Aspecte teoretico-practice privind parteneriatul public-privat

n Uniunea European

Codrina Mihaela LEVAI

Senatul Romniei Departamentul Legislativ

Bucureti, Romnia

codrinalevai@hotmail.com

Abstract: Comisia European, care a consacrat aceast noiune prin publicarea Crii verzi privind

parteneriatele public-private (2004), consider acest tip de parteneriat drept o cooperare ntre entiti publice i

private ce implic stabilirea unei entiti cu capital mixt, ce implementeaz contracte de achiziii publice ori

concesiuni. Dup opinia unor cercettori ai parteneriatului public-privat, rennoirea procedurii de concesionare

corespunde unui trend general ale crui cauze sunt multiple, dintre care amintim restriciile bugetare i apariia

unor nevoi financiare n infrastructur.

Astzi parteneriatul public-privat este o noiune din ce n ce mai prezent n presa economic, n cadrul

instituiilor internaionale, n discursul politic i n publicaiile economice, financiare i juridice. Sub diverse forme,

tema este folosit n majoritatea documentelor de marketing i n oferta de produse i servicii a marilor cabinete de

audit i consulting, a bncilor de afaceri sau a cabinetelor juridice internaionale.

Construirea comunitii europene accelereaz acest fenomen nu doar pentru c mrete constrngerile

bugetare ale statelor membre, dar n plus crete nevoile acestora legate de construirea unei piee comune, n special

nevoile legate de infrastructura din transporturi. Liberalizarea serviciilor publice, iniiat la nivel european,

favorizeaz apariia unor parteneriate public-private.

Keywords: parteneriatul public-privat; Romnia; Uniunea European.

1. TEORIA PARTENERIATULUI PUBLIC-PRIVAT

Dei este veche, noiunea de parteneriat public-privat a fost promovat n 1997 prin publicarea

Raportului grupului reunit n jurul lui Neil Kinnok asupra problematicii finanrii proiectelor reelei

transeuropene de transport prin parteneriate ntre sectorul public i cel privat [1]. Conceptul de parteneriat

public-privat reprezint o form de cooperare ntre o autoritate public i sectorul privat, respectiv

organizaii neguvernamentale, asociaii ale oamenilor de afaceri, ori companii, pentru realizarea unui

proiect care produce efecte pozitive pe piaa forei de munc i n dezvoltarea local[2].

Datorit diversitii formelor de colaborare ntre autoritile publice i sectorul privat este dificil

i, n acelai timp, neadecvat de a formula o definiie standard a parteneriatului public-privat. Exist

percepii diferite cu privire la acest tip de parteneriat, dup cum exist sisteme diferite de organizare

administrativ i a serviciilor publice, care se ntlnesc ntr-o diversitate de culturi politice, comunitare i

religioase. Modelul de organizare a administraiei publice (centralizat - descentralizat) i natura

programului ce urmeaz a fi implementat (caracter sectorial, cu aplicare local sau naional) sunt criterii

ce determin abordarea centralist, descentralizat/mixt [3] ori integrat [4] a definirii acestui tip

de concept.

Astzi parteneriatul public-privat (PPP) este o noiune din ce n ce mai prezent n presa

economic, n cadrul instituiilor internaionale, n discursul politic i n publicaiile economice, financiare

i juridice. Sub diverse forme, tema este folosit n majoritatea documentelor de marketing i n oferta de

produse i servicii a marilor cabinete de audit i consulting, a bncilor de afaceri sau a cabinetelor juridice

internaionale.

Proiectele de parteneriat ntre domeniul public i privat, precum i finanarea de proiecte au un

lung istoric [5]. De exemplu, n antichitatea roman, de exemplu, utilajele portuare, pieele i

stabilimentele termale erau exploatate sub forma unor concesiuni. Le Digeste subliniaz faptul c se

oferea protecie specific celor care ocupau domeniul public i care efectuau munci/activiti publice.

ncepnd cu secolele XVII-lea i XVIII-lea n Frana concesiunea este folosit pentru construirea de

poduri i canale, iar secolul al XIX-lea este, de asemenea, considerat ca o epoc de aur a concesiunilor,

cile ferate i utilitile urbane (ap, canalizare, transport, iluminat) fiind realizate n acest regim. Forme

asemntoare de parteneriat ntlnim n Statele Unite ale Americii n construcia cilor ferate n a doua

jumtate a sec. al XIX-lea [6]. Forma de parteneriat public-privat ntlnit n prezent se creioneaz n

SUA i Europa, ncepnd cu anii '80 ai secolului al XX-lea, prin colaborarea autoritilor locale cu agenii

privai pentru implementarea unor proiecte pentru reabilitarea unor zone industriale aflate n declin [7].

Conceptul de parteneriat public-privat desemneaz orice form de colaborare ntre sectorul public

i cel privat. Bineneles c, n plan juridic, modul de exprimare a acestor parteneriate, difer de la un

sistem juridic la altul. n cazul sistemelor juridice, care s-au format pe baza dreptului francez ntlnim,

mai des, ca manifestare a parteneriatului public-privat, contractul de concesiune sau cel de lucrri publice.

Oricum, contractul de PPP este perceput diferit n literatura de specialitate, n funcie de

perspectiva din care este privit:

- n doctrina american i cea anglo-saxon PPP semnific o nelegere ntre sectorul privat i cel

public, n urma creia sunt realizate servicii de interes public, care erau furnizate pn atunci de

administraia public local. Principalele trsturi ale unui astfel de parteneriat sunt date de urmtoarele

aspecte: partajarea investiiei, a riscurilor, responsabilitilor i beneficiilor ntre cei doi parteneri.

- n doctrina francez accentul cade pe contractul propriu-zis, care reglementeaz o nou form de

asociere a unitilor private la exploatarea i investirea n servicii publice. Datorit ateniei pe care o

acord contractului administrativ, n spe contractului de parteneriat public-privat, aceast form de

colaborare a sectorului public cu cel privat prezint o mai mare rigiditate.

Sectoarele economice vizate de proiectele de parteneriat public-privat sunt foarte diversificate i

nu se limiteaz la infrastructuri, putnd fi vorba de proiecte legate de transporturi maritime (porturi), de

transporturi aeriene (aeroporturi), de distribuia de ap, de canalizare, de tratarea deeurilor, de

electricitate, de gaz, de telecomunicaii, de restaurare colectiv, cercetare i dezvoltare .a. Parteneriatele

vizeaz, de asemenea, i activitile exclusive i sociale ale statului: justiia (nchisori, coli de corecie

etc.), aprarea (conversia siturilor, construirea i ntreinerea materialului logistic, transportul trupelor,

asisten logistic n cadrul operaiilor externe, etc.) nvmnt sau sntate. Se vor dezvolta proiecte n

cazul echipamentelor sportive, al staiilor de epurare, uzinelor de tratare a deeurilor, proiectelor turistice

i culturale, serviciilor informatice sau iluminatul public, pentru a da doar cteva exemple.

Sectorul privat i face simit prezena n formule parteneriale cu sectorul public, aducnd o

contribuie important la soluionarea diverselor probleme comunitare. Parteneriatul public-privat a

nregistrat, n ultimul timp, o expansiune surprinztoare n prestarea multiplelor forme de servicii publice.

Unii cercettori consider c interesul sporit manifestat de sectorul guvernamental pentru dezvoltarea

parteneriatului public-privat este o consecin a trei factori:

1) guvernele sunt interesate s realoce cu maximum de eficacitate resursele de care dispun; 2)

prestatorii de servicii privai (profit i nonprofit) demonstreaz o capacitate sporit n oferta de servicii

publice i 3) apare i se dezvolt ideea de cretere a complementaritii intersectoriale n organizarea i

oferta de servicii;

Parteneriatul este o form de cooperare n care riscurile, costurile i profiturile sunt distribuite

proporional ntre parteneri. Motivul stabilirii unor astfel de parteneriate variaz dar, n linii generale,

implic finanarea, planificarea, crearea, operaionalizarea i meninerea infrastructurii i serviciilor publice

n scopul oferirii unor servicii publice alternative cost eficiente. Cu alte cuvinte, fiecare dintre parteneri

contribuie la planificarea i la mobilizarea resurselor necesare pentru realizarea unui obiectiv comun,

fiecare participant vine pe baza unei decizii voluntare i aduce resurse proprii (financiare, materiale,

simbolice, de autoritate etc.).

Apariia, crearea i dezvoltarea parteneriatelor ntre sectorul public i cel privat prezint avantaje

pentru organele administraiei locale: mobilizeaz att resursele publice, ct i cele private; creeaz noi

aptitudini i nv din experien, d ncredere, contribuind la ntrirea parteneriatului i crescnd dorina

de sprijin reciproc. Dei punctul de pornire spre un parteneriat public-privat difer ntre administraia

public, care este interesat n prestarea unor bunuri sau servicii publice i partenerul privat, orientat spre

profit, ulterior, scopul final devine unul comun: prestarea unor servicii n comunitate cu costuri eficiente.

Semnificaia termenului de parteneriat public-privat s-a extins de la colaborarea ntre un organ public i un

agent economic din sectorul privat la colaborarea dintre un organ public i sectorul asociativ,

neguvernamental, format din organizaii controlate i aflate n proprietate privat, dar al cror scop este

satisfacerea unor necesiti publice i sociale i nu doar acumularea profitului.

2. PARTENERIATUL PUBLIC-PRIVAT N UNIUNEA EUROPEAN

Termenul de parteneriat public-privat nu este definit oficial la nivelul Uniunii Europene, n

general acesta desemneaz cooperarea n diferite forme, dintre autoritile publice i mediul de afaceri n

scopul asigurrii finanrii, construciei, renovrii, managementului, ntreinerii unei infrastructuri sau

furnizrii unui serviciu. Procesul PPP este apreciat a fi extrem de dinamic, iar caracteristicile particulare

ale majoritii acordurilor vizeaz anumite circumstane, multe dintre componentele individuale folosite

pentru realizarea i structurarea parteneriatelor specifice [8] putnd fi utilizate pentru abordri diverse ale

acestor acorduri. Prin urmare nu putem vorbi de un singur model de parteneriat public-privat.

Prin constrngerile bugetare foarte puternice pe care le-a impus statelor membre, Tratatul de la

Maastricht, semnat n 7 februarie 1992 a favorizat, n mod indirect, dar de netgduit apariia

parteneriatelor public-private. Impunerea reducerii deficitelor bugetare naionale a dus la un declin al

cheltuielilor publice care erau pn atunci alocate construirii unor lucrri de mare amploare i a

echipamentelor publice. Deoarece acestea din urm erau indispensabile bunului mers al serviciilor

publice, iar ntrzierile n dezvoltarea acestor domenii erau considerabile, statele membre s-au orientat

atunci ctre sectorul privat pentru ca acesta s ia asupra sa investiiile corespunztoare.

Parteneriatele public-privat nu fac, n dreptul comunitar, obiectul unei definiii precise, care s

in de jurispruden sau de un text anume, creia s i corespund un regim juridic perfect identificabil

[9]. Dar, n contextul dezvoltrii PPP, autoritile comunitare au trebuit s clasifice noiunea sau s

formuleze n cuvinte un fenomen n plin dezvoltare. Astfel, Cartea Verde privind parteneriatele public-

private i dreptul comunitar al achiziiilor publice i concesiunilor a Comisiei Europene (30 aprilie 2004)

definete PPP ca forme de cooperare ntre autoritile publice i universul ntreprinderilor care vizeaz

asigurarea finanrii, construciei, renovrii, gestionrii sau ntreinerii unei infrastructuri sau a furnizrii

unor servicii.

La nivelul Uniunii Europene, Comisia European i Curtea European de Justiie tind s

introduc n sfera conceptului de parteneriat public-privat orice cooperare ntre actorii publici i cei

privai, iar categoriile juridice crora li se adreseaz formula aceasta de cooperare sunt, de regul,

contractele de achiziii publice i concesiunile. Dac primele beneficiaz de un regim juridic specific,

prevzut n legislaia concurenial secundar, concesiunilor li se aplic prevederile din Tratatul instituind

Comunitatea European privind piaa intern, precum i jurisprudena Curii Europene de Justiie.

Modalitile de instituire a PPP constau fie dintr-un contract, caz n care relaia dintre partenerul public i

cel privat este de natur pur contractual, fie din crearea unei noi entiti economice, controlate n comun

de partenerul public i cel privat.

Noiunea de parteneriat publicprivat i-a dovedit utilitatea n economiile statelor ce l-au utilizat i

a permis s rspund nevoilor eseniale ale comunitii, fr a mpovra finanele publice i, n acelai

timp, s elibereze puterea public de sarcini de simpl gestiune. n ultimii ani parteneriatul public-privat a

dobndit o importan tot mai mare n zona politicilor sociale, cci pornind de la procesul de reform a

guvernrii, a legitimat ideea de cooperare ntre diverse sectoare (public, privat, social) n scopul

soluionrii optime i eficiente a multor provocri ale comunitilor prin participarea tuturor actorilor

comunitari. Avnd la baz principiul cooperrii voluntare, parteneriatul public-privat reprezint

convingerea actorilor publici i privai c vor avea de ctigat dintr-un astfel de demers mai mult dect

dac ar aciona singuri.

Pentru a asigura succesul unei astfel de cooperri i pentru a evita eecurile este nevoie de:

coordonarea activitilor i deciziilor; un management de calitate al aciunii comune, ceea ce presupune

acceptarea de ctre parteneri a regulilor i normelor comune de operare; contractele de parteneriat trebuie

bine negociate i structurate legal; monitorizarea partenerului privat la toate fazele realizrii investiiei i n

exploatare, ceea ce solicit sectorului public cunotine privind managementul antreprenorial, cci lipsa de

competen de domeniu a instituiei publice ar putea crea mari dificulti n gestiunea parteneriatului.

Utilizarea sporit a PPP poate fi explicat prin factori diferii. De exemplu, n funcie de

constrngerile bugetare cu care se confrunt statele membre ale Uniunii Europene, proiectele PPP

corespund unei nevoi din ce n ce mai evidente de finanare privat a sectorului public. Acest fapt reflect,

de asemenea, i dorina de a beneficia mai mult de cunotinele i metodele de funcionare ale sectorului

privat, ca parte a vieii sociale. Dezvoltarea PPP se ncadreaz, n aceeai msur, i n evoluia mai larg

de transfer al rolului autoritilor centrale i locale n domeniul economic, de la un rol de operator direct la

un rol de organizator, de controlor, lsnd din ce n ce mai mult rolul de management direct al operaiunilor

economice sub control privat.

Autoritile publice ale statelor membre ale Uniunii Europene utilizeaz adesea PPP pentru

realizarea de proiecte de infrastructur, n special n sectorul transporturilor, sntate public, educaie i

siguran public. La nivel european, s-a recunoscut c utilizarea PPP poate contribui la realizarea de reele

europene de transport, ceea ce a fost mult ntrziat, parial din cauza investiiilor insuficiente. n cadrul

iniiativei pentru cretere economic, Consiliul Europei a aprobat o serie de msuri pentru a crete

investiiile n infrastructura reelei transeuropene i n materie de inovaie i cercetare i dezvoltare,

inclusiv stabilirea de acorduri PPP. n consecin, statele membre ale Uniunii Europene trateaz cu mult

interes parteneriatul public-privat ca posibilitate de dezvoltare economic, aplicndu-l ns n mod

difereniat i n domenii diverse.

3. PARTENERIATUL PUBLIC-PRIVAT N ROMNIA

n Romnia, primele structuri de parteneriat public-privat s-au format ad-hoc la nivel naional,

nc de la jumtatea anilor '90, datorit elaborrii unor strategii sectoriale sau naionale, dar i a unor

structuri instituionalizate, precum Comisia Tripartit i Consiliul Economic i Social. Aceste parteneriate

au contribuit treptat la realizarea unui mediu de cooperare ntre actorii sociali i cei politici.

Creterea disponibilitilor sectorului privat de a prelua o serie de responsabiliti i riscuri,

precum i ale sectorului public de a privatiza serviciile de utilitate public a avut ca rezultat multiplicarea

eforturilor de introducere a conceptului de parteneriat public-privat la realizarea obiectivelor i proiectelor

economico-sociale n Romnia.

Provocrile aprute odat cu procesul de adaptare la economia de pia spre exemplu: legea

cererii i a ofertei, legea concurenei i cu procesul de integrare a Romniei n Uniunea European

reabilitarea infrastructurii de transport alimentarea cu ap, reciclarea deeurilor, protecia mediului,

monitorizarea ajutoarelor de stat, asigurarea unui mediu de afaceri loial i predictibil sunt motive de

utilizare a parteneriatului public-privat, ca o cale de conlucrare ntre sectorul public, iniiator de proiecte

de utilitate public i sectorul privat, deintor de fonduri i de management performant.

n plan naional, administraia public local din Romnia resimte nevoia gsirii unor soluii de

finanare. Romnia a aderat la Uniunea European asumndu-i respectarea unor standarde pentru

serviciile i lucrrile publice pe care nivelul de dezvoltare local i resursele locale nu le pot nc susine

singure. Administraia public local este chemat s identifice i s utilizeze, n cadrul legal existent,

resursele pe care le are i pe cele pe care le poate atrage, fr a mai atepta o soluie a problemelor venit

de la Guvern. Aceasta implic iniiativ n valorificarea resurselor existente pe plan local i n atragerea

investitorilor privai, dar i responsabilitate n gestionarea resurselor i promovarea interesului public.

Astzi, Legea nr.178/2010 a parteneriatului public-privat, publicat n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea I, nr.676 din 8 octombrie 2010, cu modificrile i completrile ulterioare, reglementeaz

modul de realizare a unui proiect de parteneriat public-privat ce are ca obiectiv public proiectarea,

finanarea, construcia, reabilitarea, modernizarea, operarea, ntreinerea, dezvoltarea i transferul unui

bun sau serviciu public, dup caz. Scopul legii l constituie reglementarea iniierii i realizrii de proiecte

de parteneriat public-privat pentru lucrri publice n diverse sectoare de activitate, cu finanri private.

Legea parteneriatului public-privat se aplic: pentru derularea unui proiect de parteneriat public-privat

ntre un partener public i un investitor privat, ca urmare a aplicrii uneia dintre procedurile de desemnare

a partenerului privat; pentru ncheierea acordului de proiect, precum i pentru nfiinarea i reglementarea

funcionrii companiei de proiect.

Sintetiznd, potrivit temeiulului legal menionat anterior, contractul de parteneriat public privat

are ca pri un partener public, totdeauna o persoan juridic, de drept public, iar investitorul privat poate

fi o persoan fizic, dar i o persoan juridic sau asociaii de persoane juridice, de drept public sau de

drept privat. Scopul ncheierii contractului este ntotdeauna un obiectiv public: proiectarea, finanarea,

construcia, reabilitarea, modernizarea, operarea, ntreinerea, dezvoltarea i transferul unui bun sau

serviciu public. De asemenea, contractul de parteneriat publicprivat este un contract numit, care trebuie

difereniat de asocierile n participaiune, i alte asocieri fcute de autoritate cu un alt scop, dect cel

specific contractului de parteneriat public-privat. Contractul de parteneriat publicprivat este un contract

sinalagmatic, cu titlu oneros i constitutiv de drepturi.

Care sunt potenialele beneficii i riscuri ale parteneriatului public-privat? Un asemenea

parteneriat admite faptul c ambele sectoare - public i privat - dein o importan egal, i c ambele

ofer anumite avantaje, aprute ca urmare a dezvoltrii propriilor abiliti, ce trebuie exploatate n

beneficiul interesului public, ntr-o manier eficient din punct de vedere economic. Astfel, ambele

sectoare aduc practic o contribuie proprie n cadrul parteneriatului, fiecare suportnd parte din riscuri, dar

i din beneficiile rezultate din realizarea PPP.

Parteneriatul public-privat nu este soluia pentru prestarea tuturor serviciilor, cci exist anumite

riscuri n procesul de aplicare a parteneriatului, mai ales dac nu sunt examinate critic ajustrile acestora la

anumite circumstane specifice. Totui, administraia obine beneficii importante atunci cnd parteneriatul

public-privat este utilizat ntr-un context adecvat, realizeaz economii legate de elaborarea proiectelor,

precum i de administrarea i meninerea serviciilor publice. Parteneriatul public-privat constituie o

modalitate de introducere a inovaiilor cu privire la modul n care prestarea este organizat sau realizat,

asigurnd mbuntirea calitii i a eficienei.

Parteneriatul public-privat se asociaz att cu poteniale beneficii, ct i cu poteniale riscuri, care

se refer la pierderea controlului de ctre autoritatea public. Problema controlului trebuie s fie abordat

la momentul definirii proiectului i meninut n procesul de negociere a contractului, iar, n analiza final,

autoritatea local are responsabilitatea de a stabili standarde pentru servicii i de a asigura protecia

interesului public. Combinarea lipsei de experien a administraiei locale i nefamiliarizarea factorilor de

decizie cu parteneriatul public-privat poate duce, uneori, la riscuri politice. Incapacitatea autoritii locale

de a beneficia de concuren este un alt risc care ar limita capacitatea autoritii locale de a genera inovaii,

eficien i preuri reduse. Or, concurena ntre partenerii privai pentru a-i asigura dreptul de a intra ntr-

un parteneriat public-privat este un beneficiu important pentru autoritatea local. Autoritile locale ar

putea s nu fie capabile s beneficieze de acest tip de parteneriat dac exist doar un numr limitat de

poteniali parteneri privai care au experien sau abilitate de a rspunde solicitrilor. Pe de alt parte, dac

nu sunt structurate adecvat, contractele de parteneriat public privat pot genera reducerea calitii serviciilor,

prestri ineficiente de servicii sau lipsa de msuri adecvate de meninere a utilitii.

n scopul majorrii beneficiilor i minimalizrii riscurilor, autoritatea local trebuie s stabileasc

un cadru instituional adecvat, inclusiv politici, reglementri, standarde i proceduri, precum i resurse

umane i organizaionale necesare n scopul realizrii parteneriatului public-privat de succes.

Datorit numeroaselor forme de parteneriat public-privat disponibile pentru administraie, exist

anumite confuzii cu privire la constituenii parteneriatului public-privat. De multe ori, se ntmpl ca

parteneriatul public-privat s nu fie luat n calcul ca posibilitate, tocmai datorit lipsei unei informri

corecte sau datorit unor informaii eronate bazate pe concepii greite, cum ar fi faptul c acceptnd PPP,

administraia ar putea pierde controlul asupra prestrilor de servicii.

4. CONCLUZII

Parteneriatul public-privat este o modalitate de introducere a managementului privat n serviciile

publice, pe calea unei legturi contractuale pe termen lung ntre un operator i o autoritate public.

Parteneriatul public-privat asigur serviciul public n mod parial sau n totalitate, pe baza fondurilor

private atrase i fcnd apel la know-how-ul sectorului privat [10]. Printre avantajele cooperrii dintre

sectorul public i privat amintim: accelerarea realizrii obiectivelor i proiectelor de infrastructur;

conjugarea prelurii responsabilitilor i riscurilor sectorului privat cu disponibilizarea serviciilor

sectorului public i efectuarea prompt a plilor; reducerea pe ansamblu a costurilor proiectelor;

stimularea ndeplinirii obligaiilor contractuale asumate; mbuntirea calitii serviciilor de utilitate

public; crearea unor venituri adiionale, de interes pentru sectorul privat i mbuntirea

managementului sectorului public prin expunerea serviciilor la rigorile i exigenele concurenei.

Parteneriatul public-privat (PPP) reprezint, n concluzie, o modalitate viabil de introducere a

managementului privat n serviciile publice, pe baza unui contract de lung durat, ntre un operator

privat i o autoritate public, apelndu-se la know-how-ul i resursele sectorului privat. Acest tip de

parteneriat public-privat presupune, n primul rnd, existena unui bun raport ntre sectorul public i cel

privat i devine posibil numai atunci cnd privatul are o pondere semnificativ n economie. n al doilea

rnd, actorii parteneriatului public-privat (administraia public i antreprenorii privai) i pstreaz

identitatea, personalitatea juridic i responsabilitile lor directe i dein un input specific. n condiiile

unui demers reuit, cooperarea acestora este benefic tuturor prilor, dnd natere la noi oportuniti pe o

pia care este n dezvoltare.

n actualul context de criz economico-financiar la nivel global, n care toate rile membre ale

Uniunii Europene se afl ntr-o competiie real pentru atragerea finanrii disponibile pe pia i cnd

trebuie s se acorde o atenie deosebit investiiilor care nu determin efecte asupra deficitului bugetar i a

datoriei publice a statului, este foarte important o dinamizare a procesului de atragere a investiiilor

private n proiecte de interes public de anvergur la nivel naional i foarte importante la nivel local.

Parteneriatul public-privat trebuie privit nu ca un miracol al acestei perioade, ci ca o opiune

viabil, util, printre alte modele tradiionale existente. De-a lungul timpului practica a dezvoltat o mare

diversitate de parteneriate public-privat, create de dinamismul dezvoltrii, multitudinea particularitilor

aranjamentelor contractuale i circumstanele conjuncturale.

Referine bibliografice

[1] Comunicatul Comisiei cu privire la finanarea proiectelor reelei transeuropene de transport prin

parteneriate ntre sectorul public i cel privat, Doc. COM (1997), p.13.

[2] Institutul pentru Politici Publice, Parteneriatul public-privat, soluie pentru un mai bun

management al comunitilor locale din Romnia ghid practic pentru consiliile judeene, aprilie 2004, p. 14.

[3] Northern Ireland UK: The Office of the First Minister and Deputy First Minister, Review of

Opportunities for Public Private Partnerships in Northern Ireland.

[4] Local Partnership for Better Governance, OECD, Paris, 2001, pag. 55.

[5] X. Besancon, Essai sur les contrats de travaux et de services publics, LGDJ, 1998 i X. Besancon,

2000 de ans dhistoire du parteneriat public-prive, Presses de lEcole Nationale de Ponts et Chaussees, 2004.

[6] TransContinental Railroad (1860).

[7] Partnerships, Participation, Investment, Innovation Meeting the Challenge of Distressed Urban

Areas Dublin, 17 - 19 June 1998 Conference Report, Rapporteur: Maureen Conway, OECD.

[8] Cum ar fi, de exemplu, clauzele contractuale, contribuiile n natur, facilitile de finanare sau

granturile acordate.

[9] F. Brenet, Les PPP confronts au droit communautaite des marchs publics et des concessions,

JCP A, 2004, A. Cabanes, Livre vert sur les PPP une couche supplmentaire au millefeuille des contracts publics,

ACCP iunie 2004 i A. Tesser, Le livre vert de la Commission europeenne sur les parteneriats-public-priv et le

droit communautaire des marchs publics et des concessions, BJCP 2004, nr 37.

[10] Guidelines for Public Private Partnerships for Infrastructure Development, United Nations

Economic Commission for Europe, conform site-ului www.unece.org.