articol de fond: ‘‘clauze contractuale vf news considerate...

News in Laws – Buletin Legislativ Lunar August 2013

www.vf.ro 1

Articol de fond: ‘‘Clauze contractuale considerate nescrise’’ Articol de fond: ‘‘Clauze contractuale considerate nescrise’’ de Oana Bucșa, Associate Voicu & Filipescu de Oana Bucșa, Associate Voicu & Filipescu Legea 287 din 2009 privind Cod Civil consacră o sancţiune juridică de interes în materie de contracte. Aceasta enumeră, în cuprinsul său, o serie de clauze care vor fi considerate ca lipsite de forţă obligatorie, în cazul în care părţile îşi dau acordul cu privire la stipularea lor în contract. Citiți în articolul de fond de luna aceasta o analiză a așa-numitelor ‘‘clauze considerate nescrise’’.

Legea 287 din 2009 privind Cod Civil consacră o sancţiune juridică de interes în materie de contracte. Aceasta enumeră, în cuprinsul său, o serie de clauze care vor fi considerate ca lipsite de forţă obligatorie, în cazul în care părţile îşi dau acordul cu privire la stipularea lor în contract. Citiți în articolul de fond de luna aceasta o analiză a așa-numitelor ‘‘clauze considerate nescrise’’.

Retrospectiva legislativă Retrospectiva legislativă Practica Voicu & Filipescu acoperă toate domeniile de expertiză relevante pentru compania dumneavoastră. În această ediţie a buletinului legislativ vă sunt prezentate câteva modificări legislative recente în următoarele domenii:

Practica Voicu & Filipescu acoperă toate domeniile de expertiză relevante pentru compania dumneavoastră. În această ediţie a buletinului legislativ vă sunt prezentate câteva modificări legislative recente în următoarele domenii: • Dreptul societăților comerciale • Dreptul societăților comerciale • Protecția datelor personale • Protecția datelor personale • Dreptul muncii • Dreptul muncii • Energie • Energie • Achiziții publice • Achiziții publice • Drept fiscal și contabilitate • Drept fiscal și contabilitate

Proiecte legislative Proiecte legislative Citiţi în secţiunea specială a buletinului nostru legislativ, Proiecte legislative, care sunt propunerile de modificări legislative care, odată adoptate, vă vor influenţa afacerile în România. În această ediție vă sunt prezentate cele mai importante proiecte legislative în următoarele domenii:

Citiţi în secţiunea specială a buletinului nostru legislativ, Proiecte legislative, care sunt propunerile de modificări legislative care, odată adoptate, vă vor influenţa afacerile în România. În această ediție vă sunt prezentate cele mai importante proiecte legislative în următoarele domenii: • Financiar-bancar • Financiar-bancar • Piața de capital • Piața de capital • Concurență • Concurență

Voicu & Filipescu a lansat recent o serie de materiale informative legale privind modificări legislative majore aduse în următoarele domenii: • achiziții publice • asigurări • parcuri industriale • urbanism, disponibile pe www.vf.ro. Voicu & Filipescu este recomandată de unele dintre cele mai importante ghiduri legale pentru activitatea sa în domeniile de expertiză relevante pentru compania dumneavoastră. Experienţa avocaţilor noştri este recunoscută internaţional de publicaţii de renume precum Chambers and Partners, Legal500, PLC Which lawyer? şi IFLR1000.

VF News

www.vf.ro 2


CLAUZE CONTRACTUALE CONSIDERATE NESCRISE

Legea 287 din 2009 privind Cod Civil consacră o sancţiune juridică de interes în materie de contracte. Aceasta enumeră, în cuprinsul său, o serie de clauze care vor fi considerate ca lipsite de forţă obligatorie, în cazul în care părţile îşi dau acordul cu privire la stipularea lor în contract.

Sunt instituite astfel aşa-numitele „clauze considerate nescrise”.

Elementul de noutate cu privire la aceste clauze este dat de faptul că, pentru prima dată în legislaţia noastră, s-a încercat definirea acestora şi conturarea regimului juridic aplicabil.

Semnificaţia clauzelor considerate nescrise: deşi denumirea dată este susceptibilă de ample dezbateri, ceea ce se urmărește să se înțeleagă este că a considera ca nescrisă o clauză nu înseamnă a nega existenţa sa materială, ci a nega valoarea ei juridică.

Scopul acestei noi sancţiuni este de a crea un mecanism de corectare a comportamentului contractual al părţilor, care constă în lipsirea de efecte în temeiul legii a unor clauze contrare regulilor juridice şi sociale esenţiale, astfel încât prezenţa lor în conţinutul contractului să fie una pur formală.

Aşadar, se naşte riscul ca o parte să se considere, în baza anumitor prevederi contractuale, pe o poziţie privilegiată faţă de co-contractantul său ori la adăpost de eventuale acţiuni ale acestuia, fără să cunoască împrejurarea că respectivele clauze nu produc, de fapt, niciun efect, iar co-contractantul său are dreptul să le ignore.

Mecanismul de funcţionare a clauzelor considerate nescrise: pentru ca o clauză dintr-un contract să fie considerată nescrisă, trebuie să existe un text de lege expres care să interzică stipularea unei asemenea prevederi în contract, sub acestă sancţiune. Aşadar, clauzele considerate nescrise sunt expres şi limitativ indicate de lege.

În cazul în care un astfel de text de lege poate fi identificat, clauza vizată nu va fi aptă să producă niciun efect, încă de la data încheierii contractului, fără a fi necesară atacarea acesteia în instanţă, şi fără îndeplinirea unei formalităţi suplimentare.

Sancţiunea aplicabilă clauzei considerate nescrise nu se extinde şi nu afectează în niciun fel validitatea contractului în ansamblu. Aceasta se consideră înlocuită de drept cu dispoziţiile legale aplicabile. Cu toate acestea, nimic nu împiedică părţile să negocieze şi să insereze, printr-un act adiţional, o clauză nouă, valabilă în condiţiile legii şi în conformitate cu interesele lor.

Trebuie precizat, de asemenea, că aprecierea ca nescrisă a unei clauze nu este condiţionată de o anumită calitate a părţilor contractante – prin urmare, dispoziţiile cu privire la acestea se vor aplica în egală măsură, tuturor subiectelor de drept.

www.vf.ro 3


Sfera de aplicare: clauzele considerate nescrise se regăsesc cu predilecţie în contractele de masă, repetitive şi standardizate. Cu rol exemplificativ, indicăm mai jos o serie de cazuri concrete de clauze ce vor fi considerate ca nescrise, în cazul stipulării lor în contracte, cu privire la:

(a) Durata contractelor

Orice clauză prin care părţile unui contract încheiat pe o perioadă nedeterminată prevăd posibilitatea de a denunţa unilateral contractul fără respectarea unui termen de preaviz rezonabil sau prin care una dintre părţi renunţă la posibilitatea de a denunţa unilateral un astfel de contract va fi considerată nescrisă.

Aceeaşi sancţiune se va aplica şi în cazul stipulării unei clauze prin care se prevede că o parte poate denunţa unilateral un contract încheiat pe o perioadă nedeterminată doar în cazul executării de către aceasta a unei anumite prestaţii.

(b) Rezilierea contractelor

În cazul contractelor care presupun executarea de prestaţii succesive din partea co-contractanţilor, este considerată nescrisă clauza prin care una dintre părţi renunţă la dreptul de a solicita rezilierea contractului, în cazul existenţei unei neexecutări de mică însemnătate, însă cu un caracter repetat.

(c) Nulitatea

Este apreciată ca nescrisă clauza contractuală prin care părţile decid să considere inaplicabilă cu privire la contractul încheiat o anumită cauză de nulitate prevazută de lege. În aceeaşi măsură, este apreciată ca lipsită de efecte, în temeiul legii, şi clauza prin care părţile instituie noi cauze de nulitate, pe lângă cele legale.

(d) Evaluarea convenţională a despăgubirilor

În cazul includerii într-un contract a unei clauze penale prin care se determină cuantumul despăgubirilor datorate de părţi în caz de neexecutare, executare necorespunzătoare sau cu întârziere a obligaţiilor asumate prin contract, este interzisă, sub sancţiunea aprecierii ca nescrisă, orice prevedere prin care părţile la contract acordă posibilitatea instanţei de judecată să intervină şi să impuna reducerea cuantumului acestei clauze penale în alte situaţii decât cele expres prevazute de lege.

(e) Garanţiile aduse obligaţiilor contractuale

În cazul garantării obligaţiilor contractuale prin constituirea unei ipoteci, clauzele care impun debitorului plata anticipată şi imediată la cerere a obligaţiei garantate sau executarea vreunei alte obligaţii în cazul constituirii unei alte garanţii asupra aceluiaşi bun se consideră nescrise.

Este supusă aceleiaşi sancţiuni şi orice clauză potrivit căreia, în scopul garantării executării obligaţiei debitorului său, creditorul îşi rezervă dreptul de a deveni proprietarul irevocabil al bunului sau de a dispune de acesta fără formalităţile impuse de lege.

De asemenea, este considerată nescrisă clauza prin care creditorul ipotecar este autorizat ca, până la data începerii executării, să posede imobilul ipotecat sau să îşi însuşească fructele ori veniturile.

www.vf.ro 4


(f) Îndeplinirea formalităţilor de publicitate

Nu în ultimul rând, întâlnim aplicaţii ale clauzelor considerate nescrise şi cu privire la formalităţile ce trebuie îndeplinite de părţile la un contract în legatură cu drepturile constituite sau transmise prin intermediul acestuia.

În acest sens, orice clauză care are semnificaţia unei renunţări sau restrângeri a dreptului de a îndeplini o formalitate de publicitate, precum şi orice clauză penală sau altă sancţiune stipulată pentru a împiedica exercitarea acestui drept sunt considerate nescrise.

Concluzii: deoarece clauzele menţionate sunt ineficiente, executarea contractului va continua fără luarea în considerare a acestora.

Considerăm însă că paralizarea clauzelor examinate mai sus nu este suficientă, pentru că vor trebui neutralizate şi mecanismele de desfiinţare a contractului pentru neexecutarea de către debitor a obligaţiilor contractuale ce decurg din acestea.

Prin urmare, intervenţia instanţei pentru a constata caracterul nescris al acestor clauze apare indispensabilă în condiţiile în care părţile nu sunt de acord cu privire la sancţiunea care poartă asupra acestora.

www.vf.ro 5


dreptul societăților comerciale - retrospectiva legislativă

Legea nr. 202/2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 158/2008 privind publicitatea înșelătoare și publicitatea comparativă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 399 la data de 3 iulie 2013.

Principalele modificări aduse prin acest act normativ vizează stabilirea autorităţilor competente să soluţioneze plângerile cu privire la încălcarea dispozițiilor legale privind publicitatea înșelătoare și publicitatea comparativă şi termenul de prescripţie al dreptului consumatorilor de a sesiza cazurile în care publicitatea comparativă nu este legală.

Astfel, Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor devine, alături de Ministerul Finanțelor Publice, autoritatea competentă să soluţioneze plângerile consumatorilor cu privire la încălcarea dispozițiilor legale privind publicitatea comparativă şi să dispună sancţiuni.

Dreptul consumatorilor de a înainta sesizări legate de legalitatea publicităţii comparative se prescrie în termen de 6 luni de la data săvârşirii faptei sau, după caz, de la data încetării săvârșirii faptei.

Legea nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate (“Legea”), publicată în Monitorul Oficial al României la data de 5 iulie 2013.

Legea creează un nou cadru legislativ pentru exercitarea activităţii de amplasare a mijloacelor de publicitate în localităţi, inclusiv pe drumurile publice din România venind în completarea prevederilor Legii nr. 148/2000 privind publicitatea şi a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi administrarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local.

Actul normativ se aplică atât autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, cât şi tuturor persoanelor fizice şi juridice implicate în activitatea de publicitate.

Amplasarea de mijloace publicitare se va realiza în baza unei autorizaţii de construire emisă în condiţiile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii. Cu toate acestea, în cazul în care amplasarea mijloacelor de publicitate nu necesită fundaţii, iar acestea sunt utilizate în cadrul unor campanii publicitare care nu depăşesc 30 de zile, este suficient avizul pentru publicitate temporară emis de autorităţile administraţiei publice locale.

Legea reglementează în mod expres situaţiile în care amplasarea şi utilizarea mijloacelor publicitare este interzisă. De asemenea, prin acest act normativ sunt instituite reguli specifice privind amplasarea firmelor, a panourilor publicitare, a ecranelor şi publicităţii luminoase, a panourilor publicitare mobile, a mobilierului urban ca suport publicitar, a bannerelor şi steagurilor publicitare, a mesh-urilor, a indicatoarelor publicitare direcţionale, a publicităţii temporare şi a proiectelor publicitare speciale, a afişelor publicitare şi a anunţurilor de mică publicitate, precum şi publicitatea pe vehicule publicitare şi pe mijloace de transport în comun.

Nerespectarea regulilor privind utilizarea mijloacelor de publicitate constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 500 de lei până la 50.000 lei, cele mai mari amenzi fiind aplicate pentru amplasarea mijloacelor de

www.vf.ro 6


publicitate fără aviz sau autorizaţie. Aceste sancţiuni se completează cu cele referitoare la nerespectarea legislaţiei în vigoare privind autorizarea construcţiilor, urbanismul şi amenajarea teritoriului.

Mijloacele de publicitate autorizate până la data intrării în vigoare a Legii vor putea fi menţinute pe amplasamentele autorizate până la data expirării contractelor de publicitate în curs, dar nu mai mult de data de 1 ianuarie 2014. Contractele de publicitate existente la data intrării în vigoare a Legii vor fi completate şi modificate pentru a se conforma acesteia, cu excepţia acelora valabile pe o perioadă de maxim 30 de zile.

www.vf.ro 7


protecția datelor personale - retrospectiva legislativă

Regulamentul (UE) nr. 611/2013 al Comisiei Europene din 24 iunie 2013 privind măsurile aplicabile notificării încălcărilor securității datelor cu caracter personal în temeiul Directivei 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind confidențialitatea și comunicațiile electronice

Regulamentul a fost adoptat de Comisia Europeană la data de 24 iunie 2013, va intra în vigoare la data de 25 august 2013 și se aplică notificării de către prestatorii de servicii de comunicații electronice disponibile publicului a oricăror încălcări a securității datelor cu caracter personal.

Notificarea va fi făcută de prestator către autoritatea națională competentă în cel mult 24 de ore de la detectarea încălcării securităţii datelor, constând în orice incident de securitate care a dus la compromiterea datelor cu caracter personal.

Dacă prin încălcarea securității datelor cu caracter personal ar putea fi afectate negativ datele personale sau viața privată a unui abonat sau a unei alte persoane, prestatorul va trebui să notifice respectiva încălcare atât autorităţii competente, cât şi abonatului sau persoanei în cauză.

Regulamentul detaliază conţinutul notificării adresate atât autorităţii competente, cât şi abonatului sau persoanei afectate, printre elementele notificate regăsindu-se: (i) identificarea prestatorului; (ii) data şi ora la care incidentul de securitate s-a produs, respectiv a fost depistat; (iii) circumstanțele încălcării securității datelor cu caracter personal (de exemplu, pierdere, furt, copiere); (iv) natura şi conţinutul acestor date; (v) măsurile tehnice și organizatorice aplicate (sau care urmează a fi aplicate) de prestator datelor afectate; (vi) numărul abonaţilor sau persoanelor afectate şi consecinţele incidentului de securitate asupra acestora; (vii) eventualele aspecte transfrontaliere ale incidentului de securitate.

www.vf.ro 8


dreptul muncii - retrospectiva legislativă

Modificarea reglementărilor privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, precum şi a reglementărilor privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale

Legea nr. 250/2013 din data de 19 iulie 2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă şi pentru modificarea Legii nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 457 din data de 24 iulie 2013.

Noua reglementare aduce modificări dispoziţiilor legale referitoare la sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, dintre care menţionăm:

(i) Introducerea a două noi noţiuni, şi anume cea de şomer de lungă durată şi cea de tânăr cu risc de marginalizare socială;

(ii) Stabilirea obligaţiei angajatorilor de a anunţa ocuparea locurilor vacante (comunicate agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă) în termen de o zi de la ocuparea acestora;

(iii) În ceea ce priveşte cetăţenii străini sau apatrizii, se precizează că beneficiază de prevederile legii şi cei care au drept de muncă pe teritoriul României, suplimentar faţă de cei care au fost încadraţi în muncă sau au realizat venituri în România, conform legii;

(iv) Modificarea prevederilor cu privire la cheltuielile ce se acoperă din sursele financiare constituite în cadrul bugetului asigurărilor pentru şomaj;

(v) Indicarea unei categorii suplimentare de persoane care nu beneficiază de şomaj (şi anume absolvenţii licenţiaţi ai facultăţilor de medicină, medicină dentară şi farmacie care, la data solicitării dreptului, au promovat concursul naţional de rezidenţiat pe locuri sau pe posturi, în condiţiile legii);

(vi) Adăugarea unor noi situaţii de încetare a plăţii indemnizaţiilor de şomaj acordate beneficiarilor şi modificarea unor prevederi cu privire la suspendarea plăţii indemnizaţiilor de şomaj;

(vii) Introducerea unor prevederi referitoare la evaluarea şi certificarea competenţelor profesionale dobândite pe alte căi decât cele formale;

(viii) Modificarea prevederilor referitoare la angajarea absolvenţilor unor instituţii de învăţământ (prin eliminarea scutirilor de plată a contribuţiei datorate la bugetul asigurărilor pentru şomaj şi prin reducerea perioadei minime în care angajatorii sunt obligaţi să menţină raporturile de muncă cu aceştia, de la 3 ani la 18 luni);

(ix) Introducerea unor noi prevederi referitoare la promovarea participării pe piaţa muncii a tinerilor cu risc de marginalizare socială;

www.vf.ro 9


(x) Modificarea unor aspecte referitoare la răspunderea juridică în cazul încălcării prevederilor legale în această materie.

De asemenea, noua reglementare abrogă secţiunea intitulată Accesul la un loc de muncă a capitolului II din Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale.

Stabilirea competenţei instanţei investite cu soluţionarea contestaţiei salariatului împotriva sancţiunii disciplinare aplicate de către angajator

În Monitorul Oficial, Partea I, nr. 460 din data de 25 iulie 2013, a fost publicată Decizia nr. 11 din data de 10 iunie 2013 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie de examinare a unui recurs în interesul legii.

Instanţa supremă a decis, având în vedere interpretările diferite ale instanţelor judecătoreşti cu privire la această problemă, că instanţa competentă să soluţioneze contestaţia salariatului împotriva sancţiunii disciplinare aplicate de angajator, constatând că aceasta este greşit individualizată, o poate înlocui cu o altă sancţiune disciplinară.

www.vf.ro 10


energie - retrospectiva legislativă

Ordinul nr. 49 emis de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei pentru aprobarea Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacționare pe piața centralizată cu negociere dublă continuă a contractelor bilaterale de energie electrică, publicat în Monitorul Oficial nr. 467 din data de 29 iulie 2013, Partea I.

Începând cu data de 29 iulie 2013 energia electrică poate fi tranzacționată pe piața centralizată nou creată (PC–OTC), bazată pe principii de transparență și nediscriminare, precum și pe criterii de eligibilitate impuse de către participanții la piață.

Participarea la PC-OTC

Înregistrarea participanților la PC-OTC este voluntară și se face la solicitarea scrisă a acestora, după semnarea convenției de participare elaborată de operatorul pieței. În mod similar, retragerea de pe piața PC-OTC poate interveni oricând, în baza unei înștiințări scrise a participantului relevant.

Rolul participanților

Fiecare participant va stabili, menține și actualiza pe platforma de tranzacționare lista partenerilor eligibili (“Lista de Eligibilitate”), stabilită distinct pentru operațiunile de vânzare/cumpărare și pentru fiecare produs. Pe Lista de Eligibilitate a fiecărui participant vor fi incluși cel putin alți 4 participanți la PC-OTC cu care respectivul participant a agreat contractul de vânzare/cumpărare de energie electrică. Lista de Eligibilitate a fiecărui participant se va publica pe pagina web a OPC-OTC, actualizarea acesteia fiind în sarcina fiecărui participant.

Conform principiului general impus de Regulament, participanții vor tranzacționa energia pe baza contractelor bilaterale, agreate în avans, urmând modelul contractului standard EFET pentru energie electrică. În mod excepțional, pentru o perioadă tranzitorie de 6 luni de la încheierea primei tranzacții pe PC-OTC, contractele agreate de participanții la piață pot fi de alt tip decât EFET, impunându-se totuși obligativitatea publicării lor pe pagina de web a operatorului pieței.

Contractul astfel agreat va reglementa toate aspectele vânzarii/cumpărării de energie, cu excepția profilului de livrare, a prețului și a perioadei de livrare.

Rolul operatorului pieței

În mod specific față de competențele generale de organizare și administrare a pieței, operatorul PC-OTC definește produse standard de vânzare și cumpărare de energie electrică, cuprinzând următoarele elemente: (i) puterea minimă oferită spre tranzacționare: 1 MW; (ii) durata livrării (zi, săptămână, lună, trimestru, etc), clar definite ca dată de începere și finalizare a livrării; (iii) profilul zilnic al livrărilor (în bandă, ore de vârf de sarcină, ore de gol de sarcină); (iv) contractul de vânzare/cumpărare utilizat pentru tranzacționare.

Operatorul PC-OTC va programa perioadele de tranzacționare specifice fiecărui produs standard și, după închiderea sesiunilor de licitație, va publica pe pagina web date sintetice privind tranzacțiile încheiate (prețul de atribuire și cantitățile aferente fiecărui preț de atribuire înregistrat).

www.vf.ro 11


În scopul asigurării transparenței, datele publicate pe web site-ul operatorului pieței vor fi detaliate (incluzând numele partenerilor de tranzacționare, produsul tranzacționat, prețul și cantitatea tranzacționate) în cazul în care (i) prețul de închidere a variat cu cel puțin 10% față de prețul de referință (adică prețul rezultat ca medie aritmetică a propunerilor participanților la PC-OTC, transmise până la ora 18:00 a zilei lucrătoare anterioare datei de tranzacționare) sau, după caz, față de prețul tranzacției precedente din ziua curentă; sau (ii) în cazul în care cantitatea tranzacționată este de peste 50 MW/produs.

Reguli de tranzacționare

Operatorul pieței organizează sesiuni de tranzacționare în sistem online în cursul zilelor lucrătoare, participanții putând introduce simultan atât oferte de cumpărare, cât și oferte de vânzare pentru același produs.

Pe tot parcursul sesiunii de licitație este permisă introducerea, modificarea sau anularea ofertelor. La solicitarea ambilor parteneri, operatorul pieței va putea anula orice tranzacție în termen de maxim 10 minute de la momentul intervenirii acesteia.

În scopul asigurării unui tratament nediscriminatoriu, participanții la PC-OTC sunt obligați să dea curs solicitării primite de la orice alt participant de a negocia un contract de vânzare/cumpărare de energie electrică. Totuși, aceștia au posibilitatea de a efectua o analiză de risc a solicitantului relevant, prin aplicarea unui set propriu de criterii de evaluare bazat pe repere economico-financiare obiective (respectiv evaluarea solvabilității, raportul dintre EBIT și dobânzile de plată, veniturile operaționale, valoarea activelor corporale nete, comportamentul de plată, etc). În urma acestei analize, fiecare solicitant va fi încadrat într-o categorie diferită de risc, în funcție de care li se vor propune condiții diferite de contractare (în special cu privire la condiții de plată și de garantare). Solicitanților încadrați în aceeași categorie de risc li se vor aplica condiții identice sau echivalente de contracte.

Ofertele care au condus la încheierea de tranzacții determină obligația participanților relevanți de a semna și transmite operatorului pieței formularul de confirmare a tranzacțiilor, fie subscris contractului-cadru EFET, fie parte integrantă a contractului încheiat de părti, în cazul în care acestea au optat pentru un tip de contract non EFET.

Ordin nr. 48 emis de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea licențelor și autorizațiilor în sectorul energiei electrice publicat în Monitorul Oficial Nr. 445 din data de 22 iulie 2013, Partea I.

Noul Regulament pentru acordarea licențelor și autorizațiilor în sectorul energiei electrice abrogă prevederile Hotărârii Guvernului nr. 540/2004, aducând o serie de modificări menite să clarifice practica ANRE în privinta acordării, modificării, suspendării sau retragerii autorizațiilor și licențelor din sectorul energiei electrice și să uniformizeze aceste reguli cu noile prevederi ale Legii nr. 123/2012.

Printre modificările aduse de Ordinul ANRE nr. 48/2013, semnalăm următoarele:

Limitarea obligativității solicitării autorizației de înființare doar la situația realizării sau retehnologizării unei capacități energetice de producere a energiei electrice (inclusiv a unei capacități de cogenerare) având o putere electrică instalată totală mai mare de 1 MW sau care va căpăta o putere mai mare de 1 MW în urma retehnologizării.

Noul regulament prevede posibilitatea obținerii autorizației de înființare (și a licențelor ulterioare) în mod etapizat, în cazul în care centrala electrică va conține mai multe grupuri de producere.

www.vf.ro 12


ANRE stabileşte durata de valabilitate a unei autorizaţii de înfiinţare (sau a licențelor ulterioare) pe baza duratelor de timp necesare pentru a finaliza lucrările de instalare şi de punere în funcţiune a capacităţilor energetice autorizate şi a propunerii primite de la solicitantul autorizaţiei sau de la titularul autorizaţiei în cazul în care acesta solicită prelungirea valabilităţii autorizaţiei.

Posibilitatea persoanelor fizice române sau străine de a exploata comercial capacități energetice de producere a energiei electrice (inclusiv de cogenerare) a căror putere electrică instalată este de până la 1MW inclusiv.

Reglementarea unor modificări în ceea ce privește documentația necesară la solicitarea autorizației de înființare. Astfel (i) cerința prezentării situațiilor financiare ale societății-mamă în cazul solicitanților înființați în anul financiar în care se intenționează eliberarea autorizației a fost înlocuită cu obligația punerii la dispoziție a ultimei balanțe de verificare; (ii) intenția de realizare sau retehnologizare a unei capacități energetice va trebui publicată în mass-media, de regulă cea locală; (iii) sursele acceptate de finanțare a proiectelor au fost clarificate și exemplificate, incluzând documentele angajante emise de bănci (inclusiv scrisori de confort), împrumuturi acordate de persoane fizice sau juridice sau de organisme naționale sau internaționale, emisiunea de acțiuni prin care se atrag capitaluri de pe piață, etc).

Accelerarea momentului la care se poate solicita licența de exploatare comercială a capacității energetice prin eliminarea obligativității obținerii anterioare a autorizației de mediu. Astfel, în scopul obținerii licenței, solicitantul va trebui să facă doar dovada demarării procedurilor de obținere a autorizației de mediu.

Ridicarea valorii capitalurilor proprii pentru solicitanții licențelor de distribuție și transport a energiei electrice de la 500.000 EUR la 1.000.000 EUR.

Particularizarea situațiilor care pot conduce la suspendarea de către ANRE a autorizațiilor/licențelor, după cum urmează: (i) la cererea motivată, transmisă de titularul autorizaţiei/licenţei şi acceptată de ANRE; (ii) dacă altă entitate juridică a suspendat valabilitatea unuia dintre actele care au stat la baza acordării autorizaţiei/licenţei (autorizaţie, acord, aviz, permis sau aprobare); (iii) dacă înfiinţarea capacităţilor energetice sau a uneia ori mai multora dintre componentele acesteia pune în pericol sau dăunează persoanelor fizice, proprietăţii şi/sau mediului înconjurător; (iv) pe parcursul verificărilor întreprinse de ANRE cu privire la o contestaţie având ca obiect acordarea autorizaţiei/licenţei.

În cazul în care înfiinţarea capacităţilor energetice s-a realizat cu încălcarea drepturilor de proprietate şi/sau folosinţă asupra unor bunuri imobile ale altor persoane fizice/juridice, suspendarea autorizaţiei/licenţei se realizează numai pe baza unei hotărâri judecătoreşti care stabileşte încălcarea drepturilor respective.

Particularizarea situațiilor care pot conduce la retragerea de către ANRE a autorizațiilor/licențelor, incluzând, inter alia: (i) anularea de către emitent a sau expirarea valabilităţii unuia dintre actele (autorizaţie, acord, aviz, permis sau aprobare) care au stat la baza acordării autorizaţiei/licenţei este iremediabilă, conducând la imposibilitatea desfăşurării activităţilor permise de autorizaţie/licenţă sau a respectării condiţiilor asociate acestora; (ii) pierderea titlului legal privind deţinerea de bunuri imobile dedicate capacităţilor energetice, care a stat la baza acordării autorizaţiei/licenţei, constatată prin hotărâre judecătorească definitivă; (iii) prezentarea unor dovezi (ordine de restricţionare sau de

www.vf.ro 13


interzicere a activităţii, hotărâri judecătoreşti etc.) emise de o autoritate publică care atestă că înfiinţarea/funcţionarea capacităţilor energetice sau a uneia ori mai multora dintre componentele acesteia pune în pericol sau dăunează grav persoanelor fizice, proprietăţii şi/sau mediului înconjurător; (iv) solicitarea operatorului de transport şi sistem, pentru neîndeplinirea repetată a obligaţiilor de plată ca parte responsabilă cu echilibrarea sau pentru neplata repetată a contribuţiei de cogenerare, conform reglementărilor ANRE; (v) neîndeplinirea repetată de către furnizorii de energie electrică a obligaţiilor de achiziţie a certificatelor verzi, conform reglementărilor ANRE.

Reglementarea autorizației de înființare și a licențelor provizorii în cazul transferului de licență către o altă persoană fizică sau juridică. Transferul unei autorizații sau licențe trebuie notificat către ANRE cu 60 de zile înainte ca acesta să devină efectiv, în baza documentelor justificative ale transferului. Autorizația de înființare sau, după caz, licența provizorie este valabilă până la data la care titularul acesteia obține autorizația de înființare/licența cu caracter definitiv, dar nu mai mult de 6 luni de la data emiterii acesteia.

Ordinul ANRE nr.56 pentru modificarea şi completarea Regulamentului de emitere a certificatelor verzi, aprobat prin ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 43/2011 publicat în Monitorul Oficial nr. 472 din data de 30 iulie 2013, Partea I.

Conform noilor modificări reglementate de Ordinul ANRE nr. 56/2013:

Operatorul de transport și sistem emite lunar certificate verzi operatorilor economici acreditaţi, începând cu data emiterii deciziei de acreditare de către ANRE, pentru cantitatea de energie electrică produsă din centrale electrice care utilizează SRE, din care se va scădea: (i) cantitatea de energie electrică necesară asigurării consumului propriu tehnologic al acestora; şi (ii) cantitatea de energie electrică livrată suplimentar faţă de cantităţile de energie electrică din notificările fizice orare transmise operatorului de transport și sistem de către producătorii de energie electrică din surse regenerabile de energie, în cazul unităţilor dispecerizabile de producere a energiei electrice.

În perioada 1 iulie 2013-31 martie 2017 operatorul de transport și sistem amână de la tranzacţionare pe piaţa de certificate verzi, inclusiv de la transferul din contul de producător în contul de furnizor pentru îndeplinirea cotei anuale obligatorii de achiziţie de certificate verzi, un număr de certificate verzi corespunzător fiecărei tehnologii utilizate, conform prevederilor Legii nr. 220/2008.

Certificatele verzi amânate de la tranzacţionare, inclusiv de la transferul din contul de producător în contul de furnizor pentru îndeplinirea cotei anuale obligatorii de achiziţie de certificate verzi, vor fi înregistrate în mod distinct în Registrul de evidenţă a beneficiarilor de certificate verzi şi a celor emise, cu menţiunea “CV amânate de la tranzacţionare”.

Certificatele verzi amânate la tranzacționare se eliberează lunar, eșalonat începând cu data încetării amânării la tranzacționare, astfel: (i) începând cu 1 aprilie 2017 pentru centralele hidroelectrice noi cu putere de maxim 10MW și pentru centralele solare; (ii) începând cu 1 ianuarie 2018 în cazul centralelor eoliene.

www.vf.ro 14


achiziții publice - retrospectiva legislativă Ordinul Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice nr. 129/2013 pentru aprobarea modelului de documentaţie de atribuire standard privind încheierea acordului-cadru pentru servicii de transport aerian a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 431 la data de 16 iulie 2013. Prin acest Ordin:

Se aprobă modelul de documentaţie de atribuire standard privind încheierea acordului-cadru pentru servicii de transport aerian.

Se prevede că această documentaţie de atribuire se utilizează în situaţia în care autoritatea contractantă/entitatea achizitoare, la momentul iniţierii procedurii de atribuire, nu are posibilitatea de a identifica cu certitudine destinaţiile zborurilor şi că utilizarea acestei documentaţii de atribuire este opţională pentru situaţiile în care la momentul iniţierii procedurii de atribuire sunt identificate cu certitudine destinaţiile zborurilor, elementul incert fiind doar cel în corelaţie cu numărul de bilete ce urmează a se achiziţiona pe durata acordului-cadru.

Este stabilită structura documentaţiei de atribuire standard privind încheierea acordului-cadru pentru servicii de transport aerian, respectiv: secţiunea I - Fişa de date a achiziţiei, secţiunea II - Caiet de sarcini, secţiunea III - Clauze contractuale obligatorii (model de acord-cadru); secţiunea IV - Formulare destinate facilitării modului de prezentare a ofertelor şi a procesului de evaluare a acestora, cu caracter de modele.

Ordinul nr. 542/1.445/881/2013 al Ministerului Fondurilor Europene, al Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice şi al Ministerului Transporturilor pentru aprobarea Instrucţiunii privind posibilitatea prelungirii contractelor de asistenţă tehnică pentru supervizarea lucrărilor în cadrul proiectelor majore finanţate în cadrul programelor operaţionale 2007-2013 a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 401 la data de 3 iulie 2013. Prin acest Ordin se prevede că autorităţile contractante care implementează proiecte majore din domeniul infrastructurii au obligaţia utilizării instrucţiunilor aprobate prin acesta. Instrucţiunile aprobate prin Ordin vizează în principal următoarele aspecte:

Garanţia de bună execuţie de 10% şi asigurarea de risc profesional cu valori de aproximativ 5 milioane Euro vor putea fi utilizate în cazul în care obiectivele realizate în cadrul proiectelor (staţii de tratare apă, epurare apă uzată, staţii de pompare, reabilitare infrastructură rutieră/feroviară etc.) nu vor atinge parametrii de funcţionare sau vor avea alte deficiențe care vor trebui remediate.

Finalizarea unui contract de supervizare, ca urmare a atingerii termenului prevăzut în contract sau ca urmare a depăşirii valorii de semnare a contractului, fără a se putea emite raportul final de supervizare (aferent tuturor contractelor de lucrări din cadrul proiectului) în conformitate cu prevederile contractului de finanţare, duce la pierderea garanţiei de bună execuţie şi a asigurării de risc profesional a prestatorului care a verificat proiectele şi a urmărit realizarea lucrărilor. În această situaţie, în cazul în care vor apărea deficienţe la punerea în funcţiune a obiectivelor de investiţii după încetarea contractului de supervizare, costul remedierii acestora va trebui suportat de autoritatea contractantă.

www.vf.ro 15


Se pot prelungi contractele de supervizare prin aplicarea unei proceduri de negociere fără publicarea unui anunţ de participare, respectiv atunci când este necesară achiziţionarea unor lucrări sau servicii suplimentare/adiţionale, care nu au fost incluse în contractul iniţial, dar care datorită unor circumstanţe imprevizibile au devenit necesare pentru îndeplinirea contractului în cauză şi numai dacă se respectă, în mod cumulativ, următoarele condiţii: (i) atribuirea să fie făcută contractantului iniţial; (ii) lucrările sau serviciile suplimentare/adiţionale să nu poată fi, din punct de vedere tehnic şi economic, separate de contractul iniţial fără apariţia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractantă sau, deşi separabile de contractul iniţial, să fie strict necesare în vederea îndeplinirii acestuia; (iii) valoarea cumulată a contractelor care vor fi atribuite şi a actelor adiţionale care vor fi încheiate pentru lucrări şi/sau servicii suplimentare ori adiţionale să nu depăşească limita permisă de regulile de achiziţii publice aplicabile art. 122 lit. i) sau art. 252 lit. j) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, respectiv 20% din valoarea contractului iniţial pentru contractele care nu se încadrează în categoria contractelor sectoriale ce sunt reglementate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, cap. VIII.

Se stipulează expres că serviciile suplimentare de supervizare se încadrează în categoria serviciilor suplimentare/adiţionale (complementare) inseparabile din punct de vedere tehnic şi economic de contractul iniţial (în condiţiile necesităţii obiective de a asigura expertiza şi responsabilitatea acestuia până la finalizarea proiectelor).

Se reglementează că extinderea perioadei de execuţie a lucrărilor peste data iniţială de finalizare este încadrabilă la categoria evenimentelor neprevăzute (circumstanţe imprevizibile).

Se reglementează că poate fi acceptată posibilitatea suplimentării bugetului contractelor de supervizare în scopul asigurării unor resurse proporţionale în raport cu cantitatea de lucrări supervizate, în condiţiile în care serviciile suplimentare de supervizare sunt încadrabile în categoria serviciilor complementare inseparabile din punct de vedere tehnic şi economic de contractul iniţial, iar beneficiarul poate proba faptul că dimensionarea corespunzătoare a echipelor de supervizare de pe şantier nu putea fi în mod rezonabil prevăzută la momentul atribuirii contractului iniţial.

Se stipulează că eligibilitatea sumelor aferente extinderii serviciilor de supervizare survenite ca urmare a prelungirii perioadei de execuţie a lucrărilor va fi stabilită în funcţie de circumstanţele care au generat nefinalizarea la timp a lucrărilor şi se detaliză aceste circumstanţe.

Ordinul nr. 565/1.549/2013 al Ministerului Fondurilor Europene şi al Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice, pentru aprobarea Instrucţiunii privind modificarea condiţiilor de plată stabilite în cadrul documentaţiilor de atribuire, ulterior atribuirii contractelor, pentru contractele de lucrări implementate în cadrul proiectelor finanţate din POS Mediu, Axa prioritara 1 - "Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată" a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 401 la data de 3 iulie 2013. Potrivit acestui Ordin se stabilesc următoarele:

Modificarea condiţiilor de plată în sensul necondiţionării emiterii certificatelor intermediare de plată, în cazul lucrărilor executate pentru reţelele de apă şi canalizare, de refacere a suprafeţei carosabile pentru tronsoanele respective de reţea de apă şi canalizare, astfel încât fiecare tip de lucrare să poată fi plătită etapizat la finalizarea ei, fără însă a genera costuri suplimentare faţă de preţurile ofertate iniţial pentru aceste tipuri de lucrări, este posibilă cu respectarea reglementărilor europene şi naţionale privind

lnk:ORU%20GUV%2034%202006%200

lnk:ORU%20GUV%2034%202006%200

www.vf.ro 16


derularea procedurilor de achiziţie publică, cu condiţia ca aceste certificate intermediare de plată să fie însoţite de o garanţie bancară din partea contractantului pentru întreaga sumă solicitată la plată, valabilă până la finalizarea lucrărilor aferente refacerii carosabilului. Condiţiile contractuale trebuie să permită executarea garanţiei bancare anterior menţionate la prima solicitare scrisă a autorităţii contractante, astfel încât aceasta din urmă să poată recupera un eventual prejudiciu rezultat în urma plăţii.

Modificarea condiţiilor de plată în cazul în care tronsonul presupune execuţia de reţele de apă potabilă şi a reţelelor de canalizare, în sensul acceptării la plata individuală a celor două tipuri de reţele, este posibilă cu respectarea reglementărilor europene şi naţionale privind derularea procedurilor de achiziţie publică, cu condiţia ca aceste certificate intermediare de plată să fie însoţite de o garanţie bancară din partea contractantului pentru întreaga sumă solicitată la plată, valabilă până la finalizarea lucrărilor aferente reţelelor din tronsonul/strada, ce se execută ulterior celor solicitate la plata interimară. Condiţiile contractuale trebuie să permită executarea garanţiei bancare anterior menţionate la prima solicitare scrisă a autorităţii contractante, astfel încât aceasta din urmă să poată recupera un eventual prejudiciu rezultat în urma plăţii.

Notificarea ANRMAP emisă în aplicarea prevederilor art. 28 alin. 7 şi art. 29 alin. 21 din OUG nr. 34/2006, cu completările şi modificările ulterioare a fost publicată pe site-ul ANRMAP la data de 2 iulie 2013. Prin această notificare se clarifică o serie de aspecte privind cheltuielile diverse şi neprevăzute în contractele de achiziţie publică, precum şi o serie de alte aspecte privind modificarea contractului de achiziţie publică dintre care menţionăm:

În cazul contractelor de servicii aferente realizării investiţiilor publice şi/sau a lucrărilor de intervenţie asupra acestora, valoarea estimată cuprinde şi cuantumul aferent procentului de diverse şi neprevăzute, astfel cum acestea au fost definite de către proiectant în devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea estimată a contractului.

Autoritatea contractantă va avea detaliate în nota justificativă privind determinarea valorii estimate atât ponderea din valoarea estimată a contractului de achiziţie publică (fără cheltuielile diverse şi neprevăzute), cât şi suma aferentă cheltuielilor diverse şi neprevăzute: 600.000 Euro (care reprezintă, în cazul exemplului dat, 10 % din valoarea estimată a contractului fără diverse şi neprevăzute – 6.000.000 Euro).

Fiecare operator economic va cuprinde, ca element constitutiv şi distinct al propunerii financiare, valoarea rezultată în urma aplicării procentului de diverse şi neprevăzute.

Atunci când impune niveluri pentru cerinţele de calificare şi pentru garanţia de participare, autoritatea contractantă se raportează la valoarea estimată a contractului de achiziţie publică, fără a fi avută în vedere valoarea aferentă procentului de diverse şi neprevăzute (apariţia unor cheltuieli suplimentare suportate din această valoare nefiind o certitudine).

Evaluarea ofertelor se va realiza prin luarea în considerare a propunerilor financiare totale ce cuprind inclusiv valoarea ce rezultă din aplicarea procentului de diverse şi neprevăzute.

www.vf.ro 17


Modificarea substanţială a dispoziţiilor unui contract de achiziţie publică în cursul perioadei sale de valabilitate este considerată ca fiind o nouă atribuire şi necesită derularea unei noi proceduri de achiziţie publică în conformitate cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice.

Modificarea unui contract în cursul perioadei sale de valabilitate este considerată substanţială atunci când, prin această modificare, contractul devine substanţial diferit faţă de cel încheiat iniţial.

O modificare este considerată substanţială atunci când este îndeplinită una dintre următoarele condiţii: (i) modificarea introduce condiţii care, dacă ar fi fost incluse în procedura iniţială de achiziţie, ar fi permis selectarea altor operatori economici decât cei selectaţi iniţial sau ar fi permis atribuirea contractului unui alt ofertant; (ii) modificarea schimbă balanţa economică a contractului în favoarea contractantului; (iii) modificarea extinde domeniul contractului în mod considerabil, astfel încât acesta să includă bunuri, servicii sau lucrări care nu erau incluse iniţial. Prin excepţie, o modificare substanţială nu necesită derularea unei proceduri de achiziţie competitivă dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la art. 122 lit. i sau art. 252 lit. j din OUG nr. 34/2006.

www.vf.ro 18


drept fiscal și contabilitate - retrospectiva legislativă

Ordinul Președintelui ANAF nr. 877/2013 privind aprobarea Procedurii de înregistrare fiscală a contribuabililor nerezidenţi care desfăşoară activitate în România prin unul sau mai multe sedii permanente, precum şi a modelului şi conţinutului formularului 013 "Declaraţie de înregistrare fiscală/Declaraţie de menţiuni pentru contribuabilii nerezidenţi care desfăşoară activitate în România prin unul sau mai multe sedii permanente”, publicat în Monitorul Oficial nr. 439 din 18 iulie 2013, dată la care a intrat în vigoare.

Conform Ordinului în discuție, contribuabilul nerezident care desfăşoară activitate în România prin unul sau mai multe sedii permanente are obligaţia de a indica un sediul permanent desemnat să îndeplinească obligaţiile sale fiscale în România.

Înregistrarea fiscală a sediului permanent desemnat se face prin depunerea formularului 013 la organul fiscal în a cărui rază teritorială se află sediul permanent desemnat.

Celelalte sedii permanente ale aceluiaşi contribuabil sunt considerate sedii secundare şi se declară în termen de 30 de zile de la înfiinţare sau se înregistrează fiscal prin depunerea declaraţiei 060 dacă îndeplinesc condiţiile pentru a fi plătitoare de salarii/venituri asimilate salariilor.

Sunt prevăzute măsuri tranzitorii pentru sediile permanente deja existente si înregistrate, în sensul că până la data de 31 iulie 2013 contribuabilul nerezident trebuia să depună (prin sediul permanent desemnat) formularul 013 "Declaraţie de înregistrare fiscală/Declaraţie de menţiuni pentru contribuabilii nerezidenţi care desfăşoară activitate în România prin unul sau mai multe sedii permanente”, împreună cu:

lista sediilor permanente înregistrate fiscal până la 30 iunie 2013 plătitoare de salarii,

lista sediilor permanente neplătitoare de salarii,

certificatul de înregistrare fiscală în original a sediilor permanente care nu sunt plătitoare de salarii,

certificatul de înregistrare fiscală și certificatul de înregistrare în scopuri de TVA, după caz, în original al sediului permanent desemnat.

Ordinul Președintelui ANAF nr. 878/2013 pentru modificarea şi completarea Ordinului Preşedintelui ANAF nr. 1.950/2012 privind aprobarea modelului şi conţinutului formularelor utilizate pentru declararea impozitelor şi taxelor cu regim de stabilire prin autoimpunere sau reţinere la sursă, publicat în Monitorul Oficial nr.432 din 16 iulie 2013.

Modificările şi completările aduse de Ordinul respectiv vizează:

Instrucţiunile de completare (termenul de depunere) a formularului 100 „Declaraţia privind obligaţiile de plată la bugetul de stat”, ca urmare a faptului că obligația “Dividende de virat de către societaţile și companiile naţionale şi societaţile cu capital majoritar de stat” nu se mai plăteşte în contul unic al Bugetului de Stat.

www.vf.ro 19


Modelul, conţinutul şi instrucţiunile de completare a formularului 101 ”Declaraţie privind impozitul pe profit”, pentru corelarea cu noile obligații fiscale ale persoanelor juridice nerezidente care își desfășoară activitatea în România prin unul sau mai multe sedii permanente.

Persoanele juridice nerezidente care desfășoară activitatea in România prin unul sau mai multe sedii permanente au închis la 30 iunie 2013 perioada fiscală pentru sediile permanente existente la această dată, având obligația de a depune declarația 101 privind impozitul pe profit până la 25 iulie 2013. Pentru perioada 01 iulie – 31 decembrie 2013, impozitul aferent tuturor sediilor permanente din România ale aceleiași persoane juridice străine va fi declarat de către sediul permanent desemnat.

Legea nr. 245/2013 pentru ratificarea Protocolului dintre România şi Republica Austria şi a Protocolului adiţional, semnate la Viena la 1 octombrie 2012, de modificare a Convenţiei pentru evitarea dublei impuneri şi prevenirea evaziunii fiscale cu privire la impozitele pe venit şi pe capital, semnată la Bucureşti la 30 martie 2005, publicată în Monitorul Oficial nr. 448 din 22 iulie 2013.

Ordinul Ministerului Finanțelor Publice nr. 1013/2013 pentru aprobarea Sistemului de raportare contabilă la 30 iunie 2013 a operatorilor economici, publicat în Monitorul Oficial nr. 455 din 24 iulie 2013.

Ordinul aprobă Sistemul de raportare contabilă la 30 iunie 2013 a operatorilor economici conform căruia, până la data de 16 august 2013 au obligaţia întocmirii şi depunerii raportărilor contabile la 30 iunie 2013 următorii operatori economici:

Persoanele care aplică Reglementările contabile conforme cu Directiva a IV-a Comunităților Economice Europene, aprobate prin OMFP nr. 3055/2009, cu modificările şi completările ulterioare, şi care în exerciţiul financiar precedent au înregistrat o cifră de afaceri mai mare de 220.000 lei.

Persoanele care aplică Reglementările contabile conforme cu Standardele internaţionale de raportare financiară aplicabile societaţilor comerciale ale căror valori mobiliare sunt admise la tranzacţionare pe o piaţă reglementată, aprobate prin OMFP 1.286/2012, cu modifcările şi completarile ulterioare, şi care în exerciţiul financiar precedent au înregistrat o cifră de afaceri mai mare de 220.000 lei.

Entităţile care au optat pentru un exerciţiu financiar diferit de anul calendaristic, potrivit Legii contabilității, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi care în exerciţiul financiar precedent au înregistrat o cifră de afaceri mai mare de 220.000 lei.

Subunitaţile deschise în România de societăţi rezidente în state aparţinând Spaţiului Economic European, indiferent de exerciţiul financiar ales, dacă cifra de afaceri realizată în execiţiul precedent depăşește 220.000 de lei.

Nu întocmesc raportări contabile la 30 iunie 2013:

Entităţile care nu au desfăşurat activitate de la data înfiinţării până la 30 iunie 2013.

Entitățile care pe tot parcursul semestrului I al anului 2013 s-au aflat în inactivitate temporară.

Entitățile înfiinţate în cursul anului 2013.

http://contabilul.manager.ro/a/9689/contautil:-cele-mai-importante-precizari-privind-depunerea-raportarilor-contabile-la-30-iunie-2013.html

www.vf.ro 20


Persoanele juridice care se află în curs de lichidare potrivit legii.

La data intrării în vigoare a Ordinului în discuție, se abrogă Ordinul nr. 879/2012 pentru aprobarea Sistemului de raportare contabilă la 30 iunie 2012 a operatorilor economici, precum și art. IV din Ordinul nr. 2869/2010 pentru modificarea şi completarea unor reglementări contabile.

Hotărârea de Guvern nr. 514/2013 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 475 din 31 iulie 2013.

Hotărârea modifică și completează precedentul act normativ în ceea ce privește funcţiile și atribuţiile Ministerului Finanţelor Publice (MFP) și aprobă noua structură organizatorică prezentată în Anexa nr 1, incluzând reducerea numărului de posturi pentru aparatul propriu al MFP.

Hotărârea de Guvern nr. 520/2013 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, publicată în Monitorul Oficial nr. 473 din 30 iulie 2013.

Hotărârea aprobă principalele obiective, principiile, funcţiile si atribuţiile Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală (ANAF), precum şi noua structură organizatorică prezentată în Anexa nr 1.

În cadrul Agenţiei se organizează şi funcţionează Direcţia generală antifraudă fiscală, cu atribuţii de prevenire, descoperire şi combatere a actelor şi faptelor de evaziune fiscală şi fraudă fiscală şi vamală.

Actul normativ reglementează fapul că de la data intrării sale în vigoare se înfiinţează în subordinea Agenţiei direcţiile generale regionale ale finanţelor publice, instituţii publice cu personalitate juridică, iar Anexa 2 precizează oraşele în care au sediul direcţiile generale regionale ale finanţelor publice, aria de competenţă a acestora, precum şi lista direcţiilor generale ale finanţelor publice judeţene şi a municipiului Bucureşti care se reorganizează ca direcţii generale regionale ale finanţelor publice.

www.vf.ro 21


financiar-bancar - proiecte legislative

Regulamentul pentru modificarea şi completarea Regulamentului nr. 31/2011 privind raportarea de date şi informaţii statistice la Banca Naţională a României („BNR”).

Proiectul de regulament modifică şi completează Regulamentul BNR nr. 31/2011 în sensul introducerii de prevederi privind obligaţiile de raportare la BNR a datelor şi informaţiilor statistice privind:

bilanţul monetar al instituţiilor financiare monetare;

ratele dobânzii practicate de instituţiile financiare monetare;

activele şi pasivele bilanţiere ale instituţiilor financiare nebancare;

activele şi pasivele fondurilor de investiţii;

balanţa de plăţi;

operaţiuni valutare de capital de natura datoriei private externe pe termen mediu şi lung;

structura în profil teritorial a creditelor şi depozitelor clienţilor nebancari, neguvernamentali;

emisiunile şi deţinerile de titluri de valoare.

Proiectul de Regulament a fost înregistrat pentru dezbatere la BNR, propunerile și observaţiile cu privire la acesta au putut fi transmise până la data de 15 iulie 2013.

Regulamentul pentru modificarea și completarea Regulamentului BNR nr. 6/2008 privind începerea activităţii și modificările în situaţia instituţiilor de credit, persoane juridice române, și a sucursalelor din România ale instituţiilor de credit din state terţe

Proiectul de regulament modifică şi completează Regulamentul BNR nr. 6/2008, în sensul introducerii de prevederi privind:

(a) condiţiile în care poate fi efectuată răscumpărarea acţiunilor/părţilor sociale şi derularea procesului de aprobare prealabilă de către BNR;

(b) situaţiile exceptate de la obţinerea aprobării prealabile din partea BNR.

Pachetul legislativ în domeniul cadrului de plăți din UE adoptat de Comisia Europeană propune o revizuire a Directivei privind serviciile de plată (PSD2) și un Regulament privind comisioanele interbancare multilaterale (CIM) și va ajuta cadrul plăților pentru a servi mai bine nevoilor unei piețe europene de plăți eficiente, contribuind din plin la crearea unui mediu de plăți care încurajează concurența, inovația și securitatea, inclusiv la beneficiile tuturor părților interesate și consumatorilor, în special.

www.vf.ro 22


piața de capital - proiecte legislative

Regulamentul privind autorizarea şi funcţionarea contrapărţilor centrale emis în aplicarea Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 4 iulie 2012 privind instrumentele financiare derivate extrabursiere, contrapărţile centrale şi registrele centrale de tranzacţii (EMIR).

Regulamentul stabilește norme privind autorizarea şi funcţionarea contrapărţilor centrale, în vederea aplicării prevederilor Regulamentului nr. 648/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 4 iulie 2012 privind instrumentele financiare derivate extrabursiere, contrapărţile centrale şi registrele centrale de tranzacţii (EMIR), precum şi în aplicarea prevederilor normelor europene emise în aplicarea acestuia.

Regulamentul a fost înregistrat pentru dezbatere la A.S.F. (C.N.V.M.) la data de 25 iulie 2013. Propunerile și observaţiile cu privire la proiectul de regulament au putut fi transmise către A.S.F. până la data de 31 iulie 2013, inclusiv.

Norma privind investiţiile OPC în instrumente ale pieţei monetare de tipul biletelor la ordin, înregistrată pentru dezbatere la A.S.F. (C.N.V.M.) la data de 11 iulie 2013

Conform acestei norme, instrumentele pieței monetare (altele decât cele prevăzute de art. 82 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 32/2012) de tipul biletelor la ordin, în care poate investi un OPCVM au o scadență de maximum 12 luni şi sunt obţinute prin gir cu respectarea prevederilor Legii nr. 58/1934 asupra cambiei şi biletului la ordin, iar expunerea obţinută de către un OPCVM prin realizarea de investiții directe şi/sau indirecte în instrumente ale pieţei monetare de tipul biletelor la ordin, nu poate depăşi limita de 15% din activele respectivului OPCVM.

Mai mult, emitenții de bilete la ordin menționați anterior, precum și giranții succesivi anteriori OPCVM trebuie să fie persoane juridice și să respecte condițiile de bonitate, lichiditate și solvabilitate stabilite în prealabil de către Consiliul de administrație/Consiliul de supraveghere al societății de administrare a investițiilor sau al societății de investiții autoadministrată. De asemenea, norma prevede interdicția de a investi în bilete la ordin emise sau girate de persoane înscrise în Centrala Incidentelor de Plată din cadrul Băncii Naționale a României.

În plus, acești emitenți de bilete la ordin sunt obligați să informeze societățile de administrare a investițiilor sau societățile de investiții autoadministrate cu privire la valoarea totală a instrumentelor pieței monetare de tipul biletelor la ordin emise, atât la momentul investiției inițiale, precum și cu prilejul unor emisiuni ulterioare acesteia.

Prevederile menționate mai sus se aplică și AOPC în funcție de încadrarea acestora într-una din categoriile enumerate la art. 185 alin. (1) din Regulamentul nr. 15/2004, cu respectarea condițiilor enumerate la art. 8 din normă.

Propunerile și observaţiile referitoare la proiectul de norma au putut fi transmise către A.S.F. până la data de 18 iulie 2013, inclusiv.

Proiect de Instrucțiune privind calificarea ca instrumente financiare derivate a unor contracte și regimul oferirii nesolicitate de servicii și activități de investiţii

Instrucțiunea stabileşte reguli şi proceduri în aplicarea Legii nr. 297/2004 privind piaţa de capital, cu privire la serviciile şi activitățile de investiţii în legătură cu instrumente financiare, respectiv criterii privind:

www.vf.ro 23


Încadrarea în categoria instrumentelor financiare derivate a unor contracte/produse financiare.

Încadrearea în categoria tranzacțiilor cu instrumente financiare derivate a: (a) tranzacțiilor de vânzare-cumpărare cu perechi valutare, cu decontare în fonduri, la sfarșitul zilei sau fară dată scadentă/de expirare, în care parțile convin/acceptă ca decontarea să nu fie realizată în termenul pieței spot, de maximum două zile; (b) tranzacțiile de vânzare-cumpărare cu contractele financiare pentru diferență, indiferent de activul suport al acestora (inclusiv spread bets).

Instrucțiunea prevede de asemenea că furnizarea de servicii și activități de investiții cu astfel de instrumente financiare, pe teritoriul României, se poate realiza exclusiv de intermediarii prevăzuți la art. 2 pct. 14 din Legea nr. 297/2004, înregistrați în Registrul A.S.F.

În plus, instrucțiunea stabilește și reguli privind publicitatea și promovarea serviciilor și activităților de investiții.

Instrucțiunea a fost înregistrată pentru dezbatere la A.S.F. (C.N.V.M.) la data de 10 iulie 2013. Propunerile și observaţiile privitoare la acest proiect de investitii pot fi transmise către A.S.F. până la data de 11 august 2013, inclusiv.

Instrucţiunea de modificare a Instrucţiunii nr. 5/2006 cu privire la sistemul de raportare contabilă semestrială a entităţilor autorizate, reglementate şi supravegheate de Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare

Prin instructiune urmărește modificarea Instrucţiunii nr. 5/2007 permițând entităților ce au optat pentru un exercițiu financiar diferit de anul calendaristic, în conformitate cu prevederile legale aplicabile, să întocmească raportări contabile semestriale pentru perioada de raportare aleasă, cu respectarea prevederilor acestei instrucțiuni. Proiectul de instrucțiune prevede în acest sens ca anexă lista Datelor informative.

Instrucțiunea a fost înregistrată pentru dezbatere la A.S.F. (C.N.V.M.) la data de 10 iulie 2013. Propunerile și observaţiile privind instrucțiunea au putut fi transmise către A.S.F. până la data de 17 iulie 2013, inclusiv.


concurență - proiecte legislative

Consultări publice cu privire la modificarea Comunicării Comisiei Europene privind acordurile de importanţă minoră care nu restrâng în mod semnificativ concurenţa

La data de 11 iulie 2013 Comisia Europeană a lansat o invitaţie la consultări publice având ca obiect modificarea Comunicării Comisiei privind acordurile de importanță minoră care nu restrâng în mod semnificativ concurența în sensul articolului 101 alineatul (1) din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene. Părţile interesate pot depune punctele de vedere în acest sens până la data de 3 octombrie 2013.

Amendamentele propuse au la bază practica Curţii Europene de Justiţie care a clarificat prin deciziile sale faptul că un acord care ar putea afecta comerțul dintre Statele Membre și care are ca obiect împiedicarea, restrângerea sau denaturarea concurenței în cadrul pieței comune constituie, prin natura sa și independent de orice impact concret pe care l-ar putea avea, o restrângere semnificativă a concurenței, chiar în cazul în care cota de piaţă a părţilor la acord nu depăşeşte pragurile de minimis existente. În considerarea acestei practici, s-a apreciat necesară revizuirea Comunicării Comisiei Europene privind acordurile de importanţă minoră.

Astfel, este eliminată menţiunea conform căreia acordurile între întreprinderile mici și mijlocii sunt rareori în măsură să aducă atingere în mod semnificativ comerțului dintre Statele Membre. De asemenea, se precizează în mod expres faptul ca pragurile de minimis utilizate în prezent şi care sunt menţinute şi în forma revizuită nu vor fi aplicate de către Comisie niciunui acord care conţine oricare din restricţiile definite sau enumerate ca fiind restricţii grave în orice regulament actual sau viitor de exceptare pe categorii al Comisiei Europene, restricţii considerate ca încălcări prin obiect.

Textul integral al formei revizuite a Comunicării propuse de Comisia Europeană, precum și detalii cu privire la transmiterea punctelor de vedere sunt disponibile pe http://ec.europa.eu/competition/consultations/2013_de_minimis_notice/index_en.html.

www.vf.ro 24

Pentru mai multe detalii în legătură acest material, vă rugăm nu ezitați să ne contactaţi. Voicu & Filipescu SCA Strada Știrbei Vodă nr. 26-28 Union International Center II Etajul 5, Sector 1, București ROMANIA Tel: +40 21 314-02-00 Fax: +40 21 314-02-90 E-mail: [email protected]

http://ec.europa.eu/competition/consultations/2013_de_minimis_notice/index_en.html

articol de fond: ‘‘clauze contractuale vf news considerate...

Documents