PLAN DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALEn perioada 2006-2013 n jud. Covasna

n contextul inexistenei unui consens privind termenul de "servicii sociale" utilizat la nivel european, mai ales n condiiile n care fiecare stat membru are dezvoltate propriile sisteme de protecie social, termeni ca servicii sociale (social services), bunstare social (social welfare), protecie social (social protection), asisten social (social assistance, social work), ngrijire social (social care), servicii sociale personale (personal social services) n cazul serviciilor destinate acoperirii unor nevoi individuale, au fost folosii pentru a defini aproape aceleai concepte - n relaie cu serviciile sociale.

Scopul serviciilor sociale, tradiional recunoscut, este de a permite persoanelor, grupurilor i colectivitilor s-i rezolve problemele care apar n cadrul procesului de adaptare la o societate n permanent evoluie, s identifice cauzele care pot conduce la compromiterea echilibrului de funcionare social i s acioneze n vederea ameliorrii condiiilor economice i sociale ale categoriilor int. Aceast definiie acoper, n sensul prezentei strategii, realitatea romneasc contemporan, precum i varietatea abordrilor i conceptelor europene.

Serviciile sociale se plaseaz ntr-o perspectiv dinamic, deoarece au vocaia de lrgire permanent a cmpului lor de intervenie. Datorit complexitii lor, serviciile sociale aparin domeniului larg al proteciei sociale. Alturi de sistemul de prestaii sociale, sistemul de servicii sociale a fost creat ca o form de suport activ i sprijin profesionalizat pentru individul, familia i comunitatea aflate n dificultate. Serviciile sociale, prestaiile sociale, precum i sistemele de securitate social intervin pentru soluionarea unor probleme potenial generatoare de excluziune social.

n ara noastr, serviciile sociale au nceput s fie dezvoltate doar n ultimii ani. Majoritatea serviciilor sociale au fost i sunt dezvoltate de organizaii neguvernamentale care au introdus modele conforme cu cele din ara co-finanatoare. Drept urmare, serviciile sociale erau acordate dup proceduri i metode diferite. Totodat, organizarea instituional la nivel central, a influenat i elaborarea actelor normative, primele reglementri (cu caracter de lege) viznd categorii de beneficiari

La nivel local, structurile create pentru a gestiona serviciile sociale, au fost fragmentate dup modelul central, pe categorii de beneficiari. S-a creat prin urmare, o mare confuzie n ntregul sistem, pornind de la definiiile i conceptele utilizate n legislaie i continund cu proceduri diferite de acordare a drepturilor pentru servicii similare; exist nc o multitudine de regulamente aplicabile aceluiai tip de servicii, suprapunere de instituii i responsabiliti.

n aceste condiii s-a impus elaborarea unei legislaii care s ncerce crearea unui cadru unitar de organizare i furnizare a serviciilor sociale. Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei a ncercat s reglementeze domeniul prin Legea nr. 705/2001 privind sistemului naional de asisten social i, ulterior, prin Ordonana Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 515/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.

Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, coordonator al domeniului, precum i celelalte autoriti ale administraiei publice centrale cu competene n domeniu

1

(Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap, Agenia Naional pentru Familie, Agenia Naional AntiDrog) au principalele responsabiliti n elaborarea i promovarea programelor i strategiilor sectoriale n domeniu.

n prezent, programul de reform n domeniul asistenei sociale i, implicit, a sistemului de servicii sociale, se afl n plin proces de implementare. Se are n vedere crearea unui nou cadru instituional, nfiinarea Inspeciei Sociale i a Observatorului Social, modificarea i completarea legislaiei secundare, toate aceste obiective fiind prevzute n proiectul unui nou act normativ referitor la sistemul naional de asisten social.

Conform rapoartelor Comisiei Europene, Romnia a ntregistrat progrese semnificative n domeniul proteciei copilului n ultimii ani i de aceea Strategia Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Covasna propune continuarea reformei proteciei speciale, punnd accent pe diversificarea i creterea calitii serviciilor de prevenire i a celor de protecie a copilului separat de prini.

n perioada 1997-2004 s-au produs schimbri semnificative ale condiiilor oferite de instituii, respectiv s-au restructurat centrele de plasament organizate dup principii nvechite, s-au nchis marea majoritate a instituiilor mai mari de 150 de locuri, s-au dezvoltat servicii noi de tip familial, s-au format profesioniti n meseriile proprii ngrijirii copilului, s-au adoptat standarde minime obligatorii pentru o mare parte a serviciile existente etc.

Campaniile naionale i locale privind situaia copilului instituionalizat au avut rezultate pozitive att n ceea ce privete sensibilizarea populaiei, ct i contientizarea ei c toi copiii au nevoie de protecia adulilor pentru a-i exercita drepturile i libertile lor civile.

Un rol important n ameliorarea sistemului din Romnia l-au avut i l au organizaiile neguvernamentale care i-au perfecionat metodele de dialog cu autoritile centrale i locale, precum i metodologiile de implementare, n parteneriat, a strategiilor n domeniu.

La sfritul acestei perioade s-a constatat c oferta de servicii primare, la nivel comunitar, este practic inexistent (conform legii acestea trebuiau s se dezvolte n cadrul sistemului de asisten social), reeaua de servicii specializate este nc insuficient, iar capacitatea instituiilor responsabile este redus n ceea ce privete intervenia n situaia nclcrii drepturilor copilului.

Legislaia actual privind promovarea i protecia drepturilor copilului, care se aplic ncepnd cu anul 2005, a valorificat experiena etapelor de reform anterioare i aduce elemente noi care ne apropie de practicile rilor dezvoltate i, totodat, rspunde unor fenomene care au cptat amploare n ultimii ani (traficul de copii, exploatarea sexual n scop comercial, migraia ilegal, copiii refugiai .a.). Astfel, se face trecerea de la un sistem axat pe protecia copilului n dificultate la un sistem care vizeaz promovarea i respectarea drepturilor tuturor copiilor.

2

PRINCIPIILE DE BAZ

n raportul privind protecia social din 2001, Comisia European a identificat urmtoarele principii generale:

Universalitate: ajustarea principalelor politici i prevederi legislative astfel nct s fie ct mai adecvate nevoilor sociale, mai accesibile, mai uor de implementat, mai eficiente prin asigurarea un grad nalt de acoperire a situaiilor de risc i vulnerabilitate;

Echitate: eliminarea dezavantajelor specifice unor categorii de populaie, prin transformarea grupurilor defavorizate ntr-o prioritate pentru garantarea egalitii de anse;

Solidaritate pentru demnitate uman: dezvoltarea de politici care s compenseze dezavantajele ce pot fi corectate numai parial sau pentru care nu exist totdeauna soluie.

Totodat, Comisia European a stabilit 8 principii de baz ale politicilor sociale, care pot fi extinse asupra domeniului serviciilor sociale. Aceste principii sunt menite s reprezinte un cadru de referin pentru dezvoltarea sistemelor de protecie social, dar care s ia n considerare i condiiile iniiale din statele membre.

Cele 8 principii enunate au n vedere: 1. Servicii sociale adaptate nevoilor beneficiarilor: Serviciile sociale s fie acordate beneficiarilor astfel nct acetia s depeasc situaia de dificultate. 2. Participare i dezvoltare: Comunitatea ct i persoanele vulnerabile trebuie s se implice pentru depirea situaiei iar statul trebuie s ofere cadrul legal de implicare i dezvoltare a acestora. 3. Calitate: Serviciile sociale trebuiesc acordate la un standard astfel ca acestea s asigure accesibilitate ct mai ridicat, adecvare la populaia n nevoie i n funcie de resursele disponibile. 4. Servicii integrate: Complexitatea nevoilor beneficiarilor necesit acordarea unui set de servicii multifuncionale. 5. Parteneriat: Activeaz o larg participare a mai multor instituii, organizaii, autoriti, familie, prieteni, colegi, vecini, ali reprezentani ai societii civile, a tuturor actorilor comunitari n vederea realizrii obiectivelor propuse. 6. Egalitate de anse i nediscriminarea: Asigurarea de anse egale n accesul la servicii sociale i furnizarea serviciilor sociale fr nici un fel de discriminare. 7. Transparen i responsabilitate: Beneficiarii politicilor, inclusiv utilizatorii serviciilor, trebuie s primeasc garanii de claritate i transparen a procesului decizional i s aib proceduri clare n momentul n care doresc s resping sau s conteste deciziile (ex. avocatul poporului, carta drepturilor). 8. Monitorizare i evaluare: Monitorizarea i evaluarea serviciilor sociale trebuie realizat la toate nivelele astfel nct s poat fi stabilit gradul de satisfacie al beneficiarilor fa de calitatea serviciilor sociale i a modului cum sunt implementate reglementrile legale n domeniu.

3

GRUPURILE INT

Principalele categorii de persoane identificate ca posibile grupuri int ale sistemelor de servicii sociale privesc copiii, tinerii n dificultate i delincvenii juvenili, persoanele cu dizabiliti, persoanele vrstnice, persoanele dependente de consum de droguri, alcool sau alte substane toxice, victimele violenei n familie, persoanele i familiile fr venituri, unele categorii de genul refugiailor, imigranilor, populaia rom, deinui pe perioade ndelungate, .a.

Copiii aflai la risc de separare de prini. Din aceast categorie fac parte i copiii din familii aflate n situaie de criz (de ex: calamiti naturale, lipsa unei locuine, pierderea veniturilor) pentru care modalitatea de intervenie trebuie s fie rapid. Pentru aceti copii, planul de servicii va trebui s cuprind i msuri imediate care deocamdat, nu sunt expres prevzute n lege, care s susin familia pn la punerea n drepturi i ieirea din situaia care a generat criza.

Copiii separai de prini. Pentru copiii aflai n plasament la o persoan sau familie, la asistent maternal sau ntr-un serviciu rezidenial, planul individualizat de protecie trebuie s aib drept finalitate, n cel mai scurt timp posibil, o soluie cu caracter permanent: reintegrarea n familie, adopia naional sau integrarea socioprofesional, adopia internaional fiind o soluie de excepie.

Copiii prsii n uniti sanitare. Pentru copiii nou nscui sntoi sau cu diferite dizabiliti, dar i copiii de diferite vrste, prsii n diferite uniti sanitare, trebuie s se dispun plasamentul n regim de urgen n termen de 6 zile de la constatarea prsirii acestuia, dac starea de sntate o permite.

Tinerii beneficiari ai unei msuri de protecie. Tnrul care a dobndit capacitate deplin de exerciiu i a beneficiat de o msur de protecie special, dar care nu i continu studiile i nu are posibilitatea revenirii n propria familie, fiind confruntat cu riscul excluderii sociale, beneficiaz, la cerere, pe o perioad de pn la 2 ani, de protecie special, n scopul facilitrii integrrii sale sociale.

Copiii abuzai, neglijai sau supui exploatrii. Abuzul, neglijarea i exploatarea sunt forme de rele tratamente produse de ctre prini sau orice alt persoan aflat n poziie de rspundere, putere sau n relaie de ncredere cu copilul, care produc vtmare actual sau potenial asupra sntii acestuia i i pun n pericol viaa, dezvoltarea i demnitatea. n aceast categorie sunt inclui i copiii traficai, exploatai prin munc, exploatai sexual n scopuri comerciale, copiii expui migraiei ilegale, copiii neacompaniai aflai pe teritoriul altor state, copiii repatriai, copiii refugiai.

Copiii delincveni. Din aceast categorie fac parte att copiii care au svrit o fapt penal dar nu rspund penal, ct i cei care rspund penal. Astfel, copiii care nu rspund penal sunt cei care nu au mplinit vrsta de 14 ani i cei cu vrsta ntre 14 i 16 ani dac se dovedete c au svrit fapta fr discernmnt; copiii care rspund penal sunt cei care au vrsta ntre 14 i 16 ani dac se dovedete c au svrit fapta cu discernmnt i cei care au mplinit vrsta de 16 ani.

Copiii cu dizabiliti, HIV/SIDA i boli cronice grave. Din aceasta categorie fac parte copiii ncadrai ntr-un grad de handicap, copiii din nvmntul special i cei integrai n nvmntul de mas, copiii infectai HIV sau bolnavi SIDA, precum i cei cu boli cronice grave (de ex. cancer). Abordarea acestei categorii de copii se

4

bazeaz pe Clasificaia Internaional a Funcionrii, Dizabilitii i Sntii aprobate n anul 2001 de ctre Organizaia Mondial a Sntii.

Persoane vrstnice - Din numrul total al populaiei judeului de apr. 222.000, peste 25% este trecut de vrsta pensionrii, aproximativ 50.000 de persoane.

Persoane cu handicap aceast categorie include persoanele cu handicap, familiile acestora sau reprezentanii legali, precum i comunitatea din care persoanele cu handicap fac parte.

Persoane cu nevoi

SITUAIA PREZENT - SERVICIILE OFERITE IN DOMENIUL PROTECIEI COPILULUI

n vederea prevenirii instituionalizrii i meninerii copilului n familia natural, la nivel de Direcie Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului exist urmtoarele servicii:

Serviciul de prevenire n cadrul cruia o echip pluridisciplinar lucreaz pentru prevenirea abandonului copiilor n spitale, cu copii maltratai respectiv copii care au comis fapte penale dar nu rspund penal.

Totodat au fost dezvoltate o serie de servicii alternative, cum ar fi:- Centru de zi: ofer ngrijire i educare pe timpul zilei pentru circa 35 de copii,

care provin din familii n situaie de risc, predispui s-i abandoneze copilul. Direcia are n subordine 2 asemenea centre: unu la Tg. Secuiesc i unu la Sf. Gheorghe amndou funcioneaz n cadrul unui complex de servicii.

- Centru maternal: ofer adpost temporar pentru 4 mame tinere i copiii lor, aflate ntr-o stare de criz, pe o durat de 3-6 luni, sau chiar pe o perioad mai lung n cazuri bine justificate, n vederea prevenirii abandonului prin dezvoltarea ataamentului fa de copil. Totodat mamele beneficiaz de consiliere i asisten din partea specialitilor din cadrul Direciei i a centrului;

- Centru de primire n regim de urgen: Scopul centrului este de a asigura ngrijire temporar ,maximum 6 luni, minorilor care au fost ndeprtai, n regim de urgen, din mediul lor familial, sau au fugit de acas ori s-au pierdut. Tribunalul decide ulterioare asupra msurilor de protecie care vor fi luate, lund n considerare propunerea specialitilor. Ca atare minorii ajung fie napoi n mediul lor familial, fie beneficiaz de servicii de protecie a copilului oferite de Direcie;

- Centru de reabilitare pentru copii cu handicap sever Chilieni: se afl n construcie. Protecia, ngrijirea i recuperarea copiilor cu dizabiliti a creat mari probleme datorit faptului c n judeul Covasna nu au existat centre de plasament pentru copii cu nevoi speciale, astfel copiii din jude au fost plasai n diferite judee ale rii, n instituii speciale. n 1999 s-a iniiat nfiinarea centrului situat la 3 km de Sf. Gheorghe, dar din motive obiective numai n anul 2003 s-a observat un important progres. Centrul va funciona ca centru de zi pentru copiii provenii din familii i din sistem, din zona Sf. Gheorghe, i va gzdui cca. 25 de copii. Pentru realizarea centrului un sprijin important a fost acordat din partea unor asociaii olandeze. Se preconizeaz terminarea lucrrilor n 2007;

5

- Centru de zi pentru 10 copii cu elemente de autism i/sau deficiene senzoriale: Centrul a fost nfiinat prin programul Phare 99 Copiii mai nti i funcioneaz din martie 2003. Ofer un program complex de reabilitare pentru copiii cu elemente de autism i/sau deficiene senzoriale care provin din sistem i sunt ngrijii de asisteni maternali profesioniti, precum i pentru copiii din familii.

Serviciul de plasament familial i adopii Asistenii sociali n cadrul acestui serviciu identific copiii aflai n dificultate de pe teritoriul judeului i pregtesc stabilirea msurilor de protecie al acestora. n acest scop ntocmesc un raport referitor la ancheta psihosocial a copilului aflat n dificultate i propun comisiei sau instanei stabilirea unei msuri de protecie.

Pentru asigurarea dezvoltrii armonioase a copilului, asistenii sociali acord asisten i sprijin familiilor sau persoanelor care au primit n plasament copii, supraveghind aceste familii sau persoane pe toat durata msurii respective. n acelai timp supravegheaz i acord asisten i sprijin prinilor copilului, pentru a pregti revenirea acestuia n mediul lui familial.

Asistenii sociali din cadrul Serviciului verific i reevalueaz situaia a unui numr de 357 de copii, aflai n plasament la familii, rude pn la gradul IV, sau alte persoane pe teritoriul judeului.

Atribuiile n domeniul adopiei la nivel central le revine Oficiului Romn de Adopii, iar la nivel local DGASPC- lui respectiv Tribunalului. n anul 2005 Direcia a avut 7 adopii finalizate, iar n momentul de fa sunt 5 familii atestate, potenial adoptive.

Serviciul de coordonare a reelei de asisteni maternali profesionitinfiinarea, apoi dezvoltarea sistemului de asisteni maternali profesioniti, n

cadrul Direciei din judeul Covasna , s-a nceput n anul 1999 cu sprijinul Guvernului Angliei, i anume Trustul Copiilor Europeni.

Programul se referea la crearea unei reele de asisteni maternali profesioniti, la pregtirea adecvat a acestor persoane, astfel nct s contribuie la oferirea unor alternative familiale copiilor aflai n dificultate, alternative ce ndeplinesc o misiune de protecie social.

Pentru o mai bun selecie a persoanelor care doresc s devin asisteni maternali profesioniti, pe lng cele 60 de ore de pregtire obligatorie, asistenii maternali profesioniti particip la edine de consiliere i de grup, susinute de doi psihologi din cadrul direciei.

n prezent, n sistemul de asisteni maternali profesioniti exist 138 de AMP la care se afl 265 de copii. n continuar este foarte necesar extinderea sistemului, datorit faptului c noua legislaie nu permite plasarea in centre rezideniale a copiilor sub 2 ani.

Servicii rezideniale

Centre rezideniale de tip case familiale: este o alternativ la instituiile de tip vechi. n jude funcioneaz 9 asemenea case de talie mic, dispersate n diferite localiti ale judeului. Acest tip de protecie alternativ prezint multe avantaje, cum ar fi:- permit integrarea copiilor n comunitatea respectiv;

6

- grupurile mici de copii (max.12) le permite acestora s se repereze ca indivizi n cadrul grupului i le respect nevoia i dreptul la intimitate;

Din cele 10 case, 3 ( 2 case la Cernatul de Sus,o casa la Ilieni) au fost nfiinate n cadrul Proiectului de Reform a Sistemului de Protecie a Copilului n Romnia 1999-2001, finanat de B.D.C.E., 4 ( Sf.Gheorghe, Lunga, Tinoasa, Tg. Secuiesc) n cadrul unui proiect PHARE, care a vizat desfiinarea Centrului de plasament nr.1 din Tg. Secuiesc, iar dou case au fost nfiinate n colaborare cu asociaii(Mereni- Asociatia Catharsis,Tg. Secuiesc- Asociatia Szentkereszti Stefania), iar una prin inchiriere de locatie( Sf.Gheorghe).

Funcionarea caselor n cazul copiilor fr probleme speciale, este asigurat de 5 persoane, un ef de cas i patru educatori, iar n cazul copiilor cu deficiene, este asigurat de 7 persoane, un ef de cas i cinci educatori. La nivel de Direcie in cadrul serviciului de tip rezidenial i la nivelul Centrului de coordonare din Tg.Secuiesc, exist cte un asistent social i cte un psiholog care se ocup cu copii plasai n cele 10 case de tip familial.

Centrul de sprijin i suport pentru tinerii peste 18 ani care i continu studiile: este un serviciu alternativ la instituiile rezideniale de tip vechi. Ofer sprijin i consiliere pentru tinerii care i continu studiile, ajut la integrarea lor n societate. Centrul a fost nfiinat n cadrul programului Phare 1999 Copiii mai nti i funcioneaz n 4 apartamente oferind servicii pentru 18 tineri. n trei apartamente triesc cei 18 tineri, iar n al patrulea apartament se afl centrul de consiliere, unde pe lng consiliere pot fi organizate diferite activiti n interesul tinerilor.

n acest centru lucreaz un ef centru, un asistent social, un psiholog i trei educatori, cte unu pe fiecare apartament. Nu exist o supraveghere permanent, astfel tinerii nva s devin independeni i s se maturizeze, educatorii au rolul de a ndruma i ajuta tinerii n rezolvarea problemelor.

Centre de plasament: pe teritoriul judeului exist 4 centre de plasament, dar nici unul dintre ei nu poate fi considerat centru de tip mamut. n cele cinci centre triesc n jur de 120 de copiii, acest lucru se datoreaz att dezvoltrii serviciilor alternative, ct i reintegrrii copiilor n familiile biologice. Centrul de Plasament nr. 2 Tg. Secuiesc: gzduiete un nr. de 42 de copii.

Restructurarea centrului s-a realizat prin modularea n ase apartamente de tip familial, momentan sunt ocupate patru. Fiecare apartament gzduiete un numr de 10-12 copii, n fiecare apartament lucreaz 5 educatori, care se ocup de ngrijirea i de educarea copiilor, iar la nivel de centru un asistent social i un psiholog.

Centrul de Plasament nr. 3 ntorsura Buzului: gzduiete 18 copii, conform Strategiei judeului, n domeniul asistenei sociale, centrul urmeaz s fie desfiinat n acest an, prin construirea a unei case de tip familial, prin reintegrarea n familie i prin plasarea copiilor la asisteni maternali profesioniti.

Centrul de Plasament nr. 4 Baraolt: gzduiete cca. 30 de copii ntre 0-3 ani. Centrul este mprit n patru module. Planurile de viitor vizeaz nchiderea centrului prin reintegrarea copiilor n familiile lor naturale, dezvoltarea unor servicii alternative, extinderea reelei de asistent maternali profesioniti i ncurajarea adopiei.

Centrul de Plasament nr. 6 Olteni: este constituit din partea de internat i cldirile administrative ale colii Speciale din Olteni, preluate n anul 2001. Numrul copiilor

7

s-a redus de la preluare cu cca. 40%. Acest lucru se datoreaz faptului c o parte dintre ei i-au terminat studiile i s-au ntors n familiile lor, precum i faptului c nu au mai fost orientai copii spre aceast coal special. Din cei 80 de copii 33 au hotrre de plasament, iar restul provin din familii. Pentru a oferi un mediu ct mai familial copiilor, au fost create module de tip familial. Se are n vedere desfiinarea centrului pn n anul 2007 i gsirea unei alte destinaii cldirii.

Serviciul de evaluare complex n cadrul serviciului lucreaz 5 specialiti, i anume un asistent social, un medic

pediatru, un medic neuro-psihiatru, un psiholog i un psihopedagog. Exist mari probleme, datorit faptului c judeul nu dispune de specialiti suficieni.

Principala atribuie a serviciului este ntocmirea raportului de evaluare complex i a planului de recuperare a copilului precum i propunea ncadrrii n grad de handic a copilului , ctre Comisia pentru Protecia Copilului. n jude exist circa 550 de copii cu certificat de ncadrare ntr-un grad de handicap i 150 de copii au fost orientai ctre coli speciale respectiv colile normale cu profesori de sprijin.

Centrul de recuperare psiho-motorieCentrul de recuperare psiho-motorie are ca scop:- examinarea dezvoltrii psihomotorii a copiilor aflai la asistenii maternali

profesioniti, oferind posibilitatea rechemrii lor pentru terapii de dezvoltare, la nevoie;

- consiliere psihopedagogic pentru asistenii maternali, privind problemele de dezvoltare, comportament i educare a copiilor aflai n plasament la acetia;

- examinarea aptitudinilor psihologice ale asistenilor maternali profesioniti, respectiv ale prinilor adoptivi.

Centru de reabilitare pentru copii cu handicap sever Tg. SecuiescCentrul ofer servicii de recuperare i servicii de zi, pentru copii provenii din

sistemul de protecie i pentru copii provenii din familii cu ajutorul personalului de specialitate i a educatorilor. De serviciile centrului beneficiaz circa 30 de copii pe zi.

Centrul a fost nfiinat n cursul anului 2005, n cadrul proiectului PHARE, care viza desfiinarea CP 1 Tg. Secuiesc.

Complexul de Servicii Comunitare Tg. SecuiescA fost nfiinat n urma desfiinrii Centrului de plasament nr.1 Tg. Secuiesc. n

cadrul acestui complex funcioneaz un Centru de coordonare , care coordoneaza activitatea serviciilor sociale din zona Tg. Secuiesc, un centru de zi pentru copil neglijat, oferind servicii pentru 20 de copii, care provin din familii dezorganizate i sunt dispui riscului de abandon, de instituionalizare.

8

Totodat aici funcioneaz un Centru de primire n regim de urgen pentru aduli, i un Centru de asistenta si ingrijire pentru persoane cu handicap.Capacitatea maxima este de 12 persoane, care nu au nici o posibilitate de reintegrare n familie, iar dup mplinirea vrstei de 18 ani nu pot fi externai, datorit faptului c nu sunt capabili de a duce o via independent. Ei totodat au posibilitatea de a participa la activitile din Centrul de reabilitare precum i la activitile de ergoterapie organizate n cadrul unui mic atelier.

Servicii oferite de ONG-uri i Consilii Localen vederea transferului de servicii sociale primare la nivel local, prevzut in noul

pachet legislativ intrat in vigoare la 1 ianuarie 2005, se impune dezvoltarea la nivel local a unei structuri de servicii de prevenire, prin nfiinarea de centre de zi la nivelul fiecrei localiti din jude

- Centru de zi Cernatu de Sus, ofer servicii pentru 25 de copii care provin din familii dezorganizate, expui riscului instituionalizrii funcionarea Centrului este asigurat de Asociaia Hromszki Mra

- Centru de zi ntorsura Buzului, ofer servicii pentru 30 de copii - funcionarea Centrului este asigurat de Consiliul Local al oraului nt. Buzului.

- Centru de zi Sita Buzului, ofer servicii pentru 15 de copii - funcionarea Centrului este asigurat de Consiliul Local al comunei Sita Buzului.

- Centru maternal Irgalmassg Anyja Arcu - ofer servicii pentru 5 mame tinere aflai n dificultate. Funcionarea centrului este asigurat de ctre Fundaia Pro Vita Hominis.

- Orfelinatul Sfntei Mnstiri Mrcu este un serviciu rezidential si ofer servicii pentru 10 copii aflai n dificultate. Funcionarea centrului este asigurat de ctre Asociaia de binefacere Sfnta Iustina.

Totodat prin valorificarea resurselor locale, se va avea in vedere nfiinarea de ateliere protejate / microferme pentru integrarea / reintegrarea socio-profesional a persoanelor cu dizabiliti i a tinerilor care au fost ocrotii n centre de plasament sau n alte tipuri de masuri de protecie, provenii de pe raza localitatii respective.

DOMENIILE PRINCIPALE DE INTERES N DOMENIUL PROTECIEI COPILULUI

OBIECTIVE OPERAIONALE PROGRAME1. PREVENIREA ABANDONULUI Implicarea comunitilor locale n prevenirea

abandonului de copii i a instituionalizrii copiilor aflai n dificultate.

Sensibilizarea opiniei publice prin contientizarea familiilor i a viitoarelor prini despre avantajele creterii copiilor n familiile lor naturale, precum i a dezavantajelor abandonului (instituionalizrii).

Acordarea de sprijin material i de specialitate familiilor predispuse s-i abandoneze copii, prin dezvoltarea unor servicii de consiliere, ngrijire

9

prenatal, Extinderea reelei de AMP Sprijinirea autoritilor locale n vederea

nfiinrii unor servicii primare (Centre de zi, Centre de consiliere i de sprijin- in special in zonele unde lipsesc aceste servicii)

Promovarea nfiinrii Comisiilor Comunitare Consultative la nivelul comunitilor locale

2. RESTRUCTURAREA CENTRELOR DE PLASAMENT DE TIP VECHI

nchiderea Centrului de plasament nr.3 ntorsura Buzului prin fore proprii: Reintegrarea familial a copiilor din centru Dezvoltarea reelei de AMP nfiinarea unei case de tip familial. nfiinarea unei complex de servicii Pregtirea adolescenilor pentru prsirea Centrului

i/sau integrarea lor n Serviciul de sprijin i suport pentru tineri peste 18 ani.

Restructurarea Centrului de plasament nr.4 Baraolt (Complex de servicii) Reintegrarea familial a copiilor din centru. Monitorizarea familiilor predispuse s-i abandoneze

copii. Crearea unui Centru de zi n incinta centrului. Crearea unui modul (rezidenial) pentru copii cu

dizabiliti. Dezvoltarea reelei de A.M.P. nfiinarea unui centru de plasament de tip familial

n oraul Baraolt cu ajutorul Asociaiei Iniiative Hoffnung Austria i Asociaia Szentkerszti Stephanie

Crearea unei Centru de reabilitare i de recuperare pentru copii cu dizabiliti n incinta centrului cu ajutorul Fundaiei Healing Hands SUA, filiala din Timioara

Centru de Plasament nr.2 Tg. Secuiesc Reanalizarea modului de funcionare a Centrului

pentru o organizare mai economica Continuarea funcionrii serviciilor oferite de Centru Din anul 2010 valorificarea imobilului i

achiziionarea unor apartamente pentru tinerii care au mplinit 18 ani i prsesc Centrele de plasament

Centru de Plasament nr.6 Olteni Restructurarea centrului

10

3. INTEGRAREA SOCIAL A COPIILOR I TINERILOR INSTITUIONALIZAI

Susinerea funcionrii n continuare a Centrului de sprijin i suport pentru tineri peste 18 ani.

nfiinarea a dou module n cadrul Centrului de plasament nr.2 Tg. Secuiesc, pentru tinerii care ar urma s prseasc sistemul, i solicit sprijin n vederea integrrii n viaa social.

nfiinarea la Olteni a unui modul pentru tineri cu nevoi speciale i un atelier protejat pe baza Legii 519/2002, art.37.

4. SPECIALIZAREA PERSONALULUI

Sprijinirea personalului n vederea participrii la cursuri de formare i specializri, prin fore proprii i programe de interes naional.

5. CONCESIONAREA DE SERVICII I COLABORAREA CU O.N.G. URI. I NCHEIEREA DE PARTENERIATE

ncheierea conveniei de colaborare cu Fundaia Healing Hands n vederea pregtirii personalului care ngrijesc copii cu dizabiliti (la Baraolt, zona Trgu Secuiesc i Sfntu Gheorghe)

ncheierea conveniei de colaborare cu Asociaia Catharsis pentru susinerea tinerilor care i continu studiile.

ncheierea conveniei de colaborare cu Serviciul de Ajutor Maltez n Romnia, filiala Sfntu Gheorghe i Fundaia Diaconic i a Tineretului Cretin n vederea concesionriide Servicii, respectiv pentru realizarea unor proiecte comune.

Continuarea colaborrii cu asociaii din Olanda n vederea finalizrii Centrului de reabilitare pentru copii cu handicap sever Chilieni.

Promovarea infiinarii de servicii primare i rezideniale n funcie de nevoi n oraul Covasna i in zon n colaborare cu ONG-uri

Transferul serviciilor sociale ctre ali furnizori de servicii sociale, prin ncheierea de contracte

6. PROTECIA, RECUPERAREA I NGRIJIREA COPIILOR CU DIZABILITI ZONA SFNTU GHEORGHE.

Continuarea lucrrilor la Centru de reabilitare pentru copii cu handicap sever Chilieni.

Diversificarea serviciilor oferite de Centru de zi pentru copii cu elemente de autism i deficiene senzoriale

8. CREAREA UNOR CENTRE DE REEDUCARE (n colaborare cu alte judee)

Depunerea unor proiecte n vederea nfiinrii unui Centru de reeducare n colaborare cu alte judee

Elaborarea metodologiei de funcionare a Centrului

SERVICII OFERITE PENTRU PERSOANE VRSTNICE

DGASPC Covasna nu dispune de servicii pentru persoane vrstnice. Aceste servicii fiind oferite de organisme private i de consiliile locale.

11

A. Centre rezideniale Caminul Zathurecky Berta Sf. Gheorghe ofer locuine sociale protejate pentru

21 persoane vrstnice. functionarea este susinut de ctre Consiliul Local al municipiului Sf. Gheorghe

Caminul de btrni Sf. Klara din localitatea Snzieni ofer servicii de ngrijire, asisten medical, consiliere psihosocial pentru 18 persoane -functionarea este susinut de ctre Asociatia Caritas Arhideoceza Romano Catolic Alba Iulia.

Cminul pentru persoane vrstnice Hghig ofer servicii de ngrijire, asisten medical, consiliere psihosocial pentru 110 persoane Funcionarea este aigurat de catre Consiliul Judeean Covasna

Cminul de btrni Cpeni ofer servicii de ngrijire, asisten medical, consiliere psihosocial pentru 12 persoane Consiliul Local al oraului Baraolt asigur funcionarea.

B. Centre de zi Centru socio-medical al persoanelor vrstnice din Sf. Gheorghe ofer consiliere

psihosocial, ngrijire medical, fizioterapie i recuperare pentru 30 de persoane Centru de servicii sociale integrate ntorsura Buzului - ofer servicii pentru 50 de

persoane - Consiliul Local al oraului ntorsura Buzului Centru medico-social pentru persoane vrstnice cu boli cronice Lemnia n

prezent nefuncional

C. ngrijire la domiciliu Asociaia Caritas Arhidioceza Romano-Catolic AlbaIiulia filiala Sf.

GheorgheActiveaz n Mun. Sf. Gheorghe, Mun. Tg. Secuiesc i comunele: Ghelina, Lemnia,

Snzieni. Numrul asistailor nregistrai n luna ianuarie 2006 este de 85.Centrul urmrete: mbuntirea calitii vieii persoanelor vrstnice, beneficiare de

servicii sociale i ntrirea capacitii acestor persoane de a utiliza resursele proprii, obiectivele principale ale centrului viznd: organizarea i asigurarea asistenei socio-medicale la domiciliul persoanelor imobilizate la pat ; creterea gradului de integrare i participare social a persoanelor imobilizate la pat/domiciliu ; scderea gradului de solicitare pentru familiile care ngrijesc persoanele/rudele imobilizate la pat etc.; dispune de un regulament intern, ale crei prevederi se aplic n toate etapele procesului de furnizare a serviciilor i care respect i sprijin drepturile beneficiarilor n ceea ce privete egalitatea de anse i tratament, precum i participarea egal a acestora n procesul de furnizare a serviciilor sociale.

Fundaia Cretin Diakonia filiala Sf. GheorgheActiveaz n Mun.Sf. Gheorghe, i comunele: Arcu, Aita Mare, Brate, Brdu,

Belin, Bodoc, Comandu Reci, Valea Criului, Vrghi.Nr. asistailor nregistrai n luna ianuarie 2006: 256Nr. asistai ocazional: 986Nr. asistai dotai cu materiale: 92

Unitatea urmrete: mbuntirea calitii vieii persoanelor vrstnice, beneficiare de servicii sociale i ntrirea capacitii acestor persoane de a utiliza resursele proprii. Obiectivele principale ale serviciului vizeaz : organizarea i asigurarea asistenei socio-medicale la domiciliul persoanelor imobilizate la pat ; creterea gradului de integrare i

12

participare social a persoanelor imobilizate la pat/domiciliu ; scderea gradului de solicitare pentru familiile care ngrijesc persoanele/rudele imobilizate la pat etc.;

Fundatia IzabellActiveaz n Mun. Sf. Gheorghe, Mun. Tg. Secuiesc i oraele: Covasna i nt.

BuzuluiNr. asistailor nregistrai n luna ianuarie 2006: 52Obiectivele principale ale serviciului vizeaz organizarea i asigurarea asistenei

socio-medicale la domiciliul persoanelor imobilizate la pat, bolnavi cronici.

Crucea roieActiveaz n Mun. Sf. Gheorghe. Numrul asistailor n medie/lun: 60Obiectivele principale ale serviciului vizeaz organizarea i asigurarea asistenei

socio-medicale la domiciliul persoanelor vrstnice imobilizate, persoanelor singure.

DOMENIILE PRINCIPALE DE INTERES PENTRU PERSOANE VRSTNICE

OBIECTIVE OPERAIONALE PROGRAME

1. Evaluarea i definirea cadrului general de organizare a sistemului judeean de servicii sociale.

Identificarea tuturor actorilor, publici i privai, implicai n organizarea i acordarea serviciilor sociale.

Evaluarea eficienei schemelor de organizare a autoritilor locale cu responsabiliti n domeniu, precum i a performanei de colaborare i relaionare interinstituional.

Evaluarea capacitii administrative a autoritilor locale n domeniul serviciilor sociale

Clarificarea responsabilitilor autoritilor publice, la nivel local, precum i a circuitului relaional interinstituional (vertical i orizontal)

Stabilirea schiei organizaionale de sistem n funcie de realitile judeene, costurile construciei instituionale, raportului cost/eficien al serviciilor sociale.

Dezvoltarea construciei instituionale n raport cu tendinele de externalizare a furnizrii serviciilor sociale.

Definirea nivelelor de descentralizare n raport de resurse i de capacitatea managerial.

Preluarea Cminului pentru persoane vrstnice Hghig de ctre Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Covasna din subordinea Consiliului Judeean Covasna, msura care ar crete calitatea serviciilor asigurate.

2. Dezvoltarea instituional la Promovarea punerii n funciune a Centrului

13

nivelul judeului n vederea creterii performanei acestora n administrarea serviciilor.

medico-social pentru persoane vrstnice cu boli cronice Lemnia

nfiinarea unui cmin pentru persoane vrstnice de aproximativ 40 de locuri n oraul Covasna.

Pn n anul 2013 crearea unor cmine de 10-12 locuri n parteneriat cu 3-4 consilii locale.

nfiinarea unui cmin pentru persoane vrstnice de aproximativ 25 de locuri n zona Sf. Gheorghe.

Asigurarea resurselor financiare, materiale i umane necesare.

3. Adaptarea i implementarea la nivel local a planurilor, politicilor i strategiilor elaborate la nivel central.

Crearea, la nivel judeean, unei uniti de suport pentru autoritile locale care nu dispun de capacitatea necesara dezvoltrii serviciilor sociale.

Dezvoltarea, la nivel judeean, a structurilor competente n elaborarea proiectelor locale eligibile pentru finanarea din fonduri structurale.

Promovarea nfiinrii Comisiilor Comunitare Consultative la nivelul comunitilor locale

4. Eficientizarea managementului de sistem la nivelul autoritilor publice centrale.

Stabilirea mecanismelor de intervenie pentru a asigura un feedback eficient de la comuniti, grupuri i persoane vulnerabile.

Dezvoltarea de relaii de colaborare inter - instituional cu privire la serviciile sociale n vederea construirii unor convergente utile pentru dezvoltarea coerent i eficient a acestora.

Stabilirea unui mecanism de funcionare (parteneriate ntre autoritatea local) pentru a asigura acoperirea zonelor rurale.

Stabilirea cadrului necesar utilizrii eficiente a resurselor existente la nivel teritorial destinate interveniei sociale .

Asigurarea resurselor umane, financiare i materiale adecvate.

Planificare bugetar n funcie de planul propriu de aciuni privind dezvoltarea serviciilor sociale.

Administrarea serviciilor sociale n baza unei planificri de dezvoltare comunitar.

5. Dezvoltarea serviciilor sociale orientate spre promovarea autonomiei persoanelor vulnerabile i capacitii acestora de integrare sociala.

Identificarea i nregistrarea tuturor furnizorilor publici i privai, precum i a serviciilor sociale acordate de acetia.

Asigurarea resurselor umane, materiale i financiare n conformitate cu planificrile bugetare din strategii.

Efectuarea unui studiu privind accesul la servicii, innd seama de mai multe criterii: arie geografic, dezvoltare economic etc.

14

Elaborarea planurilor comunitare de aciune n vederea asigurrii continuitii serviciilor sociale.

Realizarea unui registru electronic cu datele referitoare la beneficiari, tipuri de servicii, furnizori.

Identificarea i crearea serviciilor sociale prioritare din perspectiva asigurrii unui suport minimal pentru categoriile de populaie aflate n cel mai mare risc de excludere social.

Facilitarea parteneriatelor dintre autoritile publice i sectorul nonprofit.

nfiinarea unor centre de zi la Baraolt, de 30 de locuri i Covasna de 30 de locuri.

Extinderea Centrului de zi din Sf. Gheorghe cu nc 20 de locuri.

Extinderea serviciilor de ngrijire la domiciliu pentru toate localitile din jude pn n anul 2010, prin parteneriat public-privat.

6. ncurajarea participrii i implicrii iniiativelor beneficiarilor de servicii sociale la procesul decizional i la procesul de organizare i acordare a serviciilor sociale.

Asigurarea informrii permanente i corecte a beneficiarilor asupra iniiativelor locale privind proiectele de servicii sociale.

Identificarea i aplicarea unor mecanisme eficiente de susinere a participrii beneficiarilor (dup caz, a reprezentanilor legali) la deciziile luate de comunitate privind serviciile sociale care li se adreseaz.

Identificarea i aplicarea celor mai adecvate metode n vederea asigurrii comunicrii permanente ntre autoritile publice, furnizorii de servicii pe de o parte i reprezentanii beneficiarilor pe de alta parte.

Asigurarea informrii beneficiarilor asupra serviciilor acordate de ctre fiecare furnizor de servicii, public sau privat.

SERVICIILE OFERITE IN DOMENIUL PERSOANELOR CU HANDICAP

n acest domeniu gama serviciilor sociale oferite att de DGASPC ct i de ONG-uri este foarte restrns.

Conform statisticii Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului la 31.12.2005, numrul persoanelor cu handicap era de 3.081 din care 477 copii i 2604 aduli neinstituionalizai, pentru aceste persoane Direcia ofer prestaii sociale.Din numrul total de persoane, pe tipuri de handicap, sunt:

handicapul mintal - 15,3%, handicapul vizual - 19,8%, handicapul fizic - 18,4%, handicapul neuropsihic - 17,7%,

15

handicapul somatic - 11,7%, handicapul auditiv 4,8%, handicapul asociat - 11,7%, HIV-SIDA 0,3%, boli rare - 0,2%.

Ponderea persoanelor cu handicap n populaia judeului Covasna este de 1,39%. n comparaie, ponderea medie la nivelul Romniei conform datelor A.N.P.H 1,98% iar cel al rilor din Uniunea Europeana este de 10%.

Marea majoritate a persoanelor cu handicap nu au asigurate, n mod curent, nici un fel de servicii. Serviciile existente sunt slab diversificate, insuficiente, acoperite n mod aleatoriu de organizaiile neguvernamentale astfel ca intervenia din punct de vedere social are un caracter lacunar.

Accesul la educaie, asisten medical, ncadrarea n munc, transportul public, condiiile de locuit i de micare n mediul fizic reprezint domenii insuficient rezolvate de autoritile publice locale.

Nu exist interprei mimico-gestuali, tehnicii de tipar braille nu exist sisteme, servicii i tehnologii de acces la informaii i comunicare destinate persoanelor cu handicap senzorial (auditiv i vizual).Astfel, persoanele cu handicap reprezint un grup extrem de vulnerabil la procesele de excluziune social.

Centre rezidenialeCentrul de asisten i ngrijire pentru persoane cu handicap Tg. Secuiesc - se afl internate 12 persoane cu handicap Centrul de urgen Tg. Secuiesc are o capacitate maxim de 9 persoane.

DOMENIILE PRINCIPALE DE INTERES PENTRU PERSOANE CU HANDICAP

OBIECTIVE OPERAIONALE PROGRAME1. Creterea capacitii instituionale i administrative

Instituirea unor noi prestaii i servicii sociale, adaptate nevoilor specifice handicapului i comunitii.

Diversificarea indicatorilor calitativi i cantitativi de analiza i evaluare privind problematica handicapului, calitatea vieii persoanelor cu handicap, integrarea i incluziunea sociala a acestora.

Colectarea, analizarea i interpretarea datelor i a informaiilor statistice respectnd dreptul la viaa intim, demnitate precum i alte drepturi ale persoanelor cu handicap.

Instituirea unui sistem de control privind respectarea drepturilor persoanelor handicap i calitatea serviciilor furnizate acestora.

Prevenirea instituionalizrii persoanelor cu

16

handicap. Crearea condiiilor pentru dezvoltarea serviciilor

alternative de tip familial Diversificarea surselor de finanare pentru

programe i proiecte, Promovarea imaginii pozitive despre persoanele

cu handicap Desfurarea de campanii de contientizare i/sau

sensibilizare a opiniei publice

2. Participarea activa i accesul la serviciile sociale.

Promovarea accesului la serviciile necesare pentru a susine integrarea social i pentru a preveni izolarea i separarea de comunitate a persoanelor cu handicap.

nfiinarea i susinerea unui centre de ngrijire i asisten cu 30 de locuri pentru bolnavi psihici la Sf. Gheorghe

nfiinarea unui complex de servicii pentru persoane cu handicap n imobuilul fostului Centru de plasament nr. 1 Tg. Secuiesc (Centru de ngrijire i asisten, centru de recuperare i centru de zi)

Dezvoltarea de servicii prin care s se sprijine integrarea social a persoanei cu handicap, de exemplu ateliere protejate, birouri de consiliere etc.

Administrarea unei linii telefonice de tip telverde Promovarea participrii persoanelor cu handicap

la activiti cultural-sportive i de petrecere a timpului liber, la nivel naional i internaional.

3. Consolidarea parteneriatului public-privat

Implicarea persoanelor cu handicap n luarea de decizii i n msurile care le pot afecta viaa,

Implicarea societii civile att n elaborarea, implementarea i monitorizarea strategiilor n domeniu ct i n sesizarea nerespectrii drepturilor persoanelor cu handicap.

Consolidarea colaborrii dintre autoritile administraiei publice i persoanele juridice, publice sau private, instituiile de cult recunoscute de lege n vederea elaborrii i implementrii de proiecte

ncurajarea i promovarea activitilor de voluntariat

Promovarea nfiinrii la Sf. Gheorghe a unui Centru de zi pentru persoane cu handicap cu 50 de locuri, cu ateliere protejate de ctre Fundaia Diakonia n colaborare cu Consiliul Judeean

17

D.G.A.S.P.C. Covasna. Extinderea serviciilor de ngrijire la domiciliu

pentru toate localitile din jude pn n anul 2010, prin parteneriat public-privat.

Promovarea nfiinrii Comisiilor Comunitare Consultative la nivelul comunitilor locale

4. Promovarea furnizrii serviciilor de calitate care s rspund nevoilor individuale ale persoanei cu handicap.

Aplicarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale specializate furnizate persoanelor cu handicap,

Asigurarea instruirii i formrii continue a personalului, de toate tipurile, implicat la toate nivelurile n protecia persoanelor cu handicap, inclusiv a asistenilor personali;

Participarea la crearea i dezvoltarea unor centre zonale de instruire, formare i perfecionare a personalului

Asigurarea ponderii personalului specializat angajat n sistemul de protecie

5. Asigurarea serviciilor de sprijin familial.

Promovarea mediului familial, implicarea familiei i responsabilizarea acesteia cu privire la nevoile de ngrijire, reabilitare i integrare social ale persoanei cu handicap.

Dezvoltarea i diversificarea serviciilor sociale la nivel comunitar, cu preponderen servicii de ngrijire la domiciliu care permit meninerea persoanei cu handicap n mediul propriu de via, n familie i n comunitate.

Lund n considerare legislaia n vigoare precum i strategia guvernului n domeniul asistenei sociale, se are n vedere ca n viitor prin concesionarea serviciilor de ctre ONG-uri, precum i prin diversificarea serviciilor oferite de comunitile locale DGASPC s aib numai un rol de coordonare i de asigurare a aplicrii politicilor i strategiilor de asisten social la nivel de jude., n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap precum i persoanelor aflate n nevoie.

18