ASPECTE PRIVIND DREPTURILE I ROLUL AVOCATULUI N PROCESUL PENAL DIN PERSPECTIVA DISPOZIIILOR NOULUI COD DE PROCEDUR PENALAv. Dr. BOGDAN MICU

Coninutul dreptului la aprare n reglementarea Codului de procedur penal n vigoare de la 1 februarie 2014 modific n mod esenial percepia asupra rolului avocatului n desfurarea procesului penal.

Putem afirma c noile dispoziii legale privind desfurarea procesului penal au nlturat reminescenele legislaiei restrictive din perioada 1947-1990 care s-au perpetuat n legislaia noastr pn la 1 februarie 2014.

Fr a avea pretenia unei enumerri exhaustive a beneficiilor noii legislaii procesual penale, subliniem c ridicarea la rang de principiu a dreptului de a consulta dosarul cauzei n orice stadiu procesual, dreptul la confidenialitatea comunicrilor dintre avocat i client, dreptul ca, n orice moment al audierii clientului, acesta s beneficieze de sprijinul avocatului, reprezint reguli ale procesului penal care l aeaz pe avocat n poziia fortificat a unui participant cu drepturi depline la activitatea judiciar.

Un rol mult mai important al avocatului n desfurarea procesului penal determin n acelai timp i creterea responsabilitii avocatului fa de clientul su, ceea ce duce la necesitatea participrii n cauze penale a unor avocai cu o specializare strict n acest domeniu. Numai astfel vor putea fi valorificate toate dispoziiile legale care se constituie n beneficii ale actualei reglementri.

n spiritul celor afirmate, este de menionat i faptul c nu este suficient o mbuntire a reglementrii dreptului la aprare, deoarece pentru ca aceste beneficii s devin efective este necesar i schimbarea poziiei celorlali participani la procesul penal fa de avocat, n consonan cu drepturile conferite de lege.

Considerm c pentru schimbarea percepiei organului de cercetare penal, procurorului i instanei de judecat asupra rolului i drepturilor avocatului n cadrul procesului penal este necesar o bun cunoatere a noilor reglementri de ctre avocat, dar i perfecionarea dispoziiilor legale ale profesiei de avocat (legea de organizare i statutul profesiei).

n cele ce urmeaz, ne propunem s enumerm drepturile avocatului n cadrul procesului penal, n fiecare etap a activitii procesuale, iar n final, s ne exprimm opinia asupra iniierii unor modificri privind legislaia profesional.

A. DREPTURILE AVOCATULUI N PROCESUL PENAL

I. Drepturile avocatului exercitabile n tot cursul procesului penal - indiferent de etapa procesual n care se afl cauza.

- Avocatul are dreptul s beneficieze de timpul i nlesnirile necesare pregtirii aprrii. [art. 10 alin. (2), teza final din Codul de procedur penal]

- Organele judiciare au obligaia de a asigura exercitarea deplin i efectiv a dreptului la aprare de ctre pri i subiecii procesuali principali n tot cursul procesului penal. [art. 10 alin. (5) din Codul de procedur penal]

- Avocatul asist sau reprezint n procesul penal, prile ori subiecii procesuali principali, n condiiile legii. [art. 88 alin. (1) din Codul de procedur penal]

- Persoana reinut sau arestat are dreptul s ia contact cu avocatul, asigurndu-i-se confidenialitatea comunicrilor, cu respectarea msurilor necesare de supraveghere vizual, de paz i securitate, fr s fie interceptat sau nregistrat convorbirea dintre ei. Probele obinute cu nclcarea acestui drept vor fi excluse n temeiul art. 102 alin. (2) din Codul de procedur penal.

- n cursul urmririi penale, avocatul suspectului sau inculpatului are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal, cu excepia:

a) situaiei n care se utilizeaz metodele speciale de supraveghere ori cercetare, prevzute n cap. IV din titlul IV;

b) percheziiei corporale sau a vehiculelor n cazul infraciunilor flagrante. [art. 92 alin. (1) din Codul de procedur penal]

- Avocatul suspectului sau inculpatului are dreptul de a solicita s fie ncunotinat de data i ora efecturii actului de urmrire penal ori a audierii realizate de judectorul de drepturi i liberti. ncunotinarea se face prin notificare telefonic, fax, e-mail sau prin alte asemenea mijloace, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal. [art. 92 alin. (2) din Codul de procedur penal]

- Lipsa avocatului nu mpiedic efectuarea actului de urmrire penal sau a audierii, dac exist dovada c acesta a fost ncunotinat n condiiile prevzute de lege. [art. 92 alin. (3) din Codul de procedur penal]

- Avocatul suspectului sau inculpatului are dreptul s participe la audierea oricrei persoane de ctre judectorul de drepturi i liberti, s formuleze plngeri, cereri i memorii.

n cazul efecturii percheziiei domiciliare, ncunotinarea avocatului se poate face i dup prezentarea organului de urmrire penal la domiciliul persoanei ce urmeaz sa fie percheziionat. [art. 92 alin. (4) i (5) din Codul de procedur penal]

- Avocatul persoanei vtmate, al prii civile sau al prii responsabile civilmente are dreptul prevzut la art. 92 alin. (8) din Codul de procedur penal (dreptul de a beneficia de timpul i nlesnirile necsare pentru pregtirea i realizarea unei aprri efective) [art. 93 alin. (2) din Codul de procedur penal]

- Pe tot parcursul procesului penal, avocatul prilor i al subiecilor procesuali principali are dreptul de a solicita consultarea dosarului, acest drept neputnd fi exercitat i nici restrns n mod abuziv. [art. 94 alin. (1) din Codul de procedur penal]

- Consultarea dosarului presupune dreptul de a studia actele acestuia, dreptul de a nota date sau informaii din dosar, precum i de a obine fotocopii pe cheltuiala clientului. [art. 94 alin. (2) din Codul de procedur penal]

- n cursul urmririi penale, procurorul ori organul de cercetare penal delegat stabilete data i durata consultrii dosarului ntr-un termen rezonabil. [art. 94 alin. (3) din Codul de procedur penal]

- n cursul urmririi penale, procurorul poate restriciona motivat consultarea dosarului, dac prin aceasta s-ar putea aduce atingere bunei desfurri a urmririi penale. Dup punerea n micare a aciunii penale, restricionarea se poate dispune pentru cel mult 10 zile. [art. 94 alin. (4) din Codul de procedur penal]

- n cursul urmririi penale, avocatul are obligaia de a pstra confidenialitatea sau secretul datelor i actelor de care a luat cunotina cu ocazia consultrii dosarului. [art. 94 alin. (5) din Codul de procedur penal]

- n toate cazurile, avocatului nu i poate fi restricionat dreptul de a consulta declaraiile prii sau ale subiectului procesual principal pe care l asist ori l reprezint. [art. 94 alin. (6) din Codul de procedur penal]

- n vederea pregtirii aprrii, avocatul inculpatului are dreptul de a lua cunotin de ntreg materialul dosarului de urmrire penal n procedurile desfurate n faa judectorului de drepturi i liberti privind msurile privative sau restrictive de drepturi, la care avocatul particip. [art. 94 alin. (7) din Codul de procedur penal]

- Dispoziiile art. 94 alin. 1-7 din Codul de procedur penal se aplic n mod corespunztor cu privire la dreptul prilor i al subiecilor procesuali principali de a consulta dosarul. [art. 94 alin. (8) din Codul de procedur penal]

II. Drepturile avocatului exercitabile n cursul fazei de urmrire penal

- n cazul n care avocatul suspectului sau al inculpatului este prezent la efectuarea unui act de urmrire penal, se face meniune despre aceasta i despre eventualele obieciuni formulate, iar actul este semnat i de avocat. [art. 92 alin. (6) din Codul de procedur penal]

- Avocatul are dreptul de a formula plngere potrivit art. 336-339. [art. 95 alin. (1) din Codul de procedur penal]

Este vorba despre plngerea mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal dispuse de organul de cercetare penal, respectiv de procuror. Din economia reglementrii rezult c art. 95 alin. (1) din Codul de procedur penal, consacr dreptul avocatului de a formula acest tip de plngere n situaia n care s-a adus atingere propriilor sale drepturi procesuale prin actul sau msura organelor de urmrire penal. n ipoteza n care legiuitorul ar fi dorit s statueze dreptul avocatului de a aciona n acest caz ca mputernicit (substituit procesual) al unei alte persoane, ar fi conferit i dreptul avocatului de a formula plngere n temeiul art. 340 din Codul de procedur penal.

- n cursul urmririi penale, avocatul persoanei vtmate, al prii civile sau al prii responsabile civilmente are dreptul s fie ncunotinat n condiiile art. 92 alin. (2), s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal n condiiile art. 92, dreptul de a consulta actele dosarului i de a formula cereri i a depune memorii. De asemenea, sunt aplicabile dispoziiile art. 89 alin. (1) din Codul de procedur penal. [art. 93 alin. (1) din Codul de procedur penal]

- n calea de atac mpotriva ncheierilor prin care se dispune asupra msurilor preventive n cursul urmririi penale acordarea asistenei juridice pentru inculpat de ctre un avocat, ales sau numit din oficiu este obligatorie. [art. 204 alin. (8) din Codul de procedur penal]

- n cazul reinerii, avocatul suspectului sau inculpatului are dreptul de a comunica direct cu acesta, n condiii care s asigure confidenialitatea. [art. 204 alin. (9) din Codul de procedur penal]

III. Drepturile avocatului exercitabile n cadrul procedurii de camer preliminar

- Pentru soluionarea cii de atac mpotriva ncheierilor prin care se dispune asupra msurilor preventive n procedura camerei preliminare, asistena juridic a inculpatului de ctre un avocat, ales sau numit din oficiu este obligatorie, n toate cazurile. [art. 205 alin. (8) din Codul de procedur penal]

- n cazul lurii msurii controlului judiciar de ctre judectorul de camer preliminar sau instana de judecat, prezena avocatului inculpatului i participarea procurorului sunt obligatorii. [art. 214 alin. (3) din Codul de procedur penal]

- n ceea ce privete ziua i ora stabilite pentru judecata propunerii de luare a msurii arestrii preventive n procedura de camer preliminar, acestea sunt aduse la cunotina avocatului inculpatului, cruia, la cerere, i se pune la dispoziie dosarul cauzei pentru studiu. De asemenea, inculpatul aflat n stare de libertate este citat pentru termenul fixat. [art. 238 alin. (1), teza final, raportat la dispoziiile art. 225 alin. (2) i (3) din Codul de procedur penal]

- Soluionarea cererii de revocare sau nlocuire a msurii preventive cu o alt msur preventiv se face numai dup ascultarea inculpatului atunci cnd acesta este prezent, n prezena unui avocat ales sau numit din oficiu iar n lipsa inculpatului, atunci cnd dei legal citat acesta nu se prezint sau cnd, din cauza strii de sntate, din cauz de for major ori stare de necesitate, nu poate fi adus, numai n prezena avocatului ales sau numit din oficiu, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii. [art. 242 alin. (8) din Codul de procedur penal]

- n cazul procedurii de aplicare i de ridicare a msurii obligrii provizorii la tratament medical, cnd suspectul sau inculpatul este prezent, soluionarea propunerii se face numai dup audierea acestuia, n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu. Propunerea se soluioneaz i n lipsa suspectului sau inculpatului, dar numai n prezena avocatului, ales sau numit din oficiu, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii. [art. 246 alin. (4) din Codul de procedur penal]

- Soluionarea de ctre judectorul de camer preliminar a propunerii procurorului de luare a msurii internrii medicale provizorii se face numai dup audierea suspectului sau inculpatului, dac starea sa de sntate o permite, n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu. Cnd suspectul sau inculpatul se afl deja internat ntr-o unitate de asisten medical i deplasarea sa nu este posibil, judectorul de drepturi i liberti procedeaz la audierea acestuia, n prezena avocatului, n locul unde se afl.

- n etapa msurilor premergtoare ct i la judecata contestaiei n cadrul procedurii de camer preliminar, n cazurile prevzute de art. 90 (cazurile de asisten juridic obligatorie), judectorul de camer preliminar ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu i stabilete, n funcie de complexitatea i particularitile cauzei, termenul n care acesta poate formula n scris cereri i excepii cu privire la legalitatea administrrii probelor i a efecturii actelor de ctre organele de urmrire penal, care nu poate fi mai scurt de 20 de zile. [art. 344 alin. (3) i art. 347 alin. (3) din Codul de procedur penal]IV. Drepturile avocatului exercitabile n cursul fazei de judecat

- n cursul judecii, prile, persoana vtmat, reprezentanii acestora, avocaii i experii desemnai n cauz au dreptul de a lua cunotin de actele i coninutul dosarului.

n situaia n care autoritatea emitent nu permite aprtorului inculpatului accesul la informaiile clasificate, acestea nu pot servi la pronunarea unei soluii de condamnare, de renunare la aplicarea pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei n cauz. [art. 352 alin. (7) i (12) din Codul de procedur penal]

- Judecata poate avea loc numai dac persoana vtmat i prile sunt legal citate i procedura este ndeplinit. Inculpatul, partea civil, partea responsabil civilmente i, dup caz, reprezentanii legali ai acestora se citeaz din oficiu de ctre instan. Instana poate dispune citarea altor subieci procesuali atunci cnd prezena acestora este necesar pentru soluionarea cauzei. nfiarea persoanei vtmate sau a prii n instan, n persoan sau prin reprezentant ori avocat ales sau avocat din oficiu, dac acesta din urm a luat legtura cu persoana reprezentat, acoper orice nelegalitate survenit n procedura de citare. [art. 353 alin. (1) din Codul de procedur penal]

- n faza de judecat, persoana vtmat, inculpatul, celelalte pri i avocaii acestora au dreptul s ia cunotin de actele dosarului.

n situaia n care persoana vtmat sau una dintre pri se afl n stare de deinere, preedintele completului ia msuri ca aceasta s ia cunotin de actele dosarului i s poat lua contact cu avocatul su. [art. 356 alin. (1) i (2) din Codul de procedur penal]

- n cursul judecii, persoana vtmat i prile beneficiaz de un singur termen pentru angajarea unui avocat i pentru pregtirea aprrii.

n cazul n care persoana vtmat sau una dintre pri nu mai beneficiaz de asistena juridic acordat de avocatul su ales, instana poate acorda un alt termen pentru angajarea unui alt avocat i pregtirea aprrii.

Acordarea nlesnirilor necesare pregtirii aprrii efective a prilor, persoanei vtmate i avocailor acestora trebuie s fie conform respectrii termenului rezonabil al procesului penal.

n cadrul cercetrii judectoreti, ca etap a judecii n prim instan, respectiv ca etap a judecii n apel, rolul avocatului este determinant pentru valorificarea drepturilor clientului din perspectiva rezolvrii fondului cauzei.

Pe de o parte, probele sunt administrate de ctre instana de judecat la cererea prilor (formulat prin intermediul avocatului), iar pe de alt parte, audierea persoanelor n cursul fazei de judecat presupune participarea activ a avocatului n ceea ce privete ntrebrile adresate inculpailor, celorlalte pri i martorilor.

O importan deosebit a rolului avocatului n faza de judecat rezult din reglementarea coninut n dispoziiile art. 109 alin. (2) din Codul de procedur penal, potrivit crora ... inculpatul are dreptul s se consulte cu avocatul att nainte, ct i n cursul audierii. Posibilitatea consultrii avocatului de ctre inculpat chiar pe durata audierii n faa instanei aduce beneficii majore pentru cel audiat deoarece declaraia dat de inculpat n faa organelor judiciare trebuie s reprezinte exclusiv o prob n aprare i n niciun caz, o modalitate de autonvinuire.

V. Drepturile avocatului exercitabile n procedura special a acordului de recunoatere a vinoviei.

- n cadrul procedurii speciale a acordului de recunoatere a vinoviei, la ncheierea acestui acord dintre procuror i inculpat asistena juridic este obligatorie. [art. 480 alin. (2) din Codul de procedur penal]

Instana se pronun asupra acordului de recunoatere a vinoviei prin sentin, n urma unei proceduri necontradictorii, n edin public, dup ascultarea procurorului, a inculpatului i avocatului acestuia, precum i a prii civile, dac este prezent. [art. 484 alin. (2) din Codul de procedur penal]

B REGLEMENTRILE EXISTENTE, N PREZENT, N LEGEA NR. 51/1995 I N STATUTUL PROFESIEI DE AVOCAT PRIVIND DREPTURILE I ROLUL AVOCATULUI N PROCESUL PENAL

Legislaia profesiei de avocat conine anumite dispoziii aplicabile n ceea ce privete participarea avocatului la activitile judiciare n general, dar i n particular cu privire la drepturile avocatului n cadrul procesului penal, dup cum urmeaz:

- Avocatul nscris n tabloul baroului are dreptul s asiste i s reprezinte orice persoan fizic sau juridic, n temeiul unui contract ncheiat n form scris, care dobndete dat cert prin nregistrarea n registrul oficial de eviden. [art. 29 alin. (1) din Legea nr. 51/1995]

- Contactul dintre avocat i clientul su nu poate fi stnjenit sau controlat, direct sau indirect, de niciun organ al statului. [art. 36 alin. (1) din Legea nr. 51/1995]

n exercitarea dreptului la aprare recunoscut i garantat de Constituia Romniei, republicat, de lege, de pactele i de tratatele la care Romnia este parte, avocatul are dreptul i obligaia de a strui, prin toate mijloacele legale, pentru realizarea liberului acces la justiie, pentru un proces echitabil i soluionat ntr-un termen rezonabil, indiferent de natura cauzei sau de calitatea prilor. [art. 2 alin. (2) din Statutul profesiei]

n exercitarea profesiei, avocatul nu poate fi supus niciunei restricii, presiuni, constrngeri sau intimidri din partea autoritilor sau instituiilor publice ori a altor persoane fizice sau persoane juridice. Libertatea i independena avocatului sunt garantate de lege. [art. 7 din Statutul profesiei]

- Avocatul poate ntocmi i formula n numele i/sau n interesul clientului cereri, notificri, memorii sau petiii ctre autoriti, instituii i alte persoane, n scopul ocrotirii i aprrii drepturilor i intereselor legitime ale acestuia. [art. 90 din Statutul profesiei]

- n lipsa unor prevederi contrare, avocatul poate s efectueze orice act specific profesiei pe care l consider necesar pentru promovarea drepturilor i intereselor legitime ale clientului. [art. 221 din Statutul profesiei]

- Avocatul are dreptul s refuze contactul cu clientul n prezena reprezentantului organului de urmrire penal sau de cercetare penal ori a oricrei autoriti publice, precum i n cazul n care exist sau are cunotin de existena unui sistem de control al contactului cu clientul. [art. 224 din Statutul profesiei]

C. CONCLUZII I PROPUNERI

Analiznd comparativ dispoziiile legale prezentate n acest studiu se constat o disproporionalitate vdit ntre drepturile avocatului reglementate de legea procesual penal i drepturile acestuia prevzute de legislaia profesiei.

Considerm c, n prezent legislaia procesual penal confer avocatului suficiente prghii pentru a-i desfura n mod eficient activitatea de asisten juridic i reprezentare n procesul penal.

Apreciem, de asemenea, c dispoziiile art. 10, alineatele (2) i (5) din Codul de procedur penal ar putea fi nscrise i n dispoziiile art. 2 din Statutul profesiei de avocat, astfel nct o regul de baz a procesului penal s i gseasc corespondentul i n legislaia profesional.

n practica judiciar au fost constatate i situaii n care eficiena activitii avocaiale a fost tirbit ca urmare a aplicrii defectuoase a dispoziiilor legale de ctre organele judiciare. Menionm, dintre aceste situaii, dou incidente care au aprut cu o frecven mai mare n activitatea practic:

- sanciuni aplicate n mod abuziv avocailor pentru a nu-i fi asigurat substituirea n faa organului judiciar.

- dublarea avocatului ales cu unul sau mai muli avocai din oficiu, cu nclcarea dispoziiilor art. 91 alin. (4) din Codul de procedur penal.

Considerm, cu privire la primul incident, c asigurarea unei substituiri eficiente nu este posibil n orice cauz penal (indiferent de complexitatea acesteia), iar imposibilitatea de prezentare a avocatului titular nu ar trebui s fie, ntotdeauna, urmat de obligaia de a-i asigura substituirea.

n ceea ce privete al doilea incident, este vorba despre o nclcare a dispoziiilor legale de ctre organul judiciar, iar remediul pentru o asemenea situaie ar putea fi o modificare a dispoziiilor Statutului profesiei de avocat.

n acest sens, propunem modificarea art. 221 i art. 169 din Hotrrea nr. 64/2011 privind Statutul profesiei de avocat, dup cum urmeaz:

- la articolul 221, dup alineatul 2, se introduc urmtoarele alineate:

(3) Substituirea unui avocat de ctre un alt avocat n activitile de asisten juridic i reprezentare n faa unui organ judiciar este posibil numai cu acordul scris al clientului.

(4) Prin excepie de la regula nscris n alin. (3), substituirea este posibil n procesul penal n lipsa acordului scris al clientului atunci cnd instana de judecat soluioneaz cu o cerere de luare, nlocuire, revocare, ncetare de drept, prelungire sau meninere a msurii arestrii preventive, respectiv a msurii arestului la domiciliu.

La articolul 169, se introduce nc un alineat:

(2) Desfurarea oricrei activiti avocaiale de ctre avocatul din oficiu ntr-o cauz penal n care partea i angajeaz aprtor , constituie abatere disciplinar grav care se sancioneaz potrivit prevederilor seciunii a 3-a din prezentul Statut.

19 mai 2014