Parteneriatul NATO-Rusia

Relaia NATO-Rusia a debutat formal n 1991, odat cu sesiunea inaugural a Consiliului Cooperrii Nord-Atlantice (ulterior denumit Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic)

n luna decembrie 2000, minitrii aprrii i de externe din rile NATO sau ntlnit cu omologii lor rui, Marealul Igor Sergeyev i Ministrul Igor Ivanov, n cadrul unor edine ministeriale ale Consiliului Comun Permanent la sediul NATO. Acetia au salutat progresul nregistrat n discuiile dintre Rusia i NATO de la ntrevederile ministeriale din lunile Mai i Iunie, care au fost primele ntrevederi oficiale la nivel ministerial ale Consiliului Comun Permanent de la campania aerian a Aliailor i au marcat rennoirea relaiilor de lucru ale Rusiei cu NATO dup o ntrerupere de un an datorat divergenelor privind criza din Kosovo. Att minitrii aprrii, ct i cei de externe i-au reafirmat angajamentul de a ccrea un parteneriat stabil i puternic prin intermediul Consiliului Comun Permanent n vederea ntririi securitii i stabilitii n regiunea euro-atlantic, conform Actului de Constituire NATO-Rusia din 1997 (vezi mai jos). Secretarul General al NATO, Lord Robertson, lund cuvntul n cadrul edinei minitrilor de externe, a subliniat faptul c mesajul principal al acestui document este la fel de relevant ca ntotdeauna, iar Consiliul Comun Permanent este unul dintre cele mai importante noi aranjamente instituionale care au fost fcute n urma Rzboiului Rece.

Minitrii aprrii, care s-au ntlnit la data de 5 decembrie, s-au concentrat asupra prioritilor militare i de aprare. Ei au convenit asupra unui program de lucru privind cutarea i salvarea pe mare i au schimbat puncte de vedere asupra reformei aprrii i restructurrii forelor armate, fiind de acord s continue discuiile i s analizeze modalitile de extindere a cooperrii dintre ei n acest domeniu. Minitrii au salutat progresul continuu nregistrat n cadrul cooperrii dintre ofierii militari din Rusia i NATO la SHAPE i au fost de acord s se consulte asupra deschiderii unei Misiuni Militare de Legtur NATO la Moscova. n cadrul ntrevederii din data de 15 decembrie, minitrii de externe au fost mulumii s gseasc o gam larg de probleme de interes comun pentru NATO i Rusia care fuseser abordate n cadrul Consiliul Comun Permanent n ultimele ase luni. Dintre acestea fceau parte strategia i doctrina, controlul armelor, proliferarea, infrastructura militar, armele nucleare, reinstruirea personalului militar demobilizat i cutarea i salvarea pe mare. Pentru a continua aceste demersuri, minitrii au aprobat un program de lucru constructiv destinat consultrii i cooperrii dintre Rusia i NATO prin intermediul Consiliului Comun Permanent n anul 2001. De asemenea, ei au convenit s deschid un Birou de Informare NATO la Moscova, iar n acest scop schimbul de scrisori ntre Secretarul General al NATO i ministrul de externe rus a facilitat deschiderea acestui birou la data de 20 februarie.

Un angajament comun de meninere a pcii n Balcani

Situaia din fosta Iugoslavie a fost un subiect cheie de discuie n cadrul ntrevederilor dintre minitrii aprrii i cei de externe, care au salutat implicaiile pozitive ale schimbrilor democratice i pacifiste care au avut loc n Republica Federal Iugoslavia n luna octombrie a anului trecut. Minitrii au remarcat excelenta cooperare dintre trupele NATO i cele ruseti n Bosnia Heregovina, Kosova i n Balcani i i-au afirmat hotrrea de a pune n aplicare n totalitate prevederile Acordului de Pace de la Dayton i ale Rezoluiei Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite nr. 1244. n prezent Rusia contribuie cu cca. 1.200 trupe n cadrul SFOR, care numr n total aprox. 20.000 soldai, i cca. 3.150 trupe n cadrul forei puternice a KFOR de 42.500 soldai. n ciuda divergenelor privind campania aerian a Aliailor, cooperarea militar dintre trupele NATO i cele ruseti a continuat fr ntrerupere n Bosnia Heregovina, unde Fora de Meninere a Pcii (SFOR) condus de NATO se strduiete s pun bazele durabile pentru pace i stabilitate. La sfritul celei de 78 zi a campaniei aeriene, Rusia a fost de acord s contribuie cu un numr important de soldai n cadrul Forei de Meninere a Pcii n Kosovo (KFOR) conduse de NATO, care a fost mandatat de Naiunile Unite s mpiedice o reluare a conflictului i s creeze condiiile pentru pace.

Actul de Constituire NATO-Rusia

Baza cooperrii dintre NATO i Rusia a fost stabilit prin Actul de Constituire NATO-Rusia cu privire la Relaii, Cooperare i Securitate Reciproce dintre NATO i Federaia Rus, semnat la Paris la 27 mai 1997.

Acesta a reflectat progresul nregistrat n dezvoltarea relaiei NATO-Rusia, de cnd Rusia s-a alturat Consiliului de Cooperare Nord-atlantic n 1991 (urmat de Consiliul Parteneriatului Nord-atlantic n 1997 ) i Parteneriatul pentru Pace n 1994. Actul de Constituire este expresia unui angajament durabil, asumat la cel mai nalt nivel politic, de conlucrare n vederea asigurrii pcii globale i de durat. Consiliul Comun Permanent a fost creat n baza Actului de Constituire ca forum de consultare i cooperare, permind NATO i Federaiei Ruse s lanseze un program substanial de cooperare cu privire la securitate i aprare. El reprezint un angajament reciproc de sprijin n vederea meninerii unui continent stabil, sigur i nedivizat pe baz de parteneriat i interes comun.

Consiliul Comun Permanent NATO-Rusia

Consiliul Comun Permanent este o parte integrant a cadrului de cooperare stabilit prin Actul de Constituire. El s-a ntrunit pentru prima dat la 18 iulie 1997 i a constituit

punctul central al eforturilor de ctigare a ncrederii, nvingere a prejudecilor i dezvoltrii unui model de cooperare i consultare regulate. Rolul principal al CCP este ntrirea cooperrii dintre NATO i Rusia i identificarea oportunitilor pentru aciuni comune. edinele regulate, de obicei lunare, ale acestui organism au dus rapid la crearea unui nou model de dialog i la un numr fr precedent de contacte la multe nivele diferite. edinele se desfoar pe baza nelegerii c fiecare parte i rezerv dreptul de a lua decizii independent de cealalt. Ele au loc la diferite nivele ce implic efi de stat i de guvern, minitri ai aprrii i de interne sau ambasadori. efii departamentelor de aprare i reprezentanii militari ai Rusiei i NATO sau ntlnit i ei sub auspiciile Consiliului Comun Permanent. n afar de problemele legate de situaia din Balcani i meninerea pcii, sunt purtate discuii pe marginea neproliferrii armelor de distrugere n mas, controlul armelor, reformele n aprare, cutare i salvare pe mare, planuri de aciune civil n caz de urgen, cooperare tiinific i protecia mediului, pentru a enumera doar cteva probleme.

NATO i Rusia: Gnduri care trezesc la realitate i sugestii practice

Marea Ionic, 15 februarie 2006: Distrugtorul britanic HMS Nottingham i crucitorul rusesc Moscova, n timpul activitilor desfurate pentru a ajuta la pregtirea echipajelor Marinei Militare Ruse n vederea participrii la Operaia Active Endeavour ( NATO) Dmitri Trenin analizeaz obiectiv relaiile NATO -Rusia la aniversarea a cinci ani de la crearea Consiliului NATO-Rusia i a zece ani de la semnarea Actului Fondator privind Relaiile Mutuale. Timp de aproape un deceniu dup apariia Federaiei Ruse, problemele legate de NATO s-au aflat n centrul politicii externe a Moscovei. Aliana reprezenta att un simbol al Rzboiului Rece, ct i cel mai important club occidental. Rusia a ezitat ntre a se altura, fr prea mult entuziasm i n anumite condiii speciale, Alianei i ntreprinderea unor eforturi inutile de a-i mpiedica pe vecinii si s adere la aceasta ca o garanie de securitate mpotriva Moscovei nsi.

n ultimul deceniu al secolului trecut, relaiile au fost determinate de trei evoluii principale:

Bosnia-Heregovina, unde folosirea forei de ctre NATO/SUA n 1995 a condus la semnarea Acordului de Pace de la Dayton i la operaiile de meninere a pcii care au urmat ca o consecin, n cadrul crora trupele ruse au luat parte sub comanda NATO;

invitaia de aderare adresat n 1997 Republicii Cehe, Ungariei i Poloniei i aderarea acestora n 1999, o pilul amar nghiit de Moscova, prea puin ndulcit de crearea Consiliului Permanent ntrunit (PJC) un mecanism consultativ ntre Rusia i Alian;

criza din Kosovo din 1999, care a culminat cu o campanie aerian de 78 de zile a NATO mpotriva Republicii Federale Iugoslavia, fr a ine cont de protestele extrem de vehemente ale Rusiei.

n pofida acestor probleme serioase, Rusia a continuat s participe la operaiile Forei de Stabilizare (SFOR) din Bosnia-Heregovina i a solicitat s se alture Forei Kosovo (KFOR) n iunie 1999, din nou sub comanda NATO. Totui, la sfritul mandatului preedintelui Elin la Kremlin, relaiile Rusia-NATO erau ngheate.

Un nou nceput?La nceputul primului mandat al preedintelui Vladimir Putin, exista sperana unui nou nceput. Unii credeau c posibila aderare a Rusiei la NATO va servi ca o soluie real de maxim eficacitate, care va nltura pentru totdeauna fosta adversitate i va permite realizarea unei adevrate prietenii. Dar acest lucru nu s-a ntmplat. Relaiile au fost reluate i perspectiva aderrii a fost explorat din nou, dar, nc odat, fr succes.

Totui, au existat unele beneficii neateptate. La cteva sptmni dup 11 septembrie, o campanie militar condus de SUA a nlturat cea mai serioas ameninare extern post Rzboi Rece la adresa securitii Rusiei, regimul taliban din Afganistan. n scurt timp dup aceea, forele NATO i-au asumat responsabilitatea misiunii de contribui la stabilizarea Afganistanului prima campanie militar major a Alianei n afara ariei sale tradiionale. Din perspectiva Moscovei, o alian, care s-a confruntat timp de decenii cu Uniunea Sovietic n Europa Central, se transformase ntr-o coaliie viznd securizarea cilor de acces ctre Asia Central, cel mai vulnerabil flanc al Rusiei.

Dup un parcurs presrat cu obstacole n ultimul deceniu al secolului trecut i mbuntirea consistent a relaiilor din timpul primilor ani ai

actualului deceniu, urmate de recenta nrutire a acestora, este clar c ambele pri trebuie s fac eforturi semnificative

n 2002, relaiile Alianei cu Rusia au fost reconfigurate i un nou Consiliu NATO-Rusia (NRC) a fost nfiinat. Spre deosebire de Consiliul Permanent ntrunit, care era n esen o structur bilateral, noul NRC se ntrunea la nivelul celor 27, astfel nct fiecare ar participa n calitatea sa naional i la nivel de egalitate cu celelalte state. De aceea, relaiile Rusia-NATO au putut s supravieuiasc i s se dezvolte, chiar dac politica extern a Moscovei de dup 2003 a devenit mai independent i ncreztoare n propriile fore, iar relaiile Rusiei cu NATO au nceput s se nspreasc.

Consiliul NATO-Rusia se reunete n mod regulat cel mai recent exemplu fiind n iunie 2007, la St. Petersburg i Moscova, pentru a aniversa cinci ani de la nfiinare. Rusia are o misiune la Cartierul General al NATO i un oficiu militar la Comandamentul Aliat pentru Operaii (SHAPE), n timp ce NATO menine o misiune militar de legtur i un oficiu de informare la Moscova. Exist o gam de interese comune, de la lupta mpotriva terorismului la ne-proliferarea WMD.

Sub auspiciile NRC i desfoar activitatea 17 structuri subordonate pentru domeniile cheie ale cooperrii. n mod ocazional au loc exerciii comune n diferite domenii, cum ar fi rspunsul la urgene. Nave de lupt ruseti au nceput s participe la operaia maritim a NATO de combatere a terorismului Active Endeavour din Marea Mediteran. Moscova a semnat un Acord al Parteneriatului pentru Pace privind Statutul Forelor (SOFA) cu NATO i permite Germaniei i Franei s foloseasc un coridor pe teritoriul su naional pentru accesul ctre Afganistan. Exist o colaborare extins n ceea ce privete reforma aprrii, cooperarea ntre militarii armatelor (important de remarcat, programul de interoperabilitate militar NATO-Rusia) i operaiile maritime de cutare i salvare, precum i un proiect pilot comun pentru instruirea n vederea combaterii drogurilor, destinat personalului din Asia Central i Afganistan.

Ruii neleg desigur NATO mult mai bine astzi dect n ultimul deceniu al secolului trecut. Toate acestea ofer relaiilor un anumit grad de stabilitate i predictibilitate, chiar dac ateptrile reciproce au mai sczut pe parcurs.

Ambivalena Moscova manifest o ambivalen fundamental n privina situaiei actuale. Pentru NATO, Rusia reprezint mai curnd un factor geopolitic de ameninare dect un partener. Aceast ar are acum o ans n cazul NATO,

dar nu o fructific nc. Rusia a ridicat obiecii serioase fa de ceea ce consider c reprezint evoluii negative:

posibilitatea ca Aliana s admit Georgia i Ucraina ca noi membri;

utilizarea temporar de ctre Statele Unite, pe principiul rotaiei, a bazelor militare din Romnia i Bulgaria;

n special, planul de a disloca n perspectiv elemente ale sistemului SUA de aprare mpotriva rachetelor balistice n Polonia i Republica Ceh.

Rusia mai este n plus ngrijorat de ntrzierea ratificrii Tratatului Adaptat privind Forele Convenionale de ctre rile NATO i de reticena Alianei de a stabili relaii formale cu Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv (CSTO) patronat de Rusia.

Unele dintre mai noile state membre ale NATO readuc n discuie amintirea dominaiei sovietice. De aceea, Moscova accentueaz acum relaiile bilaterale cu diferite ri europene, concentrndu-se asupra simpatiilor nc vii din Europa Central i spernd s realizeze mai mult n Vest.

Totui, este clar c, dup cinci ani de la Declaraia de la Roma privind Relaiile NATO-Rusia i la zece ani de la Actul Fondator privind Relaiile Mutuale, Cooperarea i Securitatea ncheiat la Paris, relaiile dintre Rusia i NATO nu se ndreapt spre realizarea unei convergene majore. Cu toate acestea, relaiile continu s fie importante. Lucrul de care acestea au cea mai mare nevoie este o gestionare atent n vederea obinerii asigurrii c rivalitile motenite sunt minimalizate i c, acolo unde este posibil, cooperarea este maximalizat.

Extinderea n ceea ce privete extinderea NATO, Moscova ar trebui s lase deciziile pe seama rilor n cauz. Dac rile candidate ader la Alian i cnd trebuie s depind de acestea. Din perspectiva obiectivelor declarate ale Moscovei, intervenia Rusiei nu poate fi dect contra-productiv. Poziia oficial a Kremlinului privind abordarea aderrii la Alian ca pe un drept suveran al fiecrei ri i concentrarea asupra gestionrii propriei securiti a Rusiei este logic.

Includerea Georgiei n Planul de Aciune pentru Aderare n primvara lui 2008

ar putea plasa aceast ar pe traiectoria ctre aderarea n urmtorii ani. Totui, n Ucraina, NATO trebuie s admit c tema aderrii va fi n continuare un motiv de divizare la nivel politic i un factor cu potenial destabilizator. Gestionarea cu atenie a acestor situaii de ctre ambele pri ar putea contribui la ntrirea stabilitii i securitii n estul Europei.

Aprarea anti-rachet Dei acest aspect nu cade n sarcina NATO, problema planurilor SUA de aprare mpotriva rachetelor balistice reprezint att un risc, ct i o oportunitate, pentru relaiile NATO-Rusia. Riscul const n faptul c, dac Statele Unite exclud Rusia, tendinele anti-occidentale n cadrul politicii de securitate i aprare a Rusiei s-ar putea accentua, ceea ce nu este n mod cert n interesul Washingtonului.

Oportunitatea este aceea c, dac acest aspect ar fi utilizat pentru a revigora cooperarea n domeniul WMD, ncrederea reciproc s-ar ntri considerabil. Acest lucru ar putea conduce la o inter-aciune mai strns privind sursa perceput ca generatoare de pericole programul de dezvoltare a rachetelor i cel nuclear ale Iranului. Cooperarea n domeniul aprrii mpotriva rachetelor balistice nu va fi uoar, dar merit n mod cert s se ncerce realizarea acesteia. ntr-adevr, un sistem folosit n comun care ar urma s utilizeze bazele ruseti de radare i detecie, precum i locaiile de schimb de informaii a fost propus recent de preedintele Putin ca o alternativ la planurile curente ale SUA.

Relaia dintre Rusia i NATO a reuit s supravieuiasc i s se dezvolte, dei politica extern a Moscovei de dup 2003 a devenit mai

independent i ncreztoare n propriile fore

Actualele eforturi comune ale NATO i Rusiei n domeniul aprrii anti-rachet n teatre ar putea constitui un model pentru o posibil cooperare n sfera aprrii anti-rachet SUA-Rusia i ar putea oferi baza pentru o abordare mai integrat i comprehensiv n privina arhitecturii de aprare anti-rachet pentru Europa.

Similar, tema forelor nucleare cu raz medie de aciune (INF), interzise de tratatul INF din 1987, care este acum adus din nou n discuie de oficialii rui, solicit consultri mai intense ntre Rusia i NATO cu privire la sporirea ncrederii reciproce i prevenirea unei curse destabilizatoare a narmrilor.

Tratatul CFE Dup semnarea sa n 1990, Tratatul CFE a constituit principala baz material a ordinii europene de securitate. Tratatul trebuie s continue s joace acest rol. ngrijorarea Moscovei n privina aderrii rilor baltice la Tratatul CFE Adaptat din 1999 i a ratificrii sale de ctre SUA i alte state occidentale este real i ar trebui s fie luat serios n considerare retragerea Rusiei din Tratatul CFE nu ar fi n interesul nimnui.

n acelai context, preocuparea rilor NATO referitoare la implementarea de ctre Moscova a angajamentelor de la Istanbul privind trupele rmase n Georgia i Moldova necesit o aciune comun chiar dac, n abordarea Rusiei, nu exist nicio legtur formal ntre aceste angajamente i ratificarea Tratatului Adaptat.

Declaraia de la nceputul acestui an a preedintelui Putin referitoare la un moratoriu n privina Tratatului a fost urmat de solicitarea Rusiei pentru organizarea unei Conferine Extraordinare, care a avut loc la mijlocul lunii iunie. Rusia ncepuse deja s ntrzie inspeciile CFE, dar dup ntlnirea preedintelui Putin cu secretarul general NATO din timpul celebrrii aniversrii NRC, regimul inspeciilor a fost reluat. Preedintele a mai fcut un pas constructiv prin recomandarea ca aspectele legate de CFE s fie discutate n cadrul NRC, iar aceast recomandare a fost primit cu receptivitate.

Meninerea pcii Conflictul ngheat din Moldova privind Transnistria ofer o ocazie real pentru lansarea primei operaii de meninere a pcii n care Rusia i NATO pot participa ca parteneri egali. Se poate argumenta c acesta este cel mai puin complicat de rezolvat dintre punctele fierbini al perioadei post-sovietice.

Moldova i-a reafirmat intenia de a nu adera la NATO. Operaia ar implica doar un numr limitat de militari i fore de poliie, probabil n jur de o sut. Rusia este cu adevrat indispensabil pentru orice soluie n Moldova i trebuie s ne ateptm s acioneze de pe o poziie egal cu NATO.

Dac se va bucura de succes, o astfel de operaie ar putea pava drumul rilor occidentale spre ratificarea Tratatului CFE Adaptat. Aceasta ar putea de asemenea servi drept un model pentru alte misiuni comune de meninere a pcii cel mai probabil n Caucazul de Sud n situaii care ndeplinesc ceea ce s-ar putea numi criteriul Moldova, respectiv acele situaii n care Rusia are

interesul s gseasc o soluie, este indispensabil n cadrul acelei soluii, dar nu este capabil s rezolve conflictul de una singur.

n timp ce unele dintre mai noile state membre ale NATO readuc n discuie amintirea dominaiei sovietice, Moscova accentueaz acum

relaiile bilaterale cu diferite ri europene De civa ani, Rusia i NATO au cooperat n vederea sporirii interoperabilitii, avnd n vedere angajarea n operaii comune de meninere a pcii. Este probabil ca nici Orientul Mijlociu i nici Africa s nu reprezinte regiunile n care acest exerciiu ar putea fi pus n practic. Pe de alt parte, anumite zone ale fostei Uniuni Sovietice ar putea i, n viziunea mea, ar trebui s constituie locul ideal pentru testarea interoperabilitii.

Afganistanul Ruii nu au nici un motiv s simt vreun fel de schadenfreude ca urmare a dificultilor ntmpinate de NATO i Statele Unite n Afganistan. Dac eforturile internaionale eueaz n ncercarea de a stabiliza aceast ar, Moscova se va confrunta cu o ameninare taliban renscut la adresa pntecului moale al Rusiei din Asia Central. De aceea, nevoia de consultri mai strnse ntre Rusia i Occident privind modalitile de a ntoarce situaia mpotriva islamitilor radicali este evident.

Sprijinirea moderailor pentru a menine Kabulul i provinciile afgane reprezint o alternativ de departe mai bun dect aceea de a ncepe reconstruirea Alianei Nordului n Taloqan.

NATO-CSTO n schimb, acest lucru ridic problema legturilor dintre NATO i CSTO. Pn n prezent, Aliana a fost foarte reticent s formalizeze orice relaie cu aceast organizaie, temndu-se c un astfel de pas ar consfini dominaia Rusiei n Asia Central.

n realitate, nu exist prea multe indicii ale unei astfel de dominaii. Kazakhstanul aplic n mod deschis o politic multi-vectorial, manevrnd cu succes ntre Moscova, Beijing i Washington. Fidelitatea Uzbekistanului fa de Moscova este incert i, n cel mai bun caz, temporar, ntruct Takentul refuz s fie ostatecul Rusiei. La doi ani dup solicitarea Organizaiei de Cooperare de la anhai (SCO) privind retragerea SUA, Kirghistanul permite n continuare existena unei baze americane n apropierea unei mici baze ruseti. Tadjikistanul a adoptat o politic extern tous azimuts, preedintele su de-rusificndu-i n mod simbolic numele de familie.

Prin cooperarea cu CSTO, NATO ar contribui la evoluia acestei organizaii spre un aranjament regional de securitate mai modern. Aceasta ar reasigura Moscova c Aliana nu caut s ndeprteze Rusia din poziia de actor major n Asia Central, lucru care nu ar fi oricum n interesul Occidentului.

Acordul asupra unei legturi ntre NATO i CSTO ar putea deveni parte a unui pachet n cadrul cruia SCO s acorde SUA statutul de observator. Pentru statele membre NATO, Rusia i China este lipsit de logic s continue un joc trivial al rivalitilor regionale, cu preul de a permite adversarilor lor comuni s i atace pe rnd.

Parteneriatul NATO-Rusia ar putea foarte bine s constituie un punct de rscruce. Dup un parcurs presrat cu obstacole n ultimul deceniu al secolului trecut i mbuntirea consistent a relaiilor din timpul primilor ani ai actualului deceniu, urmate de recenta nrutire a acestora, este clar c ambele pri trebuie s fac eforturi semnificative.

Rusia ar trebui s permit vecinilor si s adere la NATO, dac doresc acest lucru. n acelai timp, NATO ar trebui s gndeasc strategic n privina rilor crora le ofer posibilitatea de a adera. n cadrul cooperrii n domeniul aprrii anti-rachet excluznd n acest moment planurile controversate ale SUA referitoare la un scut european mpotriva rachetelor balistice exist cel puin unele tentative de cooperare, care stimuleaz astfel cooperarea n sfera ne-proliferrii WMD i faciliteaz realizarea ncrederii reciproce necesare pentru consultrile privind Tratatul INF. Dincolo de aceasta, ambele pri trebuie s ntreprind pai pentru asigurarea ratificrii Tratatului CFE Adaptat. Interoperabilitatea NATO-Rusia poate i trebuie s fie testat n operaii comune de meninere a pcii n zone ale fostei Uniuni Sovietice, cum ar fi Moldova. Rusia i comunitatea internaional ar fi de asemenea ncurajate s colaboreze pentru stabilizarea Afganistanului i pentru combaterea fluxului de droguri din aceast ar. n fine, NATO ar trebui s coopereze cu CSTO.

n opinia mea, aceste aciuni ar urma aproape n mod cert s mbunteasc parteneriatul NATO-Rusia.

Consiliul NATO-Rusia

Pentru a sublinia hotrrea de a imprima parteneriatului NATO-Rusia un nou ritm i o nou substan, pe 27 mai 1997, la Paris, a fost ncheiat Actul Fondator privind relaiile, cooperarea i securitatea reciproce , care a oferit o nou baz politic pentru dezvoltarea relaiilor NATO-Rusia.

Consiliul Permanent Comun, forumul de consultare i cooperare creat n 1997 prin Actul Fondator, a fost nlocuit de ctre Consiliul NATO-Rusia, creat la 28 mai 2002, prin Declaraia de la Roma a efilor de state i de guverne ai membrilor NATO i Rusiei i a adus mpreun statele aliate i Rusia ca parteneri egali. Consiliul NATO-Rusia servete ca for de dialog, cooperare i dezvoltare a relaiei dintre NATO i Rusia.

Declaraia de la Roma precizeaz c Consiliul NATO-Rusia "va lucra pe baza unui dialog politic continuu ntre membrii si pe subiecte de securitate pentru a identifica din timp probleme emergente, a determina abordrile comune i ntreprinderea de aciuni comune optime, dup caz". De atunci, au fost realizate consultri politice constructive pe subiecte ca Afganistan, Balcani, Darfur, Irak sau regiunea Orientului Mijlociu Extins.

Consiliul NATO-Rusia este prezidat de Secretarul general al NATO i se ntrunete periodic la nivel de ambasadori i de reprezentani militari. De asemenea, au loc anual reuniuni la nivel de minitri de externe i ai aprrii i efi ai statelor majore i, ocazional, la nivel de efi de stat i de guivern (ultima reuniune de acest fel a fost n marja Summit-ului NATO de la Bucureti, la 4 aprilie 2008). Consiliul NATO-Rusia a creat mai multe grupuri de lucru i comitete care se ntlnesc n mod curent pentru a dezvolta cooperarea pe aspecte specifice.

Cooperarea practic, direcionat de Consiliul NATO-Rusia i dezvoltat la nivelul grupurilor de lucru, a generat rezultate concrete n anumite domenii importante. Comitetele i grupurile de lucru ale Consiliului NATO-Rusia au ca domenii de activitate cooperarea n lupta mpotriva terorismului, neproliferarea, controlul armamentelor, aprarea antirachet, cooperarea n procesul de stabilizare a Afganistanului, cooperarea militar, cooperarea tiinific i urgenele civile. Un domeniu de cooperare cu rezultate pozitive sub egida Consiliului NATO-Rusia este dezvoltarea Proiectului de pregtire a

personalului din Afganistan, stzatele Asiei Centrale i Pakistan n combaterea traficului de droguri

Odat cu aderarea la NATO n 2004, Romnia a devenit i membr a Consiliul NATO-Rusia. Romnia acord o importan deosebit Consiliul NATO-Rusia ca for dedicat dialogului politic deschis i ca structur de promovare a cooperrii practice pe teme de securitate. Romnia susine dezvoltarea relaiei NATO Rusia pe baze pragmatice i cu respectarea, n acelai timp, a obligaiilor asumate n plan internaional. Summit-ul NATO de la Bucureti (aprilie 2008) a ocazionat i prima reuniune la nivel de efi de state ai Consiliului NATO-Rusia desfurat n marja unui Summit aliat.

Ca urmare a interveniei ruse din Georgia, n august 2008, NATO a luat decizia suspendrii dialogului i cooperrii sub egida Consiliului NATO Rusia. Reluarea progresiv a acestora a fost decis de minitrii de externe NATO n decembrie 2008, iar la 27 iunie 2009 s-a desfurat, n Corfu, o reuniune a Consiliului NATO-Rusia la nivel de minitri de externe. Aceasta a decis reluarea cooperrii militare NATO-Rusia, n paralel cu restructurarea structurilor de cooperare de sub egida Consiliului NATO-Rusia, n vederera eficientizrii activitii. O nou reuniune ministerial a Consiliului NATO-Rusia a aveut locn decembrie 2009.

La 4 decembrie 2009, reuniunea formal a Consiliului NATO-Rusia, desfsurat la Bruxelles, a decis asupra lansrii proiectului unei evaluri-comune NATO-Rusia asupra provocrilor de securitate ale secolului XXI, pe cinci domenii : Afganistan, combaterea terorismului, combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de ducere a acestopra la inte, combaterea pirateriei, rspunsul la dezastre.

Rezultatele evalurii comune au fost aprobate de efii de state i de guverne ai Consiliului NATO Rusia reunii la Lisabona, n marja Summit-ului NATO (20 noiembrie 2010). Direciile de cooperare concret identificate pe cele cinci domenii de interes special constituie agenda de cooperare NATO-Rusia pe termen mediu. La Lisabona s-a decis, totodat, realizarea unei analize comune privind posibilitile de cooperare NATO-Rusia n domeniul aprrii antirachet teritoriale.

AnalizParteneriatul NATO-Rusia: Dincolo de aparene

28 mai 2002: O nou pagin a relaiilor NATO-Rusia, prima ntlnire a Consiliului NATO-Rusia, la Roma, Italia ( NATO) Paul Fritch reflecteaz asupra evoluiilor din ultimul deceniu n cadrul relaiilor dintre fotii adversari din timpul Rzboiului Rece. Multe s-au schimbat n cei zece ani de cnd Rusia i Aliana Nord Atlantic au ncercat pentru prima dat s realizeze un parteneriat strategic. Zece noi state din Europa Central i de Est au aderat la Alian. Extinderea Uniunii Europene (UE) a transformat peisajul socio-economic al continentului. Am depit provocri majore n Balcani, dar ne confruntm cu noile ameninri ale terorismului i proliferrii armelor de distrugere n mas. Multe s-au schimbat de asemenea n Rusia, unde eforturile de a construi un stat democratic funcional, o societate liber i o economie de pia prosper s-au confruntat cu provocri uriae.

Aceste schimbri ar fi trebuit s apropie mai mult NATO i Rusia i n multe cazuri au fcut-o. Totui, de prea multe ori, atunci cnd relaia NATO-Rusia face obiectul principalelor tiri, acest lucru se datoreaz unor motive greite. n Rusia i n Occident, unii jurnaliti i politologi, precum i prea muli politicieni de vrf i realizeaz obiectivele folosindu-se att de confruntrile reale, ct i de cele poteniale. Nimic nu vinde mai bine ziarele dect declararea unui nou Rzboi Rece.

A fost parteneriatul NATO-Rusia lipsit de controverse? Desigur c nu. Avem dezacorduri, uneori minore, alteori mai puin minore. Am fi putut s facem mai mult, de ambele pri, pentru a construi un adevrat parteneriat durabil? Probabil c da.

Dar pentru a nelege ctre ce ne ndreptm, trebuie mai nti s contientizm locul n care ne aflm astzi i cum am ajuns aici. Acest lucru este necesar, ntruct la baza tuturor speculaiilor privind problemele relaiei noastre se afl prea puina cunoatere a ceea ce Rusia i statele membre NATO au realizat de fapt mpreun.

n Rusia i n Occident, unii jurnaliti i politologi, precum i prea muli politicieni de vrf i realizeaz obiectivele folosindu-se de att de confruntrile reale, ct i de cele poteniale

Deseori privim n urm la primii ani ai parteneriatului NATO-Rusia ca la o faz de tranziie necesar dar neplcut, ncheiat definitiv prin criza din Kosovo din 1999. Cu toate acestea, n aceti ani dificili, am reuit s gestionm cele mai presante crize de securitate ale Europei irul de rzboaie civile i epurri etnice din fosta Iugoslavie i s facem acest lucru mpreun. Timp de peste apte ani, Rusia a fost cel mai mare contributor cu trupe non-NATO la operaiile militare conduse de NATO.

Cea de a doua faz a parteneriatului NATO-Rusia a nceput odat cu nfiinarea Consiliului NATO-Rusia (NRC) n 2002 i se inteniona ca aceasta s reprezinte un pas mai hotrt n vederea depirii stereotipurilor caracteristice trecutului i realizrii unei cooperri mai eficiente n confruntarea cu provocrile viitoare. Cnd efii de state i guverne s-au ntlnit la Roma n urm cu cinci ani, amintirea atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001 era nc proaspt. Ei au decis c ameninrile secolului XXI solicitau o abordare nou i mai interdependent a securitii i c Rusia i statele membre NATO nu-i mai permiteau blocajul generat de importana prea mare acordat stereotipurilor i ostilitilor din trecut.

Multe au fost realizate ncepnd din acel moment. Pentru a spori capacitatea lor de a aciona mpreun mpotriva ameninrilor de securitate comune, NATO i Rusia i-au intensificat preocuparea pentru dezvoltarea interoperabilitii forelor militare i a echipamentelor din dotarea acestora, echipelor de planificare a urgenelor civile, sistemelor de aprare mpotriva rachetelor n teatre i nu n ultimul rnd a analizei ameninrilor. n 2004, Consiliul NATO-Rusia a aprobat un Plan de Aciune mpotriva Terorismului comprehensiv, care include iniiative concrete pentru prevenirea, combaterea i gestionarea consecinelor actelor teroriste. Rusia a devenit prima ar non-NATO care a contribuit vreodat la o operaie de aprare colectiv tip Articol 5, atunci cnd n 2006, elemente ale Marinei Militare Ruse s-au alturat patrulelor navale anti-teroriste ale Alianei din Marea Mediteran.

Transformarea relaiilor NATO-Rusia nu s-a limitat la proiecte tehnice. Un dialog politic intensificat privind aspectele securitii contemporane a contribuit la identificarea de noi domenii n care NATO i Rusia se confrunt cu aceleai

provocri fundamentale i de noi modaliti prin care Aliana i Rusia i pot conjuga eforturile n vederea ntririi securitii comune.

Consiliul NATO-Rusia a evoluat ntr-un forum de dialog real privind aspectele fa de care avem poziii diferite

Nicieri nu a fost aceast tendin mai evident dect n efortul internaional de a instaura pacea, stabilitatea i democraia n Afganistan. n 2005, minitrii de externe ai NRC au recunoscut c traficul ilegal cu narcotice reprezint o provocare fundamental la adresa acestui efort. Ei au lansat un program comun de instruire de pionierat destinat s realizeze capabilitile de combatere a narcoticelor n ntreaga regiune. Spre sfritul acestui an, absolvenii cursurilor acestui program vor numra peste 350 de ofieri din Afganistan i rile central asiatice vecine.

n fine, NRC a evoluat ntr-un forum de dialog real privind aspectele fa de care avem poziii diferite. La nceputul acestui an, cnd Rusia i-a exprimat ngrijorarea pentru implicaiile planurilor SUA de a plasa un al treilea dispozitiv de aprare anti-rachet n Europa Central, Moscova i Washingtonul au apelat la Consiliul NATO-Rusia, ca un forum potrivit n vederea abordrii acestui aspect cu ncrctur politic i dificil din punct de vedere tehnic. Experii au convenit extinderea ariei programului anual de lucru al NRC, pentru a construi pe fundaia oferit de tradiia de cooperare n domeniul aprrii anti-rachet dislocate n teatre i a explora perspectivele unei cooperri mai largi n sfera aprrii anti-rachet. NRC a convenit s organizeze o serie de ntlniri la nivel nalt ntrite cu decideni politici din capitale, pentru a promova transparena i dialogul, n vederea realizrii unei mai bune nelegeri a planurilor SUA i a ngrijorrii Rusiei i gsirii unei ci cooperante de urmat n viitor.

Tratatul privind Forele Armate Convenionale din Europa (CFE) reprezint un alt aspect contencios de pe agenda noastr. n acest caz, exist divergene persistente referitoare la problemele politice i juridice complexe din partea Rusiei, n cea ce privete orarul ratificrii i intrrii n vigoare a unui acord de adaptare a Tratatului la actualul mediu de securitate, iar din partea Alianei, n ceea ce privete respectarea de ctre Rusia a prevederilor Tratatului referitoare la consimmntul statelor gazd n Georgia i Moldova. n aprilie, preedintele Putin a declarat un moratoriu privind implementarea Tratatului de ctre Rusia, iar Moscova a solicitat apoi organizarea unei conferine extraordinare a participanilor la Tratat.

n mijlocul acestei controverse, este uor s se uite de realizrile obinute mpreun de rile membre NATO i Rusia n cadrul CFE. Mai mult de 60.000 de piese de echipament militar greu au fost distruse, iar potenialul pentru un atac militar de amploare n Europa a fost practic eliminat. Echipamentul deinut de NATO a fost redus att de dramatic de limitele impuse de Tratat, nct Aliana de astzi, care numr 26 de membri, este mai puin narmat dect Aliana cu 16 membri din 1990. Consiliul NATO-Rusia i-a exprimat n mod repetat sprijinul pentru CFE ca pilon fundamental al securitii europene.

Pe msur ce relaia NATO-Rusia avanseaz, trebuie s continum dialogul privind aceste aspecte sau alte aspecte dificile i s sprijinim intensificarea cooperrii practice n domeniile n care interesele converg n mod evident. n primii cinci ani ai parteneriatului, acionnd n cadrul Consiliului Permanent ntrunit NATO-Rusia, accentul principal a fost pus pe depirea motenirii trecutului, prin promovarea transparenei i a ncrederii reciproce. n al doilea stadiu, motivai de ameninrile imediate ale terorismului i proliferrii, am orientat activitatea noului Consiliul NATO-Rusia aproape exclusiv spre aspecte legate de viitor i spre noi ci prin care ne putem folosi n comun forele pentru a face fa unor noi ameninri fr precedent. n urmtorii cinci ani, va trebui s urmrim atingerea simultan a acestor obiective, pentru a ne asigura c aprofundarea cooperrii se sprijin pe fundaia solid a ncrederii reciproce. Nu putem renunam la nimic din toate acestea dac vrem s facem fa cu succes provocrilor de mine.

Cooperarea NATO-Rusia n domeniul contra-terorismului

La scurt timp dup exploziile bombelor n metroul londonez din luna iulie, preedintele rus se plngea de nivelul sczut al cooperrii internaionale pentru combaterea terorismului n pofida mrimii acestei ameninri i a atrocitilor pe care le produce. Dei au fost realizate progrese n acest domeniu n perioada de dup 11 septembrie, natura provocrilor ne oblig s nvm n continuare modul n care s combatem terorismul la scar global. Acesta este desigur cazul n ceea ce privete Rusia i cel mai probabil i NATO, ntruct aceast puternic organizaie politico-militar nu a fost iniial conceput pentru a combate terorismul.

n acelai timp, cooperarea internaional prinde contur n cadrul ctorva forumuri, deoarece flagelul terorismului poate fi eliminat doar dac demonstrm o hotrre la nivel general i dac

ne combinm numeroasele eforturi pe care le depunem. n acest fel, lupta internaional mpotriva terorismului a fost, de exemplu, unul dintre principalele puncte de pe agenda Adunrii Generale a ONU cu ocazia celei de a aizecia aniversri din septembrie anul acesta. Mai mult chiar, aceasta reprezint un domeniu prioritar al activitii Consiliului NATO-Rusia, n cadrul cruia ncercm, n primul rnd, s maximizm dimensiunea practic a colaborrii noastre.

Problema combaterii terorismului s-a aflat pe agenda dialogului nostru cu NATO nc dinaintea semnrii Actului Fondator NATO-Rusia n 1997. La mijlocul anilor 90 ai secolului trecut, NATO ncepuse deja s invite ri partenere s ia parte la ntlniri importante ale diferitelor comitete. n acelai timp, Aliana a nceput s organizeze ntlniri n format NATO plus Rusia, n cadrul crora puteau participa reprezentanii diferitelor servicii ruse. Apoi, anti-terorismul, respectiv msurile defensive pentru reducerea vulnerabilitii la terorism, a fost desemnat drept un domeniu specific de consultri i cooperare n Actul Fondator. Totui, n acel moment, nici NATO i nici Rusia nu aveau o nelegere clar n privina modului n care urma s fie dezvoltat cooperarea n aceast sfer i n privina obiectivelor i domeniilor asupra crora trebuiau s-i concentreze atenia. Discuiile iniiale s-au axat n principal asupra schimburilor de asigurri reciproce privind importana unei astfel de cooperri i a apelurilor de a o dezvolta.

Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 au reprezentat un moment de cotitur al relaiilor NATO-Rusia. Nevoia de a combina eforturile devenea acut. La 13 septembrie, la numai dou zile dup producerea atacurilor, Consiliul ntrunit Permanent NATO-Rusia a adoptat o declaraie comun de condamnare a atacurilor, exprimnd deschiderea pentru o aciune comun n vederea combaterii ameninrii teroriste. O lun mai trziu, se convenea un prim plan de aciune de cooperare, care sublinia nevoia pentru o cooperare NATO-Rusia sporit n vederea abordrii noilor provocri de securitate.

Evident, Rusia avea multe lucruri de oferit partenerilor si n domeniul anti-terorismului. Acestea includ capabiliti de informaii, influen politic n regiuni importante ale lumii i experiena n privina prevenirii atacurilor teroriste i a gestionrii urmrilor acestora. La rndul su, NATO ofer o gam impresionant de poteniale rspunsuri politico-militare n cazul situaiilor de criz. n plus, spre deosebire de alte structuri inter-guvernamentale, Aliana poate asigura confidenialitatea informaiilor, care are o importan deosebit n lupta mpotriva terorismului.

Crearea Consiliului NATO-Rusia

Declaraia de la Roma din mai 2002, Relaiile NATO-Rusia: O Nou Calitate , care a constituit baza pentru nfiinarea Consiliului NATO-Rusia, identifica lupta mpotriva terorismului drept un domeniu cheie de cooperare practic. Totodat, acest document a stabilit noi mecanisme i proceduri de cooperare care s contribuie la realizarea unei mai bune nelegeri i reapropieri ntre aliai i Rusia.

Semnificaia politic a Consiliului NATO-Rusia a devenit evident pentru Moscova dup tragedia de la coala din Beslan din septembrie 2004, n care au fost ucii 344 de civili, dintre care 186 de copii. Consiliul NATO-Rusia a fost primul organism internaional care a adoptat o declaraie hotrt i ne-echivoc de condamnare a acestui eveniment drept o crim i o ameninare direct mpotriva securitii noastre comune, valorilor mprtite i a drepturilor fundamentale i libertilor omului. De asemenea a confirmat hotrrea sa de a-i intensifica eforturile pentru combaterea terorismului. Totodat, am apreciat n mod deosebit solidaritatea demonstrat de ali membri NRC, precum i declaraiile de sprijin ale secretarului general NATO.

Unul dintre noile mecanisme ale Consiliului NATO-Rusia este Grupul de Lucru ad-hoc pe problematica terorismului, care ia n discuie abordrile conceptuale n vederea abordrii ameninrii terorismului i urmrete s dezvolte cooperarea practic. Pn n prezent, Grupul a reuit s elaboreze i s adopte o serie de documente comune. Acestea includ evaluri ale ameninrilor i provocrilor generate de al Qaida, ameninrilor teroriste la adresa securitii forelor de meninere a pcii n Balcani, ameninrilor teroriste n cazul aeronavelor civile, inclusiv n privina ameninrilor atacurilor cu aeronave civile mpotriva elementelor de infrastructur de importan deosebit, ameninrilor la adresa membrilor NRC generate de extremismul i radicalismul islamic n Asia Central i ale ameninrilor teroriste prezente i

viitoare mpotriva mijloacelor de transport de marf i pasageri. De asemenea, n prezent elaborm un document privind ameninrile poteniale la adresa sistemelor de informaii ale statelor membre NRC.

Cooperarea n vederea elaborrii unei analize privind ameninrile teroriste a demonstrat c, n pofida diferenelor de abordare, NATO i Rusia mprtesc multe puncte de vedere privind natura ameninrilor teroriste i cile de a le aborda. Avnd n vederea existena acestei provocri, activitatea NATO-Rusia n acest domeniu trebuie s fie att variat, ct i multi-dimensional.

Un domeniu important de studiu este cel al cooperrii ntre instituiile militare. n vederea discutrii acestui aspect i a formulrii unor recomandri pentru aciuni comune, s-au desfurat trei conferine la nivel nalt privind rolul armatelor n lupta mpotriva terorismului, la Norfolk, n Virginia, Moscova i Roma. Un alt domeniu este cel al utilizrii armelor non-letale n contracararea teroritilor. Sub auspiciile Conferinei Directorilor Naionali pentru Armamente, au fost organizate expoziii i prezentri de noi tehnologii dezvoltate de companiile ruseti i occidentale, care ar putea fi folosite n operaiile contra-teroriste. n plus, aspectele anti-teroriste sunt studiate n cadrul Iniiativei de Cooperare Aerospaial, grupurilor de lucru ad-hoc pentru aprarea teatrelor mpotriva rachetelor i proliferarea armelor de distrugere n mas i al grupurilor de experi n domeniul nuclear.

O conferin internaional pe tema nvmintelor desprinse din atacurile teroriste recente s-a desfurat sub auspiciile Consiliului NATO-Rusia la Ljubljana, Slovenia, ntre 27 iunie i 1 iulie 2005. Aceasta a beneficiat de prezena reprezentanilor instituiilor i serviciilor de meninere a ordinii, salvare i sntate din rile membre NRC implicate n operaiile de rspuns mpotriva terorismului, care le-a permis s fac un schimb de experien n privina prevenirii activitii teroriste, managementului consecinelor acesteia i gestionarea situaiilor n care au fost luai ostatici.

n timp ce discuiile la nivelul experilor sunt importante pentru dezvoltarea unor strategii anti-teroriste reale, colaborarea n domeniul anti-terorist trebuie s depeasc analizele pe hrtie. n acest fel, unele studii i evaluri au fost testate n practic prin exerciii comune. Acestea includ Kaliningrad 2004, care a urmrit testarea procedurilor pentru realizarea unei diviziuni ideale a responsabilitilor n gestionarea consecinelor unei catastrofe la scar mare, i Avaria 2004, viznd msurile pentru asigurarea depozitrii sigure a armelor nucleare.

Cooperarea mpotriva terorismului n domeniul planificrii urgenelor civile progreseaz de asemenea. De exemplu, o iniiativ ungaro-rus pentru crearea unei capabiliti NRC care s asigure un rspuns rapid n cazul producerii dezastrelor naturale, catastrofelor produse de oameni i, nainte de toate, a actelor teroriste implicnd ameninarea sau utilizarea armelor de distrugere n mas, este dezvoltat n prezent. n acest scop, Rusia ofer uniti specializate pentru detectarea substanelor periculoase i gestionarea consecinelor folosirii acestora.

Comitetul tiinific al NRC i-a reorientat n ultimii ani atenia asupra promovrii cercetrii tiinifice relevante pentru lupta mpotriva terorismului. Astfel, a fost nfiinat un grup de experi pentru consecine sociale i psihologice generate de acte teroriste, care analizeaz recentele atentate teroriste din Rusia, alte cteva ri europene i Statele Unite i elaboreaz recomandri colective pentru aciuni n cazuri similare. n alte domenii, se desfoar de asemenea o activitate n vederea detectrii substanelor explozibile, dispozitivelor explozive artizanale i a purttorilor sinucigai de centuri cu explozivi. Mai mult dect att, sunt n curs de formare i alte grupuri de experi pentru infrastructura de transport vulnerabil i securitatea cibernetic, precum i pentru problemele de securitate tiinific i tehnic legate de folosirea dispozitivelor nucleare, biologice i chimice de ctre teroriti. Totodat, exist planuri pentru dezvoltarea cooperrii n sfera contracarrii terorismului ecologic.

Planul de Aciune mpotriva Terorismului

Elaborarea anual a unui plan privind terorismul convenit la ntlnirea NRC de la Summit-ul de la Istanbul din iunie 2004, a marcat un moment important n dezvoltarea cooperrii NATO-Rusia mpotriva terorismului. Drept urmare, minitrii de externe ai NRC au aprobat n decembrie 2004 un Plan de Aciune NATO-Rusia mpotriva Terorismului comprehensiv, care ofer o strategie coerent pentru prevenirea terorismului, combaterea activitilor teroriste i gestionarea consecinelor actelor teroriste. Astfel, trecem acum de la declaraii de intenie i

exerciii la explorarea posibilitilor de executare a unor aciuni practice comune, inclusiv aciuni care implic utilizarea mijloacelor militare pentru contracararea ameninrilor teroriste.

La nivel operaional, Rusia va ncepe s participe la Active

Endeavour, operaia contra-terorist a NATO din Marea Mediteran, la nceputul anului viitor. n cadrul a ceea ce va fi prima operaie comun NATO-Rusia dup retragerea n 2003 a contingentului militar rus din cadrul forelor conduse de NATO n Balcani, nave ruseti se vor altura navelor aliate pentru monitorizarea i inspectarea vaselor comerciale suspecte de a fi implicate n activiti ilegale.

Un alt element important al parteneriatului mpotriva terorii al NRC este cooperarea n combaterea comerului cu narcotice n Afganistan. Acesta este important deoarece de foarte multe ori banii provenii din droguri contribuie la finanarea grupurilor teroriste. Numeroase ntlniri pe aceast tem ale experilor au identificat urmtoarele domenii de cooperare: schimbul de informaii, inclusiv informaiile clasificate; instruirea specialitilor pentru unitile anti-narcotice; sprijinul practic pentru serviciile anti-drog n cazul Afganistanului i al rilor de tranzit din Asia Central. n prezent, se desfoar un proiect pilot care urmrete instruirea specialitilor pentru unitile de contracarare a traficului cu narcotice din aceste ri, utiliznd echipe de instruire n teren i baze de instruire, cum ar fi Centrul Domodedovo din Rusia.

Indiferent de forum, Rusia caut n mod consecvent s dezvolte o strategie global pentru a combate noile ameninri i provocri de securitate. Cooperarea NATO-Rusia n domeniul contra-terorismului va deveni mult mai real dac va complementa eforturile similare ale altor organizaii internaionale. Drept urmare, Rusia sprijin de asemenea eforturile Alianei de a construi o cooperare mai strns cu ONU, UE i alte structuri regionale. Totodat, Rusia crede n dezvoltarea cooperrii practice dintre NATO i Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv (CSTO), care cuprinde, printre altele, state din Caucaz i Asia Central, precum i Rusia. ntruct CSTO i NATO au multe n comun, combinarea capabilitilor i experienei celor dou organizaii ar putea contribui la mbuntirea rspunsului mpotriva provocrilor terorismului i extremismului.

n ultimii ani, NATO i Rusia au realizat progrese considerabile n dezvoltarea cooperrii n domeniul anti-terorismului. Totui, aceast cooperare se afl nc la nceput i trebuie ntrit n special dimensiunea sa practic. n pofida celor mai remarcabile eforturi internaionale, ameninarea terorismului internaional nu s-a diminuat. De aceea, obiectivul nostru trebuie s fie acela de a facilita o cooperare adevrat n domeniul anti-terorismului sub forma unui parteneriat strategic NATO-Rusia n ntreaga regiune euro-atlantic.

Relaia NATO-Rusia a debutat formal n 1991, la sesiunea inaugural a Consiliului Cooperrii Nord-Atlantice (ulterior denumit Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic)

Pentru a sublinia hotrrea de a imprima parteneriatului NATO-Rusia un nou ritm i o nou substan, pe 27 mai 1997, la Paris, a fost ncheiat Actul Fondator privind relatiile, cooperarea si securitatea reciproce, care a oferit o nou baz formal a relaiilor NATO-Rusia.

Consiliul Permanent Comun, forumul de consultare i cooperare creat n 1997 prin Actul Fondator, a fost nlocuit de ctre Consiliul NATO-Rusia.

n pofida diferenelor de abordare, NATO i Rusia mprtesc multe puncte de vedere att asupra naturii ameninrii teroriste, ct i asupra modului de a o

aborda

Consiliul NATO-Rusia a fost creat pe 28 mai 2002, prin Declaraia de la Roma a efilor de state i de guverne ai membrilor NATO i al Rusiei privind Relatia NATO-Rusia: O noua dimensiune i a adus mpreun statele aliate i Rusia ca parteneri egali. Consiliul NATO-Rusia este principalul organism care servete ca for de dialog, cooperare i dezvoltare a relaiei dintre NATO i Rusia.

Consiliul NATO-Rusia este prezidat de Secretarul general al NATO i se ntrunete cel puin lunar la nivel de ambasadori i de

reprezentani militari. De asemenea, au loc de dou ori pe an reuniuni la nivel de minitri de externe i ai aprrii i efi ai statelor majore i, ocazional, la nivel de summit. Consiliul NATO-Rusia a creat mai multe grupuri de lucru i comitete care se ntlnesc n mod curent pentru a dezvolta cooperarea pe aspecte specifice.

Consiliul NATO-Rusia are ca scop realizarea unei pci durabile i cuprinztoare n zona euro-atlantic pe baza principiilor democraiei i securitii comune. n cadrul Consiliul NATO-Rusia, Rusia i statele membre NATO dezvolt un dialog politic continuu asupra aspectelor curente de securitate i dezvolt, de asemenea, cooperarea practic ntr-o multitudine de domenii de interes reciproc.

Declaraia de la Roma precizeaz c Consiliul NATO-Rusia "va lucra pe baza unui dialog politic continuu ntre membrii si pe subiecte de securitate pentru a identifica din timp probleme emergente, a determina abordrile comune i ntreprinderea de aciuni comune optime, dup caz". De atunci, au fost realizate consultri politice constructive pe subiecte ca Afganistan, Balcani, Darfur, Georgia, Irak, regiunea Orientului Mijlociu Extins sau Ucraina.

Cooperarea practic, direcionat de Consiliul NATO-Rusia i dezvoltat la nivelul grupurilor de lucru i al comitetelor, deja

genereaz rezultate concrete n anumite domenii importante. Consiliul NATO-Rusia lucreaz pentru a spori cooperarea practic ntr-o serie de domenii, cum ar fi lupta mpotriva terorismului, gestionarea crizelor, neproliferarea, controlul armamentelor, aprarea antirachet n teatrul de operaiuni, cutarea i salvarea pe mare, cooperarea militar (ex. participarea naval a Rusiei n operaiunea NATO de interdicie maritim Active Endeavour) i urgenele civile. Consiliul NATO-Rusia i-a concentrat de curnd eforturile asupra realizrii Proiectului-pilot privind antrenarea personalului afgan si din Asia Centrala in combaterea traficului de droguri.

O dat cu aderarea la NATO n 2004, Romnia a devenit i membr a Consiliul NATO-Rusia. Romnia acord o importan deosebit Consiliul

NATO-Rusia ca for dedicat dialogului politic deschis i ca structur de promovare a cooperrii practice pe teme de securitate. Aprofundarea i extinderea relaiei NATO-Rusia printr-un Consiliu NATO-Rusia matur, eficient i de succes sunt elemente cheie. Recent, angajamentul Romniei fa de Consiliul NATO-Rusia a fost reconfirmat prin contribuia voluntar la Proiectul-pilot privind antrenarea personalului afgan i din Asia Central n combaterea traficului de droguri.

Apararea antiracheta, una dintre cele mai dificile probleme in relatiile Rusia-NATO, ar putea sa fie un punct cheie in cooperarea dintre cele doua parti, dupa summit-ul NATO de la Lisabona.

"Va fi cu siguranta un summit care va marca un nou inceput in relatiile noastre", a declarat Secretarul General al NATO, Angers Fogh Rasmussen.

"Sper ca NATO si Rusia sa avanseze in ceea ce priveste cooperarea in domeniul apararii antiracheta", a mai declarat acesta, citat de Ria Novosti.

Si partea ruseasca este de acord, un lucru rar in istoria relatiilor dintre NATO si Rusia.

"Consider acest lucru a fi realist", a declarat oficialul rus Serghei Prikhodko, adaugand ca realizarea acestui sistem este doar o problema de "vointa politica". Acesta a mai declarat si ca un sistem comun de aparare antiracheta ar putea fi posibil "pe termen mediu, mai degraba decat pe termen lung".

Liderii NATO au convenit asear, la Lisabona, asupra dezvoltrii unui sistem de aprare antirachet capabil s protejeze att statele europene din Alian, ct i SUA i Canada. "Umbrela de securitate" va costa aproximativ 270 de milioane de dolari n urmtorul deceniu, scrie "The Guardian".

1 /9.

Potrivit sursei citate, anunul privind acordul a fost fcut de preedintele Statelor Unite, Barack Obama. "Ofer un rol tuturor aliailor notri. Rspunde ameninrilor vremurilor noastre", a declarat liderul de la Casa Alb, referindu-se la sistemul antirachet.

Barack Obama a mai spus c aliaii ateapt cu nerbdare ca, astzi, s pun bazele cooperrii cu Rusia n acest domeniu, n condiiile n care care ambele pri se confrunt cu acelai gen de ameninri.

Preedintele rus, Dmitri Medvedev, a prezentat azi, la Consiliul NATO-Rusia, viziunea Moscovei asupra unui sistem de aprare comun i a dat asigurri c va coopera cu Aliana. El a inut s-i mulumeasc premierului italian Silvio Berlusconi pentru c a jucat un rol constant, amical i contructiv n aproprierea dintre NATO i Rusia.

Tot astzi, Moscova a rspuns pozitiv ofertei fcute de NATO Rusiei de coopera n cadrul proiectului antirachet, a declarat secretarul general al Alianei Anders Fogh Rasmussen, care a subliniat c NATO nu reprezint o ameninare la adresa securitii Rusiei.

Reunii la Feira Internacional de Lisboa, liderii Alianei Nord- Atlantice au adoptat, asear, i noul concept strategic al NATO pentru urmtorii 10 ani. Documentul subliniaz necesitatea ca statele membre s i modernizeze aprarea pentru a face fa noilor ameninri, precum atacurile cu rachete balistice sau rzboiul cibernetic.

Astzi, cnd n capitala Portugaliei sosete preedintele rus, pe agenda convorbirilor se va afla inclusiv soarta Afganistanului. Mai nti, va avea loc o reuniune la care vor lua parte reprezentanii celor 48 de state ce contribuie la Fora Internaional de Asisten pentru Securitate (ISAF) plus Japonia, precum i preedintele afgan, Hamid Karzai. Ulterior este programat Consiliul NATO-Rusia.

Obama i revitalizarea Alianei

Preedintele Statelor Unite, Barack Obama, a fost printre primii lideri din cele 28 de state membre NATO care au ajuns la Lisabona. "Suntem la Lisabona pentru a revitaliza NATO pentru secolul al XXI-lea i pentru a consolida parteneriatul dintre Uniunea European i Statele Unite", a spus liderul de la Casa Alb dup ntrevederea avut cu omologul su portughez, Anibal Cavaco Silva.

Obama s-a declarat pregtit ca, mpreun cu partenerii din NATO i ISAF, s avanseze spre faza transferului de responsabilitate ctre autoritile afgane. Aceasta ar urma s nceap n 2011 i s se ncheie trei ani mai trziu.

ntr-un editorial aprut n presa portughez de ieri, preedintele american a dat

asigurri c Afganistanul nu va fi abandonat dup 2014. "Chiar dac reducerea trupelor i tranziia respectiv vor ncepe n luna iulie a anului viitor, NATO, ca i SUA, vrea s poat construi un parteneriat durabil cu Afganistanul, astfel nct s fie clar c atunci cnd afganii vor prelua controlul operaiunilor, ei nu vor fi abandonai", a subliniat Obama.

Citii AICI care sunt principalele subiecte de pe agenda summitului NATO

BSESCU, PREOCUPAT DE RELAIA CU MOSCOVA

Aliaii s fie solidari "n mesajele adresate Rusiei"

Meninerea solidaritii n mesajele adresate Rusiei, reafirmarea angajamentului fa de Afganistan, asumarea aprrii antirachet ca misiune NATO i continuarea procesului de reformare a Alianei sunt principalele obiective ale Romniei "n interiorul summitului", a declarat ieri, la plecarea spre Lisabona, preedintele Traian Bsescu.

"Credem c este un element esenial ca toate statele membre NATO s vorbeasc pe acelai ton i pe acelai coninut n ceea ce privete perspectiva cooperrii cu Federaia Rus. i v pot spune c Romnia este deschis unei bune colaborri cu Federaia Rus pe tot palierul de probleme, inclusiv n cele legate de securitate", a subliniat eful statului.

n ceea ce privete asumarea aprrii antirachet ca misiune NATO, Bsescu a reamintit c acest proces a fost iniiat la Summitul NATO de la Bucureti, din 2008.

"Din acest punct de vedere, putem spune c, prin angajamentul bilateral SUA-Romnia, Romnia poate aduce o contribuie important, deja n implementare, atunci cnd se pune problema realizrii unui sistem de aprare antirachet, ca sistem global i ca misiune a statelor membre NATO", a dat asigurri Traian Bsescu, care se afl la Bruxelles mpreun cu ministrul de externe, Teodor Baconschi, i cu ministrul aprrii, Gabriel Oprea.

Asear, la summitul de la Lisabona, tensiunile dintre preedintele Romniei, Traian Bsescu, i omologul su francez, Nicolas Sarkozy, au rbufnit din nou.

Politica uilor deschise pentru Balcanii de Vest

Romnia este interesat ca toate statele din Balcanii de Vest s poat beneficia de perspectiva aderrii la NATO, a mai spus preedintele.

El s-a referit i la aspiraiile Ucrainei i Georgiei, a cror apropiere de Alian a tensionat relaiile cu Moscova naintea summitului de la Bucureti. Problematica Mrii Negre a fost i ea evocat n declaraia de pres a efului statului.

"n interveniile de la Lisabona vom susine necesitatea asigurrii unei influene crescute a NATO n estul Mrii Negre, avnd n vedere riscurile de securitate care domin aceast zon, nu numai prin transferul activitilor teroriste i al traficului de droguri din Afganistan ctre Asia Central, zona Caspic i Europa, dar i prin existena conflictelor ngheate. De asemenea, susinem implicarea Alianei n garantarea securitii infrastructurilor energetice critice", a conchis Traian Bsescu.

Un angajament comun de meninere a pcii n Balcani Actul de Constituire NATO-RusiaConsiliul Comun Permanent NATO-RusiaUn nou nceput?Ambivalena Extinderea Aprarea anti-rachet Tratatul CFE Meninerea pcii Afganistanul NATO-CSTO Consiliul NATO-Rusia