7/25/2019 699-1991-1-SP.doc

1/9

DISPARITI ECONOMICE REGIONALE N ROMNIA. ANALIZCOMPARATIV A REGIUNILOR DE DEZVOLTARE NORD-EST I VEST

Authors names and titleUniversity/institution affiliation, country

E-mail address

Abstractn Romnia, diferenele de dezvoltare teritorial au explicaii istorice, culturale i economice. Procesul deindustrializare, desfurat n perioada comunist, precum i modificrile structurale care au avut loc n perioada detranziie la economia de pia au avut un impact pe termen lung asupra disparitilor de dezvoltare regional. Totui,

putem oserva c aceste decala!e au crescut foarte mult dup cderea regimului comunist. " politic regional a fostimplementat aia dup #$$%, cnd a fost promulgat o prim lege n acest sens. Regiunile de dezvoltare din Romnia,create la sugestia &niunii 'uropene cu scopul de a reduce decala!ele teritoriale de dezvoltare, sunt uniti statistice detipul (&T) **. n ciuda faptului c acestea au fost create de peste #+ ani, exist n continuare decala!e semnificative dedezvoltare ntre regiunile rii, n special ntre regiunea est -a doua din punct de vedere al nivelului de dezvoltare,care are o infrastructur diversificat i un potenial demografic ridicat i nalt calificat, i regiunea (ord/'st -cea mai

puin dezvoltat, situat n rndul celor mai srace zonele din &niunea 'uropean. 0vnd n vedere aceste aspecte, nlucrarea de fa ne propunem s identificm factorii care au generat aceste dispariti i s analizm evoluia, de/a

lungul timpului, a decala!elor de dezvoltare ntre cele dou regiuni, prin prisma indicatorilor macroeconomici. Pentrua putea atinge aceste oiective, am cules i analizat informaiile incluse n diferite studii empirice, aze de date, anuarei rapoarte statistice.

!"# $%r&s: regiuni de dezvoltare, dispariti regionale, dezvoltare economic, regiunea est, regiunea !ord-Est

'EL c(ass)*)cat)%+ "#$, %&&, %&', %#'

,. INTRODUCERE

(ncep)nd cu ultima *umtate a secolului trecut, dar +n special +n ultimii # de ani, a sporitinteresul analitilor pentru aspectele geografice ale dezvoltrii economice. ")n +n anii &$,economitii +mprteau punctul de vedere introspectiv, specific geografilor, pun)nd accentul pe oa0ordare descriptiv a zonelor, ce viza modul de utilizare al pm)ntului, de realizare a producie saua schim0urilor de mrfuri ce aveau loc +n diferite zone geografice. A0ordrile +n aceast direcie aufost marcate de contri0uiile unor economiti precum 1ohann 2einrichvon 3hunen, Arthur 4e0er,August 5osch, 2er0ert 2oover, 4alter 6sard sau a geografului 4alter 7ristaller.

8e-a lungul ultimilor ani, s-a dezvoltat o aa-numit 9economie geografic, 0azat peaglomerarea spaial a industriilor i pe convergena pe termen lung a veniturilor regionale.8eschiztori de drum +n aceast direcie au fost "aul ;rugman,

7/25/2019 699-1991-1-SP.doc

2/9

Aceast idee promovat de ;rugman nu este una nou dac avem +n vedere faptul c, +ncde la *umtatea secolului trecut se remarca a0ordarea lui Crancois "errouB a spaiului ca o reeasusinut de fore centripete, idee care a stat la 0aza celor mai multe teorii ale polilor de cretere@"errouB, &$. (n viziunea lui "errouB, un pol de cretere reprezint legturile dintre firme iindustrii. 9Cirmele de propulsie sunt cele de mari dimensiuni care genereaz cretere prinintermediul legturilor interramur. (n timp ce 2irschman @&$D dezvolt aceast teorie a

legturilor dintre firmele unei ramuri, =oudeville @& poziioneaz a0ordarea lui "errouB +nconteBt spaial.(n ciuda faptului c ma*oritatea teoreticienilor pro0lemei dezvoltrii regionale sunt

preocupai s +neleag procesul creterii i descreterii regionale, eBist o lips de consens +n ceeace privete modul +n care ar tre0ui definit regiunea. Unii analiti sunt de prere c ar fi potrivit odefiniie care s includ aspecte geografice, administrative, economice, istorice i sociale @"eare i3homas &DF 8aGHins #'. I a0ordare mai popular +n r)ndul economitilor este cea caredefinete regiunea +n termeni de interdependen spaial sau pia a muncii 9nodal @2oover iJiarratani, &D$. 7onceptul de 9zon economic funcional dezvoltat de CoB i ;umar @&Kare la 0az tot a0ordarea nodal i implic faptul c dominaia nodului central asupra periferiei+ncon*urtoare se datoreaz dependenei spaiale a lucrtorilor de centrele adiacente de ocupare a

forei de munc. Aceast a0ordare ofer o 0az teoretic pentru delimitarea 9zonelor economice,aa cum apar ele definite de 8epartment of 7ommerce =ureau of Economic Analysis din ?UA.

5a nivelul Uniunii Europene, ela0orarea unei politici regionale comune a implicat definireaclar a noiunii de regiune, care a fost asociat cu acel teritoriu 0ine delimitat pentru a fi descris,analizat, administrat i planificat economic. Atri0utul esenial al unei regiuni este interesul comun

privind 0unstarea si dezvoltarea cu scopul de a stimula progresul socio-economic. 5a nivelulUniunii Europene s-a creat un sistem unitar teritorial numit !U3? @!omenclatorul Unitilor3eritoriale ?tatistice, organizat +n $ trepte dintre care cele mai importante sunt primele ' niveluri.6n UE, politica de dezvoltare regional se realizeaz la nivelul regiunilor !U3? 66.

"olitica de dezvoltare regional este o una esenial +n cadrul Uniunii datorit faptului co0iectivul su principal +l reprezint reducerea disparitilor economice i sociale eBistente +ntrediversele regiuni ale Uniunii Europene. 7onceput ca o politic a solidaritii la nivel european,

politica regional se 0azeaz +n principal pe solidaritate financiar, adic pe redistri0uirea unei pridin 0ugetul comunitar ctre regiunile i grupurile sociale mai puin prospere.

(n %om)nia, pentru a putea fi aplicat politica de dezvoltare regional, au fost sta0ilite optregiuni de dezvoltare pe +ntreg teritoriul rii, fiecare regiune incluz)nd mai multe *udee. %egiunilede dezvoltare nu sunt uniti administrativ-teritoriale i nu au personalitate *uridic, ele rezult)nddintr-un acord +ntre consiliile *udeene i cele locale. "rincipalele domenii vizate de politicaregional sunt: dezvoltarea afacerilor, pia a for ei de munc, investi iile, transferul de tehnologie, sectorul de 6

7/25/2019 699-1991-1-SP.doc

3/9

(n lucrarea de fa ne propunem s realizm o a0ordare de ansam0lu a factorilor care au statla 0aza disparitilor regionale eBistente +n prezent +n %om)nia i s analizm, utiliz)nd date oferitede anuarele i rapoartele statistice cu privire la indicatorii macroeconomici, situaia economico-social a dou dintre regiunile de dezvoltare: cea de !ord-Est @cea mai puin dezvoltat i cea deest @a doua din punct de vedere al nivelului de dezvoltare.

. REGIUNILE DE DEZVOLTARE DIN ROMNIA A/ORDARE GENERAL I0ACTORI DETERMINANI AI DECALA'ELOR

"rima dintre cele opt regiuni de dezvoltare create pe teritoriul %om)niei este cea de !ord-Est care, +n ciuda faptului c are suprafaa cea mai mare i populaia cea mai numeroas, este ceamai puin dezvoltat. %egiunea de dezvoltare # @?ud-Est este cea mai eterogen din punct devedere cultural +ntruc)t cuprinde dou *udee din

7/25/2019 699-1991-1-SP.doc

4/9

dezvoltarea s-a fcut pe direcia est-Est, proBimitatea fa de pieele vestice fiind unul dintrefactorii care au influenat creterea economic.

7ompar)nd situaia disparitilor regionale din %omania cu cea a altor ri europene,o0servm anumite similitudini. Astfel, at)t +n %omania c)t i +n alte state precum Austria sauJermania, +n timp ce regiunea cea mai dezvoltat include capitala, cele mai sla0 dezvoltate zonesunt cele de grani. Analiz)nd indicatorii macroeconomici ai %om)niei, putem o0serva c zonele

aflate pe ultimele locuri din punct de vedere al dezvoltrii sunt concentrate +n nord-est, la grania cu

7/25/2019 699-1991-1-SP.doc

5/9

3oate aceste aspecte i-au pus amprenta asupra nivelului de dezvoltare al regiunii !ord-Esti dup anul #, c)nd indicatorii macroeconomici aveau valorile cele mai sczute dintre toateregiunile rii. Aceast situaie a influenat negativ i indicele de atractivitate al regiuni, care e dedou ori mai mic fa de cel din vestul rii. Aa se eBplic i volumul mic al investiiilor strinedirecte realizate +n regiunea !ord-Est, acestea +nsum)nd &LL milioane de Euro la sf)ritul anului#, ceea ce reprezenta doar 'N din volumul atras la nivel naional @=!%O6!?, #.

%egiunea est corespunde, din punct de vedere geografic, inutului 3imi, introdus +n cadrulreformei administrative din &'D, i cuprinde *udeele Arad, 7ara-?everin, 2unedoara i 3imi.?uprafaa acestei regiuni este de '# mii Hm#iar populaia, +n anul #&&, +nsuma aproBimativ &,milioane locuitori @6!?, #a.

8in punct de vedere al nivelului de dezvoltare economic, regiunea est este poziionat pelocul al doilea la nivelul +ntregii ri, dup =ucureti-6lfov. Ea are un potenial de cretere foarteridicat i indicatorii macroeconomici au valori superioare mediei naionale @spre eBemplu, +n anul#&&, "6=/locuitor era cu &'N mai mare dec)t media naional, conform datelor furnizate deA8%E?3, #.

(n ceea ce privete rata oma*ului, regiunea !ord-Est a fost caracterizat, de-a lungultimpului, de valori sistematic mai mari dec)t media naional, cele mai mari decala*e +nregistr)ndu-

se imediat dup crearea regiunilor de dezvoltare. 8up cum se poate o0serva i +n figura #, +ncep)ndcu anul #, rata oma*ului a fost mereu mai mare +n regiunea !ord-Est fa de cea +nregistrat +nregiunea est, eBcepie fc)nd anul #L, c)nd +n regiunea est rata oma*ului a fost de $,N iar inregiunea !ord-Est $,&N. 3otui, remarcm faptul c, dac +n # +n regiunea !ord-Est rataoma*ului era aproape du0l fa de cea +nregistrat +n regiunea est, dup acest an rata oma*ului asczut semnificativ, p)n +n #L. Aceast reducere se datoreaz +n mare parte reformelorimplementate +n conteBtul pregtirii pentru aderarea la Uniunea European. (n acest fel, decala*eledintre rata oma*ului +nregistrat +n regiunea !ord-Est i media de la nivel naional s-au redus

progresiv. (ncep)nd cu anul #D, c)nd efectele crizei economico-financiare au fost resimite i +n%om)nia, rata oma*ului a crescut +n am0ele regiuni analizate.

0)12ra +r. . E6%(2:)a rat") ;%7a>>->,?ursa: "relucrare proprie dup datele furnizate de 6!? @# i A8%E?3 @#

5a o analiz pe *udee a ratei oma*ului, se remarc faptul c, +n regiunea est dou dintre*udee @Arad i 3imi au valori reduse ale acestui indicator +ntre anii #L-#, iar +n celelaltedou rata oma*ului este aproape du0l @7omisia !aional de "rognoz, #. 7hiar i aa, mediaratei oma*ului +n regiunea est se situeaz su0 media naional, +n perioada analizat. 5a polulopus se afl regiunea !ord-Est, unde rata oma*ului a depit +n fiecare an media naional. 8intre

*udeele regiunii !ord-Est, asluiul +nregistreaz +n to i anii analiza i valorile cele mai ridicate ale

7/25/2019 699-1991-1-SP.doc

6/9

ratei oma*ului, mult superioare fa de valorile din celelalte cinci *udee, plas)ndu-se +n frunteaclasamentului chiar i la nivel na ional.

8ac avem +n vedere rata oma*ului +n funcie de nivelul de educaie, o0servm c +nregiunea !ord-Est, +n anul #&&, valoarea acestui indicator +n r)ndul populaiei cu un nivel sczutde educaie @#,'N era mult inferioar ratei oma*ului +nregistrate la persoanele cu educaie teriar@,&N. (n regiunea est, +ns, situaia este invers: rata oma*ului +n r)ndul persoanelor cu un nivel

sczut de educaie @D,N este aproape du0l fa de cea +nregistrat la persoanele cu educaiesuperioar, de K,KN @6!?, #. Aceste cifre sugereaz faptul c, +n timp ce +n regiunea est seofer mai multe locuri de munc ce necesit o pregtire superioar, +n regiunea !ord-Est eBist odisponi0ilitate mai mare pentru *o0-urile cu un nivel sczut de pregtire. Acest lucru nu esteneaprat surprinztor dac avem +n vedere structura populaiei pe medii i a populaiei ocupate peramuri de activitate. Astfel, +n anul #&&, +n timp ce +n regiunea !ord-Est doar K&,N dintre

persoane locuiau +n mediul ur0an i restul @$D,KN +n mediul rural, +n regiunea est cele mai multepersoane @#,&N triau +n mediul ur0an @6!?, #&&a. 8ac analizm populaia ocupat +n anul#&& +n funcie de ramura de activitate, o0servm c +n regiunea !ord-Est aproBimativ $N dintre

persoane lucrau +n agricultur, silvicultur i pescuit, &&N +n industria prelucrtoare, &N +n comer,+n restul ramurilor +nregistr)ndu-se procente su0 &N @6!?, #. (n regiunea est, +n acelai an,

situaia este diferit, o pondere mare a populaiei @aproBimativ 'N lucr)nd +n industriaprelucrtoare, doar &L,KN fiind anga*ai +n agricultur, silvicultur i pescuit i ,LN +n comer. (nrestul ramurilor se +nregistrau i +n regiunea est un procent su0 &N @6!?, #.

8in punct de vedere al evoluiei "6=-ului pe locuitor, o0servm din figura ' ca acesta a fost+ntr-o continu cretere din anul # +n am0ele regiuni analizate. 3otui, se constat c +n regiuneaest nivelul este mult superior fa de regiunea !ord-Est, fapt care eBplic i nivelul ridicat desrcie din aceast ultim zon. (n timp ce la nivel naional "6=/locuitor a sporit de & ori +n #fa de #, aceeai cretere +nregistr)ndu-se i +n regiunea est, +n regiunea !ord-Est valoarea"6=/locuitor s-a multiplicat doar de L ori +n perioada analizat.

0)12ra +r. 9. E6%(2:)a PI/?(%c2)t%r =+ r"1)2+)(" V"st ;) N%r&-Est =+ 5"r)%a&a >>>->,?ursa: "relucrare proprie dup datele furnizate de 6!? @#&&0 i 7omisia !aional de "rognoz @#

"entru a putea vedea c)t de 0ine reflect "6=/locuitor situaia real i c)t de mari sunt

a0aterile de la medie, s-a calculat un indice de disparitate ce ine cont de "6=/locuitor dintr-oanumit regiune raportat la "6=/locuitor de la nivel naional. Acest indice calculat pentru regiunea!ord-Est este cel mai sczut +n comparaie cu celelalte regiuni ale rii, +n perioada #L-#

7/25/2019 699-1991-1-SP.doc

7/9

raportul oscil)nd +ntre ,/& i ,#/&. "entru regiunea est, indicele a oscilat +n perioada analizat+ntre &, i &,&$, ceea ce denot o distri0uie mai egalitar a "6=/locuitor @7omisia !aional de"rognoz, #.

(n ultimii &' ani, regiunea est a cunoscut o cretere rapid a salariilor reale, fapt care a fostdeterminat de puternice c) tiguri de productivitate @printre cele mai rapide dintre toate regiunileeuropene, stimulate de cre terile mari ale investi iilor.

7u toate c i +n regiunea !ord-Est s-a +nregistrat o cretere a productivitii muncii+ncep)nd cu anul #, ea se situeaz pe ultimul loc +n privina productivitii +n urmtoareledomenii: agricultur, construcii, industrie, informaii i telecomunicaii precum i intermedierifinanciare. ?ituaia este +ngri*ortoare av)nd +n vedere faptul c peste $N dintre persoanele dinaceast regiune se afl +n mediul rural i o pondere important a populaiei lucreaz +n agricultur.

8in punct de vedere al nivelului salariilor, dei +n am0ele regiuni s-a +nregistrat un trendascendent +n perioada #L-# @vezi figura K, regiunea est +nregistreaz, dup cum era deateptat, valori mai ridicate. (n cadrul acestei regiuni, *udeul 3imi a +nregistrat valorile cele maimari +n fiecare an. (n regiunea !ord-Est, salariile cele mai ridicate se regsesc +n *udeul 6ai, str)nsurmat de =acu.

0)12ra +r. @. E6%(2:)a c8;t)12(2) sa(ar)a( 7"&)2 +"t (2+ar (")?sa(ar)atB =+ r"1)2+)(" V"st ;)N%r&-Est =+ 5"r)%a&a >>->,

?ursa: Adaptare dup 7omisia !aional de "rognoz @#, "roiecia principalilor indicatori economico M sociali +nprofil teritorial p)n +n #&$,http://GGG.cnp.ro/user/repository/prognozaPregiuniP#-#&$.pdf

8up cum se poate o0serva din datele de mai sus, regiunea de !ord-Est este depit de

regiunea est la toi indicatorii analizai. 5a aceast situaie nu este una temporar i nici recent,eBplicaiile acestui fapt regsindu-se +ntre cauzele decala*elor regionale enumerate anterior.

@. CONCLUZII

(n momentul de fa %om)nia se confrunt cu pro0leme serioase de dezvoltare +n anumiteregiuni, +n special +n regiunea !ord-Est, ce ar putea fi depite prin implementarea unor msuristrategice de dezvoltare regional.

%egiunile de dezvoltare, aa cum au fost construite +n *urul unor centre polarizatoare, tre0uies antreneze noi mecanisme de cretere regional, care pentru moment +nt)rzie s +i fac simiteefectele +n unele regiuni ale %om)niei, cu precdere +n regiunea !ord-Est. 6nstrumentele structurale

ale Uniunii Europene, care au ca scop stimularea creterii economice i reducerea disparitilordintre regiuni, necesit o atent implementare i adaptare, pe specificul fiecrei ri, respectivregiuni.

http://www.cnp.ro/user/repository/prognoza_regiuni_2012-2015.pdfhttp://www.cnp.ro/user/repository/prognoza_regiuni_2012-2015.pdfhttp://www.cnp.ro/user/repository/prognoza_regiuni_2012-2015.pdf

7/25/2019 699-1991-1-SP.doc

8/9

Analiz)nd factorii care au determinat aceste decala*e +ntre regiunile rii, +n special +ntreregiunile !ord-Est i est, constatm faptul c o mare parte dintre acetia ar putea fi +nlturai prinaciuni promovate i implementate nu doar de la nivel central, ci i local. Astfel, pornind de la+m0untirea i eBtinderea infrastructurii se poate crete gradul de atractivitate al regiunii pentruinvestitorii strini, fapt care ar putea spori gradul de industrializare al zonei, nivelul de pregtire allucrtorilor, productivitatea muncii i implicit mrimea veniturilor.

/I/LIOGRA0IE

&. A8%E?3 @Agenia pentru 8ezvoltare %egional M %egiunea est, @#,Romnia /Regiunea de est1 creterea competitivit ii i specializarea inteligent, http://GGG.adrvest.ro/attachPfiles/%oP4estP3erritorialPAssessmentP%Iversion.pdfQaccesat pe #$..#&KR

#. =!%O6!?, @#, *nvestiiile strine directe n Romnia n anul 2+#2,GGG.0nr.ro/8ocument6nformation.aspBSid8ocumentT&$D#...& Qaccesat pe $..#&KR

'. =oudeville, 1acues %aoul, @&,Prolems of regional economic planning, Edin0urghUniversity "ress, Edin0urgh

K. 7omisia !aional de "rognoz, @#,Proiecia principalilor indicatori economico 3sociali n profil teritorial pn n 2+#4,http://GGG.cnp.ro/user/repository/prognozaPregiuniP#-#&$.pdf Qaccesat pe#L..#&KR

$. 8aGHins, 1. 7asey, @#', Regional development t5eor61 conceptual foundations,classic 7or8s, and recent developments, 1ournal of planning literature, vol. &D, no. #, pp.&'&M&L#

. CoB, ;arl A., ;umar, 3. ;rishna, @&K, T5e functional economic area1 9elineation andimplications for economic anal6sis and polic6, in &ran/regional economics, social

s6stemaccounts, and eco/e5avioral science1 )elected 7ritings of :arl 0. ;ox, authors1ames %. "rescott, "aul van

7/25/2019 699-1991-1-SP.doc

9/9

&. ?achs, 1effrey, @#$, T5e 'nd of Povert61 'conomic Possiilities for "ur Time,"enguin =ooHs

&L. ?chrieder, %. Jertrud,