Organizarea proteciei muncii la nivelul angajatorului

2. ORGANIZAREA ACTIVITILOR DE PREVENIRE I PROTECIE LA NIVELUL ANGAJATORULUIPrincipii i criterii de organizare:a) obligaia de a asigura securitatea i sntatea lucrtorilor, n toate aspectele referitoare la munc, revine angajatorului;

b) obligaiile lucrtorilor n domeniul SSM nu vor afecta principiul responsabilitii angajatorului;

c) n contextul responsabilitii sale, angajatorul va lua msurile necesare pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor, respectiv prevenirea riscurilor de accidentare, informarea i instruirea, precum i realizarea cadrului organizatoric. 2.1. Modaliti de organizare a activitilor de prevenire i protecie n ndeplinirea obligaiilor sale, angajatorul poate organiza activitile de prevenire i protecie, n urmtoarele moduri:

a) prin asumarea de ctre angajator a atribuiilor pentru realizarea msurilor SSM;

- n cazul ntreprinderilor cu cel mult 50 lucrtori i cu activiti fr riscuri deosebite;

b) prin desemnarea unuia sau mai multor lucrtori pentru a se ocupa de activitile de prevenire i protecie; - n cazul ntreprinderilor cu 50-149 de lucrtori, i cu activiti fr riscuri deosebite;c) prin nfiinarea unui serviciu intern de prevenire i protecie;

- n cazul ntreprinderilor care au peste 150 de lucrtori;

i dac n ntreprindere nu se pot organiza activitile de prevenire i protecie din lipsa personalului competent, angajatorul trebuie s organizeze activitile de prevenire i protecie: d) prin apelarea la servicii externe, acest lucru neabsolvindu-l de responsabilitate.

2.1.1. Activitile de prevenire i protecie

Activitile de prevenire i protecie desfurate prin modalitile consemnate la pct.2.1. n cadrul ntreprinderii, i prevzute de NM-LSSM, sunt urmtoarele:

1. identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor pentru fiecare component a sistemului de munc (E-S-M-Me);

2. elaborarea i actualizarea planului de prevenire i protecie;

3. elaborarea de instruciuni proprii (IPSSM);

4. propunerea de atribuii i rspunderi ce revin lucrtorilor i care se consemneaz n fia postului;

5. elaborarea tematicii pentru toate fazele de instruire, a periodicitii, asigurarea informrii i instruirii lucrtorilor n domeniul SSM;6. elaborarea programului de instruire - testare la nivelul ntreprinderii, care trebuie s cuprind:

- programul de desfurare a instruirii introductiv-generale;

- periodicitatea instruirilor periodice;

- programul de exerciii privind acordarea primului ajutor n caz de accident;

7. asigurarea ntocmirii planului de aciune n caz de pericol grav i iminent, care trebuie s cuprind:

- desemnarea lucrtorilor care trebuie s opreasc EM;

- planul de evacuare a lucrtorilor, afiat la loc vizibil; - desemnarea lucrtorilor care trebuie s contacteze serviciile specializate i asigurarea mijloacelor de comunicare necesare;

- stabilirea modului operativ de anunare la nivel ierarhic superior;

- desemnarea lucrtorilor care au capacitatea necesar s elimine starea de pericol grav i iminent, i dotarea lor cu mijloace tehnice necesare interveniei;

- stabilirea serviciilor specializate care pot interveni. 8. evidena zonelor cu risc ridicat i specific; 9. stabilirea zonelor care necesit semnalizarea de SSM;

10. autorizarea exercitrii meseriilor prevzute de legislaia specific;

11. monitorizarea funcionrii sistemelor i dispozitivelor de protecie;

12. informarea angajatorului, n scris, asupra deficienelor constatate n timpul controalelor efectuate la locul de munc i propunerea de msuri de prevenire i protecie;

13. ntocmirea necesarului de dotare a lucrtorilor cu EIP;

14. participarea la cercetarea evenimentelor;

15. ntocmirea evidenelor necesare, elaborarea rapoartelor privind AM suferite de lucrtorii din ntreprindere;

16. urmrirea realizrii msurilor dispuse de inspectorii de munc;

17. colaborarea cu lucrtorii i/sau reprezentanii lucrtorilor, medicul de medicina muncii, i lucrtorii desemnai/serviciile interne/ externe n cazul mai multor angajatori n acelai loc de munc;

18. propunerea de sanciuni i stimulente pentru lucrtori, la ndeplinirea atribuiilor SSM;

19. propunerea de clauze privind SSM la ncheierea contractelor de prestri de servicii cu ali angajatori;

20. ntocmirea unui necesar de mijloace materiale pentru desfurarea activitilor de prevenire i protecie.

2.2. Servicii de prevenire i protecie

2.2.1. Lucrtori desemnai

Angajatorul desemneaz nominal prin decizie scris lucrtorul (ii) care se ocup de activitile de prevenire i protecie, activiti consemnate n fia postului.

Lucrtorul desemnat trebuie s ndeplineasc cerinele minime de pregtire n domeniul SSM corespunztoare cel puin nivelului mediu ( studii: nvmnt postliceal n profil tehnic i curs n domeniul SSM). 2.2.2. Servicii interne de prevenire i protecieServiciul intern de prevenire i protecie se organizeaz n subordinea direct a angajatorului, ca o structur distinct, n funcie de mrimea ntreprinderii i pentru care se asigur mijloacele adecvate de desfurare a activitilor specifice.

Lucrtorii din cadrul serviciului trebuie s ndeplineasc cerinele minime de pregtire corespunztoare nivelului mediu, iar conductorul serviciului, cerinele minime corespunztoare nivelului superior (studii superioare tehnice, curs n domeniul SSM i curs postuniversitar de evaluare a riscurilor).

Serviciul intern de prevenire i protecie poate s asigure i supravegherea medical, dac dispune de personal cu capacitate profesional i de mijloace materiale adecvate.

2.2.3. Servicii externe de prevenire i protecie

Serviciul extern de prevenire i protecie asigur, pe baz de contract, activitile de prevenire i protecie n domeniu.

Angajatorul apeleaz la serviciile externe n cazul n care n ntreprindere nu este personal competent pentru organizarea activitilor de prevenire i protecie.

Serviciul extern de prevenire i protecie trebuie: a) s dispun de personal cu capacitate profesional adecvat i de mijloace materiale necesare pentru a-i desfura activitatea;

b) s fie abilitat de Comisia de abilitare a serviciilor externe de prevenire i protecie i de avizare a documentaiilor cu caracter tehnic de informare i instruire n domeniul SSM.

Lucrtorii din cadrul serviciului trebuie s ndeplineasc cerinele minime de pregtire n domeniu corespunztor nivelului mediu (studii n nvmntul postliceal n profil tehnic i curs n domeniul SSM), iar conductorul serviciului, cerinele corespunztor nivelului superior (stuii superioare tehnice, curs n domeniul SSM i curs postuniversitar de evaluare a riscurilor). n cazul n care serviciul extern este format dintr-o singur persoan, aceasta trebuie s ndeplineasc cerinele minime de pregtire corespunztor nivelului superior.

Contractul ncheiat ntre angajator i serviciul extern trebuie s cuprind cel puin urmtoarele: activitile de prevenire i protecie care vor fi desfurate de ctre serviciu extern;

modul de colaborare cu lucrtori desemnai/ serviciu intern i/sau cu alte servicii externe;

clauze privind soluionarea litigiilor aprute ntre pri. Serviciul extern are obligaia s transmit inspectoratului teritorial de munc pe raza cruia i are sediul, domiciliul sau reedina o copie de pe certificatul de abilitare, n termen de 10 zile de la data primirii acestuia, precum i, raportul de activitate semestrial (conform model din anexa nr.10 la NM-LSSM), n dou exemplare.

Inspectoratul va analiza raportul de activitate (n dou exemplare) i va restitui un exemplar, iar un exemplar l va arhiva.

2.2.4. Reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n munc.Sunt persoane alese, selectate sau desemnate de ctre i dintre lucrtorii din ntreprindere, n conformitate cu prevederile legale, s i reprezinte pe acetia n ceea ce privete problemele referitoare la protecia securitii i sntii lucrtorilor n munc.

Modalitatea de desemnare a reprezentanilor lucrtorilor n CSSM se va stabili prin CCM, iar numrul i numele acestora se va comunica n scris angajatorului.

Reprezentanii lucrtorilor, cu rspunderi specifice n domeniul SSM trebuie s ndeplineasc cerinele minime de pregtire n domeniul SSM, corespunztoare cel puin nivelului de baz ( studii medii, curs n domeniul securitii i sntii n munc) i pot desfura urmtoarele activiti:

a) colaboreaz cu angajatorul pentru mbuntirea condiiilor de SSM;

b) nsoesc echipa/persoana care efectueaz evaluarea riscurilor;

c) contientizeaz lucrtorii asupra necesitii aplicrii msurilor de SSM;

d) aduce la cunotina angajatorului sau CSSM propunerile lucrtorilor privind mbuntirea condiiilor de munc;

e) verific modul de realizare a msurilor din planul de prevenire i protecie;

f) informeaz autoritile competente asupra nerespectrii prevederilor legale n domeniul SSM;

g) nsoesc inspectorii de munc, la cererea acestora, n timpul vizitelor de control n ntreprindere;

2.3. Comitetul de securitate i sntate n muncn vederea participrii i consultrii periodice n domeniul SSM a lucrtorilor, la nivelul angajatorului, se constituie organul paritar, Comitetul de securitate i sntate n munc (CSSM), n conformitate cu art.18 alin.(1)-(3) i art.19 din Legea securitii i sntii n munc nr.319/2006.

Organizarea i funcionarea CSSM este reglementat prin Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006.

2.3.1. Organizarea Comitetului de securitate i sntate n munc

Comitetul de securitate i sntate n munc se constituie n uniti cu un numr de cel puin 50 de lucrtori, inclusiv cu capital strin, care desfoar activiti pe teritoriul Romniei.

Inspectorul de munc poate impune constituirea CSSM n unitile cu un numr mai mic de 50 de lucrtori n funcie de natura activitii i de riscurile identificate.

n cazul n care activitatea se desfoar n uniti dispersate teritorial, se pot nfiina mai multe CSSM, numrul acestora se stabilete prin CCM. n cazul activitilor temporare, cu o durat mai mare de 3 luni, se constituie CSSM.

CSSM este constituit din:

a) reprezentanii lucrtorilor, cu rspunderi specifice n domeniul SSM

i

b) angajator sau reprezentantul su legal, reprezentanii angajatorului (n numr egal cu reprezentanii lucrtorilor) i medicul de medicina muncii.

Angajatorul sau reprezentantul su legal este preedintele CSSM.

Lucrtorul desemnat sau reprezentantul serviciului intern de prevenire i protecie este secretarul CSSM.

Reprezentanii lucrtorilor, reprezentanii angajatorului i medicul de medicina muncii sunt membrii CSSM, numii prin decizie scris de ctre preedintele CSSM.

Reprezentanii lucrtorilor n CSSM sunt alei pe o perioad de 2 ani. n cazul retragerii unui/unor reprezentant(i) din CSSM, acesta/acetia vor fi nlocuii imediat prin ali reprezentani alei.

Reprezentanii lucrtorilor n CSSM vor fi desemnai dup cum urmeaz:

a) de la 50 la 100 lucrtori , 2 reprezentani;

b) de la 101 la 500 lucrtori, 3 reprezentani;

c) de la 501 la 1000 lucrtori, 4 reprezentani, etc.

Angajatorul are obligaia s acorde fiecrui reprezentant al lucrtorilor n CSSM timpul necesar exercitrii atribuiilor specifice, considerat timp de munc i care va fi de cel puin:

a) 2 ore pe lun, n uniti cu pn la 99 lucrtori;

b) 5 ore pe lun, n uniti cu 100-299 lucrtori;

c) 10 ore pe lun, n uniti cu 300-499 lucrtori, etc.

Membrii CSSM se nominalizeaz prin decizie scris a preedintelui CSSM, iar componena comitetului va fi adus la cunotina tuturor lucrtorilor.

La ntrunirile CSSM vor fi convocai lucrtorii desemnai, reprezentanii serviciului intern de prevenire i protecie i reprezentanii serviciului extern de prevenire i protecie, dup caz.

La ntrunirile comitetului pot fi invitai s participe inspectori de munc.

2.3.2. Funcionarea comitetului de securitate i sntate n munc CSSM funcioneaz n baza regulamentului de funcionare propriu, angajatorul avnd obligaia s asigure ntrunirea, cel puin o dat pe trimestru i ori de cte ori este necesar.

Ordinea de zi a fiecrei ntruniri este stabilit de preedinte i secretar i este transmis membrilor CSSM, inspectoratului teritorial de munc i, serviciului extern de prevenire i protecie, dup caz, cu cel puin 5 zile naintea ntrunirii.

Membrii CSSM sunt convocai n scris, de ctre secretarul CSSM, cu cel puin 5 zile nainte de data ntrunirii. La fiecare ntrunire secretarul ncheie un proces- verbal care va fi semnat de toi membrii comitetului, o copie a acestuia va fi transmis inspectoratului teritorial de munc, n termen de 10 zile de la data ntrunirii.

2.3.3. Atribuiile comitetului de securitate i sntate n munc Comitetul de securitate i sntate n munc are urmtoarele atribuii:

a) face propuneri i avizeaz politica SSM i planul de prevenire i protecie;

b) urmrete realizarea planului de prevenire i protecie;

c) avizeaz introducerea de noi tehnologii;

d) avizeaz alegerea, cumprarea, ntreinerea i utilizarea echipamentelor de munc, a echipamentelor de protecie colectiv i individual;

e) analizeaz modul de ndeplinire a atribuiilor ce revin serviciului extern de prevenire i protecie i avizeaz meninerea sau, nlocuirea acestuia;

f) avizeaz msurile de amenajare a locurilor de munc;

g) propune sanciuni i stimulente pentru buna desfurare a activitilor de prevenire i protecie;

h) analizeaz plngerile formulate de ctre lucrtori privind condiiile de munc;

i) urmrete modul n care se aplic i se respect reglementrile legale, msurile dispuse de inspectorul de munc i inspectorul sanitar;

j) analizeaz propunerile lucrtorilor privind prevenirea accidentelor de munc i introducerea acestora n planul de prevenire i protecie;

k) analizeaz accidentele de munc, mbolnvirile profesionale;

l) efectueaz inspecii proprii i face un raport scris privind constatrile fcute;

m) dezbate i avizeaz raportul scris, prezentat CSSM de ctre conductorul unitii cel puin o dat pe an, cu privire la situaia SSM, aciunile ntreprinse i eficiena acestora n anul ncheiat, precum i propunerile pentru planul pe anul urmtor.

2.3.4. Obligaiile angajatorului referitoare la comitetul de securitate i sntate n munc.Angajatorul trebuie s:

a) furnizeze CSSM toate informaiile necesare, pentru ca membrii acestuia s-i poat da avizul n cunotin de cauz; b) prezinte, cel puin o dat pe an, CSSM un raport scris care va cuprinde situaia SSM, aciunile care au fost ntreprinse i eficiena acestora n anul ncheiat, precum i propunerile pentru planul din anul urmtor. O copie a raportului, avizat de membrii CSSM, se va transmite, n termen de 10 zile, ITM.

c) informeze CSSM cu privire la evaluarea riscurilor pentru securitate i sntate, msurile de prevenire i protecie, la nivel de unitate, loc de munc, msurile de prim-ajutor, de prevenire i stingere a incendiilor i evacuare a lucrtorilor;

Angajatorul comunic CSSM punctul su de vedere sau, dac este cazul, al medicului de medicina muncii, serviciului intern sau extern, asupra plngerilor lucrtorilor privind condiiile de munc i modul n care serviciile de prevenire i protecie i ndeplinesc atribuiile.

n cazul n care angajatorul nu s-a conformat unui aviz al CSSM, conform atribuiilor CSSM, trebuie s motiveze decizia sa n faa comitetului; motivaia va fi consemnat n procesul verbal.