43797652 studiu privind strategiile de securitate ale principalelor state moderne la inceputul...

7/29/2019 43797652 Studiu Privind Strategiile de Securitate Ale Principalelor State Moderne La Inceputul Secolului XXI

1/108

1


2/108

LUCRARE DE LICEN

TEMA:STUDIU PRIVIND STRATEGIILE DE SECURITATEALE PRINCIPALELOR STATE MODERNE LA

NCEPUTUL SECOLULUI XXI

SIBIU, 2008

2


3/108

CUPRINS

INTRODUCERE ....................................................................................................................5CAPITOLUL I ....................................................................................................................... 7STRATEGIA DE SECURITATE CADRUL GENERAL EXPLICATIV ......................... 7

1.1. Strategia de securitate delimitri teoretice ............................................................... 71.2. Necesitatea apariiei strategiilor de securitate ........................................................... 101.3. Principalele dimensiuni ale strategiilor de securitate ................................................ 111.3.1. Dimensiunea politic ............................................................................................ 111.3.2. Dimensiunea militar ............................................................................................. 131.3.3. Dimensiunea economic .........................................................................................201.3.4. Dimensiunea social ............................................................................................... 211.3.5. Dimensiunea cultural ........................................................................................... 231.3.6. Dimensiunea ecologic ...........................................................................................241.3.7. Dimensiunea psihosocial ...................................................................................... 27

CAPITOLUL II .................................................................................................................... 32CARACTERISTICI ALE STRATEGIILOR DE SECURITATE ALE PRINCIPALELORSTATE ................................................................................................................................. 32

2.1. Aspecte fundamentale ale securitii n politica celor dou mari puteri ale lumii .. ..322.1.1. Strategia de securitate naional a Statele Unite ale Americii o strategie pentrusecuritate i pace ...........................................................................................................322.1.2. O strategie pentru stat i ceteni n concepia Federaiei Ruse ....................... 37

2.2. Prevederi semnificative ale concepiei principalelor state europene cu privire lasecuritate ...........................................................................................................................39

2.2.1. Strategia pentru aprare i dezvoltare n concepia Regatului Unit al MariiBritanii i Irlandei de Nord ...........................................................................................39

2.2.2. Securitate bazat pe reea fundament al securitii Germaniei ........................412.2.3. Schimbarea ca necesitate a realizrii securitii n conepia Franei .................. 432.3. Dimensiuni principale ale securitii n concepia marilor puteri asiatice ................45

2.3.1. Pacea i dezvoltarea dimensiuni principale ale strategiei Chinei ................... 452.3.2. Multidimensionalitatea securitii n concepia Japoniei ................................... 47

CAPITOLUL III ................................................................................................................... 49STRATEGIA DE SECURITATE NAIONAL A ROMNIEI ...................................... 49CAPITOLUL IV .................................................................................................................. 57ANALIZA COMPARATIV A STRATEGIILOR DE SECURITATE APRINCIPALELOR STATE MODERNE .............................................................................57

4.1. Puncte comune .......................................................................................................... 57

4.2. Particulariti ............................................................................................................. 63CAPITOLUL V .................................................................................................................... 66STUDIU DE CAZ: INUTUL SECUIESC. INFLUENE POSIBILE ASUPRASECURITII ROMNIEI ................................................................................................ 66

5.1. Scurt istoric ............................................................................................................... 665.2. Manifestri antiromneti din 1990 ...........................................................................695.3. Autonomia cultural a inutului Secuiesc ............................................................. 715.4. Evoluii posibile i influene asupra securitii romniei .......................................... 72

5.4.1. Evoluii posibile i factori determninani ........................................................... 72http://www.memo.ro/news/consiliul_secuiesc_ia_trimis_lui_basescu_modele_de_autonomie,10082.html .................................................................................................................76

5.4.2. Influene posibile asupra securitii Romniei...................................................................................................................................... 77

3


4/108

5.5. Concluzii .................................................................................................................. 77CONCLUZII I PROPUNERI .............................................................................................79BIBLIOGRAFIE.............................................................................................................................................. 80ANEXE ................................................................................................................................ 82

4


5/108

INTRODUCERE

Existena modern a naiunilor i a statelor presupune un permanentavans al cunoaterii, capacitatea de a analiza i prognoza, spirit de adaptare i

aciune anticipativ. n acest context, realizarea securitii n multiplele eiipoteze reprezint o condiie obligatorie a supravieuirii i dezvoltriisistemelor social-politice. n mediul academic sau n centrele superioare dedecizie securitatea tinde s fie abordat n termeni asociai interesului naionali cooperrii/ concurenei internaionale, integritii teritoriale, bunstrii,vulnerabilitilor, riscurilor, pericolelor, ameninrilor la nivelurile local,naional, zonal, regional sau global. Analiza de securitate include, de obiceialegerea politic, capabilitile i inteniile unui actor internaional i tot mai

presant ameninrile.

Mediul actual de securitate este marcat de modificri profunde nprincipalele domenii ale existenei sociale. Dup terminarea Rzboiului Recen anii 1990-1991, URSS i Iugoslavia s-au destrmat, NATO i UE s-auextins spre est, n direcia bazinului Mrii Negre, Caucazului i OrientuluiApropiat; UE accede spre statutul de actor mondial, la rivalitate cu SUA,Federaia Rus i-a redus influena politico-militar, China i India aspir larangul de superputeri politico-economice.

Cunoaterea avanseaz n ritmuri amenintoare, cunotiinele sedifuzeaz rapid i pe spaii extinse, evenimentele se nmulesc ameitor iderutant, ritmul istoriei s-a accelerat considerabil. Societile tradiionale

pre-industriale, economiile naionale i regionale, mentalitile icomportamentele sociale se remodeleaz civilizaiile se ntreptrund i seconfrunt, totul pare a se ndrepta inevitabil spre apariia statului global.La nceput de mileniu III este foarte clar c o nou lume se nate, chiar dac,ntr-un fel cel puin trei lumi continu s existe.1

Exist o serie de ameniri la adresa securitii mondiale care s-audezvoltat foarte puternic n ultima perioad, i n special dup 1990. Printreaceste pericole se pot enumera terorismul i armele de distrugere n mas, fieacestea nucleare, chimice sau biologice. Lupta mpotriva terorismului a

determinat modificarea strategiilor de securitate n sensul prevenirii acestuiasa intensificat dup atentatele din data de 11 sptembrie 2001 din SUA.

Penultima strategie de securitate a Romniei e din 2001. Din aceastcauz putem considera c cei care trebuiau s realizeze acest document nu i-au ndeplinit atribuiunile, avnd n vedere faptul c un asemenea documenttrebuie s fie emis din patru n patru ani.

Am ales aceast tem datorit importanei tematicii care mi-a dat prilejus studiez pentru prima oar strategiile de securitate ale altor state, amobservat de asemenea c nu toate documentele care legifereaz starea de

1 Dr. Teodor Frunzeti, Dr. Vladimir Zonia coordonatori Lumea 2005 Enciclopedie Politic i Militar(Studii Strategice i de Secutitate), Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2005

5


6/108

securitate a statelor au titulatura de strategie de secutitate. De asemenea, amrealizat o comparaie a acestor strategii, i un punct foarte interesant a fost celn care a gsit informaii despre alocrile de la bugetele statelor pentruaprare, a valorilor acestora i a procentajului din valoarea P.I.B.-ului din

rile respective.n lucrare sunt identificate i alte domenii ale securitii unei naiuni,pentru c este fals ca atunci, cnd facem referin la securitatea unui stat s negndim doar la partea militar. n acest sens, am mai identificat nc asedomenii, acestea fiind cel politic, economic, social, cultural, ecologic i

psihologic. Fiecare dintre acestea poate influena ntr-un anume fel o naiuneastfel nct aceasta s nu se mai simt n siguran.

n cadrul studiului de caz apare problematica unui posibil conflict zonal,care ar putea avea loc n Romnia. Este vorba despre dorina secuilor de acrea inutul Secuiesc, care ar fi alctuit din teritoriile judeelor Harghita,Covasna i o parte a judeului Mure, prin realizarea acestuia contravenindu-se Constituiei Romniei. Problematica minoritilor i a ncercrii acestora deautodeterminare este foarte ntlnit la nivel global. Cu toate acestea state

precum SUA nu au oferit nc attea drepturi minoritilor ct cele acordatede ctre statul romn poplaiei de etnie maghiar.

6


7/108

CAPITOLUL ISTRATEGIA DE SECURITATE CADRUL GENERAL

EXPLICATIV

1.1. Strategia de securitate delimitri teoretice

Termenul de securitate deriv din latinescul securitas-securitatis idesemneaz o stare de pace, calm, lips de primejdie. n DicionarulExplicativ al Limbii Romne termenul securitate este definit ca fiind: faptulde a fi la adpost de orice pericol; sentimentul de ncredere i de linite pecare l d cuiva absena oricrui pericol; starea de protecie i aprarempotriva pericolelor2. Specialitii definesc securitatea naional a Romnieica fiind starea n care trebuie s se gseasc statul romn pentru a putea s se

dezvolte liber i s acioneze nengrdit pentru promovarea intereselor salefundamentale3.Tot n Dicionarul Explicativ al Limbii Romne termenul securitate

colectiv este explicat ca fiind stare a relaiilor dintre state, creat prin luareape cale de tratat a unor msuri de aprare comun mpotriva unei agresiuni4.

Rezult c securitatea poate fi definit ca o stare ce trebuie realizatpentru ca o persoan, un grup de persoane, un stat sau un grup de state spoat aciona nengrdit pentru promovarea intereselor proprii, n condiiilerespectrii normelor i intereselor generale adoptate i recunoscute pe plan

internaional

5

. Sfera de manifestare este reprezentat de toate domeniile deactivitate (politic, economic, financiar, demografic, militar, cultural, social,ecologic, informaional etc) i de toate nivelurile de existen individual, degrup, naional, zonal, continental i mondial.

Noiunea de strategie provine din limba greac i este un cuvnt compusdin stratos, care nseamna armat, i agein, care nsemna conductor.Rezult c n antichitate aceast noiune era utilizat cu sensul de conducerea armatei.

n diferite etape istorice noiunea a cunoscut semnificaii cu unelenuane, astfel:

- n coninutul tratatului de strategie Arta rzboiului datnd din secolulVI .H. i atribuit lui Sun Tz, strategia este neleas ca arta de ducere arzboiului i ca un atribut al guvernrii6;

- mai trziu (secolul V IV .H. ), generalul i filozoful atenian Xenofonn lucrarea sa Cyropedia d strategiei sensul de tiin a conductoruluisuprem prin care se dirijeaz toate mijloacele necesare obinerii victoriei;

2Dicionar explicativ al limbii romne, Ediia a II-a, Editura Universul Enciclopedic, Bucureti, 1996, p. 9693 Col.prof.univ.dr. Aron Liviu Deac i col.prof.univ.dr. Ion Irimia, Securtate i aprare naional culegerede lecii, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1999, p. 7

4Dicionar explicativ al limbii romne, Ediia a II-a, Editura Universul Enciclopedic, Bucureti, 1996, p. 9695 Col.prof.univ.dr. Aron Liviu Deac i col.prof.univ.dr. Ion Irimia, op. cit., p.76Gndirea militar romneasc, nr. 2/2003, Tipografia Militar, Bucureti, p. 12

7


8/108

- cea mai important oper a literaturii militare bizantine Arta Militara lui Mauricius, datnd din secolul al VII-lea folosete definiia urmtoare:Strategia cuprinde mijloacele folosite spre a nela pe dumani, cum ar fialegerea clipei, a locului, a nfruntrilor pe neateptate i a stratagemelor de

tot felul7

;- la nceputul secolului al XIX-lea, Napoleon Bonaparte definea strategiaca fiind art a rzboiului. n acest secol, ca urmare a faptului c specialitii

politici i militari erau tot mai preocupai de clarificri teoretice necesarepregtirii rzboiului nc din timp de pace i obinerii succesului pe timpuldesfurrii acestuia cu angajarea unor fore din ce n ce mai numeroase, se

pun i bazele tiinei militare. n aceast etap Clasewitz n opera sa Desprerzboi argumenteaz c rzboiul este o continuare a politicii cu mijloaceviolente, scopurile rzboiului sunt fixate de politic, iar strategia este arta de arealiza scopurile politicii prin folosirea mijloacelor militare8;

- n secolul al XX-lea, n care s-au purtat cele dou rzboaie mondiale inumeroase alte confruntri militare, precuprile privind clarificrileconceptului de strategie s-au lrgit. Analistul militar englez Liddell Hart facedistincie ntre strategia militar (arta distribuirii i aplicrii mijloacelormilitare pentru realizarea scopurilor politicii) cu o sfer mai restrns i mareastrategie / strategia superioar care are rolul de a coordona i dirija toateresursele unei naiuni sau unui grup de naiuni n vederea realizriiobiectivului politic al rzboiului9. n Enciclopedia American termenul estedefinit Strategia este, n sens general, arta i tiina de a dezvolta i

ntrebuina forele politice, economice, psihologice i militare ale unei naiuni,att n timp de pace, ct i n timp de rzboi, pentru a acorda maximum desuport politicii10.

Din cele relatate succint anterior rezult modul cum au evoluat noiunilede securitate i strategie sub aspectul sensului acestora, al sferei decuprindere i al importanei pentru starea de pace i de rzboi a unui stat saugrup de state. Este de remarcat, totodat, i faptul c noiunea de strategiei-a extins foarte mult sfera de utilizare dac un timp ndelungat a fostfolosit cu referin la pregtirea i desfurarea rzboiului, ncepnd cu cea

de-a doua jumtate a secolului trecut i n actualul nceput de mileniu ea estecu pregnan utilizat aproape n toate domeniile activitii umane (strategii

politice, strategii financiare, strategii energetice, strategii educaionale etc.),mai ales dac vizeaz planuri de aciune (ci de urmat) pentru realizarea unorobiective majore de medie i lung durat.

Referitor la utilizarea mbinat a celor dou noiuni i apariiaconceptului / sintagmei strategie de securitate, din investigaia efectuat, nuam reuit s concluzionm cu exactitate care este momentul iniial n care a7 Mauricius,Arta militar, Editura Academiei R.S. Romnia, 1970, p. 74

8 K. von Clausewitz,Despre rzboi, Editura Militar, Bucureti, 1982, p. 2719 B.H. Liddell Hart, Strategia. Aciunile indirecte, Editura Militar, Bucureti, 1973, p. 33310The American Encyclopedia, vol.25, p. 772

8


9/108

fost cuprins n documente oficiale sau n publicistica politico-militar. Ne estens clar c a fost utilizat pentru prima dat de ctre specialitii politico-militari ai Statelor Unite ale Americii, a fost apoi preluat i de o bun parte astatelor din Europa de Vest, i mai recent de unele state din Europa Central

i de Est.Aceste state (Anexa nr. 1), pentru a-i promova interesele naionaledoresc s dobndeasc, s promoveze i s conserve un mediu de neprimejdie,cu alte cuvinte un mediu de securitate, adoptnd strategii de securitate11. Dari statele care n documentele de planificare a aprrii pe termen mediu ilung nu folosesc stricto-senso conceptul de strategie de securitate / strategiede securitate naional, ntrebuineaz concepte ca: doctrin de aprare,doctrin de securitate, carta alb, carta alb a aprrii .a. cu scopul relizriiacelorai obiective (dobndirea, promovarea i meninerea unui mediu deneprimejdie favorabil dezvoltrii i evoluiei, deci un mediu de securitate).

Conceptul strategie de securitate este definit de ctre specialiti cuunele deosebiri. Astfel, n cadrul Departamentul Aprrii al Statelor Unite aleAmericii se consider c strategia de securitate reprezint arta i tiina de adezvolta, aplica i coordona instrumentele prin care se exercit la nivelnaional (diplomatic, economic, militar i informaional) cu scopul de a atingeobiectivele care contribuie la realizarea securitii naionale12. n coninutulStrategiei de Securitate Naional a Romniei, adoptat de ctre ConsiliulSuprem de Aprare a rii prin Hotrrea nr. 62 din 17 aprilie 2006, seconsider c strategia de securitate naional reprezint un factor integrator

de sintez; ea se operaionalizeaz printr-un ansamblu de decizii, planuri,msuri i aciuni menite s previn i s contracareze eficient riscurile iameninrile ce pun n pericol valorile i interesele naionale, precum ivalorile care dau identitate i unitate construciei europene.... Securitateanaional se realizeaz prin msuri adecvate de natur politic, economic,diplomatic, social, juridic, educativ, administrativ i militar, prinactivitatea de informaii, contrainformaii i securitate, precum i pringestionarea eficient a crizelor, n conformitate cu normele de conduit alecomunitii europene i euroatlantice i prevederile dreptului internaional.13

Cele dou modaliti de definire scot n eviden faptul c deosebirileprivind sensul i coninutul conceptului strategie de securitate suntneeseniale, dar i faptul c ele conin unele particulariti ce le dau identitate.

n ultima vreme au aprut i abordri noi cum ar fi securitatea princooperare sau securitatea colectiv. Mai ales dup ce a ncetat RzboiulRece, securitatea prin cooperare este o preocupare major a tuturor factorilorinteresai sau rspunztori de prezentul i viitorul omenirii i, de aceea, ocupo poziie privilegiat pe agenda relaiilor internaionale.11 Cf. Col.prof.univ.dr. Aron Liviu Deac i col.prof.univ.dr. Ion Irimia, op. cit., p. 23

12 Jean Callaghan, Franz Kernic Securitate internaional i forele armate, Editura Tritonic, Bucureti,2004, p. 21813Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti, 2007, p. 4-7

9


10/108

Dei nu beneficiaz nc de o definire consistent, unanim acceptat,sintagma securitii prin cooperare a dobndit, n ultimii ani, o multitudine desensuri i semnificaii. Sensurile i semnificaiile atribuite att n literaturaoccidental, ct i n cea romn actualizeaz i aprofundeaz investigarea

temei, cu o real contribuie a mediului academic, i sporesc utilitateafundamentrii conceptuale pentru analiti, strategi, cercettori, dar ndeosebipentru decidenii politicii externe, de securitate i aprare.

Modelul securitii colective este alctuit din cele patru ineleconcentrice: nucleul sau primul inel este securitatea individual, iar celelalteinele sunt securitatea colectiv, aprarea colectiv i promovarea stabilitii.Securitatea colectiv i aprarea colectiv au stat la baza crerii Ligii

Naiunilor, ONU, OSCE i NATO, dar numai NATO a reuit, de facto, sopereze eficace i eficient n toate cele patru cercuri de securitate. Securitateacolectiv i securitatea naional sunt dou concepte aflate ntr-un raport deinterdependen. Securitatea colectiv servete securitii i aprrii naionale,iar securitatea naional este, la rndul ei, esenial pentru securitatea iaprarea colectiv.14

Abordarea subiectului implicrii UE n problematica securitii mediuluipornete de la studierea atent a raportului globalizare - securitate, care arato ignorare ndelungat a elementului de securitatea a mediului stare motivat,evident, de implicaiile i responsabilitile economice ce deriv din afectareamediului nconjurtor i, de aici, a individului i comunitilor de ctre

procesul vast al globalizrii.

La Barry Buzan gsim o recunoatere explicit a factorului mediu, casector major afectat de globalizare din perimetrul securitii. Acestaaccentueaz c securitatea colectivitilor umane este periclitat de cincisectoare majore: militar, politic, economic, societal i de mediu. n securitateamediului se afl implicat starea biosferei locale i globale, ca suport esenialde care depind celelalte activiti umane. Cele cinci sectoare opereaz, dupBuzan, unite unele fa de altele printr-o reea complex de legturi.

O strategie de securitate este eficient atunci cnd dup ce a avut loc oagresiune de orice natur i intensitate la adresa securitii unui stat acesta nu

sufer pierderi mari. n cazul n care este vorba de un stat care este atacmilitar acesta este n invingtor i sufer pierderi minime. Exist un studiu ncare sunt se studiaz cum pot fi afectate diverse nivele ale societii deanumite pericole (Anexa nr. 2).

1.2. Necesitatea apariiei strategiilor de securitate

14Impact Strategic, nr.2/2006, Securitatea colectiv - un concept n evoluie- Dr. Eugen SITEANU

10


11/108

Dup ncheierea Rzboiului Rece SUA a rmas fr oponent datoritcderii URSS la nceputul anilor 90. Dup aceast perioad a aprut un nou

pericol i anume terorismul. Acest fenomen a cptat n decursul timpuluiamploare, ducnd la evenimente tragice cum ar fi atentatele de la 11

septembrie 2001 din SUA sau cele de la Madrid. Aceste atentatedemonstreaz vulnerabilitile strategiilor de securitate ale acelor state lamomentul producerii evenimentelor. Fiercare stat necesit o strategie desecuritate prin care se ncearc limitarea pierderilor n cazul unor posibileatacuri cum au fost cele enumerate mai sus.

Nu se pot prevedea n totalitate evenimentele care pot avea loc, dar prinrigurozitatea planificrii strategiilor se pot evita un numr ct mai mare de

pericole.O strategie de securitate este cu att mai efectiv, cu ct n urma unui

atac, dezastru natural sau ali factori numrul pierderior de viei i a pagubelormateriale este mai limitat.

1.3. Principalele dimensiuni ale strategiilor de securitate

1.3.1. Dimensiunea politic

Ageniile internaionale de dezvoltare i, implicit, principalele organizaiiinternaionale, consider c guvernarea este o activitate al crei scop estesupravegherea i cotrolul societii pentru a urma o anumit direcie ce reflect

nevoile lor pragmatice15.Poate fi analizat pe dou niveluri:- intern, n cadrul creia o importan aparte o au buna i reaua

guvernare;- extern, care se raporteaz la securitatea internaional i dreptul

interanional.n ceea ce privete buna i reaua guvernare este evident faptul c buna

guvernare este un deziderat, n timp ce proasta guvernare este adevaratameninare la adresa securitii, n primul rnd a statului n care exist, iar n al

doilea rnd prin influena pe care acel stat o poate avea asupra statelor vecinesau i a altora. Din aceast cauz, exist organizaii, precum ONU, ComisiaEuropean sau Banca Mondial, care sprijin din ce n ce mai intensidentificarea i rezolvarea problemelor de guvernare.

ONU interpreteaz guvernarea ca fiind acel sistem de valori, politici iinstituii prin care o societate i gestioneaz problemele economice, politice isociale16. Banca Mondial definete guvernarea ca fiind tradiiile i instituiile

pe baza crora, ntr-o ar este exercitat autotitatea, cu scopul relizrii binelui

15 Alexandra Sarcinschi Vulnerabilitate, risc i ameninare. Securitatea ca reprezentare psihosocial,Editura Militar, Bucureti, 200716 UNDP, Strategy Note on Governance and Human Development, 2004

11


12/108

comun17. n acelai timp, concepia Comisiei Europene este c, guvernareareprezint capacitatea statelor de a-i servicetenii, la regulile, procesele icomportamentele prin care sunt exprimate i gestionate interesele i prin careeste exercitat puterea n societate18.

Pentru a putea cuantifica buna sau reaua guvernare cercettorii GoranHyden i Julius Court au elaborat o gril de analiz format din ase indicatoriai bunei guvernri:

- participarea gradul de implicare a decidenilor;- decena gradul n care crearea i implementare legilor ine cont de

demnitatea uman;- corectitudinea gradul n care regulile se aplic tuturor la fel, indiferent

de statutul social;- responsabilitatea gradul n care oficialii publici, alei sau numii, i

asum responsabilitatea pentru aciunile lor i rspund cerinelor formulate depublic;

- transparena gradul n care deciziile luate de oficialii publici sunt clarei deschise votului cetenilor sau reprezentanilor acestora;

- eficiena gradul n care regulile faciliteaz procesul decizional rapid ila timp.19

O alt analiz n acest sens, dar care folosete ali factori a fost propus dectre specialitii Bncii Mondiale, care acord o atenie deosebit problemeimsurrii guvernrii. Aceti factori sunt:

- vizibilitatea i responsabilitatea msoar drepturile politice, civile i

umane;- instabilitatea politic i violena msoar posibilitatea declanrii unor

manifestri violente, inclusiv terorism i schimbri n guvernare;- eficiena guvernrii msoar competena administraiei i calitatea

serviciilor publice;- calitatea procesului normativ msoar incidena politicilor pe piee

neprietenoase;- domnia legii msoar nivelul respectrii legii, dar i posibilitatea

declanrii unor aciuni violente/criminale;

- controlul corupiei msoar exerciiul public al puteri n scopuriprivate, inclusiv mita i corupia la nivel nalt.20

Cu toate acestea foarte puine state reuesc s ndeplineasc toatecondiiile care sunt enumerate, iar n general rile cele mai srace la nivelmondial constitue subiect ale proastei guvernri.

La nivel mondial a fost fcut de ctre ONU o evaluare n perioada 1996-2000. Scopul acesteia a fost mprirea lumii n trei grupuri: ri cu guvernare

17 Cf. http://www.worldbank.org/wbi/governance18 European Commission, Communication on Governance and Development, 2003

19 Hyden, Goran; Julius Court, Governance and Development, n World Governance Discussion Paper 1,United Nation University, 2002.20 http://www.worldbank.org/governance

12
http://www.worldbank.org/wbi/governancehttp://www.worldbank.org/governancehttp://www.worldbank.org/wbi/governancehttp://www.worldbank.org/governance


13/108

dezvoltat, ri cu guvernare medie i ri cu guvernare slab. Ca i criterii declasificare au fost folosite cele propuse de Goran Hzden i Julius Court,enunate deja mai sus. Existena instabilitii, a nivelului sczut de trai, lipsalibertii de aciune i de exprimare, marginalizarea grupurilor minoritare

reprezint caracteristici ale proastei guvernri care au stat la baza izbucniriiunor conflicte violente de genul celor au tulburat lumea n ultimele 2 decade.

1.3.2. Dimensiunea militar

Datorit situaiei din timpul i de dup Rzboiul Rece, au aprut noiconcepte ale securitii, precum securitatea colectiv, securitatea comun sausecuritatea prin cooperare.

Securitatea colectiv reprezint obligaia membrilor unei aliane de a seabine de la utilizarea forei mpotriva celorlali membri i de a ajuta peoricare dintre acetia n cazul n cazul n care este atacat de un stat membru alunei grupri inamice. Acest concept a fost aplicat n timpul Rzboiului Rece,

prin apariia celor dou mari aliane militare rivale, NATO i Tratatul de laVarovia.

Securitatea comun are drept caracteristici urmtoarele elemente: toatenaiunile au dreptul legitim la securitate; fora militar nu constitue uninstrument legitim pentru soluionarea diferendelor ntre state; securitatea nu

poate fi obinut i pstrat cu ajutorul superioritii militare; limitrilecantitative i calitative ale arsenalelor militare constitue un element necesar al

securitii comune; condiionrile de orice natur dintre elementele militare,conflicte militare, pe de o parte, i evenimentele politice sau argumenteleeconomice, pe de alt parte, trebuie evitate.

Securitatea prin cooperare are ca i scop principal prevenirea rzboiuluii a posibilitii de constituire a mijloacelor necesare iniierii i desfurriiunei agresiuni. Se pune accentul pe prevenire i nu pe demararea unor procesede narmare de ctre diverse state atunci cnd se consider ameninate. Cutoate acestea, se au n vedere i urmtoarele probleme: controlul strict imsuri de siguran severe impuse asupra armamentelor nucleare; asigurarea

condiiilor necesare pentru conversia industriilor militare i de aprare care arpune n pericol securitatea internaional; angajamente comune care sreglementeze dimensiunea i structura arsenalelor militare i proliferareatehnologiilor considerate periculoase; definirea coerent a noiunii deintervenie legitim, ca proces multilateral convenit ce reglementeazutilizarea forei pentru asigurarea securitii; promovarea treansparenei i ainteresului reciproc al prilor participante la aranjamentele de securitatecolectiv.21

ONU are la baza funcionrii sale Carta Naiunilor Unite. Printre cele

mai importante activiti din sfera militar, n care e implicat Organizaia, se21 John Nolan, Global Engagement, Brookings, 1994

13


14/108

numr activitile de meninere a pcii. Dup intrarea n vigoare a RaportuluiBrahmi, activitatea sa s-a diversificat, lund parte i la activiti de genulrestaurrii i reconstruciei pcii.

Raportul menionat mai sus are ca scop principal instituionalizarea unor

proceduri complexe cu caracter preventiv i de asisten a statelor implicate nconflicte, pentru a trece de la starea conflictual la pace, i cuprindeprevenirea crizelor operaiilor de meninere a pcii i operaiilor deconsolidare a pcii. ONU a reuit foarte bine s implementeze cea mai mare

parte a punctelor stabilite n raport.Privitor la doctrin, Raportul vizeaz urmtoarele aspecte: aciunea

preventiv i strategia de consolidare a pcii; mandatele clare, credibile irealizabile; cerinele pentru meninerea i consolidarea eficient a pcii noperaiile complexe i provocrile administraiei civile de tranziie.

Cu toate acestea, nu toate aspectele prevzute n acest raport au fostimplementate. Printre acestea putem enumera realizarea Codului Penal i acelui de proceduri pentru administraia de tranziie, crearea unei rezervecapabile s preia operaiile administrative de tranziie etc.22

O alt contribuie a ONU la consolidarea dimensiunii militare asecuritii este constituit de rezoluia adoptat la 28 aprilie 2004 de Consiliulde Securitate, prin care li se cere tuturor membrilor ONU s adopte i s punn aplicare legi pentru a prevenii manufacturarea, achiziionarea, deinerea,dezvoltarea, transportarea sau folosirea de armament nuclear, chimic sau

biologic de ctre actorii nonstatali, n special gruprile teroriste i cele care

acioneaz pe piaa neagr. De asemenea, ONU a stabilit i un grup de lucrucare a elaborat o definiie a terorismului: actul terorist const n orice aciunecare este orientat ctre producerea morii sau a oricrei forme de rnire fizicgrav civililor sau non-combatanilor, atunci cnd scopul unui asemena act,

prin natura sa sau context, este de a intimida o populaie sau de a obliga unguvern sau o organizaie internaional s acioneze sau nu ntr-un anumitfel. Terorismul nu pare a constitui, n viziunea ONU, o problem legal, ciuna politic, dorina exprimat de a redacta o convenie clar asupra acestuifenomen constituind un imperativ politic.23

n privina situaiei Irak-ului, la mijlocul anului 2004, Consiliul deSecuritate a aprobat Rezoluia 1546, prin care mputernicete guvernulinterimar irakian i autorizeaz desfurarea n zon a unei foremultinaionale de securitate condus de SUA. Adoptarea acestei rezoluii afost deosebit, deoarece s-a fcut fr acordul Franei, Germaniei i a Spaniei.

Pentru aciunile viitoare ale ONU este important ca s fie sprijinit dentreaga comunitate internaional pentru a-i stabili statutul de arbitru al pciii securitii pe scena mondial.

22 Alexandra Sarcinschi, op. cit., p 11323 Idem., p. 114-115

14


15/108

NATO reprezint n primul rnd o alian militar, de aceea aciunile salesunt preponderente n acest sector. Astfel, de la nceputurile sale din 1949,

NATO a asigurat aprarea colectiv a membrilor. Cu toate acestea, a acionati ca forum principal de consultri pe probleme de securitate de interes pentru

membrii si i ca un pilon de baz al pcii i stabilitii n spaiul euro-atlantic. Dup terminarea Rzboiului Rece, NATO i-a artat interesul fa deEuropa de Est, Caucaz i Asia Central, i s-a implicat n conflictele regionalei etnice din Europa.

n ceea ce privete dimensiunea militar a securitii, NATO a stabiliitnite direcii de dezvoltare pentru viitor: crearea Forei de Rspuns a NATO;sincronizarea tuturor aspectelor ce in de comand n cadrul NATO;restructurarea forelor, pentru a deveni mai mici, mai flexibile, mai modernei mai eficiente; crearea unui proces de planificare mai concertat, mai flexibil,cu o vitez mai mare de reacie; crearea unei capaciti operaionale depline aComandamentului Aliat pentru Transformare.

La Summit-ul de la Riga (noiembrie 2006), oficialii NATO au ntritangajamentul de transformare a organizaiei prin Ghidul politic cuprinztor,ce furnizeaz cadrul i direciile politice pentru desfurarea acestui procescontinuu, stabilind prioritile Alianei pentru urmtorii 10-15 ani. LaSummit-ul de la Bucureti din 2-4 aprilie 2008, agenda discuiilor a fost foartencrcat. Cele mai importante probleme discutate au fost ns legate deintegrarea Ucrainei i Georgiei n NATO i extinderea scutului antirachet dinEuropa. Problema scutului anti-rachet este o una deosebit, deoarece se pare

c afecteaz Rusia, n acest sens preedintele Rusiei, Vladimir Putin, adresndurmtoarea ntrebare: mpotriva cui exist NATO.

Exist o serie de capaciti care trebuie s fie dezvoltate n cadrulAlianei n perioada urmtoare: posibilitatea de a conduce i furniza sprijinoperaiilor expediionare ntrunite multinaionale din zonele ndeprtate, cusau fr sprijinul naiunii gazd, i de a le susine pe perioade mari de timp;adaptarea rapid i eficient a poziiilor de for i rspunsul militar lacircumstanele neprevzute; capacitatea de a mpiedica, distruge, apra i

proteja mpotriva terorismului populaiile, teritoriul; infrastructura critic i

forele Alianei etc.Se dorete ca forele NATO s fie echilibrate, flexibile i rapide pentru a

fi capabile s duc ntreaga gam de misiuni pentru care au fost construite,accentund posibilitatea ca Aliana s fie nevoit s desfoare un marenumr de operaii de intensitate mai mic.

NATO dispune de cea mai coerent strategie de gestionare a crizelorfiind alctuit din msuri pentru identificarea, formularea i planificareafolosirii resurselor necesare anticiprii, prevenirii i/sau soluionrii uneiameninri sau a unei aciuni teroriste.

Printre aciunile care corespund acestor msuri se includ strngerea ievaluarea informaiilor, analiza situaiei, stabilirea scopurilor, dezvoltarea

15


16/108

aciunilor i compararea lor, aplicarea opiunii selectate i analiza reaciei(feedback). Atfel n procesul de gestionare a crizelor, NATO a identificatcinci faze: observarea indicatorilor i avertizarea asupra unei crize potenialesau actuale; evaluarea situaiei de criz n dezvoltarea i potenialul su i

stabilirea implicaiilor pentru securitatea Alianei; dezvoltarea opiunilor derspuns recomandate pentru a ghida procesul decizional NAC/DPC (ConsiliulNord-Atlantic/ Comitetul pentru Planificarea Aprrii); planificarea iexecuia deciziilor i directivelor NAC/DPC; revenirea la stabilitate.

La nceputul sec. XXI s-a afirmat ntr-o serie de aciuni precumpromovarea cooperrii cu Rusia, Ucraina i alte state din afara sa i scombat pro-activ noile provocri la adresa securitii acestui secol, precumcele provenind din actele de terorism internaional i de proliferarea armelorde distrugere n mas.

Pentru a rmne eficient n privina aprrii i promovrii securitiintr-un mediu de securitate nou i n schimbarea permanent, Aliana este, n

prezent, angajat ntr-un proces de transformare care i afecteaz toateproblematicile aflate n agend i care implic noi misiuni, noi membri, noicapaciti, noi relaii de parteneriat i noi modaliti de aciune.

Uniunea Euopean are un rol mai restrns dect al ONU i NATO. ncadrul Uniunii Europene nc se ncearc delimitarea a dou strategii cecompun rspunsul la criz, adic gestionarea crizelor i rezolvareaconflictelor. n acest sens modelul european are patru faze:

- construcia pcii pre- i post-conflict aceast faz accentueaz

prevenirea conflictelor prin msuri structurale pe termne lung;- impunerea pcii msuri ceorcitive, de tipul rspunsului la agresiunile

din afara granielor, meninerea pcii sau interveniei de protecie;- meninerea pcii prevenirea conflictului prin scurtarea perioadei

msurilor opionale: diplomaie preventiv, desfurare preventiv;- restabilirea pcii gestionarea conflictului prin msuri non-coercitive,

cum ar fi: restabilirea pcii pe ci diplomatice, meninerea trediional a pcii.n 2003 UE a adoptat o strategie de securitate proprie, ca o completare a

Tratatului de la Maastricht (promovarea dezvoltri armonioase, echilibrate i

durabile a activitilor economice n ansamblul comunitii). Una dintrepremisele de la care pornete Strategia Solana, aa cum este numit Strategiade Securitate European, are n vedere faptul c rspunsul la riscurile,

pericolele i ameninrile la adresa securitii europene trebuie adaptat fiecritip al acestora, aplicndu-se o strategie multifaetat i o abordarecomprehensibil. Principalele obiective sunt: lupta mpotriva terorismului, a

proliferrii armelor de distrugere n mas, a crimei organizate, conflictelorviolente i instabilitii din vecintatea Uniunii; combaterea srciei extreme,foametei i a bolilor endemice. Mai mult, rolul Europei n mediul de

securitate este subliniat de Declaraia Comun pentru Integrarea AprriiEuropene (2004), ce are ca principal scop construirea unor capaciti

16


17/108

europene de aprare, dar i realizarea consensului NATO i UE i a unorplanuri comune de dezvoltare a capacitilor necesare implementrii Forei deRspuns a NATO i a gruprilor de lupt interarme.

n cadrul UE a fost adoptat Declaraia de Combatere a Terorismului n

acest document sunt prevzute principalele direcii de aciune pentrurezolvarea diverselor probleme cauzate de terorism cum ar fi: ajutorarea iasistarea victimelor aciunilor teroriste, elaborarea cadrului de cooperare nlupta mpotriva terorismului, ntrirea controlului vamal i a securitiidocumentelor, implementarea a apte documente strategice, cooperarea ndomeniul informaiilor, prevenirea finanrii terorismului, msuri de proteciea transportului i a populaiei, cooperarea internaional. De asemenea, ncadrul Secretariatului Consiliului European se creeaz funcia de coordonatoral luptei mpotriva terorismului. Pentru a veni n sprijinul msurilor amintitemai sus, UE a elaborat nite documente specifice: Protecia infrastructuriicritice n lupta mpotriva terorismului, Pregtirea i gestionareaconsecinelor n lupta mpotriva terorismului, Prevenirea, pregtirea irspunsul la atacurile teroriste i Prevenirea i lupta mpotriva finanriiterorismului.

Totalitatea msurilor luate, demonstreaz c UE i accentuat implicarean lupta mpotriva terorismului.

Aciunile militare n care s-a implicat UE au fost diverse, dar totui ceamai important dintre toate este reprezentat de preluarea cazului Bosniei iHeregovinei de la NATO. Aceast aciune a avut ca finalitate crearea unui

stat bosniac stabil.La finele lui 2004 a fost creat un plan de dezvoltare intitulat Scop

Fundamental 2010, care prevede dezvoltarea eficient a UE prin reflectareanoului mediu strategic, a strategiei de securitate european, evoluiatehnologiei i leciile nvate din operaiile Politice Europene de Securitate iAprare. Se consider c PESA trebuie s evolueze continuu, acoperind ctmai multe domenii, precum: diplomaia aprrii, securitatea pe timp de pace,sprijinul autoritilor civile n caz de urgen, desfurarea trupelor cu scopulconservrii securitii UE sau ca parte a strategiei europene de lupt mpotriva

terorismului, operaiuni de sprijin al pcii i uumanitare, misiuni preventivempotriva atacurilor la adresa Europei sau a intereselor sale etc. Pentru arealiza aceste obiective este nevoie de fore militare gata s fie desfurateoricnd i oriunde. Acest lucru nu se ntmpl din cauza faptului c statelemai dezvoltate nu se implic totalmente n acest proiect, poate i din cauzafaptului c PESA concureaz cu politica de aciuni a NATO.

Privitor la Politica Extern de Securitate Comun, aceasta este centratpe patru domenii prioritare stabilite de Consiliul European: multilateralismeficient; lupta mpotriva terorismului elaborarea unei strategi legate de

Orientul Mijlociu i o politic referitoare la Bosnia i Heregovina adaptat larealitile din zon.

17


18/108

Per total transformrile prin care trece UE se nscriu n aa-numitastrategie O Europ extins, ce relev multe dintre elementele hegemoniei

prin cooperare. Subliniind importana valorilor comune, UE accentueazparteneriatul i cooperarea, ceea ce reprezint un pas complet diferit de

aranjamentele operative i de parteneriatele anterioare cu Federaia Rus,statele Asiei sau cele ale Europeide Est. Vecinilor li se sugereaz s adopte omare parte a acquis-ului comunitar, s adopte valori i norme ale Uniunii,crend o imagine n oglind a UE. Ideea pe care se bazeaz aceast strategie

pare a fi urmtoarea: cu ct cooperare cu ONU, NATO, OSCE i cu ceilaliparteneri este mai strns, cu att mai eficient este contribuia Uniunii larealizarea securitii internaionale.

n ceea ce privete Organizaia pentru Securitate i Cooperare, n cazulapariiei unui conflict sau a unei situaii cu potenial de conflict, Organizaiafolosete o serie de instrumente care s asigure rezolvarea problemei:

- misiuni pentru strngerea datelor i misiuni ale raportorilor vizite pe termne scurt n teatru ale experilor i personalitilor din rileOSCE, al cror scop const n colectarea datelor, raportarea acestora i, nunele cazuri, transmiterea unor recomandri ctre organele decizionale aleOrganizaiei;

- misiuni i alte tipuri de activiti de teren principaleleinstrumente pentru prevenirea conflictelor i reabilitarea post-conflict aregiunii. Mandatele, dimensiunea i activitile misiuni sunt diverse i reflectflexibilitatea acestui insrument;

- reprezentani personali ai Preediniei OSCE au un mandatprecis, clar referitor la sarcinile ce le sunt desemnate, n special n domeniulprevenirii conflictelor i gestionrii crizelor;

- comitete ad-hoc formate dintr-un numr restrns de membriiai OSCE, ce au drept principal misiune consilierea Preediniei pe problemede prevenire a conflictelor, gestionare a crizelor i rezolvarea disputelor;

- mecanisme pentru rezolvarea panic a conflictelor proceduri care faciliteaz contactul prompt i direct ntre prile conflictuale.Avantajul acestora const n faptul c nu necesit relizarea consensului,

putnd fi astfel activate de ctre un numr mic de membriai OSCE ipermind reacia rapid;

- operaii de meninere a pcii important element operaional alcapacitii generale a OSCE de prevenire a conflictelor i gestionarea crizelor.Este important de subliniat faptul c aceste instrument poate fi folosiut i ncazul n care prile conflictuale sunt membri ai OSCE, ns nu a fost aplicatniciodat ntr-o astfel de situaie.

ncepnd cu anul 2001, OSCE a fost preocupat n special de: aciuni demonitorizare a alegerilor din peste zece ri, printre care Rusia, SUA, Ucraina

i Romnia, centrarea ateniei pe pericolul reprezentat de terorism, ca rspunsla preocuprile statelor membre, dar i reevaluarea securitii n noul context

18


19/108

internaional. De asemenea, OSCE i-a continuat misiunile n Georgia,Moldova i Bosnia i Heregovina, Croaia, Kosovo, Serbia, Muntenegru,Albania etc.

Terorismul este considerat o problem aparte, n faa cruia statele

membre ale OSCE sunt nc vulnerabile. n 2004 la Edinburgh a avut loc ceade a 13-a ntlnire Anual a Adunrii Parlamentare a OSCE, avnd ca scopevaluarea transformrilor i provocrilor din domeniul securitii i cooperriii adpotarea unei declaraii n acest sens: Declaraia de la Edinburgh:Cooperare i Parteneriat A face fa la noile ameninri la adresa

securitii. Declaraia condamn terorismul de orice fel.OSCE a avut importante activiti n domeniul meninerii pcii i

stabilitatea n regiune. n prezent nu mai are, Organizaia trecnd la rolul deobservator al acestora. Aceasta se datoreaz orientrii sale ctre dimensiuneaumanitar a securitii, n detrimentul celor politico-militar i economic.

Activitate ONU, NATO, UE i OSCE s-a axat dup terminareaRzboiului Rece pe activiti de prevenire a conflictelor i gestionare acrizelor. Dup 11 septembrie 2001, i reorientat interesul spre terorism iarmele de distrugere n mas, considerate a fi surse ale crizelor, dar i pecooperarea inter-instituional.

Se observ din analiza actorilor non-statali c dimensiunea militar asecuritii nu poate fi trecut pe locul doi n agenda internaional, chiar dacredefinirea securitii subliniaz aspectele nonmilitare ale acesteia. Deinumrul conflictelor intra- i interstatale a sczut n ultimii ani, conflictele

zonale sunt o trsatur definitorie a sfritului de secol XX i nceputul desecol XXI, natura lor fiind preponderent etnico-religioas.

Un alt aspect important al dimensiunii militare a securitii estereprezentat de bugetel militare, att cele ale statelor, ct i cele aleorganizaiilor internaionale de securitate.

n prezent exist o serie de tendine n evoluia instrumentelor puteriimilitare:

- creterea cheltuielilor pentru aprare, att ca urmare a noilor misiunisau continurii celor deja angajate, ct i datorit aderrii unor noi state ale

NATO;- desfurarea unui proces de reducere a efectivelor armatelor lumii, n

comformitate cu cerinele de profesionalizare i tehnologizare impuse de noiletipuri de misiuni;

- suma bugetelor militare ale lumii a crescut de la 879 de miliarde USDn 2002, la peste 1000 de miliarde de USDn 2005, pentru ca n anul 2007 sating 1164 miliarde USD. Aceaast cretere, ce este strns legat deinddentificarea a noi pericole, riscuri i ameninri, a fost favorizat i deglobalizare.

19


20/108

1.3.3. Dimensiunea economic

Problema dimensiunii economice a securitii este una deosebit decontroverstat i politizat. Exist mai multe abordri ale acestei probleme.

Mercantilitii i nonmercantilitii pun pe primul loc statul, ca gestionar alscopurilor sociale i politice pentru care este generat bunstarea i cafurnizor al securitii necesare desfurrii tuturor activitilor economice.Din aceast perspectiv, dimensiunea economic a securitii este doar o partea securitii naionale, ce reprezint principala prioritate a statului. Liberalii,n schimb, pun pe primul loc economia i afirm c aceasta ar trebui sconstitue baza oricrui construct social, iar piaa trebuie s fie lsat sopereze ct mai liber, fr intervenia statului. n viziunea liberal, statulfurnizeaz legile i securitatea n domeniile politic i militar i sprijinconstructele sociale n acele arii n care economia nu o poate face. Din aceast

perspectiv, principalul scop al securitii const n dezvoltarea regulilor carecreeaz mobilitatea economiilor naionale. Socialitii adopt o poziieintermediar, afirmnd c economia constitue baza constructului social, iarstatul poate exista n afara acestei logici, sarcina sa fiind aceea de a guvernaeconomia n funcie de scopurile politico-sociale ale justiiei i echitii.Socialitii pun accentul pe securitatea celui slab din punct de vedere economici mpotriva celui puternic, bogat.

Aadar, exist modele diferite, att economice, ct i cele de securitate.nainte de sfritul Rzboiului Rece, modelele economice aveau drept baz

economiile naionale, n mare, msur autosuficiente, excluznd posibilitateacooperrii externe semnificative i promovnd protecia oferit de stat fa decompetiia extern. Aceast concepie a condus la izolarea parial.Corespunztor aceleiai perioade de timp, modelele de securitate erau centrate

pe confruntarea echilibrat dintre puteri sau superputeri i aliaii lor. DupRzboiul Rece, liberalizarea i democratizarea economic au determinat imodificarea modelului de securitate, n prezent, realizarea securitii fiind

bazat pe interdependena i cooperarea dintre state att n problemele interne,ct i cele externe.

Din punct de vedere operaional, dimensiunea economic a securitiipoate fi analaizat lund n considerare i ali indicatori alturi de cei specificizonei sau regiunii analizate. Astfel, la nivel naional, este vorba de capacitateastatului de a gestiona probleme precum inflaia, omajul, calitatea vieii,dezechilibrul balanei de pli, lipsa oportunitilor economice etc., dar i decapacitatea statelor de a-i menine independent producia industriei deaprare din punct de vedere economic, reflectnd relaia dintre putereaeconomic i cea militar. La nivel internaional, intervin raportul dintre ceicare pierd i cei care ctig pe piaa global i ritmul n care acestea

provoac adncirea inegalitilor economice, precum i comerul ilegal cufiine umane, droguri, arme uoare, arme de distrugere n mas etc.

20


21/108

n prezent cea mai important n ceea ce privete dimensiunea economica securitii este srcia persistent i de mare amploare.

Specialitii ONU consider c omenirea dispune de resursele icapacitile necesare eradicrii srciei n mai puin de o generaie.

Argumentele lor iau n considerare averile celor mai bogai 10 oameni aiplanetei, care, n total (6 miliarde USD), reprezint mai mult dect dublulvenitului naional al celor mai slab dezvoltate ri, comparativ cu costuleradicrii srciei, estimat la 1% din venitul global. Totui, este un drumfoarte lung de parcurs de la realitate la starea ideal n care bogaii lumii vordona fonduri substaniale ce, alturi de procente din veniturile rilor, vorajuta la eradicarea srciei.

Ieirea din aceast stare este posibil doar prin eforturi internaionalecoordonate, a cror finalitate este scderea nivelului srciei i ntrireacapacitii rilor srace de a-i rezolva propriile probleme i de a prevenirspndirea ameninrilor la adresa securitii naionale. Aceste eforturitrebuie s vizeze i celelalte dimensiuni ale securitii, ntruct, dup cumvom arta n continuare, problemele economice ale securitii sunt legate nunumai de dimensiunea politic ci i de cea social, cultural sau ideologic asecuritii. Puterea unei economii este determinat i de aspecte precummrimea rii, stabilitatea sistemului politic, relaiile cu vecinii iinstituionalizarea relaiilor externe, capacitatea de adaptare instituional iuman la schimbrile intervenite n condiiile interne i externe etc.

1.3.4. Dimensiunea social

Este i ea n strns legtur cu dimensiunile politic, economic,cultural, ecologic i militar. Dimensiunea social poate fi analizat ntermeni de populaie i micare a populaiei, norme i reguli, statusuri iroluri, interaciuni ntre actorii sociali etc. Dintre aceste aspecte este deosebitde important cel al populaiei, ntruct numrul i calitatea acesteiadeterminat n mare msur att puterea statului, ct i politicile pe careacesta le promoveaz la nivel naional i internaional.

Cele mai importante tendine ce se manifest la nivel mondial auimplicaii eseniale aasupra securitii, la oricare dintre nivelurile sale. Astfel,n ultimii ani, tendinele manifestate de natalitate indic deplasarea centruluide greutate al populaiei globale din lumea dezvoltat n lumea n curs dedezvoltare. Se prevede ca cele patru ri cu cele mai mari naiuni (China,India, SUA i Indonezia) vor avea cele mai mari populaii i peste 20 de ani.

Pe lng creterea natural a populaiei se nregistreaz i sporireanumrului refugiailor, care provin tot din rile n curs de dezvoltare sau dincele mcinate de violene. n anul 1995, numrul acestora se ridica la peste

14,4 milioane i este n cretere. De asemenea, o alt tendin major a lumiide azi este urbanizarea masiv. Peste jumtate din populaie triete n arii

21


22/108

urbane, arii ce, n alte ri devin disproporionat de mari n raport cu suprafaatotal. Prognozele sugereaz c, pn n anul 2015, n lume vor exista peste20 de megaorae (cu peste 10 milioane de locuitori).

Se observ schimbri majore n natura conflictului; este posibil

creterea prevalenei conflictului urban. Acesta este atractiv pentru forele deinsurgen i de gheril, deoarece poate egaliza conflictul dintre forele armatesofisticate din punct de vedere tehnologic i cele mai puin sofisticate. Pe dealt parte, i influena diasporelor etnice este n cretere i, datoritglobalizrii, ele pot modifica cu uurin cursul conflictului din ara mam.

n al doilea rnd, exist i se vor manifesta n continuare schimbri alesurselor puterii naionale: ratele diferite ale natalitii influeneaz i sursele

puterii militare prin scderea sau, dimpotriv, creterea populaiei apte pentruserviciul militar. Statele cu spor de populaie sczut vor fi determinate snlocuiasc puterea uman cu tehnologia, n timp ce, n statele cu dinamicademografic crescut armata va fi alctuit att dintr-o for mai mare, derezerviti, mai puin instruit sau echipat.

n fine, sunt i vor fi nregistrate n continuare schimbri n surseleconflictului. n urm cu aproximativ cinci decenii, forele demografice aveaucapacitatea de a schimba balana puterii, ns, n prezent, conflictul poate fiinfluenat i de fluxurile de refugiai. n plus, populaiile relativ tineremanifest o tendin crescut spre violen. Acest risc este prezent n multedintre naiunile din Orientul Nijlociu i din Africa. De asemena, ratele diferitede cretere a populaiilor din grupuri culturale i populaii vecine pot constitui

baza declanrii unui conflict etnic, aa cum s-a ntmplat n Bosnia iHeregovina, unde teama c musuolmanii i vor sporii cotrolul, alturi decolapsul aparatului de stat iugoslav, au alimentat acest tip de conflict. n acestcontext, trebuie subliniat faptul c relaia dintre factorii demografici iconflict nu se desfoar ntr-un singur sens: ntr-adevr, manifestareafactorilor democratici constitue una dintre sursele conflictului, dar iconflictul n sine creeaz profunde consecine demografice.

Totui influena evoluiei i micrii populaiei asupra securitii esteprezent nu numai la nivel strategic i internaional ci n plan intern, unde

populaia poate formula cerine i poate crea presiuni asupra societii care,dac nu le va satisface, se va confrunta cu micri sociale violente sau cuconflicte de intensiti diferite.

Cunoaterea exact a strii demografice ar putea reprezenta cea mai bunevaluare a durabilitii dezvoltrii economice i, implicit, a modalitilor derealizare a strii de securitate. Aceasta, pentru c interaciunea securitate-economie-demografie este prezent n toate stadiile dezvoltrii individului.

Exis mai multe clasificri realizate despre populaie, n care suntindicate rata de masculinitate, rata de fertilitate a populaiei feminine, i

modul n care acestea, n cele din urm influeneaz mediul de securitate.

22


23/108

1.3.5. Dimensiunea cultural

n modul n care va fi analizat aceast dimensiune ar putea fi inclus ncea social. Analiza acestei dimensiuni comport dou aspecte: pe de o parte,

impactul culturii asupra securitii, iar, pe de alt parte, existena sauinexistena unei culturi de securitate. Acest din urm aspect este evident maiales n cazul absenei unei culturi de securitate, ceea ce poate reprezenta ovulnerabilitate a naiunii respective, cu implicaii asupra ntregii comunitiinternaionale.

Impactul culturii asupra securitii este n strns legtur cu identitateacultural local la sistemele de valori care conserv capitalul social i culturali sistemele indigene de cunoatere. Ameninrile la adresa securitii potaprea din cauza apriiei unor politici care marginalizeaz populaia indigensau omogenizarea unor populaii diverse pentru a menine stabilitatea politic.Exist conflicte etnice la nivel subnaional, grupuri de diverse etnii sau

practici religioase, diferite de cele ale populaiei majoritare.De asemenea, analiza de securitate trebuie s se opreasc i asupra

aspectelor tehnico-tiinifice ale dimensiunii culturale a securitii. Unexemplu edificator este constituit de revoluia n domeniul militar, ca segmental realitii sociale. Fie c sursele acestui tip de revoluie se afl n sfera civila societii, fie c se afl n cea militar, este evident faptul c saltul generatare multiple efecte asupra securitii la toate nivelurile sale.

La nivel internaional se observ c globalizarea a accentuat fenomenul

de aculturaie, neles n acest context nu drept asimilare a valorilor culturalen procesul de educaie i formare ci ca epifenomen al dominaiei politice ieconomice, ceea ce a determinat mai multe voci s se ridice mpotriva sa, nspecial cele aparinnd gruprilor naionaliste. Religia i pstreaz totuirolul cel mai important, avnd un rol cheie att n prevenirea, ct i n

provocarea unor variate forme de conflict. Putem afirma c religia esterelevant pentru toate conflictele, ntruct cuprinde concepte precum viaa imoartea, rzboi sfnt i rzboi drept. De asemenea, n analiza factoruluireligios al domensiunii culturale a securitii trebuie s se in seama de

cteva axiome: conflictele religioase tind s aib un nivel mai mare deintensitate, severitate, brutalitate i letalitate dect celelalte forme de conflict;rzboaiele au o durat mai mare atunci cnd religia este un important factordeclanator; peste jumtate din conflictele contemporane au o dimensiunereligioas covritoare; n cazul eecului unui stat, liderii religioi reprezintfiguri principale de autoritate; factorii religioi reprezint figuri principale deautoritate; factorii religioi sunt invariabil legai de identitatea grupuriloretnice, de limba, teritoriul, politica i economia acestora; factorii religioiconstitue o component esenial a procesului de gestionare i rezolvare a

conflictelor.

23


24/108

Exist trei motive eseniale pentru care, n ultimele decenii, chiar dacnumrul conflicelor intra- i interstatale a sczut, conflictele zonale sunt otrstur definitorie a mediului internaional de securitate, iar natura lor este

preponderent etnico-religioas: eecul din ce n ce mai evident al ideologiilor

i instituiilor; puterea religiei n furnizarea resurselor ideologice necesaremeninerii ideii de justiie social; puterea religie n furnizarea bazeiideologice pentru coerena i coeziunea social. Chiar i capitalismul idemocraia ntmpin dificulti semnificative n a explica motivele existeneiunor discrepane majore ntre idealul de dezvoltare impus lumii a treia irealitile cu care acestea se confrunt. n schimb, religia, chiar dac nu ofersoluii practice, reprezint o adevrat alinare pentru muli dintre cei aflaintr-o profund stare de insecuritate. Religia a reprezentat din cele mai vechitimpuri un factor de echilibru i compensare, o alternativ pentru comunitii indivizi n faa creterii n amploare a insecuritii.

Cretinismul ai crui adepi reprezint aproximativ 30% din populaiamondial, este pe larg reprezentat i n studiile de sociologiea religiei, analizasa fiind realizat cu ajutorul ctorva concepte dintre care suferina social idreptate social sunt centrale. Suferina social este suferina mulimii,anonime i obscure, nu accea a unui singur individ, ce, adesea, nici nu estenregistrat n istorie. Ea este cauza transformrilor ivite, uneori, nmanifestare sentimentului religios. O dat cu aceast suferin a aprut isperana puternic de dreptate, ceea ce nseamn c dreptatea social, ca

principiu ideal al doctrinei cretine, i are originea eterna dorin omeneasc

de ncetare a suferinei nemeritate, nedrepte. Religia este, astfel, un relfex almentalitii, al nzuinelor omeneti, al vieii sociale, transformndu-se i eaodat cu viaa social.

Aadar, religia, drepturile omului, securitatea uman, dar i violena iconflictul sunt concepte-cheie n analiza noului mediu de securitate, deoarecereligia este, n acelai timp, att unul dintre factorii ce favorizeaz pacea isecuritatea, ct i unul dintre cei care declaneaz crize i conflicte.

1.3.6. Dimensiunea ecologic

n ultimii ani este tot mai evident faptul c omenirea se afl ntr-oprofund criz ecologic. Dimensiunea ecologic comport, mai mult dectcelelalte dimensiuni ale securitii, un discurs dramatic n favoarea securizrii,att din partea guvernelor, ct mai ales din partea societii civile, nsrezultatele nu sunt ntotdeauna ncununate de succes, chiar i atunci cndmsurile luate sunt de mare amploare. Prioritile celor dou agende,guvernamental i civil, nu sunt ntotdeauna clare. Exist dezbateri aprinseasupra tipului de probleme ce pot fi politizate i cele care necesit intervenie

imediat.

24


25/108

Problemele care privesc mediul sunt transnaional, iar securitateaacestuia constitue o dimensiune esenial a pcii, a securitii naionale i adrepturilor omului, ce abia acum ncepe s fie neleas. Securitatea mediuluieste esenial pentru orice alt form de securitate, n special pentru cea

naional, deoarece cuprinde dinamica i interconexiunile dintre resurselenaturale, structura social a statului i motorul economic al stabilitii localei regionale. Rolul mediului nconjurtor n pace, conflict sau, n general, naccentuarea strii de insecuritate a indivizilor umani, poate fi diferit de lasituaie la situaie, ns este evident faptul c orice conflict are un impact gravasupra mediului. Conflictele violente, rzboaiele etc. Pot conduce la scdereasecuritii mediului i dau natere unui cerc vicios al diferenelor i alconflictului.

Studiile de specialitate au aratt c, n principal, exist trei categorii deameninri ce definesc dimensiunea ecologic a securitii prima are n vedereameninrile din partea mediului natural la adresa civilizaiei umane, ce suntrezultatul aciunilor umane: cutremurul i erupiile vulcanice, cderile demeteorii, ciclul natural de ntoarcere la epoca glaciar. Cea de a doua serefer la ameninrile cauzate de aciunile umane asupra sistemelor naturalesau structurilor planetei, atunci cnd schimbrile fcute par a constituiameninri eseniale la adresa unei pri sau a ntregii civilizaii. Un exempluconsacrat este cel al polurii, ce are printre efecte distrugerea stratului deozon. n fine, exist ameninrile cauzate de aciunile umane asuprasistemelor naturale sau structurilor planetei atunci cnd schimbrile fcute nu

par a constitui ameninri existeniale la adresa unei pri sau a ntregiicivilizaii, ns, pe termen lung, pot fi anticipate efecte perverse.

Aceste trei categorii includ, la rndul lor, o mare varietate de probleme,precum distrugerea ecosistemelor, cele energetice, demografice, asigurareahranei, economice, ca i conflictele sociale.

Exceptnd distrugerea ecosistemelor, nici una dintre celelalte categoriinu constitue o problem exclusiv ecologic. Acestea se intersecteaz cucelelalte dimensiuni ale existenei umane, implicit ale securitii, fiind privitedin punctul de vedere al impactului pe care l au asupra mediului natural. Mai

mult, degradarea mediului include un lung ir de infraciuni majore icomplexe, care se ntrein unele pe altele, sporind lanul vulnerabilitilor. Deexemplu, despduririle conduc la degradarea solului, ceea ce influeneaznegativ producia agricol. Aceasta afecteaz att exporturile ct i rezervelede hran ale populaiei, determinnd apariia anumitor boli, scderea coeziuniisociale. n acest context, sunt accentuate tendine precum autoritarismul,violena, instabilitatea politic, dar i strmutrile masive de populaie.

Una dintre problemele grave ale omenirii este reprezentat de epuizarearesurselor. Situaia aceasta este cauzat att de schimbarea climateric i de

creterea numrului populaiei, ct i de distribuia i accesul inegal la resurse.De exemplu, schimbarea climateric a cauzat deertificarea, poluarea

25


26/108

rezervelor de ap dulce, extincia faunei piscicole, degradarea i dispariiabiodiversitii, degradarea i ieirea din circuitul agricol al terenurilor,deteriorarea strii de sntate a indivizilor umani, diminuarea stratului deozon, reducerea potenialului de hran, nclzirea global etc. Dintre aceste

transformri cu care se confrunt omenirea, primele apte se petrec acum i,pe termen scurt, se vor acutiza, n timp ce ultimele dou vor afecta omenireadin ce n ce mai grav pe termen lung.

Cele mai importante probleme sunt reprezentate ns de nclzireaglobal i, implicit, schimbarea climei. Aceasta i ngrijoreaz pe specialitiin studii de securitate deoarece, aa cum a fost artat anterior, pe acest fondsunt create vulnerabiliti, riscuri, pericole i chiar ameninri ce pot fi cugreu ameliorate sau contracarate. nclzirea global este definit princreterea, n timp, a temperaturii medii a atmosferei i oceanelor planetei.

Cauzele acestui fenomen se afl att n procesele interne ale planetei, cti n cele externe, de natur uman sau nu. Principala cauz este considerat afi emisia de aa-numitele gaze de ser, n special dioxidului de carbon,metanul i oxidul nitros rezultate din arderile de combustibili, activitileindustriale i agricole. Gazele de ser creeaz efectul de ser, care, n limitenaturale, ajut la meninerea vieii pe pmnt, ns depirea acestor limitecauzeaz diminuarea stratului de ozon din atmosfer i favorizeaz nclzireaexcesiv a planetei. Comunitatea internaional a luat msuri ce doresc a fieficiente, ns nu toate rile sunt de acord cu ele.

De asemenea, Uniunea European i-a intensificat eforturile n sensul

cooperrile pentru reducerea cauzelor nclzirii globale. La reuniuneaConsiliului European, din martie 2007, a fost fcut un prim pas spre realizareaunei politici energetice comune prin crearea unui acord ce presupune ca, pnn 2020, o cincime din energia consumat n UE s fie verde, s fie reduseemisiile de bioxid de carbon cu 20% i s fie sporit ponderea

biocombustibililor n transportul auto pn la 10% din total.Schimbrile climaterice, n special nclzirea global, au afectat deja

majoritatea sistemelor biologice i fizice n multe ri ale lumii: topireaghearilor; nghearea trzie i topirea timpurie a cheurilor din ruri i lacuri;

dispariia anumitor specii de plante, mamifere, psri i reptile etc. Mai mult,nsi existena uman este ameninat, fiind favorizat apariia unorevenimente neprevzute, cu efecte negative. De exemple, creterea frecveneide apariie a temperaturilor maxime poate provoca: creterea incideneideceselor i a bolilor cardiovasculare la grupurile umane de vrst naintat;sporirea riscului de distrugere a recoltelor; creterea cererii de electricitate i,n consecin, apariia unei crize energetice; criza turismului prin reorientareactre alte zone etc. Sporirea frecvenei precipitaiilor abundente cauzeazinundaii, alunecri de teren, creterea eroziunii solului, distrugerea florei i

faunei din zonele inundate, distrugerea proprietilor umane, riscuri la adresasntii oamenilor din zon etc.

26


27/108

Uraganele Katrina i Rita (2005) au provocat nenumrate pierderi deviei omeneti i distrugeri uriae n SUA, demonstrnd c n faa naturii numai putem vorbi despre mari puteri i state mici i mijlocii sau despre statedezvoltate i state n curs de dezvoltare. Doar sistemul de rspuns la aceste

dezastre poate demonstra diferenele de dezvoltare dintre aceste ri.

1.3.7. Dimensiunea psihosocial

Dimensiunea social a securitii se refer la modalitatea n careindivizii umani i reprezint problemele de securitate n funcie att decondiiile obiective de via, ct i cele subiective.

Conceptul de percepie a securitii nu reflect n totalitatecomplexitatea acestui domeniu. Pentru o analiz aprofundat a securitii,

percepia nu este suficient, ntruct ea oglindete nsuirile neeseniale, desuprafa ale obiectelor i fenomenelor. Psihologii afirm c, de regul,nsuirile eseniale nu pot fi percepute direct cu ajutorul analizatorilor citrebuie desprinse din relaiile constante dintre lucruri. Aceasta presupuneintervenia unui proces de reflectare de nivel superior: gndirea legatindisolubil de limbaj. n acest moment, intervine reprezentarea social ca

proces de mediere ntre concept i percepie. Formarea sa este dependent attde procesele sociale la scar mare (interaciunile ntre membrii grupurilor intre acetia i instituii), ct i de mecanismele psihologice de baz(conectarea unui element nefamiliar la unul familiar, prin ancorare, i

transformarea unui concept ntr-o imagine, prin obiectualizare).Reprezentarea social a securitii permite comunicarea indivizilor pe aceasttem prin furnizarea unui cod pentru schimbul social, pentru identificarea iclasificarea variatelor aspecte ambigue ale lumii lor i ale istoriei individualei de grup. Toate aceste elemente vor fi transpuse n coninuturi aleconceptului, att la nivelul cunoaterii comune, ct i al celei tiinifice, dar i,n politicile menite contracarrii vulnerabilitilor, riscurilor, pericolelor iameninrilor la adresa securitii individuale, naionale, regionale, zonale iglobale. De asemenea, ele motiveaz, n esen, i toate aciunile instituiilor

statale i internaionale pentru realizarea i meninerea unui mediu desecuritate care s evolueze n limite acceptabile.Exist o serie de repere n teoria reprezentrii sociale a securitii pe care

le putem aplica n cazul n care suntem de acord c aciunile umane captneles pentru noi doar dac suntem contieni de faptul c toate sensurile suntconstruite prin definiii rezultate din experiena perceptiv a individului uman.n consecin, oamenii rspund nu doar la aspectele obiective ale unei situaiici i la cele subiective. O dat ce aceste nelesuri au fost atribuite,comportamentul este determinat de sensul asociat. Aceste idei le putem ilustra

prin teorema lui Thomas, care scria c Dac un individ definete o situaie cafiind real, aceasta devine real prin consecinele sale. ntr-adevr, n opinia

27


28/108

noastr, dincolo de latura obiectiv, vulnerabilitile, riscurile, pericolele iameninrile la adresa securitii naionale, zonale, regionale i globale sunt nmare msur, definite subiectiv.

Cea mai uzitat definiie a reprezentrilor sociale este cea propus Serge

Moscovici n cuvntul de deschidere la cartea Sntatea i boal. O analizde psihologie social, de Claudine Herzlich: reprezentrile sociale constitueun sistem de valori, idei i practici cu o funcie dubl: n primul rnd, acest

sistem stabiliete o ordine ce le permite indivizilor s se orienteze n lumeamaterial i social i s o stpneasc; al doilea la rnd, permitedesfurarea comunicrii ntre membrii unei comuniti, prin furnizarea uneicomuniti, prin furnizarea unui cod pentru numirea i clasificarea diverseloraspecte ale lumii i ale istoriei individuale i de grup.24 Rezult creprezentrile sociale sunt, pe de o parte, produse ale valorilor, ideilor i

practicilor folosite de indivizi n timp ce ncearc s neleag mediul naturali social n care i desfoar existena i, pe de alt parte, ele sunt

productoare de asemena valori, idei i practici. Mai mult, se poate afirma creprezentrile au dou roluri. Ele convenionalizeaz obiectele, persoanele ievenimentele cu care individul uman intr n contact, conferindu-le o form

precis, localizndu-le ntr-o categorie dat i impunndu-le, gradual, ca unanumit tip de model mprtit de un anumit grup uman. n al doilea rnd,sunt prescriptive, impunndu-se oamenilor cu o for creia acetia nu i potrezista. Serge Moscovici afirm c aceast for reprezint o combinaie ntreo structur prezent chiar nainte ca noi s ncepem s gndim i o tradiie

care decreteaz ce ar trebui s gndim. Reprezentrile sunt interiorizate deoameni, dar nu sunt gndite, ci regndite i re-citate.

Cea mai important idee n acest context este reprezentat de faptul cindivizii i schimb modul de a reaciona trec printr-un proces detransformare a reprezentanilor sociali. n funcie de impactul asupra grupuluii de identitatea subiectului, acelai eveniment se poate situa n clase diferite.Un eveniment poate influena diferit indivizii, n funcie de gradul deimplicare a subiectului i de consecinele evenimentelor care au loc.

Introducerea unui aspect n cadrul sferei securitii se realizeaz prin

transformarea unei definiii tiinifice pertinente a entitii, ntr-o definiiemprtit social, prin intermediul construciei reprezentrii sociale. Definiiatiinific a securitii nu ese ntotdeauna modelat de politicieni, aa cum arreiei dn studiile tradiionaliste de securitate. Dimpotriv, politicienii facreferin adesea la susrse-expert, mai ales la literatura de specialitate i laistorie i prefer s joace rolul de mediator n acest proces de transformare acunoaterii tiinifice n cunoaterea comun. Comform lui Bourdieu itranslatnd n domeniul securitii, tranziia de la definiia tiinific la cea24 Claudine Herzlich, Sante et maladie: Analyse dune representation sociale. Preface Serge Moscovici,

Editions de LEcole des hautes etudes en sciences sociales, 1992, apud Manfred Max Bergman, SocialRepresentation as the Mother of al Behavioral Predispositions? The Relations between Social Representation,Attitudes and Values, n Papers on Social Representation, vol. 7 (1-2), 1998, pp. 77+83

28


29/108

social a acestui concept este relativ: succesul definiiilor mprtite social,ce se refer la o realitate colectiv, poate depinde de capacitatea lor de ainfluena realitatea pe care o definesc. n mod similar, Henry Taifel remarcafaptul c stereotipurile naionale (categorie n care poate fi introdus i

conceptul de securitate) au puterea magic a unei profeii care seautomplinete.Aadar, teoria reprezentrii sociale a securitii presupune o abordare

interdisciplinar, ce reflect complexitatea conceptului analizat:multidimensional, multinivelar i definit att n sens obiectiv, ct i subiectiv.

n ceea ce privete factorii care influeneaz reflectarea social asecuritii, unul dintre cele mai importante aspecte ale vieii umane, cidetermin, n mare msur, percepia absenei sau prezenei riscurilor,

pericolelor i ameninrilor la adresa existenei, n ansamblu, a indivizilorumani i care contribuie la realizarea reprezentrii sociale a securitii, estecalitatea vieii, un concept evaluativ, o rezultant a raportrii condiiilor devia i a activitii, care compun viaa uman la necesitilem valorile i

aspiraiile umane.Fig. nr.1 Corelaia dintre calitatea vieii i reprezentarea social a securitiiModelul din figura nr.1 ar putea explica corelaia dintre calitatea vieii i

reprezentarea social a securitii se ntemeiaz pe trei piloni interrelaionai,ce determin satisfacia fa de via, care, la rndul su, are profundeimplicaii asupra intereselor, normelor i valorilor la care se raporteazindivizii umani. Trebuie subliniat faptul ca satisfacia fa de via este doar

unul dintre factori ce determin reprezentarea social a securitii.

29


30/108

Se observ c modelul ia n considerare att condiiile obiective, ct icele subiective de constituire a vieii sociale. Astfel, cei mai importaniindicatori i indici sociali i sociologici, prin care se msoar condiiileobiective sunt:

- indicatori i indici sociali i sociologici ai locuirii: stocul delocuine, condiiile de locuit;- indicatori i indici sociali i sociologici ai srciei: pragul

srciei, minimul de subzisten, rata srciei, prpastia srciei etc.;- indicatori ai strii de sntate: rata de morbiditate, morbiditatea

pe contingente, accesul la serviciile de sntate, asigurarea populaiei cumedici, asigurarea populaiei cu famaciti, indicatorul de asigurare cu resurseumane etc.;

- indicatori ai libertii i dezvoltrii umane: indicatorul libertiiumane, indicatorul dezvoltrii umane;

- indicatori de caracterizare a sistemului de nvmnt: rata decolarizare, eficiena intern a sistemului de nvmnt, calitatea serviciiloreducaionale i utilizarea resurselor etc.

n ceea ce privete condiiile subiective ale calitii vieii, indicatoriiclasici sunt: indicatorii calitii percepute a vieii, indicatorii de satisfacie fade via, indicatorul de fericire, indicatorul de alienare etc. Totui trebuiesubliniat faptul c satisfacia fa de via este doar unul dintre factorii cedetermin reprezentarea social a securitii.

Premisa de la care pleac modelul explicativ propus n studiul de fa

este urmtoarea: neasigurarea realizrii drepturilor i libertilor de baz aleomului i, n special, calitatea sczut a vieii, influeneaz negativreprezentarea social a securitii.

n urma realizrii unor studii se observ c peste jumtate din populaiaRomniei consider condiiile de via n 2006 ca fiind satisfctoare, n timpce, la nivel european, procentul scade la o cincime din totalul populaieiinvestigate. Diferena exist i n cazul comparaiei situaiei personale dinmomentul rspunsului cu cea din 2001: 34% dintre romni vedea ntr-olumin proast viaa personal. n ansamlu, n cazul cetenilor romni, se

poate vorbi la nivelul anilor 2005-2006 despre satisfacie redus, darstabil, i optimism n declin, ceea ce contrasteaz cu datele existente lanivelul statelor membre ale UE, ce reflect un nalt grad de satisfacie fa devia i optimism stabil, att pe termen scurt, ct i mediu.

Situaia aceasta poate fi explicat i prin nivelul sczut al calitii vieiiromnilor fa de cele din rile UE, ceea ce i determin s se detaeze ntr-o oarecare msur de problemele abstracte i globale. Aadar, reprezentareaameninrilor la adresa securitii individuale este ancorat n realitateaimediat naional.

n acest context, este evident faptul c reprezentarea social a securitii,n cazul Romniei, difer de aceea a celorlai europeni, explicaia aflndu-se

30


31/108

n contextul politic, economic i social diferit de la o ar la alta, de la o zonla alta, cu repercursiuni importante asupra indivizilor umani. Aderarea iintegrarea rii noastre n UE vor determina o modificare a reprezentriisociale a securitii, dar numai n msura n care coordonatele calitii vieii

vor fi i ele modificate n sens ascendent.Aadar, dimensiunea psihosocial a securitii ne arat cum cele maiimportante pericole la adresa securitii, precum terorismul internaional,decderea statelor i crima organizat, au cauze ce in de sentimentul deinsecuritate al individului, provocat de: degradarea condiiei umane;discrepanele de dezvoltare economnic att dintre indivizi, ct i dintre statei regiuni; lupta pentru putere; interesele divergente minifestate la nivel deindivid pn la nivel de aliane etc. Din aceste motive, este evident faptul cnu putem vorbi despre realizarea strii de securitate naional, zonal,regional sau chiar global (dei la acest ultim nivel se poate vorbi mai multdespre un ideal, dect despre o realitate) n medii n care idividul nu se simte

protejat. Dac individul este ameninat, atunci nu numai securitatea grupuluidin care face parte, dar i a altor comuniti relaionate este ameninat. Dactoate grupurile sociale doresc s realizeze i s conserve starea de securitate,atunci ele trebuie s porneasc de la asigurarea securitii individuale, pe baza

principiului conexiunii intrinseci a umanitii.n definitiv, adevrata provocare a tuturor managerilor securitii

ncepnd cu liderii locali i terminnd cu structurile multinaionale oconstitue tocmai gestinarea mecanismelor prin care securitatea individului se

transmite ctre societate. Succesul ori insuccesul oricrei iniiative desecuritate va depinde de realismul i corectitudinea identificrii acestormecanisme.

La rndul su, individul trebuie s neleag i s se conformeze sumei dereguli de influenare i control social al comportamentelor individuale,modelelor specifice i stabile de organizare i desfurare a interaciunilordintre indivizi i grupurile sociale orientate spre satisfacerea unor nevoi de

baz, a valorilor i intereselor cu importan esenial, strategic, pentrumeninerea colectivitii sociale stabilite de instituiile sociale. De cele mai

multe ori, viziunea instituiilor sau organizaiilor asupra procesului derealizare a securitii este mult mai cuprinztoare dect aceea a individuluiuman, a crui aciune are drept principal temei securitatea personal sau, celmult, a grupului din care face parte, exluznd-o pe cea a formelor superioarede organizare social.

31


32/108

CAPITOLUL IICARACTERISTICI ALE STRATEGIILOR DE

SECURITATE ALE PRINCIPALELOR STATE

2.1. Aspecte fundamentale ale securitii n politica celor dou mariputeri ale lumii

2.1.1. Strategia de securitate naional a Statele Unite ale Americii ostrategie pentru securitate i pace

Comform cerinelor tematicii lucrrii n timpul procesului dedocumentare am considerat ca reprezentative strategiile de securitate aleurmtoarelor state: S.U.A. Rusia, China, Japonia, Regatul Unit al Marii

Britanii i Irlandei de Nord, Germania, Frana.Strategia de securitate a Statelor Unite ale Americii cuprinde 11 capitolecomform Anexa nr.3. Fiecare capitol este abordat din trei perspective, astfel:

- prima parte relateaz sumarul fiecrei probleme i modul n care aceleprobleme au fost abordate n cadrul strategiei de securitate elaborate n 2002;

- cea de a doua parte prezint succesele realizate din 2002 pn nprezent i provocrile aprute;

- ultima parte prezint modurile de aciune n vederea rezolvrii cusucces a provocrilor aprute la adresa securiti Statelor Unite.

La nceputul acestui document gsim o privirea de ansamblu asupra ceeace reprezint strategia de secutritate a SUA, i prezint probleme generalelegate de necesitatea securitii poporului american i relateaz subiectele ceurmeaz a fi dezvoltate pe parcursul ntregului document.

n continuarea lucrri sunt prezentate probleme legate meninerea ipromovarea drepturilor omului, n calea crora pot exista anumite dificulti,cum ar fi:

- starea incipient n care se afl anumite state n cadrul procesului dedemocratizare i nevoia de a consolida instituiile care promoveazdemocraia, dar i necesitatea ca efii statelor s fac demersuri n acest sens;

- regresul anumitor conduceri (guverne), care nu au mai acordat drepturii liberti cetenilor;

- unele regimuri au ncercat s separe drepturile politice de celeeconomice, prospernd fr a acorda drepturile i libertile populaiei;

- persistena tiraniei n formele ei cele mai dure n anumite regiuni25.n cadrul aciunilor pentru viitor se declar c SUA doresc din totdeauna

ca drepturile i libertile oamenilor s fie respectate. Astfel este reflectatvaloarea pentru c ei cred c dorina de libertate slluiete n sufletulfiecrui individ i respectarea demnitii umane transcede toate culturile.

25 The National Security Strategy of the United States of America, March 2006, p. 3

32


33/108

Se relateaz c nu toate rile respect drepturile i libertile, i dinaceast cauz se consider c cele mai responsabile ri sunt cele democratice,singurele capabile de a lupta mpotriva trerorismului i a gruprilorextremiste, i s extind starea de pace i prosperitate.

Pentru a-i proteja valorile, SUA duce un efort susinut pentru a extindedemocraia la nivel mondial i a conduce rzboiul mopotriva tiranismului,fiind dispuse s ajute orice initiaiv n acest sens.

Cu toate c democraia este un deziderat, aceasta nu poate fi impus,trebuie s fie acceptat. Se declar de asemenea c vor lua parte si vor ajutaorice iniiativ n acest sens cu orice mijloace, amintind aici doar cteva dintreacestea: ncurajarea populaiilor de a nu accepta regimuri tiranice, asupritoare;

parteneriate cu alte ri democratice pentru promovarea drepturilor ilibertilor oamenilor; raportarea abuzurilor asupra drepturilor omului etc.

Urmtorul capitol aduce n discuie problema ntririi alianelor pentrucombaterea terorismului i aciunile care trebuie ntreprinse pentru a preveniatacurile mpotriva SUA, a aliailor i rilor prietene.

Se constat nevoia adoptrii unor strategii noi de combatere a nouluiduman reprezentat de terorism, pentru c acesta are i o form global,transfrontalier. De aici apare i nevoia unui efort concertat alturi de aliai

pentru a se putea opune posibilitilor de supravieuire a acetor grupri prin,nceracarea de a le nltura suportul financiar i ncercarea de a le retragesuportul istoric oferit de ctre alte state.

Au fost nregistrate multe succese mpotriva terorismului, dar nc

reprezint starea de insecuritate. n momentul de fa, al-Qaida este consideratcel mai mare pericol la adresa SUA, care nu uit se specifice faptul c luptampotriva terorismului nu este o lupt cu conotaii religioase.26

Printre cauzele care au dus la act

43797652 studiu privind strategiile de securitate ale principalelor state moderne la inceputul...

Documents