3. politici cu ue

1

PRIVIRE DE ANSAMBLU ASUPRA SCHIMBURILOR COMERCIALE CU BUNURI

ALE UE I ROMNIEI dr. Iulia Monica Oehler-incai

1. Evoluii n comerul cu bunuri al UE UE, n continuare prima putere comercial a lumii

Ca entitate, UE a continuat s dein n 2013 cea mai ridicat pondere n comerul internaional cu bunuri, n pofida diminurii treptate a acesteia: 33% din total, dac inem cont

de ansamblul schimburilor extra i intracomunitare i 15,4% dac excludem comerul

intracomunitar. Avnd n vedere doar schimburile extracomunitare, liderul de pia este urmat de China (13,8%), care a devansat pentru prima dat SUA (13%) (WTO, 2014a i 2014b).

La nivelul celor dou fluxuri comerciale, de export i de import, situaia este, ns diferit. UE este principalul exportator mondial de bunuri, cu o pondere de 15,3% din total (care se datoreaz n mare parte contribuiilor Germaniei, Olandei, Franei, Marii Britanii, Italiei i Belgiei), ns la import se plaseaz pe locul al doilea, dup SUA, cu 14,8% din total (dintre rile Uniunii remarcndu-se Germania tot pe primul loc, care este urmat de aceiai lideri ca i la export, dar n alt ordine: Frana, Marea Britanie, Olanda, Italia i Belgia)

(WTO, 2014a i 2014b). Grad ridicat de concentrare a schimburilor pe Piaa intern, n pofida majorrii

cotei fluxurilor extracomunitare Potrivit datelor Eurostat, schimburile comerciale ale UE se concentreaz, n cea mai mare parte, pe Piaa intern. La nivelul anului 2013, exporturile intracomunitare au reprezentat 62% din exporturile totale ale Uniunii, n valoare de 4.576 miliarde euro, iar importurile intracomunitare un procentaj similar, de 62,1% din importurile totale, estimate la 4.444 miliarde euro (Graficul 1).

Graficul 1: Fluxurile comerciale ale UE n plan intra i extracomunitar,

n perioada 2002-2013 (n milioane euro)

Sursa: Reprezentare a autorului pe baza datelor Eurostat (2014a).

2

n perioada 2002-2012, tendina general a fost aceea de diminuare a ponderii comerului intracomunitar n total, n paralel cu majorarea cotei schimburilor extracomunitare. n acelai interval, gradul de dependen de Piaa intern a fost mai ridicat la export dect la

import. Graficul urmtor evideniaz c scderea ponderii comerului intracomunitar n total a fost mai accentuat n planul exporturilor dect al importurilor. n schimb, pentru 2013, estimrile Eurostat indic o cretere cu 1,5 puncte procentuale a cotei importurilor

intracomunitare n totalul comerului Uniunii (pe fondul diminurii importurilor extra-UE cu aproape 6,5%, comparativ cu importurile intra-UE, care au sczut cu numai 0,3% fa de 2012) (Graficul 2). Astfel, gradul de dependen de Piaa intern a fost uor mai accentuat la import dect la export. Fiind vorba doar de estimri i de un singur an, nu putem aprecia dac aceast evoluie va continua i n anii urmtori sau este doar un fenomen trector, care poate fi

pus pe seama unor factori statistici precum efectul Rotterdam sau Anvers.1

Graficul 2: Ponderile exporturilor i importurilor intracomunitare n fluxurile corespunztoare totale ale UE, n perioada 2002-2013 (n milioane euro)

Sursa: Reprezentare a autorului pe baza datelor Eurostat (2014a). Exporturile, dominate de seciunea maini i echipamente de transport, iar importurile de combustibili minerali i maini i echipamente de transport Conform clasificrii standard de comer internaional (CSCI), n 2013, seciunea maini i echipamente de transport a avut cea mai mare pondere n exporturile extracomunitare: aproape 41% (diminuare cu 4,3 puncte procentuale n total n perioada 2003-2013). Alte seciuni importante la exportul ctre restul lumii au fost: alte produse prelucrate, cu o cot de 22% (scdere de 3,5 puncte procentuale n totalul exporturilor extracomunitare) i produse chimice cu 15,7% (diminuare cu numai 0,6 puncte procentuale). Celelalte seciuni au nregistrat creteri ale ponderilor lor n exporturile extracomunitare ns

au cumulat puin peste o cincime din total n 2013. Importurile sunt dominate de seciunile: combustibili minerali, lubrifiani i materiale derivate (aproape 30% din totalul importurilor din afara UE n 2013, fa de 17% n 2003), maini i echipamente de transport (circa 26% din total, scdere cu 9,2 puncte procentuale n

1 Efectul Rotterdam sau Anvers evideniaz c bunurile care sosesc/pleac n/din porturile olandeze sau belgiene sunt declarate ca importuri/exporturi efectuate de Olanda/Belgia, fr a fi niciun moment n proprietatea

acestor ri. Aceast nregistrare are drept efect diminuarea pe cale statistic a fluxurilor altor state membre ale UE cu restul lumii. Astfel, fluxurile intracomunitare sunt supraevaluate, n detrimentul celor extracomunitare.

3

intervalul 2003-2013) i alte produse prelucrate (23%, diminuare cu 2,7 puncte procentuale n perioada 2003-2013).

Schimbri de tendin a evoluiei balanei comerciale Dup 2008, an n care UE a marcat cel mai ridicat deficit comercial n relaie cu restul

lumii (n valoare de 276 miliarde euro), se observ o schimbare de tendin n ceea ce privete evoluia balanei sale comerciale cu bunuri. Estimrile Eurostat evideniaz chiar o balan

excedentar n 2013, ceea ce contrasteaz puternic cu deficitele din anii precedeni (Graficul 3).

Graficul 3: Balana comercial a UE n relaie cu restul lumii, n perioada 2002-2013 (n milioane euro)


La aceast evoluie au contribuit majorarea excedentelor n relaie cu ri precum SUA

(de la 86,3 miliarde euro n 2012 la 92 miliarde euro n 2013 dei nivel inferior maximului de 96,4 miliarde euro n 2006), majorarea soldului pozitiv n relaie cu Elveia (de 2,7 ori fa

de nivelul din 2012) i diminuarea deficitelor n relaie cu parteneri precum China, Rusia, Norvegia, Nigeria, Kazahstan (Graficul 4).

Graficul 4: Balana comercial a UE cu ri/teritorii n funcie de cele mai ridicate excedente i deficite, n 2013 (n miliarde euro)

Sursa: Reprezentare a autorului pe baza datelor EC (2014).

4

n ceea ce privete balanele sectoriale potrivit clasificrii standard de comer

internaional, se remarc balanele pozitive nregistrate la seciunile: maini i echipamente de transport (cu excedente care s-au nscris pe o pant ascendent, de la 62 miliarde euro n 2003 la 275 miliarde euro n 2013) i produse chimice (cu excedente n cretere, de la 60 miliarde euro n 2003 la 116 miliarde euro n 2013). La polul opus se situeaz balana seciunii combustibili minerali, lubrifiani i materiale derivate, cu deficite care s-au majorat de la 131 miliarde euro n 2003 la 378 miliarde euro n 2013 (Eurostat, 2014a). Asia, principalul partener comercial al UE n plan regional

n ceea ce privete orientarea geografic a fluxurilor comerciale extracomunitare, se remarc predominana Asiei, nu numai la import, dar i la export, pe fondul diminurii

ponderii Americii n ultimii zece ani (Graficul 5). Graficul 5: Ponderile principalelor regiuni n fluxurile extracomunitare, n perioada 2002-2013

(n %)


n general, ponderea partenerilor comerciali tradiionali ai UE n schimburile sale

extracomunitare se nscrie pe o pant descendent. Spre exemplu, SUA nregistreaz cote de pia n scdere, att ca destinaie a bunurilor comunitare, ct i ca surs de import (de la 28%

la 16,6% i, respectiv, de la 19,5% la 11,6% n perioada 2002-2013) (Eurostat, 2014b).

5

n planul importurilor Uniunii, SUA au fost devansate de China n 2006 i de Rusia n

2011, n prezent ocupnd locul 3 n clasamentul principalelor surse de import ale UE. Dac n

2002, Japonia era al patrulea partener comercial important pentru Uniune, n 2013, aceasta ocupa locul 6 n ierarhia partenerilor si deopotriv la export i la import, cu o pondere de 3,1% n exporturi i 3,4% n importuri (scderi cu 1,8 puncte procentuale i, respectiv, 5,6 puncte procentuale n perioada 2002-2013) (Eurostat, 2014c) (Graficul 6).

Graficul 6: Ponderile principalilor parteneri comerciali ai UE n fluxurile extracomunitare,

n perioada 2002-2013 (n %) Export Import


Norvegia a fost n 2013 a cincea surs de import pentru UE (5,4% din total), ns a

ocupat locul 7 n lista principalelor destinaii ale exporturilor (2,9%). Emiratele Arabe Unite s-au transformat n anii receni ntr-o destinaie mai atractiv pentru exporturile comunitare (locul 8 n 2013), ponderea lor n exporturile UE crescnd de la 1,7% n 2002 la 2,6% n 2013, ns rmn n continuare o surs modest de import. Similar, Brazilia, India, Algeria, Arabia Saudit i Coreea de Sud i-au sporit ponderile n exporturile comunitare (primele cu cte 0,5 puncte procentuale, Algeria cu 0,4 puncte procentuale, iar ultimele dou cu cte 0,3 puncte procentuale). n ceea ce privete importurile acestora, cota Braziliei a rmas aproape

constant (la 2%), ponderile Indiei, Arabiei Saudite i Algeriei au crescut uor (cu 0,7 puncte

procentuale, 0,5 puncte procentuale i, respectiv, 0,4 puncte procentuale), iar cota Coreei de

Sud a sczut cu 0,5 puncte procentuale. Succint comentariu privind politica comercial a UE Cele trei puteri comerciale tradiionale, UE, SUA i Japonia sunt puternic angrenate n

mecanismul tot mai cuprinztor al acordurilor comerciale prefereniale i sunt n plin proces

de negociere a liberalizrii schimburilor lor. Dei, n plan economic, UE sunt mai prezente n Asia-Pacific dect SUA, n plan politic SUA sunt puternic ancorate n Asia-Pacific i par s ctige tot mai mult teren. Explicaia rezid n temerile majoritii economiilor asiatice c

vecinul lor n plin ascensiune, China, le va eclipsa i, totodat, va putea avea ctig de cauz

n disputele teritoriale din Mrile Chinei de Sud i Est. Altfel spus, SUA sunt considerate o

for care poate contrabalansa puterea Chinei n plan regional.

6

innd cont de faptul c n urmtorii 10-15 ani, aproximativ 90% din cererea mondial va fi concentrat n afara UE, una dintre prioritile-cheie ale Uniunii o reprezint sporirea accesului pe pieele extracomunitare (EC, 2013). ncepnd din 2006, patru Comunicri ale

Comisiei Europene evideniaz prioritile UE n ceea ce privete politica sa comercial.

Comunicarea Europa global, concurnd n lume a fost urmat n 2010 de Strategia Europa

2020 i Comunicarea Comer, cretere i afaceri internaionale. Politica comercial component-cheie a strategiei Europa 2020, iar n 2012 de Comunicarea Comer, cretere i dezvoltare (EC, 2006, EC, 2010a i 2010b i EC, 2012, EDCSP, 2012).

Criteriile-cheie avute n vedere de UE pentru ncheierea de acorduri comerciale prefereniale cu rile partenere sunt: potenialul pieei (mrimea economiei i ritmul de cretere a acesteia) i nivelul de protecie, din perspectiva exporturilor comunitare (bariere tarifare i netarifare). La aceste considerente se adaug i gradul de implicare a partenerilor poteniali n negocierea de acorduri prefereniale cu concureni ai UE (EC, 2006). Dei China corespunde acestor criterii, UE se arat precaut deoarece ncheierea unui acord de liber schimb cu aceasta ar induce nu numai oportuniti majore, ci i riscuri semnificative. n

locul negocierii unui astfel de acord, UE a preferat lansarea negocierilor bilaterale n domeniul investiiilor, a cror miz o reprezint eliminarea treptat a restriciilor

investiionale dar i a unor bariere comerciale i, totodat, promovarea obiectivelor generale ale UE. n prezent, doar 2,1% din ISD comunitare sunt n China (EC, 2013).

Pornind de la literatura de specialitate (Liargovis, 2013) i acordurile UE ncheiate/n

curs de negociere, apreciem c acestea se pot nscrie n apte mari categorii: (1) acorduri de liber schimb clasice, cu Mexic i Republica Africa de Sud din 2000 i Chile din 2002; (2)

acorduri care prevd participarea unor ri la Piaa unic, inclusiv prin mobilitatea forei de

munc dar excluznd politica agricol comun (rile Zonei Economice Europene: Islanda, Norvegia, Liechtenstein); (3) acorduri de uniune vamal excluznd agricultura i mobilitatea

forei de munc (Turcia din 1996); (4) acorduri speciale cu microstate europene, Andorra,

Monaco, San Marino; (5) acorduri comerciale cu partenerii care intr sub incidena politicii europene de vecintate Acorduri de asociere, care includ i componenta unor Zone de liber schimb aprofundate i cuprinztoare; (6) acorduri comerciale cuprinztoare, din noua

generaie (cum sunt cele ncheiate recent cu Coreea de Sud, Singapore, Canada, dar i cele

aflate n derulare cu SUA, Japonia, Malaysia, Vietnam, Thailanda, India, Mercosur); (7) acordurile de parteneriat economic, cu ri din Africa-Caraibe-Pacific.

Acordurile negociate n prezent vizeaz aranjamente din ce n ce mai complexe, care includ o problematic divers: comerul cu bunuri i servicii, aspecte legate de investiii,

achiziii publice, concuren, dezvoltare durabil, drepturi de proprietate intelectual,

reglementarea diferendelor, facilitarea comerului, simplificarea procedurilor vamale, facilitarea accesului la resurse.

7

2. Tendine n comerul cu bunuri al Romniei Romnia, puternic dependent de Piaa intern Schimburile comerciale ale rii noastre, realizate deopotriv pe Piaa intern i n

relaie cu parteneri extracomunitari, s-au majorat substanial n perioada 2003-2013.2 n intervalul menionat, exporturile au crescut de la 15,8 miliarde euro la aproape 49,7 miliarde euro (ceea ce semnific o majorare de mai bine de trei ori), iar importurile de la 21,2 miliarde euro la 55,4 miliarde euro (cretere de 2,6 ori) (Eurostat, 2014a). Comerul intracomunitar continu s fie predominant, cu ponderi de aproape 70% la export i 76% la import (Graficul 7).

Graficul 7: Evoluia schimburilor comerciale ale Romniei pe Piaa intern i n relaie cu parteneri extracomunitari, n perioada 2003-2013 (n milioane euro i %)

Sursa: Reprezentare a autorului pe baza datelor Eurostat (2014a). Dup cum evideniaz graficul anterior, evoluiile celor dou categorii de fluxuri

comerciale ale Romniei, pe plan intern i extracomunitar, reflect cteva tendine care merit

menionate. n primul rnd, importurile extracomunitare au marcat trei perioade de scdere (2007, 2009, 2012-2013), n timp ce exporturile extracomunitare i intracomunitare i importurile intracomunitare una singur (2009, pe fondul crizei financiare i economice

mondiale). n al doilea rnd, dei criza a afectat puternic toate cele patru fluxuri (exporturi i importuri intra i extracomunitare), cele extracomunitare s-au diminuat mai abrupt dect cele desfurate pe Piaa intern (scderi de 24,4%, 39% i, respectiv, 9,2% i 28,5% n 2009). n

2 Exporturile sunt FOB, importurile CIF, datele pentru 2013 sunt provizorii.

8

al treilea rnd, ponderile exporturilor intracomunitare n totalul exporturilor Romniei, dei aflate n continuare la niveluri de peste 69%, marcheaz o tendin de scdere puternic (de 6

puncte procentuale n perioada 2003-2013, din care 5 puncte procentuale doar n 2009-2013). Aceasta se datoreaz redresrii lente a unor economii din rndul UE-15 dup criza financiar i economic mondial i unei cereri nesatisfctoare pe aceste piee. n al patrulea rnd, cotele importurilor intracomunitare n totalul importurilor Romniei se nscriu pe o pant

ascendent (cretere de 7,4 puncte procentuale n 2003-2013), n etape, momentul nceperii actualei perioade de ascensiune fiind tot 2009.

n al cincilea rnd, balana comercial n relaie cu rile UE a continuat s marcheze deficite semnificative i dup criz (dar mai reduse comparativ cu 2007-2008), n timp ce balana cu rile din afara Uniunii a devenit excedentar n 2013 (Graficul 8).

Graficul 8: Balanele comerciale nregistrate de Romnia n plan extra i

intracomunitar, n perioada 2003-2013 (n milioane euro)

Sursa: Reprezentare a autorului pe baza datelor Eurostat (2014a). La nivelul anului 2013, valoarea total a comerului internaional al Romniei a fost de

aproape 105 miliarde euro, deficitul comercial al Romniei fiind de 5,7 miliarde euro (cel mai sczut deficit din ntreaga perioad 2003-2013, dup cel nregistrat n 2003, n valoare de 5,5 miliarde euro i cu mult sub maximul istoric de 23,4 miliarde euro din 2008).

Principalii parteneri comerciali ai rii noastre Pe ansamblul anului 2003, primele zece ri partenere la export ale rii noastre au

fost: Italia (cu o pondere n totalul exportului romnesc de 24,1%), Germania (15,7%), Frana (7,4%), Marea Britanie (6,7%), Turcia (5,1%), Olanda (3,6%), SUA (3,5%), Ungaria (3,5%), Austria (3,2%) i Grecia (2,4%) cu o pondere cumulat de 75,2%. n schimb, n 2013, ierarhia era urmtoarea: Germania (cu o pondere n totalul exportului Romniei de 18,6%), Italia (11,5%), Frana (6,8%), Turcia (5,1%), Ungaria (4,9%), Marea Britanie (4,1%), Bulgaria (3,4%), Olanda (3,1%), Federaia Rus (2,8%) i Spania (2,4%), ponderea cumulat a acestor ri fiind de 62,8% n total (Ministerul Economiei, 2004, 2014). Astfel, se remarc dou trsturi dominante. Prima reflect o diversificare a pieelor de export, iar a doua

sporirea importanei unor piee precum Germania, Ungaria, Bulgaria i Federaia Rus, n

detrimentul altora, remarcndu-se ndeosebi njumtirea cotei Italiei.

9

Pe latura importurilor, n 2003, primele zece ri partenere au deinut o pondere de 69,2% din total, evideniindu-se: Italia (19,5%), Germania (14,8%), Federaia Rus (8,3%), Frana (7,3%), Turcia (3,8%), Ungaria (3,6%), Austria (3,5%), Marea Britanie (3,3%), SUA

(2,3%), China (2,8%). ns n 2013, pe primul loc s-a aflat Germania (18,6%), urmat de: Italia (11%), Ungaria (8,2%), Frana (5,7%), Polonia (4,4%), Federaia Rus (4,3%), Austria

(4%), Olanda (3,7%), China (3,6%) i Turcia (3,4%), acestea cumulnd 67% din total (Ministerul Economiei, 2004, 2014). Aadar, diversificarea surselor de import s-a realizat mai lent dect cea a destinaiilor de export. n acelai timp, ca i n cazul exporturilor, Germania a devansat Italia, ri precum Ungaria, Polonia, Austria, China, Kazahstan i-au sporit cotele n totalul importurilor Romniei, n detrimentul altora (spre exemplu, Federaia Rus, Frana,

Turcia, SUA). n 2013, ierarhia regiunilor extracomunitare partenere la export a fost urmtoarea:

Orientul Apropiat (peste 2 miliarde euro, 4,1% din total), Asia-Oceania, urmat ndeaproape de America (aproximativ 1,8 miliarde euro fiecare, 3,7%) i Africa (circa 1,6 miliarde euro, 3,2%), iar la import: Asia-Oceania (3,5 miliarde euro, 6,3%), America (peste 1,3 miliarde euro, 2,4%), Orientul Apropiat (341 milioane euro, 0,6%) i Africa (304 milioane euro, 0,5%)

(Ministerul Economiei, 2014). Cele mai ridicate deficite ale rii noastre s-au nregistrat n 2013 n relaie cu: Ungaria

(2,1 miliarde euro), Kazahstan (1,7 miliarde euro), China (1,5 miliarde euro), Polonia (1,3 miliarde euro), Germania (1,1 miliarde euro), Austria (aproximativ 1 miliard euro) i

Federaia Rus (aproape 1 miliard euro). Excedentele au fost mai reduse, remarcndu-se cele cu ri precum: Marea Britanie (780 milioane euro), Turcia (676 milioane euro), Ucraina

(circa 506 milioane euro), Norvegia (450 milioane euro), Egipt (410 milioane euro), Republica Moldova (390 milioane euro), Algeria (382 milioane euro), Arabia Saudit (340

milioane euro), Georgia (313 milioane euro), Maroc (304 milioane euro), Serbia (253 milioane euro), Libia (243 milioane euro) i SUA (200 milioane euro).

Schimbri n structura comerului Ponderile principalelor grupe de produse n totalul valoric al exporturilor i

importurilor rii noastre s-au modificat n perioada 2003-2013, reflectnd deopotriv transformrile de pe latura cererii i a ofertei. Dup cum indic Tabelul 1, la export, cele mai evidente schimbri sunt la nivelul seciunilor: maini i echipamente de transport, a crei pondere s-a dublat (se remarc saltul grupei 78 Vehicule rutiere, de la 2,7% la 14,2%) i articole prelucrate diverse, a crei cot a sczut de la aproape 39% la 15,2%, n principal

datorit reducerii substaniale a ponderii deinute de 84 mbrcminte i accesorii.

Transformri nsemnate s-au nregistrat i la import, dei nu att de pregnante ca n cazul exportului.

10

Tabelul 1: Ponderile principalelor grupe de produse n totalul valoric al exporturilor i importurilor Romniei, n 2003 i 2013 (n %)

Export FOB Import CIF Seciuni conform

Clasificrii Standard de Comer Internaional 2003 2013 2003 2013 0 Alimente i animale vii 2,2 7,2 5,7 7,0 1 Buturi i tutun 0,2 1,3 0,9 0,8 2 Materiale crude, necomestibile, exclusiv combustibili

6,2 5,7 3,0 3,1

3 Combustibili minerali, lubrifiani i materiale

derivate 6,6 5,2 10,9 9,8

4 Uleiuri, grsimi, ceruri de origine animal i vegetal

0,2 0,4 0,3 0,3

5 Produse chimice i derivate, nespecificate n alt

seciune 4,8 5,6 10,3 14,1

6 Mrfuri prelucrate, clasificate mai ales dup

materia prim, din care: 65 Fire, esturi, articole textile necuprinse n alt

parte i produse conexe 67 Fier i oel

19,3

2,5

7,4

16,8

2,0

3,7

28,0

12,0

3,3

20,9

4,6

4,3 7 Maini i echipamente de transport, din care: 76 Aparate i echipamente de telecomunicaii i

pentru nregistrarea i reproducerea sunetului i

imaginii 77 Maini, aparate electrice i pri ale acestora 78 Vehicule rutiere

21,5 2,7

7,0 2,7

42,0 3,3

11,7 14,2

29,5 3,0

8,4 5,0

35,1 3,5

10,5 7,1

8 Articole prelucrate diverse, din care: 82 Mobil i prile ei 84 mbrcminte i accesorii 85 nclminte

38,9 4,5

23,1 8,1

15,2 3,3 5,5 2,7

11,4 0,6 2,4 1,5

8,9 0,7 1,6 1,1

9 Mrfuri i tranzacii neclasificate n alt seciune 0,1 0,6 - -

Surse: Tabel realizat de autor pe baza datelor Institutului Naional de Statistic (2004; 2014). Ponderea Romniei n schimburile UE Rolul jucat de ara noastr n schimburile comerciale extra i intracomunitare este unul

modest, dup cum arat i Graficele 9-10.

Graficul 9: Locul ocupat de Romnia n ierarhia exportatorilor din UE pe plan extra i intracomunitar, n 2013 (n milioane euro)


11

Dei n cretere, ponderile rii noastre n fluxurile intracomunitare au fost n 2013 de

numai 1,2% la export i 1,5% la import, iar n cele extracomunitare, de 0,9% la export i 0,8%

la import (DG Trade, 2014). Polonia, Cehia i Ungaria se afl naintea rii noastre deopotriv la nivel de exporturi i importuri, n plan intra i extracomunitar. Polonia i Cehia se numr printre principalii 30 de exportatori mondiali de bunuri (locul 26, 1,1% din total i, respectiv, locul 30, 0,9% din total n 2013), iar Polonia a fost n 2013 al 25-lea importator major de bunuri (1,1% din total) (WTO, 2014a).

Graficul 10: Poziia ocupat de Romnia n ierarhia importatorilor din UE

pe plan extra i intracomunitar, n 2013 (n milioane euro)


Comerul cu valoare adugat n plan global, interdependenele dintre rile lumii au crescut deopotriv prin

comerul pe vertical (cu inputuri intermediare) i comerul intra-firm (prin reelele corporaiilor transnaionale CTN) (OECD, 2010, p. 8). Comerul i investiiile strine directe (ISD) continu s fie doi determinani majori ai adncirii globalizrii economice, ceea ce i gsete reflectarea n expansiunea dinamic a reelelor globale de producie (RGP). Participarea la aceste reele presupune fragmentarea i dispersarea produciei de componente i asamblarea lor pe vertical, n funcie de specializarea rilor lumii n anumite stadii ale

produciei (Lee et al., 2011, p. 1). n prezent, aproximativ 50% din producia mondial de bunuri i servicii este vndut ca inputuri intermediare, iar cea mai mare parte a comerului

derulat prin lanurile globale ale valorii (LGV) se realizeaz n plan regional, n fabrica

Asia, fabrica America i fabrica Europa (ADB, 2013, p. 5). Participarea rii i la LGV este definit n baza de date a comerului cu valoare

adugat (TiVA, realizat de OCDE-OMC) ca pondere a inputurilor (externe utilizate pentru producia de export a rii i i cele care provin din ara i i sunt ncorporate n exporturile

rilor tere) n exporturile brute ale rii i. Aceasta este reflectat de rata/indicele de participare a rii i la LGV.

12

Dup cum rezult din baza de date TiVA, Romnia se numr printre rile UE care particip cel mai puin la lanurile globale ale valorii (46,1% n 2009, n scdere comparativ

cu 2005 i 2008) (Graficul 11).

Graficul 11: Indicele participrii rilor UE la lanurile globale ale valorii n 2009 (n %)

Sursa: Reprezentare a autorului pe baza datelor OECD-WTO (2013).

Spre deosebire de rata participrii la LGV, care nglobeaz att legturile comerciale

din amonte (inputuri utilizate pentru producia de export) ct i cele din aval (inputuri generate, importate de alte ri tere i ncorporate n exporturile acestora), coninutul n

valoare adugat extern al exporturilor brute include doar inputurile folosite pentru producia proprie de export. Acesta se calculeaz ca raport ntre valoarea adugat extern/importat i valoarea exporturilor totale brute i este un indicator n oglind cu valoarea adugat intern a exporturilor brute. Cu ct coninutul extern este mai ridicat, cu

att este mai mare relevana importurilor pentru exporturi. n ceea ce privete coninutul n valoare adugat extern al exporturilor brute ale

rii noastre, care reliefeaz relevana importurilor pentru exporturi, acesta este printre cele

mai sczute din UE (aproape 25%), dup cum evideniaz Graficul 12. n contrast cu ri precum Polonia, Ungaria i Cehia, ponderea valorii adugate externe n exporturile brute ale Romniei a crescut extrem de puin n perioada 1995-2009.

Graficul 12: Evoluia coninutului n valoare adugat extern al exporturilor brute

pentru rile UE, n 1995 i 2009 (n %)

Sursa: Reprezentare a autorului pe baza datelor OECD-WTO (2013).

13

n final, considerm necesar s atragem atenia c toate datele statistice

tradiionale, care nu au la baz evaluarea comerului n termeni de valoare adugat,

trebuie interpretate cu pruden, deoarece acestea pot fi denaturate, de pild prin

efectul Rotterdam sau Anvers i efectele de multiplicare generate de fragmentarea

comerului prin participarea la RGP. n concluzie, schimburile comerciale ale Romniei, realizate deopotriv pe

Piaa intern i n relaie cu parteneri extracomunitari, s-au majorat substanial n perioada 2003-2013, ns rolul jucat de ara noastr n schimburile comerciale comunitare i globale este unul modest. Polonia, Cehia i Ungaria se afl naintea

rii noastre deopotriv la nivel de exporturi i importuri. Dup cum rezult din baza de date privind comerul cu valoare adugat, TiVA, realizat de OCDE-OMC, Romnia se numr printre rile UE care particip cel mai puin la lanurile globale ale valorii, ceea ce se reflect negativ i n planul competitivitii exporturilor. Bibliografie: ADB (2013), Beyond Factory Asia Fuelling Growth in a Changing World, Philippines. DG Trade (2014), baz de date a CE privind statistica de comer exterior, disponibil la:

http://ec.Europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/statistics/ [Accesat ultima dat n mai 2014].

EC (2006), Global Europe: Competing in the World, a Contribution to the EU's Growth and Jobs Strategy, Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, Commission Staff Working Document, Brussels, 4.10.2006, SEC(2006) 1230.

EC (2010a), Communication from the Commission, Europe 2020, A strategy for smart, sustainable and inclusive growth, Brussels, COM(2010) 2020, 3 March.

EC (2010b), Trade, Growth and World Affairs. Trade Policy as a Core Component of the EUs 2020 Strategy, Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, Brussels, 9.11.2010, COM(2010) 612 final.

EC (2012), Trade, growth and development Tailoring trade and investment policy for those countries most in need, Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee, Brussels, 27.1.2012, COM(2012) 22 final.

EC (2013), The EUs bilateral trade and investment agreements where are we?, Brussels, December 3.

EC (2014), Client and Supplier Countries of the EU28 in Merchandise Trade, tabel disponibil on-line la: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_122530.pdf. [Accesat ultima dat n mai 2014].

European Development Cooperation Strengthening Programme (EDCSP) (2012), The next decade of EU trade policy: Confronting global challenges?, London, July, disponibil on-

14

line la: http://www.odi.org.uk/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/7727.pdf.

Eurostat (2014a), Baza de date privind comerul cu bunuri, disponibil on-line la: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/international_trade/data/database.

Eurostat (2014b), EU USA Summit EU28 surplus in trade in goods with the USA of 92 bn euro in 2013, Surplus of 14 bn in trade in services in 2012, Press release, 47/2014, 24 March.

Eurostat (2014c), EU Japan Summit EU28 trade in goods deficit with Japan decreased to 2.5 bn euro in 2013, Surplus of 9.2 bn euro in trade in services, Press release, 73/2014, 6 May.

Institutul Naional de Statistic (2004), Buletin statistic de comer internaional, Nr. 12. Institutul Naional de Statistic (2014), Buletin statistic de comer internaional, Nr. 12. Lee, H. H., Park, D., Wang, J. (2011), The Role of the Peoples Republic of China in

International Fragmentation and Product Networks: An Empirical Investigation, Asian Development Bank Working Paper Series on Regional Economic Integration, No. 87, September.

Liargovis, P. (2013), EU trade policy towards neighboring countries, WP 2/01, Search Working Paper, January, disponibil on-line la: http://www.ub.edu/searchproject/wp-content/uploads/2013/01/WP-2.1.pdf.

Ministerul Economiei (2004), Rezultatele comerului internaional al Romniei n perioada 01.01.-31.12.2003, Departamentul de comer exterior i relaii internaionale, Buletin informativ lunar, Martie.

Ministerul Economiei (2014), Rezultatele comerului internaional al Romniei n perioada 01.01.-31.12.2013, Departamentul de comer exterior i relaii internaionale, Buletin informativ lunar, Martie.

OECD (2010), Measuring Globalisation OECD Economic Globalisation Indicators, Paris. OECD-WTO (2013), Database on Trade in Value-Added, disponibil on-line la:

http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=TIVA_OECD_WTO. WTO (2014a), Bazele de date privind comerul internaional cu bunuri, Time Series WTO

Statistics Database: http://stat.wto.org/Home/WSDBHome.aspx?Language=E International Trade Statistics: http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2013_e/its13_toc_e.htm. [Accesate ultima dat n mai 2014].

WTO (2014b), Modest Trade Growth Anticipated for 2014 and 2015 Following Two Year Slump, Press Release, Press/721, 14 April, Geneva.

3. politici cu ue

Documents