEI a evoluat odat cu mutaiile intervenite n spaiul european, facilitnd integrarea acestui spaiu. Operaiile sale de constituire a resurselor, n special pe pieele de capital i activitatea sa de creditare s-au realizat n acordul policiticilor Comisiei Europene. Acest rol s-a ntrit puternic n prezent prin punerea n practic a Uniunii Economice i Monetare i datorit pregtirilor pentru extinderea acestei Uniuni.

Avnd o dubl natur, de instituie european i de banc, BEI ndeplinete un rol de dirijare a investiiilor i economiilor n sectoarele cheie ale economiei europene. Acionnd ca un catalizator, ea reuete s mobilizeze n sectoarele dorite resurse financiare complementare, n special prin intermediul bncilor locale i a unor investitori strategici. Datorit soliditii sale financiare, ratingului AAA pe pieele internaionale de capital i capitalului su de 232 miliarde euro, BEI este pregtit s fac fa n viitor problemelor cu care Europa se confrunt.

BEI susine politicile comunitare de cooperare i ajutor n dezvoltarea a peste 120 de state. Aceste activiti realizate n strns cooperare cu Comisia European sunt destinate favorizrii dezvoltrii durabile i susinerii eforturilor ndreptate spre meninerea pcii i a stabilitii n aceste regiuni.

Principalele zone de intervenie a Bncii n afara Uniunii Europene sunt grupate dup cum urmeaz:

Statele semnatare ale Conveniei de la Lome(state din Africa, Caraibe, i Pacific);

Statele din bazinul mediteranean-cu care s-a semnat un program de creare pn n 2010 a unei uniuni vamale;

Statele Europei Centrale i Orientale-sunt beneficiare ale unui strns parteneriat ce are ca scop pregtirea acestora n vederea unei viitoare aderri la Uniunea European(mecanismul de pre-aderare);Statele din Asia i America Latin-sunt ultimele venite pe lista finanrilor BEI.Aciunile Bncii n exteriorul Uniunii s-au ridicat la 5 miliarde euro n 2005.

Banca European pentru Investiii ofer condiii de prim clas, prin solidaritatea sa financiar ce provine din fora i angajamentul acionarilor, din independena sa profesional i din calitatea portofoliului su de credite, ea acordnd n cele mai bune condiii mprumuturi solicitanilor, spre ctigul acestora.

De asemenea, n exercitarea activitii sale, se asociaz cu ali parteneri precum instituiile Uniunii Europene(Consiliul Uniunii Europene, Comisia European, Consiliul European), instituii financiare internaionale sau colectivitatea bancar european pentru a rspunde obiectivelor comunitare, de integrare european i de dezvoltare armonioas a Uniunii.2.2. Proiecte finanate de Banca European de Investiii

Proiectele care beneficiaz de ajutorul BEI trebuie s corespund obiectivelor cuprinse n Tratatele constitutive, care le grupeaz n urmtoarele sectoare:Dezvoltarea regional - n acest domeniu Banca i desfoar principala activitate, astfel nct acesta este domeniul care beneficiaz de mai mult de jumtate din mprumuturile sale. Proiectele localizate n regiunile mai puin dezvoltate vor putea beneficia de mprumuturi, precum i regiunile care cunosc o puternic rat a omajului. n practic, aceasta vizeaz proiectele pentru dezvoltarea agriculturii, pentru investiiile industriale, pentru ajutorul reconstruciei, pentru proiectele de infrastructur.Modernizarea i reconversia ntreprinderilor - prin investirea n acest domeniu se urmrete ameliorarea industriei la nivel naional, dar i susinerea la nivel internaional, a ntreprinderilor mici i mijlocii. Investiia favorizeaz preocuprile care au relevan n ajutorarea regiunilor defavorizate, dar ntr-un mod exclusiv(mprumuturi pentru industria automobilelor, pentru utilizarea noilor tehnologii, pentru construcia aeronautic).Proiectele de interes comun pentru cele mai multe state membre sau pentru Comunitate n ansamblul su.

Criteriile necesare sprijinirii unui mprumut de ctre BEI sunt:investiia trebuie s vizeze adncirea i perfecionarea procesului integraionist;

investiia trebuie s fie raional din punct de vedere economic, s fie orientat spre o activitate productiv i s aib perspective certe de rentabilitate.Proiectele i cererile de mprumut sunt examinate pe baza acestor criterii, obiectivul global fiind conformitatea proiectului cu politicile comunitare i contribuia sa pentru a le consolida.n anul 2007, BEI a acordat 47,8 miliarde euro n sprijinul obiectivelor Uniunii Europene: 41,4 miliarde euro statelor membre ale Uniunii i EFTA, iar 6,4 miliarde euro statelor partenere.n urmtorul tabel sunt detaliate ponderile regiunilor ale cror proiecte au beneficiat de fonduri ale BEI: RegiuneaPonderea proiectelor finanate

UE86,6%

Europa de Sud-Est6,1%

rile mediteraneene3,0%

Rusia, Europa de Est, Caucazul Sud0,5%

Africa de Sud1,8%

Asia, America Latin1,9%

Tabelul nr.1 Sursa: www.eib.orgmprumuturile BEI n Romnia sunt prezente n toate sectoarele economice ale rii, de la infrastructura de baz, la industrie i servicii, incluznd sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii prin intermediul instituiilor financiare naionale.

Banca European de Investiii are o contribuie important la dezvoltarea rii pe diferite niveluri, finannd sectorul sanitar, realizarea sau mbuntirea infrastructurii oraelor.n Romnia, portofoliul BEI cuprinde credite acordate att sectorului public, ct i celui privat. Creditele se pot exprima n euro, n alt moned a unei ri a UE nemembr a zonei euro sau ntr-o moned a unei ri tere, iar rata dobnzii poate fi fix, variabil sau revizuit.n perioada 1990-2005, valoarea mprumuturilor acordate de BEI n Romnia pentru proiecte legate de aderarea la Uniunea European a atins nivelul de 4,3 miliarde euro, cuprinznd sectoare ca: transport, mediu nconjurtor, sntate i educaie.

n domeniul transportului proiectele sprijinite au fost reabilitarea cii ferate pe coridorul pan-european IV, reabilitarea infrastructurii rutiere pe Coridorul pan-european VI, construirea autostrzii Cernavod-Constana. n decembrie 2006, Guvernul a aprobat Contractul de finanare pentru Proiectul privind modernizarea metroului din Bucureti, n valoare de 63 milioane euro.

n anul 2005, Banca European de Investiii a acceptat pentru prima dat s susin un proiect din domeniul sanitar, n valoare de 112,5 milioane$. De asemenea, ase municipaliti ( Baia Mare, Bistria, Botoani, Drobeta Turnu Severin, Piteti, Rmnicu Vlcea) au beneficiat de fonduri pentru un proiect ce are ca obiectiv mbuntirea calitii i eficienei serviciilor de rezerv de ap i ap menajer, n valoare de 60 de mii euro.n domeniul mediului nconjurtor, Romnia i BEI au semnat n anul 2006 dou contracte de finanare pentru faza a II-a din Programul de dezvoltare a infrastructurii n oraele mici i mijlocii-SAMTID i pentru Proiectul de reabilitare a staiei de epurare Glina. mprumutul pentru proiectul de reabilitare a staiei de epurare Glina Bucureti a fost n valoare de 25 milioane euro.

n luna octombrie 2008, BEI a aprobat dou mprumuturi pentru Romnia, n valoare de pn la 1,026 miliarde euro, destinate co-finanrii fondurilor structurale i de coeziune din trei programe sectoriale(1 miliard euro) i pentru reabilitarea reelelor de ap i canalizare din judeele Cluj i Slaj(26 mil. euro).Oraele din Romnia devin din ce mai atrase de finanrile acordate de Banca European pentru Investiii, pentru modernizarea transportului public. Oradea a obinut un mprumut de 16,3 milioane euro, pe 13 ani, cu o perioad de graie de 3 ani, acesta reprezentnd cel dinti contract cu o autoritate public local din ara noastr. Infrastructura de transport este un sector important, BEI alocnd circa 60% din totalul mprumuturilor.Mai recent, n sfritul lunii noiembrie, statul a semnat mpreun cu Banca un acord de mprumut n valoare de 1 miliard euro, destinat co-finanrii programelor de investiii eligibile pentru asisten nerambursabil UE. Sunt vizate Programele Operaionale Sectoriale Transport, Mediu i Creterea Competitivitii Economice i finanarea de programe prioritare care nu beneficiaz de asisten nerambursabil UE.Investiiile n educaie i n cercetare dezvoltare, ca i cele n dezvoltarea infrastructurii ajut ara s fac fa provocrilor globalizrii i s-i mbunteasc poziia n rndul economiilor bazate pe cunoatere, cu efecte pozitive n crearea unor posturi care s asigure performane ridicate.Concluziin viitor, activitatea Bncii urmrete n cadrul Uniunii angajarea n proiecte inovative(cercetare-dezvoltare, reele transeuropene, energie), propunnd creterea capitalului alocat Facilitii de Finanare Structurat de la 750 milioane la 1,25 miliarde euro i a capitalului Fondului European de Investiii de la 2 la 3 miliarde euro.De asemenea, Banca urmrete continuarea colaborrii cu Comisia European n ceea ce privete aciunea sa extern, dar i cu instituiile financiare internaionale. Prioritar va fi zona nvecinat Uniunii n finanarea proiectelor.

Activitatea Bncii Europene de Investiii i n statele candidate face progrese n toate sectoarele finanabile de ctre Banc. Creditele demonstreaz sprijinul pe care BEI l aduce la realizarea politicilor UE i dorina sa de a contribui la reuita extinderii Uniunii.Toate mprumuturile acordate de BEI pn n prezent Romniei au avut n vedere investiiile menite s mbunteasc infrastructura n sectorul public i servicii, fiind caracterizate printr-o puternic conotaie european i caracteristici specifice reelei trans-europene, n vederea integrrii rii n Uniunea European.

n urma integrrii, proiectele au sporit, ca i valoarea acestora, constituind un aspect pozitiv favorabil dezvoltrii domeniilor de activitate finanate.

Se urmrete o mai mare popularizare a activitilor BEI la nivelul Romniei i o mai mare implicare a sectoarelor public i privat n solicitarea de credite din partea Bncii.

Prin intensificarea eforturilor sprijinirii realizrii Uniunii Economice i Monetare, prin sprijinirea aciunilor de lrgire a Uniunii Europene, prin calitatea sa de a asigura rilor debitoare i investitorilor sigurana creditelor luate i plasamentelor efectuate, Banca European de Investiii a devenit i se menine pe primul loc la nivel mondial al mprumuttorilor neguvernamentali.

Bibliografie

Blceanu, Cristina, Instituii financiare internaionale, Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2007Blidaru, Gheorghe, Florea, Paul Tiberiu, Banca European de Investiii-Promotorul dezvoltrii Uniunii Europene, Editura Bibliotheca, Trgovite, 2006

Brezeanu, Petre, Finane Europene, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007

Dasclu Nicoleta, Crtea Ramona Nicoleta, Instituii Bancare Internaionale, Editura Sitech, Craiova, 2007

www.eib.org

www.europa.euhttp://www.zf.ro/zf-24/romania-semneaza-cu-bei-acordul-de-imprumut-pentru-1-mld- euro-3547086/ Brezeanu, Petre, Finane Europene, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, pag 423

Blidaru, Gheorghe, Florea, Paul Tiberiu, Banca European de Investiii-Promotorul dezvoltrii Uniunii Europene, Editura Bibliotheca, Trgovite, 2006, pag. 44

Brezeanu, Petre, Finane Europene, Editura, C.H.Beck, Bucureti, 2007,pag. 427

Blceanu, Cristina, Instituii financiare internaionale, Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2007, pag.117

PAGE 1