INTERACTIUNEA ACTELOR NORMATIVE iN PROCESUL DE . ASIGURARE A CONSUMATORILOR CU SERVICII DE ALIMENTARE

CU APA SI CANALIZARE

Pomind de la faptul ca, pe parcursul ultimilor ani, serviciile publice comunale de alimentare cu apa §i canalizare din Republica Moldova au fost influentate de diverse transformari organizatorice, tehnice §i de administrare, se stabile~te cadrul juridic unitar privind infiintarea ~i organizarea serviciilor publice de gospodarie comunala in unitatile administrativ-teritoriale, inclusiv monitorizarea §i controlul functionarii lor.

Cu trecerea economiei la relatiile economice de piata, in Republica Moldova s-a accentuat, in mod deosebit, fumizarea ~i utilizarea serviciilor comunale.

In Republica Moldova fumizarea serviciilor de alimentare cu apa este preluata de autoritatea publica locala.

Ca atare, administratia are obligatia de a gasi cel mai bun raport intre costuri §i cantitatealcalitatea serviciilor prestate consumatorilor, tinindu-se cont de marimea, gradul de dezvoltare ~i particularitatile economico-sociale ale localitatilor, de starea dotarilor §i echipamentelor tehnico-edilitare.

A§ dori sa accentuez citeva principii de dezvoltare a serviciilor de alimentare cu apa ~i canalizare:

Principiul eficientei. Este principiul serviciului public de alimentare cu apa care presupune satisfacerea cit mai completa a necesitatilor consumatorilor.

Concomitent, administratia publica locala asigura pentru furnizori transparenta indicatorilor de performanta ~i a sintezelor efectuate, urmare§te realizarea unei bune comunicari a acestora tuturor partilor interesate §i consumatorilor, in conditiile pastrarii confidentialitatii pentru datele cu acest caracter;

In aspectu} echitatii este necesar a accentua ca fumizorul aplica acelea§i reguli tuturor beneficiarilor de servicii. E de mentionat faptul ca in calitate de consumator al serviciilor de alimentare cu apa §i canalizare poate fi orice persoana fizica sau juridica.

Cadrul normativ, ce reglementeaza conditiile de prestare a serviciilor de alimentare cu apa §i canalizare in Republica Moldova cuprinde mai multe categorii de consumatori. Principalele grupe sunt

a) agentii economici; b) institutiile publice;

c) utilizatorii casnici: persoane fizice proprietare ale unui imobil sau asociatii de proprietari/locatari

d) alte categorii

In acest aspect efectivul normativ se axeaza in primul rind pe :

I. Legea eu privire la apa potabiUi Dr. 272 din 10.02.1999

Care specifica definitia de "distribuitor"- persoanajuridica, intermediara intre furnizor ~i consumator, care livreaza apa potabila in baza de contract, incheiat cu furnizorul ~i consumatorul;

Califica definitia de "Furnizor de apa potabita" - agent economic care furnizeaza in mod centralizat apa potabila consumatorului;

in art. 8 este stipulat cii (1) Furnizarea apei potabile prin sistemele centralizate ~i necentralizate

se efectueaza in baza de contract, incheiat intre furnizor (distribuitor) ~i consumator;

(2)"Prestarea serviciilor de alimentare cu apa ~i evacuare a apelor uzate se face doar in baza contractului"

II. Legea serviciilor publiee comunale de gospodarire comunaUi Dr.

1402 din 24.10.2002

Capito lui IV Dispozitii finale ~i tranzitorii, art.25, care stipuleaza accentuat obligatiunea consumatorilor de achitare a contravalorii serviciilor pre state, conform facturii primite, in termenul prevazut de contractul incheiat intre operator ~i utilizator.

E de remarcat faptul ca potrivit aline 5 al aceluia~i articol, consumatorul (utilizatorul) debitor poate fi actionat in judecata pentru incasarea foqata a datoriilor acumulate ~i in lipsa contractului, dar in baza unui cont personal deschis pentru evidenta consumurilor.)

III. Legea privatizarii fondului de locuinte Dr. 1324 din 10.03.1993

Art.S. - (1) Proprietarii de locuinta privatizata sint coposesorii instalatii10r ~i comunicatiilor inginere~ti, ai locurilor de uz comun ale imobilului ~i ai terenurilor de pe linga el.

IV. Legea eondominiului in fondullocativ nr. 913 din 30.03.2000

Art. 4 (3) Limitele de separatie sint : la retelele de apa rece ~i calda - partea exterioara a zidului blocului de locuinte, .... iar la retelele de canalizare - primul camin de canalizare de la zidul cladirii

Art. 5 Proprietatea comuna Proprietatea comuna in condominiu include to ate partile proprietatii aflate in folosinta comuna:

- terenul, pe care este construit blocul (blocurile); zidurile, acoperi~ul, terasele, co~urile de fum, casele scarilor, holurile, subsolurile, pivnitele ~i etajele tehnice, tubulaturile de gunoi, ascensoarele,

- utilajul # sistemele inginere$ti din interiorul sau exteriorullocuintelor (incaperilor), care deservesc mai multe locuinte (incaperi);

- terenurile aferente in hotarele stabilite cu elemente de inverzire, alte obiecte destinate deservirii proprietatii imobiliare a condominiului

V. Regulamentul cu privire la modul de prestare ~i achitare a serviciilor locative, comunale ~i necomunale pentru fondullocativ, contorizarea apartamentelor ~i conditiile deconectarii acestora de laJreconectarii la sistemele de incalzire ~i alimentare cu apa, aprobat prin Hotarirea Guvemului RM nr. 191 din 19.02.2002 ( cu modificarile ~i completarile operate)

VI. Regulamentul-cadru privind folosirea sistemelor comunale de alimentare cu apa ~i de canalizare, aprobat prin Hotarirea Guvemului RM nr. 656 din 27.05,2002

VII. Codul contraventional al RM art. 170 -176

In cadrul ultimelor conferinte de presa au fost intreprinse incercari pentru a lamuri dificultatile in ceea ce prive~te facturarea consumurilor de apa utilizatorilor din blocurile de locuinte, in urma careia am tras propriile concluzii pe care vi Ie ofer in continuare.

Singura forma legala acceptata de catre fumizorul de apa - este contractul cu asociatia de locatari sau contractul individual pe baza de bran~ament individual (sector particular). Crearea de asociatii de locatari nu garanteaza fumizarea acestor servicii decat in conditiile in care asociatiile nu vor avea datorii.

Problema cea mare va fi ~i este cu acele persoane de buna credinta, care i~i platesc apa lunar, dar care nu vor putea beneficia de aceste bran~amente individuale ~i vor avea ne~ansa (ghinionul) de a locui in blocuri cu multi restantieri, deoarece acestora Ii se va sista apa cu toate ca ei nu vor fi restantieri.

Calitatea de utilizator individual al serviciului de alimentare cu apa ~i de canalizare 0 poate avea orice persoana fizica sau juridica ce detine, in calitate de

proprietar ori cu drept de folosinta acordat de proprietar, un imobil avfuld bran~ament propriu de apa potabila sau racord propriu de canalizare ~i care beneficiaza de serviciile operatorului pe baza de contract.

Proprietarul unui apartament dintr-un imobil (condominium, asociatie) nu este nici proprietarul imobilului ~i nu are nici bran~ament propriu de apa, ~i nici racord propriu de canalizare. Astfel, este optimal de specificat ca "solicitarile pentru trecerea la facturarea individuala in interiorul condominiilor depa~e~te legislatia in vigoare ~i nu poate crea nici un fel de obligatii sau raspunderi privind 0 astfel de implementare.

Reprezentantii furnizorului au constatat ca cererile pentru incheierea de contracte individuale au la baza diferentele dintre contorul de la bran~ament ~i apometrele individuale, dar ~i evitarea intreruperii apei la nivel de imobil in cazul acumularii de restante.

Oficialii fumizorului de apa subliniaza faptul ca, in cazul incheierii de conventii ( contracte) individuale de plata, ace~tia au competente care se opresc la "apometrul de bran§ament, orice interventie dupii acest bran§ament reprezentand 0 inciilcare a leg;; proprietiitii indiferent dacii proprietatea e individuaM sau colectivii".

Documentele normative ce reglementeaza normele tehnice asupra contoarelor de apa rece potabila este Standardul Moldovean 213 (1,2,3):2000 ~i

Regulamentul privind achizitionarea, proiectarea, instalarea, receppa ~i exploatarea aparatelor de evidenta a consumurilor de apa, aprobat prin Hotarirea Guvemului al RM nr. 1228 din 13.11.2007

Ultimele cercetari au scos la iveala faptul ca Standardul Moldovean specifica doar procedura de verificare metrologica initiala, incercarile efectuate in scopul etalonarii modelului (tipului) de contor, dar, cu parere de rau, nu ~i cerintele ~i parametrii tehnici pentru verificarea metrologica repetata. Astfel avem contoare de apa cu diferite clase de precizie, care nu pot fi calificate ca fiind comerciale.

Tinind cont de faptul ca Legea cu privire la protectia consumatorului nr. 105 din 2003 nu contine careva reglementari de prestare a serviciilor comunale, in scopul optimizarii procedurii de prestare a serviciilor de alimentare cu apa ~i canalizare consumatorilor din blocurile de locuinte este actuala solicitarea de divizare a Regulamentului, aprobat prin HG nr. 191/2002 cu stabilirea sarcinilor concrete gestionarilor blocurilor locative in vederea solutionarii problemei expuse.

In anul 2000, Organizatia Natiunilor Unite (ONU) a recunoscut ca accesulla apa reprezinta un drept fundamental al omului ~i, impreuna cu guvemele nationale, a stabilit obiective ambitioase privind cre~terea accesului la serviciile de apa potabila ~i canalizare ~i eliminarea reziduurilor.

Actele normative care reglementează activitatea S.A. „Apă – Canal Chişinău” № Denumirea actului

normativ Număr şi data

aprobării Conţinutul actului normativ

1. Legea privatizării fondului de locuinţe

1324-XII din 10.03.1993

Art.20. - Întreţinerea şi reparaţia locuinţelor privatizate din imobilele privatizate parţial se efectuează din mijloacele proprietarilor acestora, respectându-se cu stricteţe regulile de exploatare a locuinţelor, de întreţinere a imobilelor şi a terenurile de pe lângă ele, regulile şi normele de exploatare a sistemele inginereşti interioare. Art.21. - Proprietarii de locuinţe privatizate participă la cheltuielile comune de întreţinere a locurilor de uz comun, a terenurilor de pe lângă imobil, de reparaţie curentă şi capitală a imobilului, a sistemele inginereşti interioare. Cota de cheltuieli se stabileşte în funcţie de suprafaţa locativă ocupată şi de numărul de persoane care locuiesc pe ea, fapt ce se consemnează în clauzele contractelor de întreţinere şi deservire a locuinţelor şi a terenurilor aferente blocurilor de locuinţe Art.23(1) Până la infiinţarea asociaţiei proprietarilor de locuinţe privatizate, cu forma organizatorico-juridică cooperativă de consum, locuinţele privatizate, sistemele inginereşti interioare sunt deservite de organizaţiile de exploatare a locuinţelor,în baza contractului încheiat între proprietari şi aceste organizaţii, concomitent cu eliberarea cărţii de imobil. (2) Acoperirea cheltuielilor pentru întreţinerea locuinţelor privatizate şi plata serviciilor comunale se efectuează la tarifurile şi în condiţiile stabilite pentru fondul de locuinţe al statului după o metodă unică de achitare. (3) Proprietarii de locuinţe privatizate şi unităţile la balanţa cărora se află locuinţe neprivatizate încheie cu întreprinderile prestatoare de servicii contracte directe sau deleagă asociaţiei, ai cărei membri sînt,dreptul de încheiere a contractelor de deservire tehnică a blocului, de închiriere, de asigurare cu apă rece şi caldă, cu energie electrică şi termică, cu gaze, de prestare a serviciilor de canalizare, de deservire a lifturilor, de salubrizare şi de conectare la antena de televiziune colectivă. Asociaţiile de proprietari ai locuinţelor privatizate şi alte asociaţii de proprietari ai locuinţelor încheie contracte de prestare a serviciilor comunale pentru necesităţile comune ale imobilului (asigurarea cu energie electrică pentru iluminatul caselor scărilor şi pentru lift, asigurarea cu apă pentru spălarea anexelor de acumulare a gunoiului, pentru colectarea şi evacuarea deşeurilor menajere, exploatarea sistemului de combatere a incendiilor), pe care le achită în conformitate cu clauzele contractelor încheiate.

2. Legea apei potabile 272-XIV din 10.02.1999

Articolul 2. Obiectivele legii şi domeniul ei de aplicare (1) Prezenta lege reglementează relaţiile din domeniul alimentării cu apă potabilă şi stabileşte norme referitoare la asigurarea persoanelor fizice şi juridice cu apă potabilă, la funcţionarea sigură a sistemelor de alimentare cu apă potabilă şi la calitatea ei, răspunderea pentru încălcări în acest domeniu. (2) Acţiunea prezentei legi se extinde asupra organelor centrale de specialitate şi autorităţilor administraţiei publice locale, asupra proprietarilor de sisteme de alimentare cu apă potabilă şi consumatorilor de apă potabilă, întreprinderilor şi organizaţiilor care efectuează proiectarea, construirea şi exploatarea sistemelor de alimentare cu apă potabilă, asupra organelor de stat care exercită controlul şi supravegherea în domeniul alimentării cu apă potabilă, precum şi asupra persoanelor fizice şi juridice a căror activitate poate influenţa calitatea apei în sursele şi sistemele de alimentare cu apă potabilă. Articolul 3. Atribuţiile autorităţilor publice (2) Atribuţiile organelor centrale de specialitate şi ale autorităţilor administraţiei publice locale în domeniul alimentării cu apă potabilă sînt: a) coordonarea activităţii întreprinderilor care exploatează sisteme centralizate şi necentralizate de alimentare cu apă potabilă; b) elaborarea, aprobarea şi finanţarea programelor şi măsurilor privind funcţionarea, modernizarea şi dezvoltarea sistemelor de alimentare cu apă potabilă; c) organizarea zonelor de protecţie sanitară a surselor de apă potabilă şi controlul realizării măsurilor de protecţie a apelor;

d) organizarea contorizării şi evidenţei consumului de apă potabilă distribuită prin sistemele de alimentare cu apă pe baza unor programe elaborate de autorităţile administraţiei publice; e) aprobarea limitelor şi regimului de distribuire către întreprinderi şi organizaţii a apei potabile din sistemele centralizate; f) informarea operativă şi veridică a consumatorului privitor la calitatea apei potabile; g) luarea de decizii (conform avizelor organelor de supraveghere de stat) privind interzicerea temporară a folosirii apei potabile sau a exploatării sistemelor de alimentare cu apă potabilă în condiţii excepţionale; h) soluţionarea altor probleme privind alimentarea cu apă potabilă, conform legislaţiei în vigoare. Articolul 8. Furnizarea apei potabile (1) Furnizarea apei potabile prin sistemele centralizate şi necentralizate se efectuează în bază de contract, încheiat între furnizor (distribuitor) şi consumator.

3. Legea serviciilor publice de gospodărire comunală

1402-XV din 24.10.2002

Art.2. - În sensul prezentei legi, noţiunile de mai jos au următorul înţeles: servicii publice de gospodărie comunală - servicii scoase din subordinea autorităţilor publice centrale şi constituite ca structuri autonome gestionare, atribuindu-li-se patrimoniu propriu în unitatea administrativ-teritorială respectivă; servicii publice de gospodărie comunală furnizate/prestate - ansamblu de activităţi şi acţiuni de interes public, desfăşurate sub autoritatea administraţiei publice locale la realizarea lucrărilor necesare în gospodăria comunală; alimentare cu apă - totalitatea activităţilor şi lucrărilor efectuate în scopul captării, tratării, transportării, înmagazinării şi distribuirii apei potabile către utilizatori; apă tehnologică – apă necesară asigurării unui proces tehnologic (industrial, agricol etc.), care îndeplineşte condiţiile de calitate specifice; alimentare cu energie termică - totalitatea activităţilor şi lucrărilor efectuate în scopul producerii, transportării, transformării şi distribuirii energiei termice către utilizatori; canalizarea şi epurarea apelor uzate şi pluviale - totalitatea activităţilor şi lucrărilor efectuate în scopul colectării, transportării, epurării şi evacuării apelor uzate şi pluviale într-un receptor natural; salubrizarea, înverzirea localităţilor - totalitatea activităţilor şi lucrărilor de colectare, transportare, sortare, prelucrare, tratare, valorificare, neutralizare (incinerare) şi depozitare a deşeurilor menajere, precum şi măturatul, spălatul şi stropitul străzilor, înverzirea lor, lucrărilor de dezinfecţie, deratizare şi ecarisaj; asigurarea cu transport public local - totalitatea activităţilor efectuate în vederea realizării, la nivel local, a transportului în comun de persoane; administrarea fondului locativ public şi privat - activitate de gospodărire a locuinţelor, avînd drept obiect administrarea, închirierea, repararea şi reabilitarea fondului locativ public şi privat, inclusiv alocarea şi valorificarea investiţiilor în acest domeniu; administrarea domeniului public - totalitatea activităţilor cuprinzînd construcţia, modernizarea şi întreţinerea străzilor, drumurilor, pieţelor publice, tîrgurilor, oboarelor, podurilor, viaductelor, pasajelor pentru transport şi pietonale, organizarea circulaţiei rutiere şi pietonale, introducerea unor sisteme moderne de semnalizare şi dirijare a circulaţiei rutiere, asigurarea iluminării localităţilor, întreţinerea zonelor verzi, grădinilor publice şi scuarurilor, terenurilor şi sălilor de sport şi cabinetelor de fizioterapie de pe lîngă acestea, locurilor de agrement, deszăpezirea drumurilor şi trotuarelor, amenajarea pîrtiilor şi instalaţiilor de schiere, locurilor de afişaj şi publicitate, întreţinerea reţelelor de cabluri, întreţinerea staţiilor de transport auto, hotelurilor, monumentelor, înfiinţarea şi întreţinerea menajeriilor, asigurarea funcţionării băilor publice etc.; sisteme publice de gospodărie comunală - ansamblu de construcţii, instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale şi dotări specifice, prin intermediul cărora se asigură administrarea, întreţinerea în condiţii de bună funcţionare şi eficienţa tuturor componentelor domeniului locativ-comunal;

operatori - agenţi economici care furnizează/prestează servicii publice de gospodărie comunală în condiţiile stabilite de autorităţile administraţiei publice locale, în temeiul prezentei legi; utilizatori - persoane fizice şi juridice care folosesc serviciile publice de gospodărie comunală furnizate/prestate pentru necesităţi proprii şi publice pe baze contractuale; intermediari specializaţi - instituţii financiare, întreprinderi municipale sau private care deţin autorizaţii pentru perceperea plăţilor pentru serviciile publice de gospodărie comunală furnizate/prestate şi satisfac următoarele condiţii: a) efectuează decontările la timp şi asigură calitatea acestora (numărul maxim de facturi cu greşeli nu va depăşi 3% din numărul facturilor prelucrate); b) asigură transparenţa necesară în alcătuirea facturilor; c) oferă confort maxim utilizatorilor (posibilitatea achitării în rate, descifrarea calculului efectuat etc.); d) prezintă operatorilor în termen informaţii privind calcularea plăţilor. Art.3. - (1) Serviciile publice de gospodărie comunală asigură furnizarea/prestarea următoarelor servicii: a) alimentarea cu apă; Art.10. - Serviciile publice de gospodărie comunală sînt furnizate/prestate de operatori specializaţi (întreprinderi municipale şi individuale, societăţi pe acţiuni, în comandită, societăţi cu răspundere limitată, întreprinderi cu alte forme juridice de organizare), care pot fi: a) compartimente de specialitate ale autorităţilor administraţiei publice locale; b) agenţi economici, indiferent de forma juridică de organizare. Art.12. - (1) Serviciile publice de gospodărie comunală trebuie să îndeplinească următoarele condiţii esenţiale: a) continuitate, din punct de vedere cantitativ şi calitativ, în furnizarea/prestarea serviciilor de gospodărie comunală pe bază contractuală; b) adaptabilitate la cerinţele utilizatorilor; c) accesibilitate egală la serviciile publice furnizate/prestate pe bază contractuală; d) asigurarea sănătăţii populaţiei şi a calităţii vieţii. (2) Serviciile publice de gospodărie comunală trebuie să asigure: a) satisfacerea cerinţelor utilizatorilor în ceea ce priveşte cantitatea şi calitatea serviciilor furnizate/prestate potrivit prevederilor contractuale; b) funcţionarea optimă, în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică, a construcţiilor, instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice corespunzător parametrilor tehnologici proiectaţi şi în conformitate cu caietele de sarcini şi cu instrucţiunile de exploatare; c) protecţia domeniului public şi a mediului prin respectarea reglementărilor legale; d) informarea şi consultarea cetăţenilor în vederea protejării sănătăţii populaţiei care beneficiază de serviciile respective. (3) Operatorii au faţă de utilizatori următoarele obligaţii: a) să-şi coordoneze activitatea cu sistemul de servicii de gospodărie comunală; b) să servească utilizatorii potrivit contractului încheiat direct cu utilizatorul sau prin intermediul gestionarului; c) să respecte parametrii de performanţă stabiliţi de autorităţile administraţiei publice locale; d) să asigure protecţia mediului; e) să realizeze contractele în termenele stabilite; f) să furnizeze autorităţii administraţiei publice locale informaţiile solicitate; g) să asigure accesul la documentaţia referitoare la serviciile publice de gospodărie comunală furnizate/prestate, în conformitate cu clauzele contractului de operare. Art.13/1 - (1) Reglementarea tarifelor la serviciile publice de gospodărie comunală furnizate/prestate în mod centralizat este

prerogativa Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică şi a autorităţilor administraţiei publice locale, cu respectarea reglementărilor în vigoare. (2) Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică: a) elaborează şi aprobă, în coordonare cu Guvernul, metodologia de calculare a tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu energie termică, de alimentare cu apă, de canalizare şi epurare a apelor uzate; b) aprobă, în coordonare cu administraţia publică locală, tarifele pentru serviciile publice de alimentare cu apă tehnologică, prestate centralizat la nivel de municipiu (oraş) şi raion, calculate în conformitate cu metodologia de calculare a tarifelor; c) monitorizează respectarea de către operatori a metodologiei de calculare a tarifelor, participă, în limitele competenţei, la exercitarea controlului asupra activităţii participanţilor pe piaţa serviciilor comunale; d) asigură transparenţa tarifelor pentru serviciile publice de gospodărie comunală. Art.23. (2) Operatorii de interes local se află în subordinea consiliilor locale şi se organizează pentru furnizarea/prestarea unui sau mai multor tipuri de servicii, în funcţie de mărimea localităţilor, de gradul de echipare tehnico-edilitară a acestora şi de alţi factori specifici locali. (3) Operatorii de interes raional se înfiinţează, de regulă, sub autoritatea administraţiei publice locale (respectiv a Consiliului municipiului Chişinău) pentru următoarele activităţi: a) construirea, exploatarea, întreţinerea şi modernizarea drumurilor şi podurilor de interes raional; b) alimentarea cu apă, canalizarea şi epurarea apelor uzate şi pluviale, contorizarea în sistem raional; c) alimentarea cu energie termică în sistem raional; d) salubrizarea, înverzirea localităţilor în sistem raional; e) transportul de persoane, inclusiv transportul de elevi, între localităţile raionului. Art.25. - (1) Persoanele fizice şi juridice care beneficiază de servicii publice de gospodărie comunală sînt obligate să achite contravaloarea serviciilor prestate, conform facturilor primite, în termenul prevăzut de contractul încheiat între operator şi utilizator. (2) Dacă suma datorată, inclusiv penalităţile, nu a fost achitată în termenul stabilit în contract, operatorul poate suspenda executarea contractului cu un preaviz de 5 zile lucrătoare. (3) Reluarea furnizării/prestării serviciilor publice de gospodărie comunală se va face în termen de 3 zile lucrătoare de la data efectuării plăţii, iar cheltuielile aferente suspendării, respectiv reluării furnizării/prestării serviciului, vor fi suportate de utilizator. (4) Dacă după suspendarea contractului (sau după debranşare) utilizatorul nu achită suma datorată, operatorul este în drept să acţioneze utilizatorul în judecată. (5) Agenţii economici care furnizează/prestează servicii de gospodărie comunală fără contracte cu utilizatorii, în caz de neachitare a sumelor datorate, pot acţiona conform prevederilor alin.(2)-(4).

4. Legea protecţiei consumatorului

105-XV din 13.03.2003

Art.4 alin.6 Contractul standard (tip) care se încheie cu consumatorul de către agentul economic furnizor de servicii, care, în conformitate cu legislaţia, este recunoscut ca avînd o poziţie dominantă pe piaţă, trebuie să fie prezentat de către agentul economic organului administarţiei publice, indicat la art.22 alin.(2), pentru a fi în prealabil coordonat. Articolul 9. Obligaţiile prestatorului Prestatorul este obligat: a) să folosească, la prestarea serviciilor, numai produse şi proceduri inofensive care, dacă legislaţia prevede aceasta, trebuie să fie certificate; b) să anunţe imediat autorităţile competente, precum şi producătorul respectiv, despre existenţa oricărui produs folosit la

prestarea serviciului de care are cunoştinţă că este periculos şi/sau falsificat (contrafăcut); c) să presteze numai servicii care nu afectează viaţa, sănătatea, ereditatea şi securitatea consumatorilor ori interesele economice ale acestora; d) să respecte cerinţele prescrise sau declarate, precum şi clauzele contractuale; e) să asigure, la prestarea serviciilor, respectarea condiţiilor tehnice stabilite de producător pentru produs; f) să înmîneze bon de casă sau un alt document, care confirmă faptul prestării serviciului, conform unui regulament aprobat de Guvern; g) să asigure prestarea serviciului (în cazul în care serviciul conţine elemente vorbite sau textuale scrise) în limba moldovenească conform unui regulament aprobat de Guvern; h) să înregistreze pretenţiile consumatorilor conform unui regulament aprobat de Guvern; i) să asigure respectarea condiţiilor igienico-sanitare; j) să răspundă pentru prejudiciul cauzat de serviciul prestat necorespunzător. Art.10 Prevederi specifice privind protecţia intereselor economice ale consumatorilor alin.(6) Prestatorul este obligat, la prestarea serviciilor, să utilizeze mijloace de măsurare proprii, adecvate, legalizate, verificate metrologic, în modul stabilit, conform cerinţelor prescrise. Articolul 11. Încheierea contractelor Consumatorul, la încheierea contractelor, are următoarele drepturi: a) de a lua liber decizii la achiziţionarea produsului, serviciului, fără a i se impune în contracte clauze abuzive sau care pot favoriza folosirea unor practici comerciale abuzive, de natură a influenţa opţiunea acestuia; b) de a beneficia de o redactare clară şi precisă a clauzelor contractuale, inclusiv a celor privind caracteristicile calitative şi condiţiile de garanţie, indicarea exactă a preţului sau tarifului, precum şi stabilirea cu exactitate a condiţiilor de credit şi a dobînzilor; c) de a fi exonerat de plata pentru produsele, serviciile care nu au fost solicitate; d) de a fi despăgubit pentru daunele cauzate de produsele, serviciile care nu corespund cerinţelor prescrise sau declarate ori clauzelor contractuale; e) de a i se asigura deservirea tehnică necesară şi piese de schimb pe toată durata de funcţionare a produsului, stabilită în documentele normative sau declarată de către producător ori convenită de părţi; f) de a plăti pentru produsele, serviciile de care beneficiază sume stabilite cu exactitate, în prealabil; majorarea preţului iniţial este posibilă numai cu acordul consumatorului.

5. Acordul de Împrumut încheiat între BERD şi

S.A. „ACC” din 20.11.1997

Ratificat prin Hotărîrea Parlamentului nr.1600-XIII din 10.03.1998

Pct.4.04 „Alte condiţii financiare” a) Debitorul trebuie să creeze şi să menţină pînă cînd împrumutul va fi stins în întregime un cont de rezervă pentru deservirea împrumutului la banca aprobată înscris de către BERD, soldul căruia trebuie

(i) să nu fie în nici un caz mai mic decît suma principală, dobînda şi cheltuielile cuvenite Băncii la data de plată a dobînzii următoare şi

(ii) să nu fie retras de pe un asemenea cont fără acordul scris anticipat al Băncii b) Debitorul trebuie să aplice următoarele tarife minimale pentru acordarea serviciilor de către Debitor referitor atît la furnizarea apei cît şi colectarea şi prelucrarea apelor de scurgere. Tarifele necesită a fi majorate trimestrial Pct.6.01 lit.d) Garantul şi Primăria mun. Chişinău trebuie să aprobe, şi Debitorul trebuie să înceapă a percepe tarife la apă în conformitate cu secţiunea 4.04 al acestui Acord.

Acordul de Împrumut încheiat între Primăria

mun. Chişinău şi SA „ACC”

Art.II Secţiunea 2.01 lit.d) în special Primăria Chişinău trebuie să aprobe şi să determine Debitorul şi să implimenteze creşterile de tarife necesare pentru a corespunde acestor înţelegeri. În lipsa acestor aprobări, trebuie să compenseze Debitorului deficitul creat în venitul Debitorului.

6. Hotărîrea Guverunului cu privire la măsurile

de ameliorare a situaţiei privind

asigurarea agenţilor economici şi a populaţiei mun.

Chişinău cu apă potabilă şi servicii canalizare

599 din 01.07.1997 Se aprobă proiectul de investiţii, în sumă de 59,2 milioane dolari S.U.A., propus în comun cu Banca Europeană pentru construcţie şi Dezvoltare, privind implementarea proiectului de reconstrucţie a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare

n mun. Chişinău în perioada anilor 1997-2001. 3. Ministerul Finanţelor va prevedea în bugetul de stat pe anii 1998-2000 alocarea investiţiilor capitale în sumă echivalentă cu 10 milioane dolari S.U.A., conform graficului anexat.

4. Primăria municipiului Chişinău va contribui la finanţarea acestui proiect, alocînd în anii 1997-2001, conform graficului, o mă echivalentă cu 3 milioane dolari S.U.A.

6. Se autorizează Ministerul Finanţelor: cu dreptul de garant din partea statului, pentru împrumutul în sumă de 30 milioane dolari S.U.A. acordat Regiei"Apă-canal" de către BERD; pe perioada de realizare a proiectului să prevadă anual, la întocmirea bugetului de stat, scutirea Regiei "Apă-canal" de plata taxei pe valoarea adăugată (TVA) pentru lucrările executate şi serviciile prestate, precum şi de taxa vamală pentru materialele, utilajele, echipamentele etc., importate şi procurate din contul investiţiilor;

să încheie cu Regia "Apă-canal" un contract, prin care aceasta îşi asumă obligaţia să plătească anual Ministerului Fi nanţelor, cote egale, pe parcursul a cinci ani, 5 la sută din suma garantată pentru împrumutul acordat de către BERD.

7.Se autorizează Regia "Apă-canal" să creeze: un fond special din veniturile neimpozabile întru utilizarea lui în scopul întreţinerii, reconstrucţiei şi dezvoltării fondurilor fixe, cifrat anual, împreună cu fondul de amortizare, începînd cu anul 1997, la cel puţin 38 milioane lei, ţinînd cont de inflaţie; un fond de risc întru acoperirea datoriilor debitoare compromise.

7.

Hotărîrea Guvennului cu privire la unele măsuri

de reglementare a procesului de contorizare

a consumurilor de apă şi energie termică

634 din 05.07.2000 1. Se stabileşte că furnizarea apei şi energiei termice consumatorilor se va efectua numai în bază de contract. Contractul de furnizare va specifica obligatoriu condiţiile privind modalitatea de furnizare şi achitare a consumurilor de apă şi energie termică. 2. Dotarea cu echipamente de măsurare a consumurilor de apă şi energie termică se va realiza eşalonat în baza unor programe anuale întocmite de furnizori (distribuitori) şi aprobate de autorităţile administraţiei publice locale, avînd ca indicatori sarcinile stabilite în anexele nr. 1, 2, 3 şi 4. 3. Achiziţionarea, instalarea şi exploatarea (întreţinerea, repararea, înlocuirea şi verificarea metrologică) echipamentelor de măsurare a consumurilor de apă şi energie termică la fondul locativ, aflat în exploatare, cade în sarcina furnizorilor (distribuitorilor) de apă şi energie termică, cu acoperirea cheltuielilor din surse financiare proprii. Consumatorii pot solicita, pe cont propriu, achiziţionarea şi instalarea contoarelor în devansare faţă de programele aprobate, urmînd ca ulterior costurile acestora să se deducă în rate din obligaţia de plată a serviciilor prestate. Mecanismul şi cotele lunare de compensare a acestor cheltuieli se vor stabili de autorităţile administraţiei publice locale. 4. Achiziţionarea şi instalarea echipamentelor de contorizare a consumurilor de apă şi energie termică pentru obiectele instituţiilor publice se vor efectua din mijloacele preconizate pentru aceste scopuri în alocaţiile bugetare anuale pentru întreţinerea acestor instituţii, iar pentru obiectele agenţilor economici - din mijloace financiare proprii. Condiţiile şi modul de asigurare a achiziţionării, instalării şi exploatării echipamentelor de măsurare pentru obiectele

instituţiilor publice şi agenţilor economici se vor stabili în contractele de furnizare a apei şi energiei termice. 5. Ministerul Mediului şi Amenajării Teritoriului: în comun cu Departamentul Supraveghere Tehnică, Standardizare şi Metrologie şi cu alte organe interesate, în termen de o lună, vor elabora şi pune în aplicare Regulamentul-cadru privind avizarea, proiectarea, instalarea, recepţia şi exploatarea echipamentelor de măsurare a consumurilor de apă şi energie termică; în comun cu Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică vor elabora şi pune în aplicare Contractul-cadru privind modalitatea de furnizare şi achitare a consumurilor de apă şi energie termică.

8. Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea

Regulamentului-cadru privind folosirea

sistemelor comunale de alimentare cu apă şi

de canalizare

656 din 27.05.2002 12. Pentru blocurile locative se consideră hotar de delimitare a instalaţiilor de alimentare cu apă partea exterioară a peretelui blocului respectiv, iar la sistemele de canalizare – primul cămin de vizitare de pe racordul blocului. În celelalte cazuri, hotarul de delimitare a instalaţiilor de alimentare cu apă se va stabili în baza actelor normative şi legislative şi se va stipula în contract. 34.Consumul de apă se măsoară şi se înregistrează prin intermediul contoarelor (apometrelor). Acestea se montează pe branşament, amplasîndu-se într-un cămin de vizitare sau într-o camera specială. 36. Furnizorul va stabili tipul şi diametrul contoarelor care urmează să fie utilizate din cele incluse în Registrul de Stat al mijloacelor de măsurare, cu respectarea normelor metrologice recomandate de DSM. 37. Furnizorul are dreptul să schimbe tipul şi diametrul contoarelor aflate în exploatare, dacă noile reglementări îi impun acest lucru. 46. Furnizorul poate livra apă numai în baza unui contract scris, încheiat cu distribuitorul sau consumatorul. Pentru perfectarea acestuia, consumatorul va depune o cerere la furnizor 86. În cazul în care consumatorul datornic transmite obiectul altui utilizator, documentul care stabileşte modalitatea de achitare a datoriilor se perfectează cu participarea furnizorului. În situaţiile cînd un asemenea document nu a fost perfectat, noul utilizator va achita integral datoriile predecesorului faţă de furnizor în termenele convenite.

9. Hotărîrea Guvernului despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de

prestare şi achitare a serviciilor locative,

comunale şi necomunale pentru

fondul locativ, contorizarea

apartamentelor şi condiţiile deconectării

acestora de la/reconectării la

sistemele de încălzire şi alimentare cu apă

191 din 19.02.2002 7. Elaborarea, aprobarea şi reglementarea tarifelor se efectuează în modul următor: a) tarifele pentru închirierea sau arendarea apartamentelor, încăperilor locuibile din cămine ori încăperilor nelocuibile din blocul locativ, pentru energia termică produsă de centralele termice, apa potabilă şi apa caldă menajeră, evacuarea apelor uzate, deservirea tehnică şi reparaţia blocului locativ de stat sau municipal şi utilajului, transportul deşeurilor menajere solide şi lichide, deservirea tehnică a ascensoarelor şi a sistemului de recepţie colectivă a semnalului de televiziune - de către organele administraţiei publice locale. Anexa nr. 5 la Regulamentul cu privire la modul de prestare şi achitare a serviciilor locative, comunale şi necomunale pentru fondul locativ, contorizarea apartamentelor şi condiţiile deconectării acestora de la/reconectării la sistemele de încălzire şi alimentare cu apa. Pct.4 Anexa nr.5: prestatorul de servicii va stabili tipul şi diametrul mijloacelor de măsurare ce urmează a fi utilizate reişind din cele incluse în Registrul de stat al mijloacelor de măsurare, cu respectarea normelor metrologice recomandate de SSM şi va efectua sigilarea acestora. Anexa nr.10 pct.2 Încheierea contractului cu consumatorii se efectuiază în baza contractului-model (coordonat în prealabil cu Serviciul Standardizare şi Metrologie)

10. Hotărîrea pentru aprobarea

1228 din 13.11.2007

Pct.2 Aparatele de evidenţă a consumului de apă aflate în exploatare şi care corespund condiţiilor tehnice de instalare şi actelor

Regulamentului privind achiziţionarea,

proiectarea, instalarea, recepţia şi exploatarea aparatelor de evidenţă a consumurilor de apă

normative în vigoare se vor utiliza pînă la uzarea lor completă în baza rezultatelor verificării metrologice sau deteriorării. Pct.9 (Regulament) Tipul concret al aparatelor de evidenţă trebuie selectat de către operator (furnizor), conform modelor aprobate şi incluse în Registrul de Stat al mijloacelor de măsurare al RM, cu includerea tipului respectiv în condiţiile tehnice eliberate de operat. Pct.10 Activităţile de achiziţionare, instalare, exploatare, întreţinere şi reparaţie, înlocuire şi verificare metrologică, în termenele indicate în lista oficială a mijloacelor de măsurare supuse controlului metrologic legal a aparatelor de evidenţă, se efectuiază: la branşamentele blocurilor locative, aflate în exploatare – de către operator, din contul mijloacelor financiare, prevăzute de tarifele respective de alimentare cu apă şi canalizare, calculate conform Metodologiei determinării, aprobării şi aplicării terifelor pentru serviciile de alimentare cu apă, de canalizare şi epurare a apelor uzate; în apartamentele blocurilor locative, încăperile locuibile în cămine, precum şi în case individuale – de către operator (furnizor) în baza contractului bilateral, prin aplicarea unui tarif distinct, aprobat de către autorităţile administraţiei publice locale pentru contorizarea consumului de apă. În lipsa contractului respectiv, toate lucrările de achiziţionare, instalare, exploatare, întreţinere şi reparaţie, înlocuire şi verificare metrologică a contoarelor de apă se execută din contul consumatorului.

11. Regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciilor de

alimentare cu apă şi canalizare în mun.

Chişinău

decizia CMC nr.5/4 din 25.03.2008