Sistemul achiziiilor publice

Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si

Monitorizarea Achizitiilor Publice A.N.R.M.A.P.

- instituie public independent, cu personalitate juridic, n

subordinea Guvernului, infiintat in iulie 2005

- rolul fundamental: elaborarea, promovarea i implementarea politicii n domeniul achiziiilor publice

Baza legala a A.N.R.M.A.P

- OG nr.74/2005

- HG nr. 525/2007

Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor

C.N.S.C.

organism independent cu atributie administrativ-

jurisdicional

Competene:

s soluioneze contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, nainte de

ncheierea contractului, prin complete

specializate;

Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor

Publice

U.C.V.A.P.

- functioneaza n coordonarea directa a ministrului finantelor publice

- structurile subordonate, functioneaza n cadrul directiilor generale ale finantelor publice teritoriale si sunt subordonate U.C.V.A.P.

U.C.V.A.P.

Desemneaza observatori pt verificarea:

- respectarii regulilor si principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achizitie publica;

- modului n care se aplica si se respecta procedura de achizitie;

- acuratetii documentelor supuse verificarii;

- modului n care se aplica criteriile de selectare a ofertelor si criteriile de atribuire a contractelor de achizitie publica.

U.C.V.A.P.

execut controlul preventiv (ex-ante) in mod selectiv, pe baza analizei de risc

U.C.V.A.P.

Selectarea procedurilor pentru verificarea aspectelor procedurale se face folosindu-se analiza de risc, pe baza criteriilor:

valoarea estimat a contractului (ponderea factorului de risc 60%)

tipul i dimensiunea AC (ponderea factorului de risc 10%)

sursa de finanare (ponderea factorului de risc 10%)

procedura de achiziie publica (ponderea factorului de risc 10%)

istoricul i experienta AC n domeniul achiziiilor publice (ponderea factorului de risc 10%)

U.C.V.A.P.

Selectare automata pentru verificare:

contractele de furnizare sau de servicii cu valoarea estimat mai mare sau egala cu 130.000 euro

contractele de lucrri cu valoarea estimat mai mare sau egala cu 5.000.000 euro

contractele finanate 100 % din fonduri europene

U.C.V.A.P.

Autoritatea Contractanta are obligatia:

de a transmite, in urma solicitarii UCVAP, in termen de 3 zile informatii si/sau documente

(amenda 5000 7000 RON)

de a transmite adresa de informare privind negocierea fara publicarea in prealabil a anuntului

de participare (cu min 5 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor)

U.C.V.A.P.

Atribuii n vederea ndeplinirii funciei de verificare :

urmrirea derulrii procedurilor

analiza documentaiei ntocmite de autoritatea contractant n scopul atribuirii contractelor

elaborarea rapoartelor de activitate pentru fiecare procedura de atribuire a contractelor de achiziii publice care a fost supus verificrii;

emiterea de avize cu caracter consultativ n situaia n care se constata neconcordante n aplicarea legislaiei n domeniul achiziiilor publice.

U.C.V.A.P.

Observatorii UCVAP au obligatia:

de a participa la edina de deschidere a ofertelor

de a participa la edinele ulterioare ale comisiei de evaluare

de a verifica conformitatea procedurii cu legislaia aplicabil, privind:

respectarea regulilor de publicitate,

respectarea regulilor de participare a operatorilor economici,

conformitatea documentaiei de atribuire,

respectarea regulilor de evitare a conflictului de interese.

U.C.V.A.P.

Daca se constata neconcordante in aplicarea legislatiei:

are dreptul sa consulte ANRMAP inaintea emiterii avizului consultativ

are obligaia de a transmite avizul consultativ: autoritii contractante - 3 zile lucratoare, ANRMAP, dupa caz, organului ierarhic superior al autoritii contractante, Autoritatii de management (proiecte

finantate din fonduri europene)

U.C.V.A.P.

Autoritatea contractanta (AC), pe baza avizului consultativ poate dispune, cu informarea de indata a UCVAP si ANRMAP:

suspendarea procesului de atribuire a contractului de achiziie publica,

modificarea, ncetarea, revocarea i anularea actelor n legatura cu care s-a emis avizul,

orice alte msuri corective pentru remedierea neconformitatilor semnalate de observator

continuarea procesului de atribuire a contractului de achiziie publica

* Responsabilitatea pentru deciziile adoptate revine AC

Curtea de Conturi

Autoritatea public a statului care:

- exercit auditul extern n sectorul public n calitate de instituie suprem de audit

- execut controlul ulterior (ex-post)

Curtea de Conturi

Controleaz : formarea i utilizarea resurselor bugetare,

formarea i gestionarea datoriei publice i situaia garaniilor guvernamentale pentru credite interne i externe;

utilizarea alocaiilor bugetare pentru investiii

modul de administrare a patrimoniului public i privat al statului i al unitilor administrativ-teritoriale, precum i concesionarea sau nchirierea de bunuri care fac parte din

proprietatea public;

utilizarea fondurilor provenite din asistena financiar acordat Romniei de UE i din alte surse de finanare internaional;

alte domenii n care, prin lege, s-a stabilit competena Curii de Conturi.