ANEXA 3

NEVOILE DE DEZVOLTARE I PRIORITILE ITI DELTA DUNRII FINAABILE PRIN POIM 1. Rezumatul nevoilor

Axa Prioritar 2. Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient (drumuri, ci navigabile, ci ferate i ci aeriene)Drumuri naionale. Zona de studiu a Deltei Dunrii are nevoie de legturi adecvate cu restul Romniei i cu rile nvecinate. Ca parte a dezvoltrii Master Planului General de Transport al Romniei, legtura Regiunii de Sud-Est a Romniei i coridorul TEN-T Rin-Dunre este nc n faza de studiu, i, odat finalizat, acest plan poate include modernizarea drumului actual Constana Tulcea Brila Galai. Ci navigabile. Porturile Tulcea i Sulina au nevoie de a fi modernizate, n principal pentru a crete accesibilitatea oamenilor de a folosi transportul pe ap, i, de asemenea, pentru a se adapta anticipat la creterea traficului comercial i touristic. Ci ferate. Calea ferata existent Tulcea-Constana trebuie modernizat pentru a reduce din timpul transportului. Aeroport. Aeroportul Delta din Tulcea transport n prezent doar civa pasageri, cei mai muli apelnd la serviciile de charter. Aeroportul este conceput pentru a deservi aeronavele de curierat scurte i medii. n prezent, ea are o singur pist, cu 2000 m lungime i 30 m lime, cu locuri de parcare doar pentru 2 aeronave i un spaiu de cotitur relativ mic. Pentru a crete traficul pe aeroport, acesta are nevoie de extensii. Lucrrile de mbuntire a acestor aspecte sunt n execuie, ceea ce face ca aeroportul s-i poat ndeplini scopul.

Axa Prioritar 3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselorRata de conectare a populaiei din zona ITI la sistemul de alimentare cu ap variaz de la zero n unele zone ndeprtate din mijlocul Deltei, pn la 100% n judeul Tulcea. Rata de conectare la sistemul de ap potabil verificat din punct de vedere microbiologic este cea mai sczut n zona din mijlocul Deltei (doar 62% din gospodrii au acces la ap curent). Acest lucru se datoreaz n principal condiiilor hidro-morfologice din zon. Mijlocul Deltei este un pmnt nou format, alctuit din straturi de sedimente depuse, i de aceea nu se pot fora puuri n aceste zone.Un numr de apte sate din mijlocul Deltei nu au alimentare cu ap n prezent. Principalele constrngeri sunt: (i) condiiile dificile ale solului pentru construirea puurilor, solul fiind format din straturi de materiale organice i minerale, care afecteaz calitatea oricrei ape colectate; (ii) singura surs de ap sigur este rul Dunrea i canalele sale, ceea ce duce la costuri mari de reea i pompare datorit distanei pn la consumatori; (iii) capacitatea insuficient a sursei de alimentare local, cteodat aceasta aflndu-se n imposibilitatea de a acoperi cererea de energie provenit din investiiile de ap; i (iv) capacitatea financiar redus a populaiei locale de a plti costurile de operare si ntreinere. Managementul de salubritate trebuie mbuntit n toate localitile din mijlocul Deltei (i n majoritatea comunelor i oraelor din zonele nvecinate), fie cu fose septice, fie cu sistem de canalizare centralizat, cu scopul de a reduce poluarea cu nitrai a cursurilor mici de ap i a masei de ap subteran. Pentru ca orice sistem s fie durabil, costurile de operare i ntreinere trebuie s fie flexibile. De la un capt la altul al Romniei, acoperirea incomplet a gospodriilor n ceea ce privete colectarea deeurilor , n special n zonele rurale, a fost evideniat de Comisia European. n timp ce Romnia are obligaia s ndeplineasc obiectivul UE de 50% de reciclare a deeurilor municipale solide pn n 2020, rata curent este foarte sczut. n oraul Tulcea, rata de reciclare este estimat la 6-7%, mult sub standardele UE (peste 50%). Obiectivele specifice deeurilor impuse de legislaia naional i european (obligaia de colectare selectiv i sortare cel puin pentru hrtie, metal, plastic i sticl) nu pot fi atinse dect printr-un sistem de management functional integrat al deeurilor pentru a facilita selectarea deeurilor att la nivelul sursei ct i centralizat, n zona de studiu. Pn de curnd, nu au fost depuse eforturi semnificative n domeniul ITI pentru a promova selectarea deeurilor cel puin n materiale reciclabile, deeuri organice i alte deeuri/ deeuri menajere la nivel de gospodrie. O serie de programe de investiii recente au contribuit la mbuntirea situaiei, precum un program n curs, n valoare de 20 de milioane de euro care are ca scop dezvoltarea unui Sistem de management integrat al deeurilor n judeul Tulcea i care va fi operaional pn n 2016. Selectarea deeurilor la surs, reciclarea i compostarea acestora vor contribui la reducerea fluxului de deeuri care urmeaz s fie eliminat att n interiorul ct i n afara zonei Deltei Dunrii. Printre beneficii enumerm: (i) creterea ratei de colectare a materialelor reciclabile, ceea ce nseamn reducerea ratei de stocare n depozite; (ii) evitarea costurilor de transport i depozitare, incluznd salvarea resurselor de teren i reducerea polurii; (iii) evitarea exploatrii materiilor prime n urma reciclrii materialelor de valoare separate din deeurile municipale solide; (iv) valoarea economic a energiei (biogaz) generat din tratamentul deeurilor provenite din alimente, precum i efectul de rspndire i demonstrare a mbuntirii calitii vieii publice i (vi) avantajele protejrii mediului nconjurtor precum i a schimbrilor climatice la nivel global n urma reducerii a emisiilor cu efect de ser. Exist o lips de infrastructur turistic n Delta Dunrii (poteci, locuri de campare, etc). O infrastructur nou de turism care va impulsiona vizitatorii va trebui completat cu puncte de colectare a deeurilor adecvate i faciliti de transport al deeurilor pentru a se asigura c deeurile nu sunt lsate n urm.

Axa Prioritar 4: Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric

Biodiversitatea este n mare parte meninut de eforturile actuale de protejare, dar sistemele ecologice arat un declin. Acest declin al mediului, i al resurselor naturale, se datoreaz n parte factorilor istorici, precum transformarea habitatelor la scar larg, dar, de asemenea, i datorit unor factori n curs de desfurare, cum ar fi pescuitul ilegal i construciile neautorizate. Presiunile care conduc la aceste tendine negative sunt de ateptat s continue. Speciile valoroase de peti comerciali sunt n scdere datorit reducerii habitatelor din zona umed, supra-exploatarea, i rspndirea speciilor exotice. Alte tendine de distrugere a mediului o reprezint sedimentarea accelerat i eutrofizarea, mpreun cu nmulirea algelor ntr-o serie de lacuri deltaice i n unele zone adiacente din Marea Neagr. Capacitatea i eficacitatea Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii (ARBDD) i a altor pri interesate trebuiesc ntrite pentru a mbunti condiiile ecologice. Aceti pai trebuie s fie includ att pai tehnici ct i instituionali. Principalele obiective pentru dezvoltarea durabil a Deltei Dunrii o reprezint conservarea activelor sale ecologice si a biodiversitii i mbuntirea calitii vieii pentru locuitorii si. Conservarea i dezvoltarea ar trebui vzute ca interdependente i aplicabile funcionrii celor trei zone ale Rezervaiei Biosferei Deltei Dunrii (de baz, de protecie i zonele de tranziie). Delta este reprezentat de zonele joase ntinse, care o fac vulnerabil la inundaii i de aceea trebuie s fac fa la stagnarea desecrii. Acesta este motivul pentru care viaa n delt are nevoie mereu de intervenia uman. Ameliorarea terenurilor, irigaiile, ameliorarea solului i terasamentele au transformat delta ntr-un loc sigur n care s trieti i s lucrezi. Dezvoltarea durabil a Rezervaiei Biosferei Deltei Dunrii necesit inovaii n cunoaterea comportamentului sistemelor naturale precum si n modul de planificare i proiectare. O surs importanta de inovare o reprezint dezvoltarea tehnologiei informaiilor i comunicaiilor (TIC). Progresele n tehnologia de detecie i simulare pot promova dezvoltarea unui sistem de prevenire i prognoz mult mai rapide. Aceste tehnologii contribuie, de asemenea, la dezvoltarea unor sisteme de diagnosticare si monitorizare pe scar local i global. Axa Prioritar 5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilorRiscurile la dezastru includ inundaiile, cutremurele, incendiile forestiere, seceta i alunecrile de teren. Partea de sud-est a Romniei este traversat de un numr mare de falii tectonice. De aceea sunt necesare sisteme de evaluare a riscurilor, reducerea vulnerabilitii la aceste riscuri, mbuntirea calitii serviciilor de urgen precum i dezvoltarea i meninerea unei capaciti de rspuns adecvate.

2. ObiectiveAxa Prioritar 2. Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficientCreterea conectivitii teritoriale pentru a asigura accesul la pieele din Tulcea, la restul Romniei, i de asemenea la UE; conectivitate egal ntre companii, persoane fizice i mrfuri pe teritoriul Deltei Dunrii, cu atenie deosebit la protejarea patrimoniului de mediu existent.Axa Prioritar 3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor Proiect integrat pentru infrastructura de ap i canalizare, care include: Furnizarea de ap potabil pentru asigurarea calitii vieii i dezvoltarea economic, n funcie de cerere, fezabilitate financiar i constrngeri de operare i ntreinere; Sprijin n colectarea sistemelor de canal ntr-un mod centralizat (n funcie de cerere, fezabilitate financiar i constrngeri operaionale i de ntreinere) i renunarea la utilizarea actual a closetelor fr canalizare care constituie un hazard al sntii n zonele expuse la inundaii Adoptarea unui tratament de canalizare, n care colectarea s fie centralizat ori ntr-un mod convenional, ori mai ieftin. Proiecte integrate de management al deeurilor, inclusiv de reducere a deeurilor, re-utilizate i reciclate n comunitile locale pentru un management durabil al deeurilor, economisirea resurselor, protecia mediului, dezvoltarea turismului i gestionarea deeurilor plutitoare.

Axa Prioritar 4: Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric Transformarea ntr-un lider n cadrul UNESCO al Reelei Rezervaiilor Biosferei, prin conservarea i promovarea patrimoniului natural al Deltei Dunrii Asigurarea conservrii, protejrii i restaurrii biodiversitii i a cadrului natural.Msurile promovate n cadrul Axei Prioritare 4 vor contribui la asigurarea sprijinului i implicarea populaiei locale n construirea unui ecosistem bazat pe management i dezvoltare durabil prin consolidarea parteneriatului cercetrii n domeniul biodiversitii. Axa Prioritar 5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor Integrarea pregtirii pentru asisten n caz de dezastru i recuperare cu programe de dezvoltare care reduc riscul la dezastre i ntresc rezistena, prin msuri non-structurale pentru prevenirea riscului la inundaii; Reducerea vulnerabilitii la toate riscurile, mbuntind n acelai timp calitatea serviciilor de urgen, pe baza evalurii la nivel naional i judeean a riscului, i dezvoltarea i meninerea unei capaciti de rspuns adecvat; Sprijinirea unui sistem avansat de rspuns cu personal i echipament corespunztor precum i un plan de prevenire bine pregtit. Axa prioritar 6: Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon Promovarea dezvoltrii unei economii cu emisii sczute de carbon prin msuri de atenuare i de adaptare, msuri pentru producerea de energie din surse regenerabile sau sistem de cogenerare pentru consumatorii industriali.

3. Tipul aciunilor/ msurilorInvestiiile fizice legate de Transport sunt, in principal, urmtoarele: Drumuri expres pentru a face legtura ntre Tulcea i Constana (subiectul master planului naional de transport) Dezvoltarea infrastructurii aeroportului Tulcea Modernizarea porturilor Tulcea i Sulina Reabilitarea i modernizarea canalului Sulina Conexiunile inter-modale la Galai (posibila includere a podului peste Dunre, subiectul master planului naional de transport).

Investiiile fizice legate de ap si salubritate, n urmtoarea ierarhie: 1) staii de tratare a apei potabile i reele de distribuie aferente (sate n prezent fr ap potabil); 2) reabilitarea instalaiilor de tratare, nlocuirea conductelor vechi de distribuiei a apei i mbuntirea regimului de pompare, acolo unde este nevoie; 3) colectarea i tratarea apelor uzate prin metoda cea mai potrivit pentru teritoriu, lund n considerare masa mare de ap i populaia insuficient.[footnoteRef:1] [1: n msura n care proiectul se afl ntr-o zon sensibil (conform HG nr. 352/2005), tratarea teriar a apelor uzate ar putea fi luat n considerare n toate localitile care depesc 10,000 locuitori/ populaie echivalent, n timp ce tratamentele biologic ear putea fi aplicate comunitilor cu peste 2000 populaie echivalent. Pentru proiectare, constructive i operare a alimentrii cu ap, ap uzat i sistemului de management a nmolului, se aplic normele i standardele naionale (nicio cerinta de mediu special n zona de studiu). Pentru a minimiza nevoia extensive i ntreinerea n zonele izolate (mijlocul Deltei), tehnologii alternative pot fi luate n considerare pentru tratarea apei (filtrarea lent a nisipului) i pentru tratarea apelor uzate (stabilizarea iazurilor, zonele umede construite). Soluii de salubritate de faa locului nu pot fi implementate n mijlocul Deltei, deoarece este zona inundabil. Sistemele de canalizare n vid pot fi luate n considerare acolo unde masa apei este n permanent ridicat. ]

n prioritizarea nevoilor n localitile cu peste 2000 populaie echivalent, sistemul de notare acord puncte suplimentare pentru: lipsa reelei de ap/canalizare; Studiile de Fezabilitate existente; 9 din 18 localiti ar trebui tratate cu prioritare mare, investiii n instalaii noi de tratare a apei, reabilitarea transportului apei/ reele de distribuie i sisteme de tratare a apelor uzate (n Chilia Veche, Sulina, Greci, Niculiel, Luncavia, Mahmudia, Somova, Jurilovca i Tulcea). Localitile cu prioritate mai mic a investiiilor (studiile de fezabilitate sunt necesare n toate aceste localiti): Babadag, Macin, Isaccea, Corbu, Baia, Jijila, Sarichioi i Vcreni.

n sectorul deeuri investiiile sunt necesare dup cum urmeaz: Sisteme de management al deeurilor pentru sortarea acestora (facilitile de sortare a deeurilor la surs, colectarea, sortarea i transportul) Camere de compostare adiionale pentru gospodriile din mediul rural pentru a procesa deeurile organice. Facilitile centralizate din mediul urban pentru compostarea deeurilor pot fi avute n vedere de asemenea. Investiiile n faciliti de tratare i eliminare pentru construcia i distrugerea deeurilor. Puncte de colectare ale deeurilor i faciliti de transport n zonele turistice. Investiii legate de dezvoltarea Mediului, Biodiversitii i Forestier n Delta Dunrii i n zonele nvecinate pentru a asigura conservarea, protecia i refacerea biodiversitii i a cadrului natural:Ca prioritate imediat sunt: modelarea hidrologic cuprinztoare, crearea unei baze de date adecvate i capacitatea analitic referitoare la dinamica sedimentrii pentru a prevedea ce efecte de decolmatare pot rezulta la scar larg, sau ce rezultate durabile poate avea. Lucrrile de decolmatare trebuie s fie bazate pe un sistem de monitorizare i modelare matematic a hidrologiei Deltei i a sedimentelor. (a) Restaurarea ecosistemelor i habitatelor afectate Eliminarea spargerii digurilor pentru a permite inundarea zonelor agricole/acvacultur/ poldere forestiere Decolmatarea principalelor canale de drenare, i extinderea canalelor existente, ca o msur de sprijin a ecosistemului. Reintroducerea parial sau total n ciclul hidrologic natural a polderelor n zone precum Uzlina, Murighiol-Dunavat, Dunavat, Stipoc, Obretin, Pardina, Sireasa, i n alte zone din DDBR acolo unde studiile specifice ale sitului vor dovedi nevoia acestor intervenii adecvate (ex extinderea habitatelor acvatice pentru specii de plante i animale, prin restaurarea zonelor umede).

(b) mbuntirea condiiilor hidrologice, stocarea n condiii optime a apei i circularea n ecosistemele acvatice.Aceste investiii vor ajuta la: (i) creterea protejrii habitatelor i a speciilor; (ii) restabilirea circuitului natural hidrologic a unor foste zone de pescuit i zone economice agricole; (iii) restabilirea funciei specifice a zonei umede; (iv) restabilirea balanei hidrologice i ecologice; (v) realizarea unor habitate naturale noi pentru peti i specii de psri; i (vi) sprijinirea restabilirii mijloacelor de trai cum sunt: pescuitul, recoltarea stufului, ecoturism etc. n plus, intervenii de restaurare cum sunt: Remodelarea i desfundarea canalelor si a priaelor (care vor facilita circularea apei) Unirea suprafeelor apelor (lacuri, canale i pruri) Creterea nivelului i alte amenajri pentru circularea apei.Investiii pentru asigurarea condiiilor optime hidrologice/de mediu pentru funcionarea ecosistemelor acvatice (n principal decolmatarea pentru nlturarea sedimentelor din lacuri i iazuri pentru a asigura regimul optim hidrologic n DDBR).Investiiile fizice trebuie s include de asemenea urmtoarele: Lucrri pentru reabilitarea circuitului apei n zona agricol a polderului I.C. Brtianu Investiii pentru conservarea biodiversitii i restaurarea ecosistemelor i a habitatelor naturale n cadrul reelei Natura 2000 afectate de impactul antropic Investiii pentru extinderea habitatelor acvatice pentru peti i specii de psri prin restaurarea zonelor umede. Msuri pentru combaterea speciilor invazive strine n zona Delta Dunrii Asanarea ecosistemelor naturale, incluznd i zonele cu stuf.

Prevenirea riscurilor i Managementul Riscurilor Lucrri pentru protecia mpotriva inundaiilor n mai mult de doisprezece localiti Modernizarea, reabilitarea i nfiinarea Inspectoratului pentru Situaii de Urgen n Tulcea, Mcin, Crian, Babadag si Topolog,cu echipamente, inclusive pentru intervenii ale ISU i SMURD n situaii de dezastre (maini special, brci rapide, maini de pompieri i brci)

4. Legturi

(i) n cadrul Programului Operaional (de exemplu ntre Axele Prioritare)Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020 (POIM) (Large Infrastrcuture OP)

AP 2 - Creterea accesibilitii regionale prin conectarea la TEN-T central(Increasing regional accessibility by connecting to TEN-T)AP2 investiii i activiti privind principalele ci navigabile sunt strns legate de mbuntirile din domeniul mediului i biodiversitii (AP3), cu asigurarea c DDBR rmne un sistem coerent al apei.AP 2 este de asemenea important pentru c asigur rutele efective de transport (pe uscat sau pe ap) n situaii de urgen (AP6)

AP 3 - Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor(Environmental protection and promotion of efficient use of resources)Alimentarea efectiv cu ap, canalizarea i sistemele de management al deeurilor solide (AP3) trebuie sa susin mbuntirile de mediu i biodiversitate , ex. prin ne-epuizarea resurselor de ap, sau contribuirea la poluarea apei.

AP 4 - Protejarea i conservarea biodiversitii, decontaminarea solurilor poluate istoric i monitorizarea calitii aerului(Protection and restoration of biodiversity, remediation of contaminated soil, and monitoring of air quality)A se vedea AP 2 i AP 4

AP 5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor(Promoting adaptation to climate change, prevention and management of risks)AP 5 are implicaii importante n ceea ce privete atenuarea i adaptarea la schimbrile climatice (n special n managementul la inundaii i impactul creterii nivelului apei costiere de-a lungul timpului)

AP 6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon(Safe and clean energy)Alimentarea cu ap, colectarea canalizrilor i tratarea depind de alimentarea cu energie (AP 3), la fel ca i serviciile de urgen (AP5)

ntre Programele Operaionale Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020 (POIM) OPs APPLICABLE TO DD ITILegturi (Complementariti)

Programul Operaional Regional 2014-2020 (POR)

AP 2 ofer sprijin important (conectivitate, accesibilitate) pentru un mediu de afaceri competitiv (acces la piee de desfacere), turism i reele urbane. Se integreaz cu drumuri judeene i locale i faciliteaz accesul la serviciile de sntate i educaionale regionale. Interveniile n domeniul ap i canalizare (AP3) sprijin reducerea bolilor datorate apei.

Programul Operaional Capacitatea Administrativ 2014-2020 (PODCA)

Creterea capacitii administrative a autoritilor locale i entiti guvernamentale naionale aflate n zona ITI, vor consolida punerea n aplicare i funcionarea infrastructurii create n cadrul POIM.

Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020 (POIM) Nu se aplic

Programul Operaional Competitivitate 2014-2020 (POC)

Managementul de mediu i biodiversitate (POIM AP5) este critic pentru viitorul competitivitii economice al zonei ITI prin turism vor depinde de infrastructura de cercetare i dezvoltare, la fel ca i necesitatea de implicare n domeniul schimbrilor climatice (POIM AP 6)Sistemul de alimentare cu energie (POIM AP 7) este deosebit de important pentru economia digital, i pentru aplicaiile TIC din domeniul ITI

Programul Operaional Capital Uman 2014-2020 (POCU)

Interveniile n domeniul capitalului uman vor fi importante n ceea ce privete participarea comunitii la conservarea/managementul mediului (POIM AP5)Locurile de munc locale vor trebui ocupate pentru operarea i ntreinerea infrastructurii mari implementate.

Programul Operaional Asisten Tehnic 2014-2020 (POAT)

POAT va sprijini coordonarea, promovarea i implementarea ITI (dup caz i unde este necesar pentru fiecare intervenie ITI), care va cuprinde coordonarea cu entitile guvernamentale naionale responsabile pentru implementarea infrastructurii mari n cadrul POIM.

Programul Naional Dezvoltare Rural 2014-2020 (PNDR)

POIM AP 2 sprijin accesul la piee n domeniul agriculturii care furnizeaz principalele locuri de munc n domeniul ITI. PNDR trebuie s se adapteze la impactul implementrii POIM AP , n special n ceea ce privete partea central a Deltei (ex. re-naturarea pmntului )PNDR (7) (servicii de baz i rennoirea satului) de exemplu implementarea docurilor de-a lungul cilor navigabile; alimentarea cu ap, canalizare i managementul deeurilor n comune mici, etc. vor completa i vor fii coordonate prin interveniile din cadrul POIM. Exist sinergii ntre (AP4) managementul deeurilor (compostare, managementul nmolului) i agricultur.

Programul Operaional de Pescuit i Afaceri Maritime 2014-2020 (POP) POIM AP 4 este deosebit de important pentru viitorul sectorului de pescuit (att pescuitul de subzisten ct i pescuitul de agrement) n domeniul ITI, i n special n partea central a Deltei. Aceasta este strns legat de msurile (axa) de dragare n cadrul POP.

1