-instrumente-de-securitate

7/29/2019 -Instrumente-de-securitate

1/20

INSTRUMENTE

NAIONALE I INTERNAIONALE DESTINATEASIGURRII SECURITII


2/20

1. CONCEPTUL DE SECURITATE

Pentru a explica evoluia conceptului de securitate naional, trebuie s fim de acord cudefiniia acestuia. Provenind din latinesculsecuritas-securitatis, termenul de securitate nseamn a fi

la adpost de orice pericol, sentiment de ncredere i de linite pe care l d cuiva absena oricrui

pericol. Dei definiia pare suficient, se pot nate o serie de ntrebri referitoare la obiectul care

trebuie protejat, la modalitile prin care este realizat securitatea i, nu n ultimul rnd, la asigurarea

consensului tuturor actorilor implicai privind acest concept.

Obiectul securitii poate fi neles pe mai multe niveluri:

1. nivelul statal, unde sunt aprate teritoriul i suveranitatea;

2. nivelul societal sau colectiv, unde trebuie conservate identitatea cultural,

ideologia i civilizaia;

3. nivelul individual, unde scopul este bunstarea i supravieuirea.

Termenul de securitate intr n vocabularul curent al comunitii internaionale dup anul 1945

i se impune la mijlocul anilor 1970 (cu meniunea c nu avea nici o legatur cu titulatura instituiei

respectiv "Securitate" din Romnia comunist titulatura exact era Departamentul Securitii

Statului- DSS ). Etimologia noiunii i are rdcinile n Imperiul Roman, n perioada domniei

mparatului Hostilian - 250 d.Hr. Zeita care asigura protecia i bunstarea imperiului se numeaSecuritas neleas ca "libertate n faa ameninrii". n perioada modern a istoriei, sensul noiunii de

securitate este derivat din conceptul medieval de "raiune de stat" neles ca "stare de necesitate", prin

care guvernanii unui stat i rezerv o situaie juridic ce le permite s invoce msuri excepionale

pentru asigurarea funcionrii i integritii statului.

Delimitarea domeniului:

Securitatea esenial vieii indivizilor, comunitii, statelor;

Securitatea fizic element vital;

Securitatea economic, social, cultural, politic, militar etc. sunt expresii

ale unei stri agregate a securitii individuale i colective;

Securitatea, n sensul traditional, a fost asociat cu puterea militar.

2/20


3/20

Dupa 1990 i mai ales dupa 9/11, securitatea este extins ctre domeniile politic, economic i

social, se trece de la ameninri la vulnerabiliti i riscuri de securitate, astfel nct rezultanta se

materializeaz ntr-un domeniu larg, complex, ce trebuie definit, sistematizat i operaionalizat;

Definiii:

Securitatea este definit n foarte multe moduri. Am selectat urmtoarele definiii: Lipsa relativ a razboiului;

Capacitatea unei naiuni de a promova cu succes interesele sale naionale;

Asigurarea bunstrii viitoare;

Prezervarea unui stil de via acceptabil de ctre ceteni, dar care este

compatibil cu necesitile i aspiratiile legitime ale altora;

n oricare dintre sensurile obiective, msoar absena ameninrilor la adresa

unor valori existente, iar intr-un sens subiectiv, absena temerii c astfel de valori

vor fi atacate.

Factori de risc

n prezent, instituiile statului cu atribuii n domeniul securitii la nivel individual, societal i

statal, n colaborare cu mediul academic i societatea civil au identificat problemele/factorii de

risc/ameninrile la adresa securitii. Cele mai importante probleme, ce vizeaz aspectele securitii,

pe care societatea contemporana trebuie s le gestioneze sunt:

nsprirea climatului economic;

Tensionarea climatului politic;

Probleme privind accesul la resurse i piee de desfacere;

Coruperea structurilor de stat;

Problematica conflictelor etnice i religioase;

Creterea demografic i srcia;

Terorismul i crima organizat;

Degradarea ecologic.

Dintre factorii cu impact major asupra studiului securitii enumerm urmtorii:

3/20


4/20

Militar studiile strategice, arta militar (strategia i tactica militar);

Geografic - geopolitica i globalizare (relaii internaionale);

Uman - psihologia, sociologia i religia.

Securitatea se bazeaz att pe stabilitatea politic, dar i pe cea militar, acestea fiind

condiionri complementare. Un sistem mobil de securitate european va putea fi edificat numai dac

vor fi consolidate cele dou componente. Politica de securitate bazat pe cooperare (specifica O.S.C.E.)

renunarea la orice idee de a impune stabilitatea prin mijloace de confruntare. Scopul este promovarea

cooperrii n vederea prevenirii conflictelor n sfera politic i a reducerii pericolului confruntrii

armate. De asemenea, mai are scopul de a evita escaladarea potenialelor conflicte, punnd un accent

deosebit pe promovarea deschiderii i a transparenei.

Aprarea i securitatea colectiv, pe de o parte, i securitatea bazat pe cooperare, pe de alt

parte, sunt instrumente fundamental diferite, dar complementare, ale politicii internaionale de

securitate. Aplicarea principiului subsidiaritii, n organizarea securitii europene, presupune luarea n

calcul a unui sistem de securitate multietajat: U.E., O.S.C.E., N.A.T.O. i O.N.U. Angajarea pe unul sau

mai multe din aceste nivele va depinde de specificul sarcinilor de securitate avute n vedere.

Necesitatea unei corelri, a optimizrii cooperrii ntre diferitele instituii de securitate devine mai

evident ca oricnd. Evoluiile n U.E., competiia dintre U.E. i N.A.T.O., posibilitatea ca interesele

naionale ale unor state occidentale s prevaleze asupra celor comune, evaluarea securitii de pe poziiiideologice i nu financiare, lipsa unei diviziuni corecte a muncii ntre statele participante, sunt

principalii factori care influenteaz edificarea unui sistem eficient n domeniul securitii europene.

Progresele instituionale, evideniate n subcapitolele anterioare, dau o form concret contribuiei

europenilor la securitatea euro-atlantic. Nivelul de interoperabilitate pe care se ntemeiaz relaiile

ntre U.E. i N.A.T.O. d coninut capacitii europene colective de gestionare a crizelor.

Declaraia Alianei Nord-Atlantice, principala organizaie de aprare i securitate colectiv, de

la Roma din 1991 consacr angajamentul NATO pentru o abordare larg a stabilitii i securitii

cuprinznd aspectele politice, economice, sociale i ecologice, mpreun cu indispensabila dimensiune

militar.

Terorismul reprezint numai una dintre ameninrile la adresa securitii lumii moderne, alturi

de accentuarea srciei, tranziii economice dificile care duc la creterea inegalitilor Nord - Sud,

crima organizat, proliferarea armelor de distrugere n mas, dislocri masive de populaie, dezastre

naturale, degradarea ecosistemelor i competiia n cretere pentru pmnt i resurse naturale.

4/20


5/20

Ameninrile lumii moderne nu mai provin de la un adversar bine definit, prin urmare i modul

de abordare i soluionare a noilor riscuri de securitate trebuie s depeasc decizia clasic de

cretere a cheltuielilor militare i dislocare de fore armate. Deinerea de armament i de fore armate

nu mai reprezint o garanie pentru asigurarea securitii individului i societii.

Statul se afl n imposibilitatea de fi singurul furnizor de securitate, fiind nevoit s cooptezesocietatea civil i agenii economici ntr-un efort conjugat. n acest context, modalitile de asigurare a

securitii se schimb la rndul lor, pentru a ngloba ansamblul de instrumente i politici interne n

domeniile respective.

2. SECURITATEA NAIONAL, DEFINIIE I EVOLUTIE

Definirea securitii naionale a intrat n preocuprile factorilor decizionali ai statelor din

spaiul euroatlantic n perioada rzboiului rece. Prin noua abordare, securitatea naional a devenit un

concept menit s defineasc, s apere i s promoveze valorile, interesele i neceitile de securitate

ale naiunilor, comunitilor sociale, statelor naionale i cetenilor acestora.

n ultimul deceniu, datorit schimbrilor profunde produse n plan regional, zonal i

internaional i a actorilor care greveaz n aceste spaii, majoritatea statelor naionale, democratice i-

au reconsiderat doctrinele, politicile, strategiile i legislaiile n materia securitii.

Securitatea naional este un proces socio-politic complex ntreinut prin demersuri de natur

politic, economic, social, informaional, juridic, ecologic, social, militar, care are drept

finalitate starea de securitate fundamentat pe ordinea de drept. Aceasta definete lipsa primejdiilor

pentru naiune, comuniti sociale, statul naional i cetenii acestuia, fiind exprimat prin urmtorii

indicatori: dezvoltare economic durabil i prosperitate pentru ceteni; prevenirea i contracararea

agreiunilor socio-politice; exercitarea neingrdit a drepturilor i libertilor ceteneti; legalitate,

echilibru i stabilitate socio-politic; libertate de decizie i de aciune a statului naional.

Dupa dezmembrarea Uniunii Sovietice, n zona Marii Negre a aprut un numar mare de statecare, pe un fundament teritorial sau etnic, au reactualizat o serie de conflicte nghetate, rmase nca fr

o rezolvare convenabil (Transnistria, Cecenia, Abhazia, Nagorno-Karabah etc.). Regiunea a fost, n

istoria modern (i nu numai), o surs de insecuritate (exceptnd perioada Razboiului Rece). Zona

Mrii Negre este considerat o veritabila poart a migratiei lumii arabe ctre Europa i chiar a

elementelor teroriste n ultima instan. Conflictele de intensitate redus, mafia, organizaiile criminale

5/20


6/20

sau traficul ilegal cu arme sunt surse importante pentru instabilitatea regional. Aparitia statelor

independente a adus n prim-plan problema tranziiei ctre democraie. Promovarea legitimitii

politice, eradicarea coruptiei i problemele legate de activitile structurilor de tip mafiot, ca importani

flageli ai tranzitiei, constituie noi riscuri la adresa securitii regionale. Se fac, tot mai des, simite

tensiunile acumulate de conflictele ngheate.Pna n prezent, Uniunea European a manifestat, inexplicabil, o implicare difereniat pentru

regiunea Mrii Negre, avnd n vedere potenialele riscuri pentru securitatea european. Noua extindere

a Alianei Nord-Atlantice, prin aderarea Romniei i a Bulgariei, implic, n aceast zon, o nou hart

geopolitic.

Legislaia romneasc instituie obligativitatea elaborrii Strategiei de securitate national a

Romnei i definete prezenta reglementare ca fiind "documentul de baza care fundamenteaza

planificarea aprrii la nivel naional", strategia constituind astfel expresia politic de referin a

atributelor fundamentale ale statului romn n acest domeniu.

Pentru a fundamenta n mod unitar i coerent aciunile sectoriale i reglementrile specifice ale

instituiilor statului de drept i factorilor constituionali de putere care au responsabiliti n realizarea,

protejarea i afirmarea intereselor fundamentale ale Romniei, strategia sintetizeaz obiective,

precizeaz definiii i coreleaz direcii de aciune pentru toate componentele implicate n asigurarea

securitii rii.

O asemenea structur a Strategiei de securitate naional a Romniei a fost stabilit ntr-o lege

privind planificarea aprrii naionale a Romniei i cuprinde, n ordine:-definirea intereselor naionale de securitate;

- precizarea obiectivelor care conduc la protejarea i afirmarea acestor interese;

-evaluarea mediului internaional de securitate;

-identificarea factorilor de risc din mediul intern i internaional;

-direciile de aciune i principalele mijloace pentru asigurarea securitii naionale a Romniei.

Elaborat, aadar, n strict conformitate cu prevederile existente ale legii n materie, Strategia

de securitate naional a Romniei asigura n mod necesar continuitatea conferit de lege n abordarea

succesiv de ctre documentele similare precedente a problematicii securitii statului roman. S-a

valorificat astfel experiena acumulat n ultimii ani, asigurndu-se totodata i coerena necesar cu

programele specifice adoptate anterior, pentru integrarea Romniei n Aliana Nord-Atlantic i n

Uniunea European. In acelai timp, Strategia de securitate national a Romniei este profund marcat

de actualitate, de realitile din societatea romneasca i din lume, precum i de perspectivele

6/20


7/20

previzibile pe termen scurt i mediu ale vieii interne i internaionale.

2.1. Politica de securitate a Romniei

Politica de securitate a Romniei, stat care a devenit membru NATO n data de 29 martie 2004 ,

se nscrie n politica de securitate a comunitii euroatlantice i are la baza un ansamblu unitar de

principii, direcii de aciune i

modalitati de realizare a obiectivelor strategice din Strategia de securitate national a Romniei, n

vederea promovrii intereselor naionale.

n acest sens, conceptul de securitate urmrete asigurarea independenei i integritii teritoriale a

statului, a prosperitii, siguranei i dezvoltrii durabile a societii n ansamblul sau.

Pentru promovarea i aprarea intereselor naionale, Romnia va aciona att prin mijloaceproprii de natur politic, juridic, diplomatic, economic, social, militar, de informaii, ct i prin

cooperarea cu alte state i participarea la procese multinaionale i n organizaii internaionale.

Asigurarea prin mijloace politice a intereselor proprii ale Romniei i ale aliailor i partenerilor ei este

esenial pentru politica romneasc de securitate i, ca urmare, Romnia va recurge doar n ultim

instan la fora armat. n calitate de stat membru al Alianei Nord-Atlantice, Romnia va participa la

efortul de aprare colectiv, considernd c orice atac asupra unui stat membru NATO reprezint un

atac mpotriva tuturor aliailor, asigurndu-i capacitile proprii de aciune politic i militar pentru a

participa la aciunile de rspuns la o asemenea agresiune.

Romnia i promoveaz interesele naionale prin:

- consolidarea i modernizarea instituiilor statului democratic i a cadrului normativ destinat

protejarii i promovrii drepturilor cetenilor;

- dezvoltarea economic i social;

- integrarea n structurile europene i euroatlantice;

- dezvoltarea infrastructurii teritoriale i valorificarea poziiei geostrategice;

- asigurarea unei capaciti militare proprii, adaptate necesitilor aprrii naionale i

structurilor NATO i UE;

- asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, inclusiv a drepturilor

persoanelor aparinnd minoritilor naionale, conform standardelor europene n materie.

7/20


8/20

2.2 Factorii de risc la adresa securitii nationale

Factorii de risc la adresa securitii Romniei:

- posibile evoluii negative n plan subregional, n domeniul democratizrii, al respectrii

drepturilor omului i al dezvoltrii economice, ce ar putea genera crize acute cu efecte destabilizatoare;- proliferarea armelor de distrugere n mas, a tehnologiilor i a materialelor nucleare, a

armamentelor i mijloacelor letale neconventionale;

- expansiunea reelelor teroriste, a crimei organizate transnaionale, a traficului ilegal de

persoane, droguri, armamente i muniii, tehnologii sensibile, materiale radioactive i strategice;

- creterea fluxurilor de emigrani ilegali din trile subdezvoltate sau n curs de dezvoltare;

Riscurile apariiei unei confruntari militare majore pe continentul european s-au diminuat

semnificativ. Totui, persist fenomene de instabilitate i criz la nivel subregional i tendine de

fragmentare, marginalizare sau izolare a unor state.

Romnia nu consider nici un stat ca potential inamic, iar politica sa de securitate are drept

component de baz promovarea msurilor necesare contracarrii unor tipuri complexe de riscuri,

inclusiv de natur neconventional. In acest sens, asigurarea securitii naionale se bazeaz pe o

abordare integratoare a mediului intern i extern, innd cont de faptul c disocierea neta ntre evoluiile

celor dou medii s-a atenuat treptat, n contextul aciunii conjugate i intreptrunderii unor procese

generatoare de riscuri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale.

Principalele riscuri i amenintari la adresa securitii Romniei i a comunitatii de statedemocratice i gsesc originea la intersecia din triada terorism, proliferarea armelor de distrugere n

mas, regimuri nedemocratice sau instabile.

Riscurile determinate de proliferarea reelelor teroriste, susinute de crima organizat i traficul

ilegal de armament, necesit o abordare coerent i cuprinzatoare n domeniul prevenirii i contracarrii

unor atacuri neconventionale la adresa Romniei i aliailor si.

Securitatea Romniei i a aliailor si poate fi afectat, pe termen mediu i lung, de o gam de

riscuri i vulnerabiliti interdependene, difuze, multidirecionale, care impun modaliti de aciune

adecvate i flexibile.

8/20


9/20

3. INSTRUMENTE NAIONALE DESTINATE ASIGURRII SECURITII

Securitatea statului romn este realizat i aigurat de ctre instituiile i autoritile

competente, investite n acest scop, dup cum urmeaz:

- de ctre serviciile de informaii i protecie;

- de ctre structurile specializate ale Ministerului Administraiei i Internelor, Ministerului

Justiiei i Parchetului General, precum i de celelalte structuri guvernamentale cu atribuii n domeniu.Organizarea, coordonarea i planificarea strategic n domeniul securitii naionale, n

conformitate cu normele constituionale, strategiile i politicile de securitate i cu dispoziiile legilor

care reglementeaz n acest domeniu se exercit de ctre Preedintele Romniei i Primul Ministru, cu

consultarea Parlamentului n probleme stabilite prin lege special, potrivit prerogativelor

constituionale i competenelor conferite de lege, prin Consiliul Suprem de Aprare a rii i

Comunitatea Naional de Informaii.

3.1 .Serviciul Romn de Informaiieste autoritatea informativ responsabil, potrivit

competenelor stabilite prin lege, pentru realizarea i asigurarea securitii naionale. n realizarea

obiectului su de securitate, Serviciul Romn de Informaii deruleaz activiti de informaii i

contrainformaii pe ntreg teritoriul Romniei cu scopul de a preveni producerea ituaiilor de natur a

afecta securitatea naional.

3.2 Serviciul de Informaii Externe este autoritatea informativ responsabil exclusiv n afara

teritoriului Romniei pentru securitatea naional a Romniei, potrivit competenelor stabilite prin lege.

9/20


10/20

Serviciul de Informaii Externe desfoar activiti de informaii, contrainformaii i securitate pentru

identificarea, cunoaterea i prevenirea ameninrilor externe la adresa securitii naionale, asigurarea

comunicrilor cifrate cu misiuni diplomatice ale Romniei pentru instituiile abilitate prin lege s

transmit prin cifrul de stat. Serviciul de Informaii Externe avizeaz accesul la informaii clasificate, la

cifrul de stat i la armament pentru personalul romn care desfoar misiuni de lung durat nexterior, organizeaz i realizeaz transportul corespondenei diplomatice, precum i paza i aprarea

misiunilor diplomatice ale Romniei; reglementeaz i relativizeaz activitatea de control privind

protecia informaiilor clasificate n cadrul reprezentanelor Romniei din strintate.

3.3 Ministerul Aprrii Naionale : Strategia militar a Romniei este documentul de baz al

armatei, care cuprinde obiectivele si optiunile fundamentale privind indeplinirea, prin mijloace si pe cai

de actiune militare, a politicii de aparare a statului roman. Ea stabileste locul si rolul armatei Romaniei

in cadrul eforturilor de realizare a obiectivelor prevazute in Strategia de securitate nationala si in Carta

Alba a Guvernului privind securitatea si apararea national.

Strategia militara constituie documentul fundamental care orienteaza activitatea armatei

Romaniei in primii ani ai secolului urmator.

Misiunea principala a armatei este de a garanta cetatenilor Romaniei respectarea stricta a

drepturilor omului intr-un stat suveran, independent, unitar si indivizibil, angajat activ in procesul de

integrare europeana si euro-atlantica, in conditiile unui regim politic bazat pe democratia

constitutionala, sub un strict control democratic civil asupra fortelor armate. Pentru indeplinirea acestei

misiuni, organismul militar este si va fi subordonat exclusiv vointei poporului roman.n aceste conditii, armata Romniei trebuie sa fie pregatita sa previna, sa descurajeze si, daca

este necesar, sa infranga un eventual agresor care ar ameninta si ar atenta la securitatea statului roman,

concomitent cu asigurarea capacitatii de a participa la prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor si

apararea colectiva in plan regional.

Strategia militar a tarii noastre a fost elaborata pe urmatoarele considerente: Romania nu are inamici

declarati, se bucura de relatii pasnice cu vecinii, iar probabilitatea aparitiei, pe termen scurt si mediu, a

unei amenintari militare majore la adresa securitatii sale, este minima. Strategia este, in mod evident,

defensiv - activa.

3.4 Ministerul Administraiei i Internelororganizeaz i desfoar activitile de informaii, i

contrainformaii strict necesare realizri proteciei informaiilor clasificate, misiunilor, patrimoniului i

personalului propriu.

3.5 Ministerul de Externe: n contextul unei societi globale interdependente, n care informaia

ajunge rapid n orice col de lume, muli spun c relevana diplomaiei tradiionale a fost diminuat. Nu

10/20


11/20

trebuie sa cdem n capcana acestui tip de gndire, care consider c diplomaia nseamn evitarea unor

decizii concrete, dezbateri interministeriale fr succes, preocupare pentru form i nu pentru substan,

tact i subtilitate n detrimentul unor demersuri clare, pragmatice i deschise.

Departe de acest tip de apreciere, diplomaia modern este din ce n ce mai important; este

intens, practic, activ, orientat spre rezultate. Diplomaia propune noi posibiliti de ntrire asecuritii i cooperrii regionale i internaionale, n detrimentul meninerii vechilor diviziuni sau al

propagrii unora noi. Diplomaia modern este orientat spre prevenire a conflictelor n orice stadiu al

acestora.

Trebuie menionat c diplomaia simbolizeaz existena i respectarea unui sistem internaional

de state suverane, bazat pe reguli comune, convenii, imuniti i privilegii. ntr-o perioad n care acest

sistem risc s fie erodat de noile tipuri de ameninri la adresa securitii, continuarea funcionrii

diplomaiei internaionale este o confirmare a disponibilitii statelor, indiferent de politicile promovate

i interesele urmrite, de a interaciona ntr-un cadru oficial, universal acceptat.

Fiecare dimensiune a securitii constituie obiect al dialogului n format multilateral. Astfel,

dac dimensiunea clasic a securitii este apanajul organizaiilor de securitate colectiv i al primelor

forme de multilateralism, n ultimele decenii extinderea conceptului de securitate este reflectat de

lrgirea temelor abordate n diverse formate de cooperare regional i internaional.

Chiar NATO, iniial o Alian strict militar, s-a orientat ctre combaterea noilor tipuri de

ameninri la adresa securitii. Dei agenda de discuii a reuniunilor n format aliat rmne dominat

de aspecte clasice de securitate, activitatea comitetelor n domeniul economic, social i al mediuluinconjurtor este din ce n ce mai intens.

Mai mult, diplomaia modern presupune cooptarea de noi actori, alturi de ministerele

afacerilor externe, n promovarea interesului naional i asigurarea securitii. Acesta este i cazul

Romniei. Astfel, diplomaia economic, cultural, public, parlamentar sunt dimensiuni asumate de

statul romn n procesul de promovare i protejare a intereselor economice i politice, n concordan

cu poziia geostrategic a Romniei.

Activitatea curent a misiunilor Romniei vizeaz promovarea intereselor naionale prin

dezvoltarea relaiilor bi- i multilaterale, susinerea alianelor cu partenerii, promovarea bunei

vecinti i a cooperrii regionale, crearea de oportuniti de comer i investiii pentru agenii

economici romni, precum i dinamizarea relaiilor cu romnii de pretutindeni, pstrarea identitii

naionale i culturale a acestora.

Diplomaia rmne astfel primul instrument de aprare mpotriva ameninrilor la adresa

securitii naionale i internaionale.

11/20


12/20

3.6 Direcia de Protecie i Paz este autoritatea responsabil pentru protecia demnitarilor romni, a

demnitarilor strini pe timpul ederii lor in Romnia, a familiilor acestora, precum i pentru paza

sediilor de lucru i a reedinelor acestora.

Direcia de Protecie i Paz este structur departamental n cadrul Ministerului Administraiei i

Internelor. Directorul acesteia are rang de secretar de stat n Ministerul Administraiei i Internelor.Autoritile informative ale statului pun de indat la dispoziia Direciei de Protecie i Paz toate datele

sau informaiile privitoare la atentate care pun n pericol securitatea naional ori alte ameninri sau

pericole pentru securitatea persoanelor i a obiectivelor protejate.

Direcia de Protecie i Paz organizeaz i desfoar activitate de contrainformaii i de securitate

pentru protecia informaiilor clasificate, a activitii i a personalului propriu.

12/20


13/20

4. INSTRUMENTE MULTINAIONALE DESTINATE ASIGURRII SECURITII

4.1 ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE este cea mai important organizaie

internaional din lume. Fondat in 1945, dup al Doilea Rzboi Mondial, are 193 de state

membre.

ONU are miiunea de a asigura pacea mondial, respectarea drepturilor omului,

cooperarea internaional i respectarea dreptului internaional.

Sediul central al organizaiei este situat in New York.

Cel de-al Doilea Rzboi Mondial nu a avut ca rezultat un tratat de pace general, cauza a fost

nivelul sczut de solidaritate ntre aliai. Carta ONU a fost un substitut al unui tratat general de

pace. Obiectivul meninerea pcii i a securitii internaionale.

In afara scopului fundamental, de a institui un nou istem de securitate colectiv, CartaONU menioneaz in preambulul su trei finaliti : respectul drepturilor funadamentale ale

persoanei umane, respectul dreptului internaional i al dreptii de promovare a progresului

social general ntr-un climat de libertate.

Scurt istoric i descriere

Ideea constituirii unei organizaii internaionale, care s faciliteze colaborarea dintre state

in scopul meninerii pcii, poate fi identificat n seria de conferine diplomatice internaionale,

inute n ultima parte a secolului XIX-lea i prima parte a secolului XX. Impulsul pentru crearea

unei organizaii cu vocaie universal a fost dat ns de dorina statelor de a coopera pentru a

preveni repetarea primului rzboi mondial.

In 1915 ia fiin n SUA, la Philadelphia, Liga pentru impunerea pcii, organizaie privat

ale crei principale idei, acceptate de preedintele Woodrow Wilson, se regsesc n vestitele sale

14 puncte, privind organizarea pcii la sfritul rzboiului.

La o sptmn dup deschiderea Conferinei de pace de la Paris (18 ianuarie 1919), s-a

constituit o comisie, a crei conducere a revenit preedintelui SUA, W. Wilson, cu sarcina

elaborrii actului constituiv al Ligii, ca parte integrant a Tratatului de pace. Proiectul final alacestui document, denumit Pactul Societii Naiunilor, a fost aprobat n unanimitate i a intrat n

vigoare la 10 ianuarie 1920.

Cele mai importante eluri ale Societii Naiunilor sunt legate de promovarea pcii i

prevenirea rzboiului.

13/20


14/20

Expresia Naiunile Unite aparine preedintelui Statelor Unite ale Americii, Franklin D.

Roosevelt, i a fost folosit pentru prima dat n Declaraia Naiunilor Unite din ianuarie 1942,

prin care reprezentanii a 26 de naiuni angajau guvernele lor s continue lupta mpotriva

Puterilor Axei. Ideea crerii Organizaiei Naiunilor Unite este lansat de minitrii de externe ai

SUA (Cordell Hull), URSS (V. M. Molotov) i Marii Britanii (Anthony Eden) i ambasadorului

Chinei in Uniunea Sovietic (Fao Ping-Sheung).

Conferina de la San Francisco, a crei denumire oficial a fost Conferina Naiunilor

Unite privind Organizaia Internaional, i-a nceput lucrrile la 25 aprilie 1945, cu participarea

reprezentanilor a 50 de state. Lucrrile Conferinei, care au durat dou luni, au fost consacrate

elaborrii Cartei ONU.

In termeni generali, Organizaia Naiunilor Unite poate fi definit ca o organizaie cu

vocaie universal, att in ceea ce privete entitile sale state suverane ct i domeniile n

care se implic, scopul su principal fiind meninerea pcii i securitii internaionale.ONU nu este o organizaie supranaional, nu are competenele unui guvern mondial, ci

reprezint o organizaie de state suverane, funcionnd ca un centru n care s se armonizeze

eforturile naiunilor prin atingerea unor scopuri i obiective comune.

Scopul i sarcinile ONU

Scopurile pentru care a fost creat Organizaia Naiunilor Unite i pentru realizarea crora

acioneaz statele membre i organizaia ca atare sunt nscrise n primul articol al Cartei.

Primul i cel mai important dintre acestea este meninerea pcii i securitii

internaionale. Aliniatul nti al aceluiai articol indic i cile utilizrii acestui obiectiv: a.) prin

msuri colective pentru prevenirea i nlturarea ameninrilor mpotriva pcii i prin reprimarea

actelor de agresiune sau a altor inclcri ale pcii; b.) prin aplanarea i soluionarea diferendelor

sau a ituaiilor cu caracter internaional care pot duce la o nclcare a pcii, prin mijloace

panice i n conformitate cu principiile justiiei i dreptului internaional.

In al doilea rnd, dup meninerea pcii i securitii internaionale, Carta subliniaz, ca

scop al Organizaiei, realizarea cooperrii internaionale n domeniul economic i social. Pentru

atingerea acestui obiectiv, ca i n cazul meninerii pcii i securitii globale, Carta conineprevederi precise privind atribuiile organelor sau organizaiilor din istemul su, n sarcina

crora cade realizarea acestui obiectiv.

Un al treilea obiectiv al ONU, consfiinit n articolul 1 al Cartei, este realizarea cooperrii

internaionale pentru promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor

fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. Potrivit Cartei,

14/20


15/20

principalele responsabiliti pentru promovarea drepturilor omului sunt ncredinate Adunrii

Generale i Coniliului Economic i Social.

Un alt obiectiv al ONU const n dezvoltarea de relaii prieteneti ntre naiuni. Carta

stabilete un set de principii in baza crora vor aciona, pentru nfptuirea scopurilor consacrate,

att Organizaia, ct i statele membre.

Din organizaiile speciale ale ONU fac parte:

Centrul Naiunilor Unite pentru Aezri Umane;

Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF);

Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare;

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD);

Programul Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor (PNUE);

Programul Internaional al Naiunilor Unite pentru Prevenirea Consumului

de Droguri;

naltul Comisariat ONU pentru Refugiai;

Operaiunile ONU de Meninere a Pcii;

Fondul ONU pentru Activiti n Domeniul Populaiei;

Agenia pentru Refugiaii Palestieni;

ONU lucreaz cu urmtoarele organizaii autonome: UNESCO, BIRD,

FMI i altele.

4.2 ORGANIZAIA PENTRU SECURITATE I COOPERARE N EUROPA a

aprut n anii 70, iniial sub numele de Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa

(CSCE), ce a funcionat ca un proces de conferine i reuniuni periodice. Adoptarea denumirii de

Organizaia pentru Securitate i Cooperare in Europa s-a hotrt n cadrul Conferinei de la

Budapesta (1994). n prezent, OSCE cuprinde 56 de state, din Europa, Asia Central i America

de Nord, fiind cea mai mare organizaie regional de securitate din lume.

15/20


16/20

Proritile OSCE sunt:

Consolidarea valorilor comune i asistarea statelor membre n edificarea unor

societi democratice, civile, bazate pe statul de drept;

Prevenirea conflictelor locale, restaurarea stabilitii i pcii n zone de tensiune;

Eliminarea unor deficite reale i perceptibile de securitate i evitarea crerii de noi

diviziuni politice, economice sau sociale, obiectiv ce se realizeaz prin

promovarea unui sistem de securitate prin cooperare.

Scurt Istoric

Originile OSCE au aprut n anii 1950, odat cu ideea convocrii unei conferine

general-europene pentru securitate. Conferina era vzut de unii ca o cale pentru a depi

divizarea Europei rezultat dup cel de-al doilea rzboi mondial. Mesajul principal al celor care

au acionat pentru convocarea ei a fost "asigurarea securitii printr-o politic de deschidere".

Aceste eforturi au dus la convocarea, la 22 noiembrie 1972, la Dipoli (lng Helsinki), areprezentanilor statelor europene, SUA i Canadei, pentru consultri n vederea pregtirii

Conferinei. Consultrile multilaterale pregtitoare s-au prelungit pana la 8 iunie 1973, iar

rezultatele acestora au fost cuprinse n Recomandrile finale de la Helsinki (Cartea bleu),

adoptate de ctre minitrii de externe ai statelor participante. Acestea au stat la baza negocierilor

propriu-zise ale Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa, conceput, iniial, a se

desfura n trei faze:

La nivel de minitri de externe;

La nivel de experi;

La nivel nalt. La 18 septembrie 1973, la Geneva, experii statelor participante au

nceput activitatea de elaborare a Actului Final, care a durat pn n vara anului

1975.

La 1 august 1975, la Helsinki, a fost semnat, la nivel nalt, Actul Final al Conferinei

pentru Securitate i Cooperare n Europa. Actul Final a pus bazele viitoarei evoluii a

procesului CSCE. Documentul nu conine obligaii juridice, ci politice, mparite n trei mari

categorii:

Probleme privind aspectele politico-militare ale securitii n Europa;

Cooperarea n domeniul economic, tehnico-tiinific i al mediului nconjurtor;

Cooperarea n domeniul umanitar i alte domenii.

n anii '70 i '80, asemenea reuniuni au avut loc la Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-

1983), Stockholm (1983-1986) i Viena (1986-1989). Ele au fost marcate de evoluiile sinuoase

16/20


17/20

ale climatului politic internaional, n special de confruntrile ideologice ntre Est i Vest, precum

i de raporturile tensionate dintre SUA i URSS.

Carta de la Paris, semnat la nivel nalt n noiembrie 1990, a marcat un punct de cotitur n

istoria CSCE, deschiznd calea transformrii sale ntr-un forum instituionalizat de dialog i

negocieri, cu o structur operaional. Fiind prima Conferin la nivel nalt dup adoptarea

Actului Final de la Helsinki, Summit-ul CSCE de la Paris a deschis o pagin nou n raporturile

dintre statele europene, punndu-se oficial capt rzboiului rece i fiind adoptate documente de

importanta major n domeniul dezarmrii - Tratatul privind reducerea armelor convenionale n

Europa, Declaraia statelor membre ale NATO i ale Tratatului de la Varovia privind

nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora, Acordul asupra unui pachet de msuri de cretere

a ncrederii i securitii (Documentul de la Viena - 1990). Carta de la Paris pentru o nou

Europ pune bazele instituionalizrii procesului CSCE prin ntlniri regulate la nivel nalt (din

doi n doi ani), reuniuni ale minitrilor de externe i ale Comitetului nalilor Funcionari. Suntcreate, totodat, Secretariatul permanent (cu sediul la Praga), Centrul pentru Prevenirea

Conflictelor (Viena) i Biroul pentru Alegeri Libere (Varovia). A fost definit obiectivul edificrii

unei Europe a democraiei, pcii i unitii, constnd n asigurarea securitii, dezvoltarea unei

cooperri largi ntre toate statele participante i promovarea drepturilor i libertilor

fundamentale ale omului.

Un nou impuls pentru aciune concertat n cadrul OSCE a fost dat de Conferina la nivel

nalt de la Helsinki, 1992. Documentul adoptat cu acea ocazie - Declaraia de la Helsinki,

denumit simbolic "Sfidrile schimbrii" - conine prevederi viznd ntrirea contribuiei i

rolului CSCE n asigurarea drepturilor omului, gestionarea crizelor i tensiunilor. Tot prin

Documentul de la Helsinki, 1992, a fost creat un nou organ - Forumul de Cooperare n domeniul

Securitii, - care se ntrunete, la Viena, pentru a se consulta i negocia msuri concrete viznd

ntrirea securitii i stabilitii n regiunea euro-atlantic.

Pentru a conferi un nou impuls politic CSCE, Summit-ul de la Budapesta, 1994, a hotrt

schimbarea denumirii procesului nceput la Helsinki n Organizaia pentru Securitate i

Cooperare n Europa, care a devenit, totodat, primul instrument pentru prevenirea conflictelor igestionarea crizelor, exprimndu-se voina politic a statelor membre de a se trimite o misiune

OSCE de meninere a pcii n Nagorno-Karabah. Tot la Budapesta a fost adoptat Codul de

conduit privind aspectele militare ale securitii, coninnd principiile care s guverneze rolul i

folosirea forelor armate n societi democratice. Documentul de la Budapesta prevedea,

totodat, nceperea discuiilor n cadrul OSCE privind modelul comun i atotcuprinztor de

17/20


18/20

securitate pentru Europa secolului XXI, bazat pe principiile i angajamentele OSCE, materializat

prin adoptarea la Summit-ul de la Istambul a Cartei pentru securitate european.

Dup semnarea Acordurilor de pace de la Dayton, OSCE i-a asumat responsabiliti

importante n aplicarea acestora. Prin Misiunea sa din Bosnia-Herzegovina i prin alte

instrumente specifice (Biroul de la Varovia, Reprezentani personali sau speciali ai preedintelui

n exerciiu s.a.), OSCE a jucat un rol important n organizarea i desfurarea alegerilor

prezideniale, parlamentare i municipale n Bosnia-Herzegovina, asigurarea respectrii

drepturilor omului, edificarea instituiilor specifice unui stat de drept, realizarea dezarmrii,

stabilitii i securitii regionale.

n prezent, OSCE ocup un loc unic n sistemul organizaiilor internaionale.

Caracteristicile principale ale OSCE se refer la numrul de membri (toate statele spaiului euro-

atlantic), abordarea atotcuprinztoare a securitii, instrumente i mecanisme specifice pentru

prevenirea conflictelor, procesul decizional, bazat pe consens, realizat n urma consultrilorintense, dialog politic constant i deschis, normele i valorile comune asumate de state prin

documentele adoptate, precum i un sistem de contacte i cooperare cu alte organizaii i instituii

internaionale.

4.3 ORGANIZATIA PENTRU SECURITATE I COOPERARE N EUROPA

Obiectivul participarii active a Romniei la OSCE este de a contribui la mbunatatirea

securitii politice, economice i de mediu pentru cetatenii rilor OSCE, pe baza respectrii

drepturilor omului i asigurarii securitii, prosperitii i justitiei sociale. OSCE dispune de

experien, mecanisme i instrumente specifice pentru edificarea institutiilor democratice,

promovarea multietnicitatii, observarea alegerilor, gestionarea zonelor senibile de securitate,

supravegherea revenirii refugiatilor.

Secolul XXI consacra formula structurilor i organizaiilor de securitate interconectate. n

cadrul abordrii securitii prin cooperare, Romnia a depus eforturi pentru foloirea

potentialului OSCE n reglementarea tensiunilor i conflictelor, prin implicarea n aciunile

OSCE n Bosnia-Hertegovina, Albania, Serbia i Muntenegru, Belarus, F.R.I. a Macedoniei,

Croatia, Georgia. O serie de reprezentanti romni au fost sau sunt membri ai misiunilor OSCEsau au participat ca observatori la alegeri.

Romnia consider deciziile Summit-ului OSCE de la Istanbul (1999) un document de

referin pentru dezvoltarea i adaptarea organizaiei la noile realiti politicomilitare de pe

continent. n acest sens, Romnia s-a implicat n negocierile privind adaptarea Tratatului privind

18/20


19/20

fortele convenionale din Europa (Tratatul CFE), controlul armelor mici i armamentelor usoare,

precum i n cele privind mbunatatirea i dezvoltarea Documentului de la Viena.

Deinerea preediniei OSCE n 2001 a constituit o oportunitate de afirmare a rolului i

potenialului Romniei de implicare activ n mecanismele diplomaiei preventive i n sprijinul

msurilor de cretere a ncrederii i securitii n Europa. Totodata, Romnia a adus o contribuie

esenial la implicarea organizaiei n lupta mpotriva terorismului, ct i la mbuntirea

capacitilor de rspuns ale rilor OSCE la noile riscuri la adresa securitii internaionale.

19/20


20/20

Bibliografie:

1. Strategia naional de securitate a Romniei, Bucureti, 2007;

2. Ionel Nicu Sava, Studii de securitate, Centrul Romn de Studii Regionale, Bucureti,

2005;

3. Kenneth N. Waltz Omul, statul i razboiul, Editura Institutul European, Iai: 2001

4. Martin Griffiths,Relatii internaionale: coli, curente, gnditori, Editura Ziua, Bucureti, 2003;

5. Gheorghe I. Brbulescu, Uniunea Europeana. De la economic la politic, Editura Tritonic, Bucureti,

2005;

6. Barry BuzanPopoarele, statele i teama. O agenda de studii de securitate internationala in epoca de

dupa razboiul rece, Editua Cartier, Bucureti, 2000.

7. Teodor Frunzeti, Vladimir Zodian,Lumea 2005. Enciclopedie politic i militar, CTEA, Bucureti,

2005;

8. Chiriac Mircea Dnu,Politici i strategii de securitate la nceputul secolului XXI, Editura U.N.Ap.,

Bucureti, 2005.

9. Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti, 2001;

10. Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale, Bucureti, 2004;

-instrumente-de-securitate

Documents