Programul Operațional Infrastructura Mare 2014-2020

GHIDUL SOLICITANTULUI

Axa Prioritară 6

Promovarea energiei curate şi eficienţei energetice în vederea susținerii unei economii cu

emisii scăzute de carbon

Obiectivul specific 6.1.

Creşterea producţiei de energie din resurse regenerabile mai puţin exploatate (biomasă,

biogaz, geotermal)

- Distributie –

2015

1

Important

Prezentul ghid a fost elaborat pentru a veni în sprijinul solicitanţilor care doresc să obţină finanţare nerambursabilă pentru proiecte de investiţii şi de asistenţă tehnică de pregătire proiecte în sectorul energiei, în cadrul Axei Prioritare 6 Promovarea energiei curate şi eficienţei energetice în vederea susținerii unei economii cu emisii scăzute de carbon, Obiectivului Specific 6.1 Creşterea producţiei de energie din resurse regenerabile mai puţin exploatate (biomasă, biogaz, geotermal), sprijinul acordat vizând distributia de energie.

În situaţia în care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificări ale cadrului legal ori alte modificări de natură a afecta regulile şi condiţiile de finanţare stabilite prin prezentul Ghid, AM POIM va aduce completări sau modificări ale conţinutului acestuia.

Solicitările se vor primi în perioada 2015 – 31.12.2016

IntroducereProgramul Operaţional Infrastructură Mare (POIM) reprezintă unul dintre programele operaţionale prin care pot fi accesate fondurile europene structurale şi de investiţii alocate României în perioada 2014-2020 prin Acordul de Parterneriat (AP). Textele integrale ale AP și POIM pot fi consultate la adresa: www.fonduri-ue.ro.

POIM este gestionat de Ministerul Fondurilor Europene în calitate de Autoritate de Management şi adresează nevoile de dezvoltare din următoarele sectoare: infrastructura de transport, protecţia mediului, managementul riscurilor şi adaptarea la schimbările climatice, energie şi eficienţă energetică.

Bugetul total alocat POIM (inclusiv 6,13% rezerva de performanţă) este de 11,88 mld. Euro. POIM este finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) şi Fondul de Coeziune (FC), beneficiind de o alocare UE de cca. 9,42 mld. euro (inclusiv rezerva de performanță), la care se adaugă cofinanţarea naţională de cca. 2,46 mld. euro. Valoarea aferentă sectorului de energie este de aproximativ 0,52 mld. euro (inclusiv rezerva de performanță), la care se adaugă cofinanţarea naţională de aproximativ 0,08 mld. euro (inclusiv rezerva de performanță).

Prezentul ghid este elaborat în baza prevederilor POIM 2014-2020 şi în corelare cu legislaţia comunitară şi naţională privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată României de către Uniunea Europeană. Totodată, ghidul conţine un set de definiţii utile privind fondurile structurale şi de investiţii şi sectorul de energie, precum şi o listă cu actele normative relevante.

Capitolul I “Informaţii generale” cuprinde aspecte relevante cu privire la POIM Axa Prioritară 6 şi OS 6.1.

Capitolul II prezintă Regulile cererii de proiecte pentru OS 6.1, respectiv eligibilitatea solicitanților și modalitățile de finanțare

Capitolul III prezintă informații privind completarea Cererii de Finanțare și a anexelor aferente acesteia

Procesul de depunere şi evaluare a proiectelor este descris în Capitolul IV - “Verificarea, evaluarea, selecţia şi contractarea proiectelor”.

2

CUPRINS

CUPRINS.......................................................................................................................................................3

Capitolul 1 – Informații Generale..................................................................................................................4

1.1. Strategia De Finanţare...........................................................................................................41.2. Alocare financiară indicativă................................................................................................41.3. Indicatori de program și de mediu........................................................................................4

CAPITOLUL 2. REGULILE CERERII DE PROIECTE.......................................................................................5

2.1. Acțiuni finanțabile.................................................................................................................52.2. Reguli de eligibilitate............................................................................................................5

2.2.1. Eligibilitatea solicitanților...........................................................................................................................5

2.2.2. Eligibilitatea proiectului............................................................................................................................10

2.2.3 Activități eligibile........................................................................................................................................11

2.2.4. Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor..............................................................................................12

2.5 Modalități de finanțare.........................................................................................................142.6. Ajutorul de stat....................................................................................................................15

CAPITOLUL 3. INDICAȚII SPECIFICE PRIVIND COMPLETAREA CERERII DE FINANȚARE............16

3.1 Modalitatea de completare a Cererii de finanțare..........................................................16CAPITOLUL 4. VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECȚIA ȘI CONTRACTAREA PROIECTELOR.......17

4.1. Verificarea conformităţii administrative si eligibilitatii cererii de finanţare..........174.2 Evaluarea tehnica si financiara a cererilor de finanţare................................................174.3 Depunerea și soluționarea contestațiilor..........................................................................184.4 Contractarea proiectelor...................................................................................................18

ANEXE........................................................................................................................................................19

3

CAPITOLUL 1 – INFORMAȚII GENERALE

Axa Prioritară 6- Promovarea energiei curate şi eficienţei energetice în vederea susținerii unei economii cu emisii scăzute de carbon vizează Obiectivul Tematic 4 „Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon în toate sectoarele”, urmărind promovarea investiţiilor în sectorul de energie curata și eficiență energetică în vederea asigurării contribuției la obiectivele Strategiei Europa 2020 (20/20/20) privind consumul final de energie provenită din resurse regenerabile și creșterea eficienței energetice, respectiv: producția de energie regenerabilă, prin Obiectivul Specific 6.1., consumul de energie în industrie, prin OS 6.2., consumul de energie în gospodării, prin OS 6.3., şi energia prin cogenerare, prin Obiectivul Specific 6.4.

1.1. Strategia De Finanţare

Obiectivul specific 6.1. Creşterea producţiei de energie din resurse regenerabile mai puţin exploatate (biomasă, biogaz, geotermal), sectorul distribuţie vizeaza extinderea şi modernizarea reţelelor de distribuţie a energiei electrice, prin lucrări de întărire a reţelei electrice în amonte de punctul de racordare a capacităților de producție suplimentare.

Principalele rezultatele așteptate sunt: capacități de producție suplimentare conectate la rețeaua distribuitorilor aferenți crearea condiţiilor tehnice necesare racordării centralelor de producere a energiei electrice prin

valorificarea resurselor regenerabile prin întărirea reţelei electrice creşterea gradului de continuitate în alimentare

Finanţarea proiectelor în cadrul acestui obiectiv specific este de tip nerambursabil şi constă în decontarea cheltuielilor eligibile realizate pentru implementarea proiectului, până la nivelul stabilit prin Contractul de Finanţare, în baza unei scheme de ajutor de stat aprobată prin Ordinul MFE nr….. privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru extinderea şi modernizarea reţelelor de distribuie şi transport energie şi gaze naturale.

1.2. Alocare financiară indicativăÎn cadrul prezentei cereri de proiecte, bugetul total reprezentând contribuția publică la cheltuielile eligibile este de 22.302.878,80 euro .

1.3. Indicatori de program și de mediu

ID Indicator Unitate de măsură

Valoare de referință

An de referinţă

Valoarea-țintă (2023)

Sursa datelor

Frecvenţa raportării

Indicatori de realizare imediată2S53 Statii de transformare

modernizate / noi operationale pentru preluarea energiei produse din surse regenrabile

MW - - 10 MFE Anual

4

CAPITOLUL 2. REGULILE CERERII DE PROIECTE

2.1. Acțiuni finanțabile

În cadrul acestui Obiectiv Specific este finantata următoarea acțiune:

Sprijinirea investiţiilor în extinderea şi modernizarea reţelelor de distribuţie a energiei electrice, în scopul preluării energiei produse din resurse regenerabile în condiţii de siguranţă a funcţionării SEN

Se vor finanța investiţii în lucrări de întărire a reţelei electrice în amonte de punctul de racordare, pentru crearea condiţiilor tehnice necesare racordării centralelor de producere a energiei electrice prin valorificarea resurselor regenerabile, precum şi modernizări de staţii/linii existente pentru întărirea reţelei electrice, care conduc la reducerea consumului tehnologic propriu şi îmbunătăţirea parametrilor de calitate a energiei distribuite în zonă, creşterea gradului de continuitate în alimentare

Atenţie!În cadrul acestei acţiuni vor fi finanţate cu prioritate proiecte din rețele care includ conectarea capacităților de producere a energiei electrice prin valorificarea resurselor regenerabile, finanțate prin POS CCE 2007-2013.

2.2. Reguli de eligibilitate

Verificarea admisibilității și eligibilității cererilor de finanțare va presupune următoarele aspecte: verificarea conformității administrative (se va verifica dacă propunerea de proiect a fost depusă în condițiile specificate în ghidul solicitantului/ cererii de propuneri de proiecte) și verificarea eligibilității (eligibilitatea solicitantului / partenerilor / structurii instituționale - se va verifica dacă solicitantul îndeplinește criteriile prevăzute în ghidul solicitantului/ cererea de propuneri de proiecte și eligibilitatea proiectului - se va verifica dacă proiectul și activitățile sale îndeplinesc criteriile prevăzute în ghidul solicitantului/ cererea de propuneri de proiecte).

Secțiunea 2.2. prezintă regulile de eligibilitate pentru prezenta cerere de propuneri de proiecte, în corelare cu documentele solicitate pentru demonstrarea criteriilor menționate.

2.2.1. Eligibilitatea solicitanților

1. Tipul solicitanților

Solicitanții eligibili în cadrul OS 6.1, distributie sunt:

Operatorii de distribuţie/transport a energiei electrice care preiau energie produsă din resurse regenerabile de energie

5

2. Criterii de eligibilitate a solicitanților

a) Solicitantul este societate comercială și este constituita conform legislației specifice, cu sediul social în România sau într-un alt stat. Persoanele juridice înregistrate în alt stat membru pot solicita finanțare pentru proiecte ce se derulează pe teritoriul României, prin intermediul filialelor de pe teritoriul Romaniei, constituite conform legislatiei nationale.

Se probeaza prin Certificat constatator de la Registrul Comerţului (emis cu cel puțin 30 zile înainte de depunerea cererii de finanțare) valabil la data depunerii documentelor însoțitoare ale cererii de finanțare

Atenție! Sucursalele, agenţiile, reprezentanţele societăţilor comerciale sau alte unităţi fără personalitate

juridică nu sunt eligibile. Nu se finanțează întreprinderile nou constituite.

b) Solicitantul nu se încadrează într-una din situaţiile de mai jos:1) este în incapacitate de plată, în stare de insolvenţă conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind

procedura insolvenţei, cu modificările şi completările ulterioare, după caz; 2) este în stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau

activităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una din situaţiile prevăzute anterior;

3) nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, și bugetului local în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România;

4) este declarat într-o situaţie gravă de încălcare a prevederilor legislaţiei privind achiziţiile publice şi/sau a obligaţiilor asumate printr-un contract/acord de finanţare din fonduri publice.

5) reprezentantul legal al Solicitantului a suferit condamnări definitive ca urmare a unei conduite profesionale îndreptată împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forţă de res judicata (ex. împotriva căreia nu se poate face recurs);

6) reprezentantul legal al Solicitantului a fost subiectul unei judecăţi de tip res judicata pentru fraudă, corupţie, implicarea în organizaţii criminale sau în alte activităţi ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunităţii Europene

7) face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Consiliului Concurenței sau a Comisiei Europene, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă;

8) este o întreprindere în dificultate, în conformitate cu prevederile art. 2, punctul 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, respectiv definitia din Glosarul de termeni atasat.

Se probează prin Declarația de eligibilitate a solicitantului (Anexa 4.1.1 la cererea de finanțare); în cazul selecției proiectului, la contractare se va proba îndeplinirea punctului 3) prin certificatul de atestare fiscală emis de ANAF şi de Direcţia de taxe şi impozite locale, conform formatului specific pentru solicitarea de finanţare prin fonduri europene nerambursabile.

c) Solicitantul este operator de distribuție energie electrica conform Legii 123/2012 Se probează prin licenta de operare pentru reţeaua de distribuţie aferentă proiectului, în

copie. În cazul în care solicitantul nu deţine licenţă de operator, cererea de finanţare este

6

însoţită de actul juridic (contract de concedsiune/comodat etc) prin care se reglementează modul de utilizare a reţelei care face obiectul proiectului (copie).

Atentie!Se va lua în considerare codul CAEN al activităţii pentru care solicitantul intenţionează să acceseze fonduri în cadrul OS 6.1.

Solicitantul va furniza informații despre toți partenerii, în cazul întreprinderilor legate.

Pentru societățile comerciale care funcționează și prin filiale / sucursale / punct de lucru, care îndeplinesc împreună condițiile de eligibilitate, societatea comercială mamă va fi eligibilă la finanțare pentru toate structurile coordnate

d) Solicitantul este operator de distributie energie electrica care preia energia produsa prin valorificarea RES finantat prin AP4, POS CCE (2007-2014)

Contractul de racordare/Avizul tehnic de racordare (pentru proiectele care vizează investiții de întărire a rețelei de distribuție în amonte de punctul de racordare aferent producătorului de energie prin valorificarea RES finanțat prin AP4, POS CCE – vezi cap. 2.2 –lista de beneficiari)/certificatul de racordare sau actualizarea acestora/ cererea de racordare a producătorului de energie vizat prin proiect (pentru proiecte noi de producere a energie prin valorificarea RES), în copie, după caz, în funcţie de tipul proiectului, conform Ordinul ANRE nr. 59/2013 pentru aprobarea Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la reţelele electrice de interes public

e) Solicitantul se încadrează într-una dintre categoriile: microîntreprindere / întreprindere mică/ întreprindere mijlocie/ întreprindere mare

Solicitantul de tip societate comercială va completa şi Anexa 4.1.3 la cererea de finanţare Declaraţia privind încadrarea întreprinderii în categoria IMM (din care să reiasă încadrarea într-o anumită categorie)

Încadrarea solicitanţilor întreprinderi (microîntreprindere, mică, mijlocie, mare) se va face în conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării IMM, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Anexei I a Regulamentului CE nr. 651/2014, având în vedere inclusiv identificarea întreprinderilor partenere și/sau legate cu întreprinderea solicitantă, astfel:

Categoria întreprinderii se va stabili luând în considerare datele întreprinderilor (număr de angajaţi, cifra de afaceri neta, rezultat anual al bilantului contabil) din ultimul exerciţiu financiar pentru care s-au depus şi s-au înregistrat situaţiile financiare la organul fiscal competent, cu menţiunea că statutul de microîntreprindere sau de IMM se pierde sau se dobândeşte numai dacă întreprinderea respectivă a depăşit pragurile legale pe pacursul a 2 exerciţii financiare consecutive (se vor analiza şi datele întreprinderii pe exerciţiile financiare precedente).

Atentie !

Dacă la data închiderii exerciţiului financiar, se constată că o întreprindere a depăşit sau s-a situat sub plafoanele privind numărul de angajați sau pragurile financiare, întreprinderea în cauza nu pierde și nici nu dobândește imediat calitatea de întreprindere mijlocie, mică sau microîntreprindere. Acest lucru se întâmplă doar dacă plafoanele respective sunt depăşite timp de 2 ani consecutivi (pe parcursul a două exerciții contabile consecutive);

7

f) Solicitantul demonstreză capacitate de implementare, prin documentele privind Unitatea de Implementare a Proiectului anexate

Probează cu CV-urile membrilor UIP/fișe de post (dacă acestea nu sunt ocupate) (Anexa 4.1.6.și Secțiunea 8.1 din Cererea de finanțare)

g) Solicitantul demonstrează capacitatea financiară pentru implementarea proiectului printr-o cifră de afaceri înregistrată în cel puțin unul din ultimii trei ani, în valoare minim egală cu valoarea grantului solicitat si profitul net/din exploatare. Dacă solicitantul nu a înregistrat un exercițiu financiar încheiat sau sau dacă nu îndeplinește criteriul privind cifra de afaceri, suplimentar trebuie să dovedească accesul la o linie de credit valabilă pe durata de implementare a proiectului în valoare minim egală cu contribuția propie din proiect,

Probează cu Bilanţul contabil depus şi înregistrat la organul fiscal competent, inclusiv contul de profit şi pierdere şi datele informative (auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este solicitat de legislaţia în vigoare) sau bilanţ consolidat depus şi înregistrat la organul fiscal competent (după caz, traducere legalizată), auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este solicitat de legislaţia în vigoare, însoţit de lista entităţilor incluse în consolidare, inclusiv contul de profit şi pierdere consolidat şi datele informative / contul de rezultat patrimonial pentru ultimele 3 exerciţii financiare încheiate, anterioare anului de depunere a CRF, în copie.

Întreprinderile cu activitate de mai puţin de 3 ani vor depune aceste documente pentru exerciţiile financiare încheiate.

Întreprinderile mari vor depune documentele de mai sus numai pentru ultimul exerciţiu financiar încheiat, în copie.

Atentie!

In cazul prezentarii scrisoarii de confort la depunerea cereriide finantare la contractare se va solicita accesul la liniile de credit.

h) Solicitantul trebuie să demonstreze dreptul de proprietate, concesiune sau dreptul de superficie cu privire la infrastructura/ imobilul (teren și/sau clădire) unde se face investiţia, pe o perioadă de cinci ani de la data previzionată pentru efectuarea plății finale în cadrul proiectului. Prin noțiunea de clădire se are în vedere inclusiv spațiul juridic delimitat deținut într-una din formele menționate de solicitantul de finanțare (de ex. etaj, parte dintr-o hală, etc). Dreptul de proprietate /concesiune / superficie trebuie să fie valabil la momentul încheierii contractului de finanțare.

În plus, infrastructura/imobilul (teren și/sau clădiri):a. nu este afectat de limitări legale, convenționale, judiciare ale dreptului real invocat,

incompatibile cu realizarea activităților proiectului.b. nu este afectat de dezmembrăminte ale dreptului de proprietate, cu excepția dreptului de

superficie (uzufruct, uz, abitatia)c. Nu face obiectul unor litigii în curs de soluţionare la instanţele judecătoreşti cu privire la situaţia

juridică a imobilului, având ca obiect contestarea dreptului invocat de solicitant pentru realizarea proiectului în conformitate cu criteriul de eligibilitate aferent.

d. Nu face obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale în materie sau dreptului comun.

Se probează prin oricare dintre actele admise de lege (copie act de proprietate / concesiune 8

pe durata proiectului și durata de sustenabilitate a proiectului, extras de carte funciară etc.). Pentru situațiile în care dreptul de proprietate / concesiune / superficie nu poate fi demonstrat la momentul depunerii cererii de finanțare, solicitantul va prezenta un precontract care să ateste intenția de dobândire a dreptului până la sau condiționat de aprobarea proiectului.

i) Solicitantul justifică necesitatea finanţării proiectului prin ajutor de stat Se probează prin Declaraţia privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat

j) Solicitantul nu încurajează, nu susţine şi nu sponsorizează activităţi cu efect negativ asupra mediului, iar pe întreaga durată a contractului pentru finanţare nu va încuraja, nu va susţine şi nu va sponsoriza astfel de activităţi

Se probează prin Declaratia de angajament

Atenție!În cadrul OS 6.1, în conformitate cu prevederile Regulamentului 651/2014 privind ajutorul de stat nu se acordă sprijin financiar pentru următoarele:

A. sectoare: a) sectorul pescuitului şi acvaculturii; b) sectorul prelucrării şi comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri:

- atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii unor astfel de produse achiziţionate de la producători primari sau introduse pe piață de întreprinderile respective; sau- atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari; c) sectorul producției agricole primare; d) fabricarea, prelucrarea şi comercializarea tutunului și a produselor din tutun.

B. facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive , astfel cum sunt reglementate de Decizia nr. 2010/787 a Consiliului.

C. obiective :a) ajutoarelor destinate activităților legate de exportul către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor legate direct de cantitățile exportate, de înființarea și funcționarea unei rețele de distribuție sau de alte costuri curente legate de activitatea de export;b) ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor naționale față de produsele importate;c) acordarea de ajutoare este condiționată de obligația ca beneficiarul să utilizeze bunuri produse la nivel național sau servicii naționale;

În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât în sectoarele excluse menționate la A lit.(a), (b) sau (c), cât și în sectoarele care intră în sfera de acordare a finanţării, aceasta poate primi ajutor pentru aceste ultime sectoare sau activități, cu condiția să dovedească fie separarea activităților, fie o distincție între costuri, astfel încât activitățile desfășurate în sectoarele excluse să nu beneficieze de ajutoarele acordate în temeiul Obiectivului specific 6.1din POIM.

9

2.2.2. Eligibilitatea proiectului

Pentru a fi eligibile, proiectele promovate în cadrul acțiunilor eligibile trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) Proiectul se încadrează în categoriile de acțiuni finanțabile menţionate în POIM, corespunzătoare AP 6, OS 6.1, iar perioada de implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate (între 01.01.2014 şi 31.12.2023).

A se vedea secțiunea B.2 și B.6 din cererea de finanțare

b) Durata de implementare a proiectului trebuie să fie de maximum 18 luni de la semnarea Contractului de finanţare şi să nu depăşească data de 31.12.2023.

A se vedea secțiunea B.6 din cererea de finanțare.

c) Proiectul trebuie să fie localizat în regiunile mai puțin dezvoltate: Vest, Nord-Vest, Nord, Nord-Est, Sud-Est, Sud-Muntenia, Sud-Vest

A se vedea secțiunea B.1 din cererea de finanțare

Atenție!Proiectele implementate în regiunea București-Ilfov nu sunt eligibile.

d) Scopul şi obiectivele proiectului trebuie să fie în concordanță cu acțiunile obiectivului specific și cu activitățile eligibile prezentate în Secțiunea 2.2.3 din prezentul ghid și să cuprindă cel puţin activitatea eligibilă de achiziție de echipamente pentru lucrări de întărire a rețelei pentru racordarea a cel puțin unui producător de energie electrică prin valorificare resurselor regenerabile.

A se vedea secțiunea B.2 din cererea de finanțare.

e) Valoarea finanţării solicitate din fonduri UE nu va depăşi diferenţa dintre costurile eligibile și profitul din exploatare aferent investiției.

A se vedea secțiunea C.2 din cererea de finanțare

f) Activităţile proiectului nu au fost finanţate şi nu sunt finanţate în prezent din alte fonduri publice, cu excepţia studiilor preliminare (studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuţie)

Se probează prin Declaraţie de eligibilitate

g) Proiectul respectă reglementările naţionale şi comunitare privind protecţia mediului, achiziţiile publice, informarea şi publicitatea, egalitatea de șanse

Se probează prin Declarația de angajament a solicitantului

h) Activitatea economică identificată prin codul CAEN pentru care se solicită finanţarea este eligibilă şi prin proiect nu se sprijină în nici un fel activităţile/sectoarele excluse

Se probează prin Declarația privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat. Atenție: Solicitantanții vor avea în vedere respectarea pricipiului privind demararea lucrărilor în cazul proiectului propus spre finanțare (a se vedea definirea noțiunii de „demarare a lucrărilor” la Glosarul de termeni atasat prezentului ghid, Anexa 6), conform caruia activitățile proiectului nu vor fi începute înainte de selectarea proiectului pentru finanțare de către AMPOIM în vederea semnării

10

contractului de finanțare, cu excepția achiziției de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea permiselor și realizarea studiilor de fezabilitate, care nu sunt considerate drept începere a lucrărilor. Solicitantul va completa în acest sens Anexa 4.1.5.- Declarația privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat.

A se vedea sectiunea privind ajutorul de stat.

2.2.3 Activități eligibile

Proiectele eligibile vizează investiţii în: 1. Modernizarea reţelelor de distribuţie energie electrică cu o tensiune nominală de până la 110

kV inclusiv: a. Modernizarea Liniilor Electrice Aeriene [LEA] inclusiv şi a Liniilor Electrice Subterane

[LES] de 110 kV şi Medie Tensiune [MT]; b. Modernizarea staţiilor electrice, posturilor de transformare şi punctelor de alimentare

existente prin înlocuirea parţială / totală a echipamentelor/instalațiilor indispensabile pentru a asigura funcționarea în condiții de siguranță, securitate și eficiență a rețelei de distribuție(modernizare/inlocuire sectoare de sectionare, modernizare servicii interne, etc);

c. Realizarea/modernizarea sistemelor de protecție, monitorizare și control (inclusiv dezvoltarea sistemului de automatizare a distribuţiei energiei electrice şi integrarea în SCADA)

2. Extinderea reţelelor de distribuţie energie electrică cu o tensiune nominală de până la 110 kV inclusiv:

a. Realizarea de noi linii electrice/ staţii electrice/posturi de transformare/puncte de alimentare pentru mărirea capacităţii de distribuţie a energiei electrice (pevăzute cu sisteme de protecție, monitorizare și control)

3. Alte activităţi / echipamente decât cele de mai sus pot fi considerate eligibile numai dacă solicitantul dovedeşte faptul că sunt absolut necesare în vederea implementării sistemelor de monitorizare a consumului de energie in industrie, în conformitate cu OS 6.1-sectorul distribuție.

Proiectele propuse vor viza lucrări de întărire a reţelei electrice în amonte de punctul de racordare pentru crearea condițiilor tehnice necesare racordării centralelor de producere a energiei electrice prin valorificarea resurselor regenerabile. Acestea vor fi realizate în termenii și condițiile prevăzute în contractul de racordare încheiat cu producătorul de energie.

Vor fi prioritare proiectele care fac subiectul investițiilor de întărire a rețelei de distribuție în amonte de punctul de racordare al producătorilor de energie finanțați în cadrul Axei prioritare 4, operațiunea 4.2. - “Sprijinirea investiţiilor în modernizarea şi realizarea de noi capacităţi de producere a energiei electrice şi termice, prin valorificarea resurselor energetice regenerabile: a biomasei, a resurselor hidroenergetice (în unităţi cu putere instalată mai mică sau egală cu 10 MW), solare, eoliene, a biocombustibilului, a resurselor geotermale şi a altor resurse regenerabile de energie” din cadrul POSCCE 2007-2013. Lista acestora poate fi accesată pe site-ul OIE lahttp://oie.minind.ro/oie/html/documentex/Lista%20beneficiari%20selectati/4.2.2008.pdf și http://oie.minind.ro/oie/html/documentex/Lista%20beneficiari%20selectati/4.2.2010.pdf.

11

Atenție! Nu se vor finanța lucrări pentru realizarea instalației de racordare, respectiv a instalațiilor cuprinse între punctul de racordare și punctul de delimitare.

2.2.4. Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor

Baza legală:

Regulamentul General nr. 1303/2013 prevede la art. 65, 66, 67, 68, 69 condiţiile generale pe care trebuie să le îndeplinească cheltuielile efectuate de către beneficiari pentru a fi eligibile pentru finanţare din contribuţia din fondurile comunitare;

Regulamentului (UE) NR. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratat )

Hotărârea nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de coeziune 2014-2020

Pentru a fi eligibile în vederea finanţării prin POIM, toate cheltuielile trebuie să respecte prevederile Hotărârii Guvernului nr. 399/2015, să corespundă obiectivelor POIM, să fie indispensabile atingerii obiectivelor proiectului, să fie incluse în Cererea de finanţare aprobată și defalcate în bugetul cererii de finanțare.

Avand in vedere ca proiectele intră sub incidenţa ajutorului de stat (Regulamentul (UE) NR. 651/2014), cheltuielile vor fi considerate eligibile dacă sunt efectuate după data selectării de către AM / OI a proiectului pentru finantare (cu excepţia cheltuielilor legate de cumpărare de terenuri și lucrările pregătitoare, care pot fi efectuate înainte de selectarea proiectului pentru finanțare de către AMPOIM în vederea semnării contractului de finanțare, dar nu mai devreme de 01.01.2014 si nu mai târziu de 31.12.2023). Această condiție vizează respectarea principiului demararea lucrărilor astfel încît activitatea pe proiectul sprijinit nu trebuie sa fi început inainte de selectarea proiectului pentru finanțare de către AMPOIM în vederea semnării contractului de finanțare. Excepție fac activitățile de cumpărare de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea permiselor și realizarea studiilor de fezabilitate.

Cu respectarea condițiilor de mai sus, pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii cu caracter general:

a) să fie angajată de către beneficiar şi plătită de acesta în condiţiile legii între data aprobării proiectului pentru finantare şi 31 decembrie 2023;

b) să fie însoţită de facturi emise în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale sau a statului în care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza cărora se înregistrează obligaţia de plată şi de documente justificative privind efectuarea plăţii şi realitatea cheltuielii efectuate, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) şi (4) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;

c) să fie în conformitate cu prevederile programului;

d) să fie în conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanţare, încheiat între autoritatea de management sau organismul intermediar şi beneficiar, cu respectarea art. 65 alin. (11), art. 70, art. 71, art. 125 alin. (1) şi art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;

12

e) să fie rezonabilă şi necesară realizării operaţiunii;

f) să respecte prevederile legislaţiei Uniunii Europene şi naţionale aplicabile;

g) să fie înregistrată în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.

În plus, o cheltuială este eligibilă dacă:

activitățile pentru care se decontează nu a beneficiat de finanţare anterioară din fonduri publice; este însoţită de facturi sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalente facturilor, pe

baza cărora cheltuielile să poată fi auditate şi identificate; se încadrează în lista categoriilor de cheltuieli eligibile aferente Axei Prioritare 6, OS 6.1, detaliate în

formatul cererii de finanțare.

În interpretarea prevederilor cheltuielilor eligibile, precizăm:- Cheltuielile legate de reţelele de utilităţi, drumuri de acces, împrejmuiri şi porţi, cabine pază,

gospodării anexe, clădiri administrative etc nu sunt eligibile conform regulilor de ajutor de stat;- Costurile eligibile sunt costurile de investiții.

Atragem atenţia în special asupra următoarelor categorii de cheltuieli care nu sunt eligibile:

-- taxa pe valoarea recuperabila*;- dobânda debitoare cu excepția celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenții pentru

dobândă sau pentru comisioane de garantare;- alte comisioane aferente creditelor;- cheltuielile cu amortizarea;- achiziţia de echipamente second-hand;- amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată;- costurile pentru operarea obiectivelor de investiţii;- cheltuielile efectuate pentru obiective de investiţii executate în regie proprie;- achiziționarea de terenuri neconstruite și de terenuri construite cu o sumă mai mare de 10 % din

cheltuielile totale eligibile ale proiectului

Cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă este nerecuperabilă, potrivit legii, cu respectarea prevederilor art. 69 alin.(3) lit. c) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.Pentru a fi eligibilă, cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată trebuie să fie aferentă unor cheltuieli eligibile efectuate în cadrul proiectelor finanţate din fonduri europene structurale si de investitii. (A se vedea Anexa 3.1.4 Declaratia privind TVA).

Atentie!Solicitantul îşi asumă obligaţia de a nu primi finanţări din alte surse publice pentru aceleaşi cheltuieli eligibile ale proiectului, sub sancţiunea rezilierii contractului de finanţare (CF) şi a returnării sumelor rambursate. Astfel, solicitantul va depune o declaraţie care atestă că nu a mai primit sprijin din fonduri publice pentru proiectul propus (vezi Declaraţia de eligibilitate- Anexa 4.1.1 ).

13

2.5 Modalități de finanțare

Pentru proiectele finanțate prin Axei Prioritare 6 Promovarea energiei curate şi eficienţei energetice în vederea susținerii unei economii cu emisii scăzute de carbon, Obiectivului Specific 6.1 Creşterea producţiei de energie din resurse regenerabile mai puţin exploatate (biomasă, biogaz, geotermal), sectorul distribuție sprijinul acordat cuprinde cofinanţarea publică (FEDR şi alocări din bugetul de stat) şi cofinanţarea privată (surse proprii ale solicitantului, împrumuturi bancare, etc.).

Pentru a stabili contribuţia proprie şi a determina cuantumul maxim al finanţării nerambursabile pe care îl poate solicita, solicitantul va avea în vedere, la întocmirea bugetului de proiect, condiţiile de eligibilitate a cheltuielilor şi intensitatea ajutorului de stat menţionat mai jos.

Astfel, conform art. 48 din Regulamentul CE nr. 651/2014, valoarea ajutorului de stat acordat nu poate depăşi diferenţa dintre costurile eligibile și profitul din exploatare aferent investiției. Profitul din exploatare se deduce din costurile eligibile ex-ante sau prin intermediul unui mecanism de recuperare.

Diferenţa până la valoarea totală a proiectului se acoperă de către solicitant fie din surse proprii, fie din surse atrase, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui ajutor public.

Ajutorul se acordă în lei sub forma rambursării cheltuielilor efectuate.

Valoarea maximă a finanţării nerambursabile acordate pentru un proiect este de 3.000.000 euro. Costul total eligibil al proiectului (inclusiv TVA) nu poate depăşi 50.000.000 euro echivalent în lei (la cursul Inforeuro din luna depunerii cererii de finanţare).

În vederea calculării finanțării nerambursabile, toate cifrele utilizate sunt luate în considerare înainte de orice fel de deducere a impozitelor sau a altor taxe. Costurile eligibile trebuie să fie susținute prin documente justificative care trebuie să fie clare, specifice și contemporane cu faptele.

Atentie ! Profitul din exploatare reprezintă diferenţa dintre veniturile actualizate şi valoarea actualizată a

costurilor de exploatare pe durata de viaţă a investiţiei, în cazul în care această diferenţă este pozitivă. Cheltuielile de exploatare includ costuri precum costurile cu personalul, materialele, serviciile contractate, comunicaţiile, energia, întreţinerea, chiria, administraţia, dar exclud costurile de amortizare şi costurile de finanţare în cazul în care acestea au fost acoperite de ajutoare pentru investiţii.

2.6. Ajutorul de stat

Ajutorul de stat în cadrul obiectivului specific 6.1 se va acorda prin intermediul unei scheme de ajutor de stat privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru extinderea şi modernizarea reţelelor de distribuie şi transport energie şi gaze naturale.

Finantarea nerambursabila din cadrul obiectivului specific 6.1 se va acorda doar pentru proiecte care dovedesc efectul stimulativ, respectiv solicitantul a depus o cerere de finantare pentru obtinerea de ajutor de

14

stat si nu a demararat lucrările în cadrul proeictului, inainte de selectarea proiectului pentru finanțare de către AMPOIM în vederea semnării contractului de finanțare.

Proiectele care si-au inceput activitatile inainte de aprobarea proiectului, respectiv orice angajament prin care investitia devine ireversibila, nu sunt eligibile spre a primi finantare, cu excepția acelor activităţi care nu contravin principiului de demararea lucrarilor (cumpărarea de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea permiselor, realizarea studiilor de fezabilitate si demararea procedurii de achiziție).

Atentie! Ajutoarele se acordă pentru investiții destinate construirii și/sau modernizării infrastructurii

energetice Depunerea cererii de finantare nu reprezintă un angajament privind finanțarea din fonduri

europene, toate riscurile generate de neaprobarea finantarii vor fi exclusiv în sarcina aplicantului.

CAPITOLUL 3. INDICAȚII SPECIFICE PRIVIND COMPLETAREA CERERII DE FINANȚARE

Cererea de propuneri de proiecte susținută prin prezentul ghid este de tipul Cerere de proeicte pe bază de listă de proiecte prioritare. Pentru fiecare proiect propus spre cofinanţare din fonduri publice, solicitantul va trebuie să parcurgă următoarele etape:

Proiectele primite de AM POIM parcurg următoarele etape în procesul de evaluare și selecție, în acord cu criteriile identificate în Anexă:

15

1. Verificarea conformităţii administrative a cererii de finanţare (criterii de admisibilitate)

2. Verificarea eligibilităţii (criterii de eligibilitate)

3. Evaluarea tehnico-financiară a proiectelor (criterii de relevanţă și oportunitate, maturitate și calitate, sustenabilitate)

3.1 Modalitatea de completare a Cererii de finanțare

Elaborarea Cererii de Finanțare se va face conform modelului din Anexa nr. 3. Aceasta va trebui încărcată în MySMIS / SMIS+2014.

Cererile de finanţare conţin o descriere a activităţilor planificate, informaţii referitoare la implementarea şi costul proiectului, precum şi justificarea necesităţii sprijinului financiar.

În vederea completării Cererii de Finanțare trebuie avută în vedere anexarea documentelor menționate în Anexa 2 la prezentul ghid.

Atentie!Solicitantul are obligaţia să verifice ataşarea tuturor anexelor obligatorii la cererea de finanţare. În cazul în care se constată, la nivelul evaluării relevanţei, maturităţii și sustenabilității, existenţa unor activităţi pentru care solicitantul nu a ataşat anexele obligatorii specifice, proiectul va fi respins pentru nerespectarea condiţiilor din prezentul ghid. De asemenea, anexele care sunt incomplete sau care nu sunt semnate, ştampilate pot conduce la respingerea cererii de finanțare. Pentru a se asigura că formularul cererii de finanțare respectă criteriile de admisibilitate şi este însoţit de toate anexele cerute, solicitantul este rugat să completeze Fişa de control a Cererii de finanţare.

CAPITOLUL 4. VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECȚIA ȘI CONTRACTAREA PROIECTELOR

4.1. Verificarea conformităţii administrative si eligibilitatii cererii de finanţare

Conformitatea administrativă- se va verifica dacă propunerea de proiect a fost depusă în condițiile specificate în ghidul solicitantului/ cererii de propuneri de proiecte

Eligibilitatea:o eligibilitatea solicitantului / partenerilor / structurii instituționale - se va verifica dacă

solicitantul îndeplinește criteriile prevăzute în ghidul solicitantului/ cererea de propuneri de proiecte

o eligibilitatea proiectului - se va verifica dacă dacă proiectul și activitățile sale îndeplinesc criteriile prevăzute în ghidul solicitantului/ cererea de propuneri de proiecte

16

În cadrul criteriilor de la etapele 1 (admisibilitate) şi 2 (eligibilitate), va fi utilizat un sistem de evaluare de tip DA/NU, toate proiectele care primesc „DA” urmând a fi evaluate mai departe. Pentru cele care primesc „NU”, solicitanţii vor fi înştiinţaţi imediat cu privire la decizia adoptată.

În cazul în care documentele transmise sunt incomplete pot fi solicitate solicitanţilor eventuale completări ale acestora.

Toate proiectele acceptate în etapa de verificare a conformităţii administrative şi a eligibilităţii intră în procesul de evaluare tehnică şi financiară.

4.2 Evaluarea tehnica si financiara a cererilor de finanţare

Evaluarea proiectelor se face după trei criterii majore:

1. Relevanţa și oportunitatea proiectului - 30 puncte

2. Maturitatea și calitatea pregătirii proiectului – 50 puncte

3. Sustenabilitatea proiectului – 20 puncte

Fiecare criteriu este împărțit în subcriterii punctate corespunzător. Nota pe fiecare criteriu în parte se calculează prin însumarea notelor acordate tuturor subcriteriilor care îl compun. Punctajul total acordat proiectului reprezintă suma notelor acordate celor 3 criterii. Dacă proiectul nu obține punctajul minim alocat fiecărui criteriu (minim 18 puncte pentru criteriul 1, 30 puncte pentru criteriul 2 și 12 puncte pentru criterul 3) va fi respins.

Proiectele pot să obțină un punctaj de la 0 – 100, însă pentru ca acestea să intre în etapa de selecție pentru acordarea finanțării nerambursabile trebuie să acumuleze minim 80 de puncte (pragul de calitate).

Selecția proiectelor se va face în limita fondurilor disponibile pentru cererea de proiecte.

Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuţiei proiectului la îndeplinirea obiectivelor POIM, și implicit la implementarea legislaţiei relevante. Se va urmări ca propunerea de proiect să fie clară, coerentă, realistă şi fezabilă cu privire la operaţiunile propuse, termenele de realizare, eficienţa investiţiilor. Se va evalua coerenţa între problemele identificate, obiectivele proiectului, activităţile propuse şi rezultatele estimate. Toate activităţile propuse în proiect trebuie să fie clar descrise şi cuantificate. Se evaluează dacă resursele folosite pentru implementarea proiectului sunt suficiente. Planificarea activităţilor trebuie să fie realistă. Bugetul proiectului, defalcat pe categorii trebuie să fie transparent şi coerent.

Evaluatorii pot solicita clarificări privind Cererea de finanţare. Informaţiile suplimentare vor fi transmise de solicitant cu respectarea condiţiilor şi a termenului limită menţionat de OI/AM în solicitarea de clarificare. Nerespectarea acestor condiţii poate duce la respingerea Cererii de finanţare.

4.3 Depunerea și soluționarea contestațiilor

În situaţia în care solicitanţii sunt nemulţumiţi de rezultatul selecţiei, aceştia au posibilitatea de a contesta acest rezultat. Contestaţiile se depun în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicarea rezultatului la OI Energie/AM. Soluţionarea contestaţiilor se va face în termen de maxim 30 de zile calendaristice.

17

4.4 Contractarea proiectelor

După finalizarea procesului de evaluare, pentru proiectele care au îndeplinit punctajul, AM POIM / OI Energie redactează nota de aprobare a proiectului și contractul de finanțare și transmite solicitantului cele două exemplare ale contractului, în vederea semnării de către reprezentantul legal.

În cazul proiectelor respinse, AM POIM / OI Energie va comunica solicitantului motivele respingerii cererii de finanţare, existând posibilitatea ca solicitantul să retransmită propunerea de proiect revizuită.

Contactul de finanțare va fi semnat de către reprezentanții AM POIM / OI Energie și reprezentantul legal al solicitantului, contractul de finanțare intrând în vigoare la data semnării ultimei părți semnatare.

În cadrul procedurii de semnare a contractului de finanțare, pentru anumite criterii pentru care beneficiarul a depus declarație pe proprie răspundere, vor fi solicitate documente justificative (documentele de demonstrare /susținere a capacității de finanțare, cazier fiscal, cazier judiciar, certficat de atestare fiscală etc.).

Atenţie!Pentru asigurarea finanţării cheltuielilor necesare implementării proiectului din instrumente structrale, beneficiarul poate constitui garanţii în favoarea unei instituţii de credit, sub forma gajării sau ipotecării asupra activelor fixe care fac obiectul finanţării prin proiect în condiţiile legii şi cu respectarea prevederilor contractului în cauză, în conformitate cu prevederile HG nr. 606/2010 privind stabilirea unor masuri de accelerare a implementarii instrumentelor structurale și cu respectarea obligațiilor menționate în respectivul act normative.

ANEXE

Anexa 1. Fișă de control a Cererii de finanţare (pentru solicitant)Anexa 2. Cererea de finanțareAnexa 3. Anexe la cererea de finanțare

Modele pentru declaraţiile/angajamente anexate cererii de finanțare3.1. Model Declaraţie de eligibilitate a solicitantului/partenerului legalizată (Anexa 1.1. a CRF)3.2. Model Declaraţie de angajament a solicitantului (Anexa 1.2. a CRF)3.3 Model Declaraţie privind încadrarea Întreprinderii în categoria Întreprinderilor Mici şi Mijlocii (Anexa 1.3. a CRF)3.4. Model Declarația privind conformitatea cu ajutorul de stat (Anexa 1.4. a CRF)3.5. Declarație privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor (Anexa 1.5 a CRF)

Modele pentru Anexele privind Documente suport specifice cererii de propuneri de proiecte și alte anexe

18

3.6. Schema de implementare a proiectului: model fişă de post şi declaraţia privind conflictul de interese (Anexa 3.2. a CRF)3.7. Modelul bugetului (Anexa 3.3. a CRF)3.8. Model pentru elaborarea planului de activităţi (Anexa 3.4. a CRF)

Anexa 4. Grila de verificare și evaluare a cererilor de finanțare

19