Bogdan VOICU

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu:Drume n ara celor fr de prieteni?

Iai, 20101

Bogdan VOICU Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni?

Editura Lumen este acreditat CNCSIS sub nr. 003. www.edituralumen.ro, www.librariavirtuala.com Redactor: Morariu Irina Maria

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale: Voicu, Bogdan Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni?/ Bogdan Voicu - Iai: Lumen, 2010 Bibliografie Pag. 171 ISBN-

2

Bogdan VOICU

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu:Drume n ara celor fr de prieteni?

Iai, 20103

4

Prinilor mei

5

6

Cuprins:

Introducere ................................................................................................. 9 Capitalul social: componente, nivele, structuri.........................................17I. Capitalul social o abordare conceptual............................................. 18I.1. Definiii ...................................................................................................................... 18 I.2. Istoric.......................................................................................................................... 22 I.3. Funcii......................................................................................................................... 23 I.4. Tipologii ..................................................................................................................... 24 I.5. Influena asupra dezvoltrii sociale i srciei...................................................... 26 I.6. Modaliti de dezvoltare a capitalului social ......................................................... 30 I.7. Analize romneti asupra capitalului social .......................................................... 33 I.8. Opiuni metodologice folosite n acest volum..................................................... 34

II. Capital social n Romnia i n Europa ...............................................36II.1. Relaiile ..................................................................................................................... 36 II.2. ncrederea................................................................................................................. 56 II.3. Tolerana i ncrederea n grupuri identitare minoritare ................................... 62 II.4. Un model structural al capitalului social.............................................................. 65

III. Scurte concluzii...................................................................................69

Capitalul social ca premis a dezvoltrii durabile ....................................71I. Capitalul social: Romnia n context european.....................................74 II. Indicatori ai sociabilitii n Diagnoza Calitii Vieii 2006.................76 III. Relaiile: cine sunt cei mai sociabili romni? .....................................77 IV. ncrederea generalizat: un profil similar ........................................... 81 V. O cultur a sociabilitii ridicate?.........................................................82 VI. Discuie i implicaii ...........................................................................83 Anexa: tabele suplimentare .......................................................................85

Voluntariat i voluntari n Romnia: O scurt trecere n revist ..............91I. Voluntariatul ca strategie inovativ de cretere, la nivel individual......93 II. Incidena voluntariatului i asociaionismului n Romnia ................95 III. Voluntariat i resurse individuale ..................................................... 104

7

IV. n loc de concluzii: despre perspective ...111

Est Europenii i nivelele lor sczute de capital social tip bridging: ntre determinanii individuali i cei societali ................................................. 111I. Definirea capitalului social ...................................................................113 II. Ipotezele: Mecanisme de generare a capitalului social la nivel individual ...........................................................................................................116II.1. Impactul regimurilor comuniste asupra nivelurilor individuale ale capitalului social ............................................................................................................................................ 116 II.2. Producerea capitalului social de tip bridging: ali factori la nivel de ar ..... 118 II.3. Producerea capitalului social de tip bridging: variabile la nivel individual ... 120

III. Strategia de analiz ........................................................................... 125III.1. Msurarea: variabilele dependente .................................................................... 127 III.2. Msurarea: variabilele independente de nivel individual ............................... 129 III.3. Msurarea: variabilele independente la nivel de ar...................................... 132

IV. Rezultate............................................................................................ 133 V. Concluzii i implicaii ......................................................................... 138 Anex: coeficienii de regresie din modelele multinivel .........................141

Riscurile politicilor de dezvoltare bazate pe formarea capitalului social ..................................................................................................................145I. Concepte, literatur.............................................................................. 147 II. Capital social n Romnia: comparaii cu spaiul european i diferene ntre indivizi...................................................................................................... 152 III. Efecte perverse ale utilizrii capitalului social n politicile de dezvoltare.......................................................................................................... 154 IV. Implicaii ........................................................................................... 160 Lista de referine............................................................................................... 163

8

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni?

INTRODUCEREHai s ne imaginm un om oarecare. Dac s-ar fi nscut pe la 1550, n Europa, omul cu pricina ar fi avut probabil cel puin 3-4 frai i o puzderie de veri. S zicem c nu ar fi avut nici un rang nobiliar. Ar fi locuit cu prinii si o vreme, apoi, cel mai probabil ntre 17 i 22 de ani, s-ar fi cstorit. Ar fi locuit fie n casa prinilor si, fie n casa prinilor soiei sale, fie ntr-o cas din apropiere, destul de probabil chiar n curtea casei printeti. Ar fi avut numeroase oportuniti de a interaciona cu numeroii si veri, frai i cumnai. Ar fi fcut repede cel puin 3-4 copii. Viaa sa nu ar fi fost una lung. Pe la 50 de ani ar fi fost deja btrn, asta dac ajungea att de n vrst. La btrnee familia ar fi avut grij de el. n acel moment ar fi avut cu siguran o droaie de nepoi, iar primi si copii ar fi avut deja familiile lor. n principiu, interaciunile cu alte persoane n afara rudelor ar fi fost destul de rare: prins n snul unei familii att de numeroase, i-ar fi lipsit timpul fizic pentru a interaciona des cu prietenii si. Totui, n anumite pri ale continentului, aceasta nu l-ar fi mpiedicat s petreac cu acetia cteva ore pe sptmn: la crcium, dac ar fi fost brbat, n spaii mai puin publice, dac ar fi fost femeie. Altfel ns, mai toat viaa sa s-ar fi petrecut n interiorul familiei. n orice caz, oamenii pe care i-ar fi cunoscut de-a lungul vieii sale ar venit n principiu din aceeai localitate cu ele i ar fi avut puine anse s fi fost cu mult diferii. Familia numeroas ar fi constituit un spaiu protectiv, n care aciunile tuturor membrilor ar fi fost uor de prezis. Cei din interiorul su s-ar fi ntlnit permanent unii cu alii, putnd mereu conta pe ajutorul reciproc. Omul nostru s-ar fi simit acolo protejat, ce e drept cu costurile date de a nu dispune de timp pentru activiti derulate n afara grupului de rudenie. Revoluia industrial avea ns s zdruncine aceast realitate relativ linitit. Atrai de nevoia de for de munc i de traiul mai bun, oamenii au nceput s migreze ctre aglomerrile urbane. Mai nti manufacturile i apoi fabricile aveau s le furnizeze resursele vieii de zi cu zi. n mod tcut, noul mod de trai avea s le schimbe i sperana de via, i comportamentul reproductiv. n 300 de ani familiile au devenit din ce n ce mai mici, iar gospodriile au nceput s fie locuite de familiile nucleare. n plus, munca istovitoare de alt dat s-a simplificat. Sptmna de lucru de 6 zile, cu duminica liber, ziua de munc de 8 ore au lsat locul pentru timp liber. Nu cu mult mai trziu, au aprut concediile, numrul de zile de munc a sczut i mai mult, week-end-ul a ctigat nc o zi liber. Din nou, anii 2000 au adus la nivelul europeanului obinuit discuii despre diminuarea i mai puternic a sptmnii de lucru9

Bogdan VOICU (Riedeman et al., 2006). La acestea se adaug proliferarea de slujbe part-time. Acestea au permis mai nti accesul mai uor al femeilor pe piaa muncii, apoi au nceput s devin atractive i pentru alte categorii de angajai. Oricum ar fi, toate aceste procese au condus la din ce n ce mai mult timp liber (Voicu, 2008). n acelai timp, i cu acelai efect, apar faciliti de realizare a sarcinilor domestice, precum i legate de ngrijirea copiilor. Spre exemplu, aspiratoarele nlocuiesc mturile, iar apoi devin din ce n ce mai puternice. Mainile de splat, mainile de gtit i multe alte ustensile casnice simplific treptat viaa indivizilor obinuii. Timpul petrecut cu activiti casnice se diminueaz continuu (Voicu et al, 2007). Numrul de copii scade i el, apar scutecele performante (pamperii), grdinie, cree i bone suplinesc locuirea departe de familiile de origine i reduc din presiunea timpului alocat creterii copiilor. Toat aceast discuie despre bugetele de timp poate continua n numeroase direcii, subliniind un lucru simplu: omul contemporan are din ce n ce mai mult timp la dispoziie n raport cu omul obinuit de acum 250 de ani. Pe de alt parte, numrul copiilor unei familii a sczut n continuu. Mai nti regula a fcut s fie doar doi, apoi chiar mai puini. Mobilitatea geografic a crescut i ea, migraiile pe distane de sute sau chiar mi de kilometri fiind astzi un lucru firesc. Cu alte cuvinte avem de a face cu un om ce are mult mai mult timp liber, pe care l-ar putea petrece interacionnd cu ali oameni. Totodat are mult mai puine rude, rspndite pe o suprafa geografic ce adesea mpiedic contactele frecvente. Apar atunci n lumin prietenii, ca element important al vieii contemporane (Pahl, 2000). Iar legturile cu prietenii constituie relaiile. Sociologii au constatat n anii 1970-1980 c relaiile sunt extrem de importante. Studiul clasic al lui Granovetter (1973) despre legturile slabe a pus n eviden o concluzie aparent banal, ns extrem de important n simplitatea ei: adesea cunotinele ndeprtate constituie o resurs puternic n gsirea unui loc de munc. Ele pot fie furniza informaie despre existena unor locuri de munc interesante, fie chiar oferi recomandri n acest sens, facilitnd relaia dintre angajator i potenialul angajat. n Romnia o astfel de concluzie ar putea strni zmbete. Folclorul urban ntreine mitul c toate locurile de munc se dau pe pile. Cu alte cuvinte, oamenii cred c angajrile, fie n sectorul public, fie n companiile private, nu sunt realizate n funcie de abilitile candidailor ce i doresc un loc de munc, ci n funcie de relaia anterioar pe care o au cu angajatorul. Acelai lucru se petrece ntr-un fel peste tot: candidaii cu competene egale sau aproape egale sunt difereniai de recomandrile fcute de persoane de ncredere. ncrederea este elementul cheie. Este mai bine s10

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni? mergi la drum cu cineva despre care i se spune c e de ncredere, dect cu unul despre care nu tii nimic. ncrederea joac i ea un rol important n sociologia anilor 1980-1990. Argumentez de mai multe ori n aceast carte despre rolul ei n asigurarea unei societi coezive i ca motor al dezvoltrii sociale. Voi nota aici c, alturi de relaii, formeaz nucleul unui concept ce a avut n ultimii treizeci de ani un impact deosebit n sociologie, economie i tiinele sociale. Este vorba de capitalul social, subiectul central al volumului de fa. El reprezint probabil conceptul vedet al anilor 1990 n tiinele dezvoltrii i n sociologie. Denumit ca atare de economistul Glen Loury, n anii 1970, avea s i gseasc bazele contemporane n sociologie i tiina politic, prin cei trei prini fondatori ai unei dezbateri ce continu i astzi: Bourdieu, Coleman, Putnam. Dar aceste elemente de istorie a conceptului sunt discutate n debutul primului capitol al volumului de fa. Este interesant de observat c economia a prut a ignora rolul de capital al capitalului social. Evident nu m refer aici la confuzia posibil pe care o pot face economitii romni datorit etichetrii capitalului subscris de companii drept capital social. O ntmplare anecdotic n acest sens este amintit n B.Voicu (2006: 42, nota de subsol 2): Episodul are loc n a doua parte a anilor 1990, la o conferin susinut de Francis Fukuyama n aula Academiei de Studii Economice din Bucureti. La finalul acesteia, un profesor universitar romn, decan al unei faculti din ASE, avea s adreseze popularizatorului japonezo-american, o ntrebare ce suna aproximativ aa: Noi avem deja capital social aici, n Romnia. E vorba de banii pe care i folosesc asociaii ca s nfiineze o companie. La ce ne mai trebuie atunci conceptul acesta al dumneavoastr??. Fukuyama vorbise timp de o or despre ce este i ce efecte produce capitalul social n planul dezvoltrii. De altfel, la momentul respectiv Banca Mondial preluase deja cu entuziasm conceptul i l promova. O unitate special, denumit Social Capital Initiative, luase fiin n 1996 n cadrul Departamentul de Dezvoltare Social al organizaiei financiare internaionale. Dezbaterea despre rolul de capital al capitalului social avea s se adnceasc, cuprinznd lumea academic, uneori alertat de faptul c termenul era folosit drept panaceu universal (Portes, 1998) i acoperea deja un spaiu extrem de larg, ceea ce risca s l fac s aib un neles mai degrab vag. Pe de alt parte, modelele macroeconomice ale economitilor romni, cu care m ntlnisem ca student la Cibernetic, la nceputul anilor 1990, nu includeau aproape deloc variabile de tipul valorilor sociale, a ncrederii, relaiilor dintre oameni, regimului politic etc., grupndu-le la un loc ntr-o variabil slab definit ce reprezenta n fapt termenul11

Bogdan VOICU eroare al ecuaiilor respective. Reacia anecdotic amintit mai sus este mai puin probabil astzi, dup mai bine de 12 ani de dezbateri (semi-)publice despre rolul capitalului social n creterea economic i, mai ales, n dezvoltarea comunitar. Este interesant ns c, extrem de frecvent, constat c absolveni de sociologie, unii deinnd grade didactice n nvmntul superior, au doar vagi idei despre sensul i coninutul conceptului. De aici i imboldul de a ntocmi acest volum, cu texte ce vorbesc despre modul de manifestare i utilitatea capitalului social. Pentru mine, capitalul social este parte a unei teorii emergente a capitalurilor, ce ar putea s caute s explice modul n care se produce dezvoltarea social (Voicu, 2005). Capitalul economic, capitalul uman, capitalul social i capitalul simbolic ar putea fi elementele centrale ce definesc resursele ntr-o astfel de explicaie. Cariera capitalului social mi se pare de altfel; asemntoare, cu cea cunoscut de capitalul uman, cu specificitile induse de apariia ntr-o alt epoc, cu alte posibiliti de diseminare. Teoriile capitalul uman au aprut la jumtate secolului trecut, adugnd capitalului economic un nou element ce putea conduce la cretere. Format din capital educaional i capital biologic, capitalul uman definete n macroeconomie i n tiinele dezvoltrii capacitatea forei de munc de a contribui la generarea produsului economic. Discuia poate fi la fel de bine purtat la nivelul ntregii economii, dar i la nivel de firm sau la nivel de individ. Capitalul uman a fost preluat n cteva decenii i incorporat n teoria economic, dar i n practica societilor, comunitilor, companiilor i oamenilor obinuii. Investiia n educaie i sntate a devenit preocuparea fiecrei entiti interesat de cretere. Exemplul Coreei de Sud este gritor: sud-asiaticii au investit masiv n educaie ncepnd cu anii 1970, cu scopul de a sprijini creterea economic prin productivitatea sporit a unei fore de munc nalt calificate i pltite, iniial, destul de prost. Capitalul social urmeaz un traseu similar. Economitii, politologii i sociologii au preluat conceptul rapid. Viteza cu care s-a impus n lumea academic i cea cu care a trecut nspre economic, politic i societatea civil este mai rapid dect n cazul capitalului uman. Motivul este dat cel puin n parte de faptul c discutm despre capital social ntr-un moment istoric n care comunicaiile sunt practic instantanee, iar Internetul faciliteaz difuzarea imediat a ideilor noi. Dac ne raportm doar la revistele academice cotate (i.e. aflate ntre primele fluxuri tiinifice), n lume apar anual, cteva sute de articole dedicate capitalului social. Acesta este ntors pe toate prile, fiind analizate coninutul i modurile de manifestare, relaia cu alte resurse, modul de producere i meninere, efectele n planul dezvoltrii individuale i sociale etc.12

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni? Volumul de fa nu este ntr-att de cuprinztor. El i propune s contribuie la familiarizarea publicului romnesc cu ceea ce este capitalul social, cu rolul su n dezvoltarea social i cu principali factori societali i individuali ce contribuie la formarea i meninerea acestuia. Din acest punct de vedere, cartea este orientat ctre politicile de dezvoltare. Orientarea n cauz este ns una implicit, nefiind explicit prin structura volumului. Primul capitol discut despre capital social n ansamblul su, oferind elemente legate de istoria conceptului, de utilizarea i utilitatea sa n procesele de dezvoltare, precum i o analiz a nivelelor capitalului social n Romnia anilor 1990. Al doilea capitol reia discuia despre Romnia, plasnd-o de aceast dat la nivelul anilor 2003. Al treilea capitol se concentreaz exclusiv pe problema voluntariatului i ai determinanilor acestuia. Capitolul patru construiete modele explicative pentru ncrederea n oameni, ncrederea n instituii, frecvena ntlnirii prietenilor i participarea n asociaii, punnd accentul pe modurile de producere a capitalului social i pe diferenele dintre estul i vestul Europei. Ultimul capitol revine la politicile de dezvoltare, discutnd despre poteniale riscuri asociate utilizrii (excesive) a capitalului social ca i catalizator n politicile comunitare i de dezvoltare social. O parte din materialele incluse n acest volum reproduc texte pe care le-am scris n ultimii zece ani. Primul capitol a aprut ca atare n Voicu (2005b). Versiunea curent include doar modificri minore i cteva actualizri nensemnate. Al doilea i al cincilea capitol au fost publicate ca articole n dou jurnale tiinifice romneti. Pentru reproducerea acestor texte am obinut acordul editorilor publicaiilor unde au aprut iniial. Capitolul trei reprezint o prelucrare superioar a unor texte mai vechi. El este inedit, chiar dac l-am finalizat ntr-o prim form n 2005. Capitolul patru este complet nou att din perspectiva faptului c nu l-am publicat pn acum nicieri, dar i prin faptul c l-am finalizat efectiv cu doar puin timp nainte de a trimite cartea la tipar (am prezentat ns versiuni intermediare ale sale n dou conferine internaionale). Fiecare dintre capitolele acestui volum poate fi citit independent de toate celelalte. Aceast opiune implic un neajuns important, legat de nevoia de a repeta la nceputul fiecrui capitol ce este i cum se msoar capitalul social. Cred ns c acest neajuns este pn la urm n beneficul cititorului. Am folosit n carte texte scrise pe parcursul a 6-7 ani. Acestea sunt ordonate relativ cronologic. Prin urmare, modul de descriere a ce nseamn capitalul social este uor diferit de la un capitol la altul: n primul dintre texte acord un mai mare spaiu pentru a descrie contribuiile celor trei prini fondatori, pentru a discuta valenele utile n dezvoltarea social, a formelor i manifestrilor capitalului, pe scurt, aloc mai mult spaiu prii de definire.13

Bogdan VOICU Pe msur ce avansm n volum, fiecare capitol reia aceste lucruri, ns tot mai sumar, adugnd apoi elemente noi. n ultimele dou capitole capitalul social este definit extrem de sintetic, fixnd astfel mai bine modul de nelegere a valenelor sale fundamentale. Realizez astfel o progresie ce permite cititorului s neleag mai bine, prin repetiie, sintez i specificare suplimentar, sensul n care conceptul de capital social este utilizat astzi, sau cel puin accepiunea mea despre acesta. Pe de alt parte, fiecare capitol descrie nivelele capitalului social n perspectiv comparativ european. n mod inevitabil indiferent de sursa de date folosit, aceste nivele sunt virtual aceleai n fiecare capitol n parte. Folosesc ns pe de o parte mai multe tipuri de indicatori, dar i mai multe feluri de tehnici de a i integra n analize: tabele de contingen, regresie liniar, analiz cluster, regresie logistic, analize multinivel etc. Volumul propune astfel o trecere n revist a unor modaliti diferite de a studia capitalul social ca variabil dependent, care n cele din urm se completeaz reciproc. Dac ar fi s fac un sumar scurt al principalelor lucruri expuse n carte, a nota trei lucruri: (1) n raport cu alte societi europene, Romnia este o ar srac i n capital social, nu doar n ce privete educaia i veniturile. Romnii au mai puin ncredere n oameni dect ali europeni, se ntlnesc mai rar cu prietenii, le dau confer acestora mult mai puin importan dect familiei (de aici i subtitlul volumului). (2) Acest lucru este n strns legtur cu educaia i veniturile. Oameni cu mai puin instrucie colar, cei mai srci sunt de regul mai sraci i n capital social. (3) exist modaliti prin care deopotriv capitalul social, educaia i veniturile se pot potena reciproc pentru a asigura o cretere sutenabil. Investiia n capital social este productiv i sub aspectul veniturilor i al educaiei. Investiia n educaie genereaz i capital social de calitate. Perspectiva din care abordez ntregul volum este una comparativ, comparnd mereu ntre ele rile, mai ales pe cele europene despre care am mai mult informaie. Chiar dac nu fac mereu explicit acest lucru, paradigma n care lucrez presupune asumarea tacit a faptului c societile umane n general i cele europene n particular sunt similare n esena lor, eventual aflndu-se n echilibre temporare uor diferite, eventual n puncte consecutive ale evoluiei lor. Romnia este parte a acestui tot unitar. Descrierea sa fr referire la alte societi europene este lipsit de obiect. De aceea volumul de fa este mai degrab unul despre Europa, dei Romnia apare adesea n prim plan, dat fiind limba n care l-am redactat.

14

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni? Omul folosit ca exemplu n deschiderea acestei introduceri este la rndul su european. Aa cum argumentez n capitolele crii, dac ar fi romn, ar trece ceva mai trziu prin succesiunea de transformri la care fceam, privind viaa de familie i relaia cu prietenii i cu societatea n general. Dac ar fi olandez sau norvegian, probabil c s-ar plasa deja ntr-un stagiu nou, n care fertilitatea pare a crete din nou, iar numrul frailor i verilor crete. Aceasta strnete deja ntrebri despre societatea viitoare, n care ns globalizarea i migraia pot anula sau, dimpotriv, accentua efectul creterii fertilitii asupra frecvenei relaiilor dintre rude. Vor ajunge n viitor prietenii s fie mai importani dect familia? Va avea creterea speranei de via un efect de diminuare a perioadei n care o familie exist raportat la lungimea vieii membrilor si? Cum va evolua capitalul social relaional n acest context? Dar ncrederea n oameni, va crete ea ca urmare a migraiilor internaionale succesive i a interaciunilor cu grupuri sociale diverse? Va duce masificarea educaiei superioare la o mai bun nelegere a instituiilor organizrii sociale i la o mai mare ncredere n ele? Toate aceste ntrebri pot fi importante pentru tematica dezvoltrii la modul general i pentru cea a capitalului social i a n particular. Nu le adresez n acest volum. Sunt ns ferm convins c analiza nivelului curent al indicatorilor capitalului social, realizat n perspectiv transversal (comparativ), este cea care poate sta la baza analizei tendinelor viitoare. Dar acesta este deja tema unui alt volum. Pn atunci rmne sa vedem, n cel de fa, care sunt determinanii i cum evolueaz capitalul social n societile contemporane europene. * * *

Volumul de fa concretizeaz activiti de cercetare derulate pe durata mai multor ani. Numeroi colegi m-au sprijin cu ntrebrile lor, adesea provocatoare, cu comentarii i observaii ce m-au ajutat s mi mbuntesc mereu nelegerea asupra subiectelor studiate. Cei mai apropiai mi-au fost colegii cu care am lucrat n anii din urm n Grupul romn pentru studiul valorilor sociale1 i n cadrul temei de plan din ICCV (Mlina Voicu, Claudiu Tufi, Horaiu Rusu, Mircea Coma, Paula Tufi, Monica erban, Marian Vasile, Raluca Popescu, Cristina Tomescu, Mihnea Preotesi, Dan Arpinte, Claudia Petrescu, Laura Tuf, Adriana Negu, Adrian Dan, Dana Niulescu, Cristina Bjenaru), profesorii Dumitru Sandu, Ctlin Zamfir, Lazr Vlsceanu i Adrian Hatos, ce au comentat n diferite ocazii articolele i prezentrile ce1

http://www.iccv.ro/valori/

15

Bogdan VOICU le-am realizat pe aceast tem, profesorul Ioan Mrginean, ce mi-a oferit cadru de desfurare n cadrul grantului ce a susinut parial lucrul la capitolele 2 i 5, susinndu-m mereu prin ntrebrile sale utile. Vlad Achimescu m-a ajutat de asemenea mult prin traducerea atent a lungului i destul de cripticului capitol 4, iniial scris n englez. n fine, dar nu n ultimul rnd, sunt cele dou fete din familia mea, Irina i Mlina, care continu s mi suporte interesul fa de rolul prietenilor, fr s lase impresia c ar fi afectate de modul n acre acesta mi consum timpul puin pe care l am la dispoziie n postcomunism. Tuturor acestora le mulumesc pentru sprijin, comentarii, ntrebri. n fine, fac aici precizarea, nu doar formal, privind susinerea din partea grantului CNCSIS ID56/2007, fr de care lucrul la volum i finalizarea sa nu ar fi fost posibile.

16

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni?

CAPITALUL SOCIAL: COMPONENTE, NIVELE, STRUCTURII. Capitalul social o abordare conceptual I.1. Definiii I.2. Istoric I.3. Funcii I.4. Tipologii I.5. Influena asupra dezvoltrii sociale i srciei I.6. Modaliti de dezvoltare a capitalului social I.7. Analize romneti asupra capitalului social I.8. Opiuni metodologice II. Capital social n Romnia i n Europa II.1. Relaiile II.2. ncrederea II.3. Tolerana i ncrederea n grupuri identitare minoritare II.4. Un model structural al capitalului social III. Scurte concluzii

2

Aprut iniial drept capitol distinct (capitolul 4) n Bogdan Voicu. 2005. Penuria Pseudo-Modern a Postcomunismului Romnesc. Volumul II. Resursele, Iai: Expert Projects.2

17

Bogdan VOICU

I. Capitalul social o abordare conceptualCapitalul social reprezint un concept extrem de utilizat n tiinele sociale contemporane, fiind dezvoltat n sociologie, economie i tiina politic n legtur cu procesele de dezvoltare social. Atractiv ca i coninut i oferind o cale de legtur ntre sociologie i economie, conceptul se afl n plin proces de cristalizare, n privina definirii i coninutului su existnd doar un consens la un nivel de mare generalitate. n principiu, capitalul social se refer la interaciunile la care indivizii iau parte, fiind inclus n reelele sociale i normele asociate acestora, manifestndu-se prin participarea indivizilor la formarea i funcionarea instituiilor, n ncrederea n aceste instituii, n ali indivizi sau grupuri de indivizi. Toate aceste aspecte ale vieii sociale pot s acioneze ca liant n meninerea i funcionarea societii, facilitnd membrilor ei s urmreasc eficient scopurile comune, dar i pe cele individuale complementare.

I.1. DefiniiiConcept extrem de popular i preluat frecvent n limbajul cotidian, capitalul social a nceput s fie utilizat n anii 90 de ctre numeroi analiti i decideni politici, devenind un fel de antidot universal pentru bolile care afecteaz societile de pretutindeni (Alejandro Portes, 1998). Numrul mare de fenomene i contexte n care capitalul social este utilizat ca variabil independent au fcut ca termenul s devin att de cuprinztor nct aproape i-a pierdut orice sens exact. Lindon i colegii si (1999) remarcau cel puin 12 definiii distincte pentru capitalul social, utilizate n literatura anilor 90. ncercrile de sistematizare sunt i ele numeroase (Portes, 1998; Robinson et al, 1999; Dasgupta i Serageldin, 1999; etc.), i insist pe dezvoltrile contemporane ale conceptului. Dei sociologi clasici, precum Durkheim sau Marx, utilizeaz concepte similare ca i coninut, capitalul social a nceput s fie utilizat sub aceast etichet n ultimele dou decenii ale secolului XX, fiind puternic influenat de lucrrile lui Bourdieu i Coleman. Bourdieu (1986 [1980]) ofer prima abordare sistematic a tipurilor de resurse de care poate dispune un individ, n care include i capitalul social ca distinct de cel economic i de cel cultural. El definete capitalul social ca fiind agregarea resurselor actuale sau poteniale legate de posesia unei reele durabile de relaii mai mult sau mai puin instituionalizate de responsabilitate i recunoatere reciproc - sau, cu alte cuvinte, resurse legate de apartenena la un grup - care furnizeaz fiecrui membru sprijinul capitalului de care dispune colectivitatea, o acreditare care te ndreptete la credibilitate, n variatele sensuri ale termenului (1986, p. 148).18

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni? Capitalul social constituie aadar o proprietate a interaciunilor constante n care intr un individ. Aceste relaii sunt bazate pe indisolubile schimburi materiale i simbolice. nsi existena grupului, arat Bourdieu, este condiionat de profitul pe care indivizii l extrag din apartenena la grup. Simpla apartenen la grup poate constitui prin urmare o resurs n sine. Totui, existena unei reele de legturi nu este un dat natural sau social al unui act de instituionalizare primordial. Dimpotriv este produsul un lung ir de eforturi permanente de instituionalizare i reinstituionalizare, al unor strategii de investire, individuale sau colective, contiente sau incontiente, menite a stabili sau a reproduce relaii sociale care sunt utilizabile direct pe termen lung sau scurt [...] (1986, p. 249). Bourdieu a publicat dezvoltrile sale teoretice iniial n francez (1980), apoi n german (1983), iar apoi n englez intr-un manual de teorie i cercetare pentru sociologia educaiei (1986), articolele sale dedicate capitalului social circulnd puin n lumea academic anglo-saxon. Coleman este cel ce a impus conceptul de capital social n sociologia american i mondial, conferindu-i o vizibilitate deosebit. Articolul su fondator din 1988 despre rolul capitalului social n formarea capitalului uman, ca i dezvoltrile din Foundations of Social Theory (1990) sunt dou dintre materialele cele mai citate n literatura dedicat capitalului social. Spre deosebire de Bourdieu, Coleman ofer capitalului social o definiie destul de vag, extinznd astfel sfera de cuprindere a conceptului: capitalul social este definit prin funciile sale. El nu const ntr-o singur entitate ci ntr-o varietate de entiti diferite, avnd dou elemente n comun: toate sunt constituite din aspecte ale structurii sociale i nlesnesc unele aciuni ale actorilor - persoane sau actori corporai - n cadrul acestei structuri (1988, p. 16). Ca i Bourdieu, Coleman accentueaz productivitatea capitalului social, convertibil n capital economic sau chiar educaional i insist asupra faptului c acest tip de resurs nu aparine actorilor sociali ci structurii de relaii dintre actori. Capitalul social apare la Coleman ca element integrativ al unei teorii comprehensive a aciunii prelund elemente din cele dou mari orientri dominante: individul privit ca fiin condiionat social, pe de o parte, i ca actor economic raional, condus de principiul maximizrii utilitii. Actele aparent iraionale ale actorilor sociali pot fi astfel explicate prin investirea raional n capital social. Pentru Coleman, capitalul social mbrac trei mari forme: n primul rnd sunt obligaiile, ateptrile i ncrederea n structurile sociale, dominate de principiul reciprocitii, reflectnd sigurana rspltirii eforturilor investite n formarea i meninerea relaiilor sociale. n al doilea rnd, capitalul social se concretizeaz prin potenialul de informaie inclus n relaiile sociale. n al treilea rnd, capitalul social19

Bogdan VOICU nseamn normele i sanciunile presupuse de instituionalizarea relaiilor sociale. n fine, ultima form a capitalului social, rezid n participarea la dezvoltarea i activitatea organizaiilor, n primul rnd a celor cu caracter voluntar, non-profit, dar i la viaa informal a organizaiilor care intesc profitul economic. Toate acestea confer capitalului social caracterul de bun public. Un individ care investete n capital social (fie ncredere, fie relaii) nu este singurul care l folosete, ci el are de cules doar puine din rezultatele investirii. De aici i tentaia pentru subinvestirea n capital social sau, cu alte cuvinte, strategiile de free-rider. Definiia (citat mai sus) prin care Coleman statueaz sensul i coninutul capitalului social este una ambigu. Practic, aa cum remarc Portes, ea las nelmurite trei chestiuni fundamentale: cine sunt posesorii capitalului social, care sunt sursele acestui capital i n ce constau resursele nglobate n capitalul social. Totui, precizrile suplimentare ale lui Coleman au rezolvat cel puin parial aceste probleme. Capitalul social este o caracteristic a structurilor sociale, la care au acces indivizii membrii ai unei societi oarecare. Resursele la care capitalul social asigur accesul sunt bunurile publice i resursele (n special informaionale) de care dispun ali membrii ai comunitii implicai n aceleai reele sociale ca i individul de al crui capital social discutm. n fine, modul concret de formare al capitalului social sugerat de Coleman const pe de o parte n participare i asociaionism, iar pe de alta n investirea de ncredere n indivizi i instituii i n respectarea normelor sociale. Dac Bourdieu definea capitalul social insistnd asupra dependenei acestuia de interaciunile personale ale individului, Coleman dezvolt suplimentar dependena capitalului social individual de existena i garantarea bunurilor publice, de bogia n capital social a tuturor membrilor societii. Structurile sociale ce nlesnesc formarea capitalului social sunt pentru Coleman reelele sociale complete, nchise (ntr-o reea incomplet - cu relaii puine ntre indivizi - norme i sanciunile asociate nu pot fi eficiente, iar ncrederea n structura social este redus), organizarea social adecvat fiind una a asociaionismului i participrii. Un pas suplimentar n definirea capitalului social la nivel macrosocial, ca i caracteristic a ntregii comuniti sau naiuni este realizat n tiinele politice. Pentru Putnam, capitalul social se refer la aspecte ale organizrii sociale reele, norme i ncredere care le permit participanilor s acioneze mpreun mai eficient pentru a atinge obiective comune (1995b, 664-665). Primul studiu clasic al lui Putnam, cel asupra eficienei guvernelor locale din Italia, l face pe acesta s constate: capitalul social [...] pare a constitui o precondiie a dezvoltrii economice ca i a guvernrii eficiente (1993). Mecanismele care faciliteaz aceast relaie deriv din proprietile capitalului social, tratat ca i caracteristic a unei20

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni? comuniti: ntrete normele de reciprocitate generalizat; faciliteaz coordonarea i comunicarea, contribuind la transmiterea informaiilor despre gradul de ncredere al altor indivizi/grupuri; menine n memoria social amintirea colaborrilor de succes anterioare, crend forma cultural n care pot avea loc colaborri viitoare. Bowling Alone ... (1995) i ofer lui Putnam prilejul de a operaionaliza conceptul ntr-un mod extrem de sintetic (ncredere i relaii sociale), ca i ocazia de a dezvolta din nou legtura dintre capital social i dezvoltare social. Angajarea civic, arat Putnam, este cea care faciliteaz o guvernare eficient, chiar dac nu o poate substitui. O via comunitar bogat, atrgnd participarea majoritii membrilor, nu numai c mpiedic apariia anomiei, dar i contribuie la crearea bunului public, facilitnd reproducerea i dezvoltarea tuturor tipurilor de capital. Totui, noteaz Putnam, capitalul social nu reprezint un panaceu universal pentru rezolvarea bolilor societii, investiiile n dezvoltarea lui nefiind o alternativ, ci o parte complementar a unei politici generale de dezvoltare a capitalului economic (fizic i financiar), uman i social. Acestea sunt, n opinia mea, cele trei moduri dominante de definire a capitalului social n tiinele sociale contemporane: ca atribut al relaiilor sociale (orizontale), facilitnd aciunea individual (mod de abordare ce reflect n bun msur dezvoltrile lui Bourdieu); ca atribut nu numai al relaiilor sociale, dar mai ales al instituionalizrii reelelor sociale, facilitnd att aciunea indivizilor, ct i formarea bunului public (direcie dezvoltat de Coleman); ca bun public n sine, facilitnd sau putnd frna dezvoltarea social (dup cum sugereaz Putnam, insistnd asupra relaiilor orizontale, dar i asupra normelor ce susin funcionarea instituiilor guvernrii).

-

Diferenele sunt mai mult de accent, fiind legate de perspectiva din care se realizeaz analiza i de nivelul la care se plaseaz explicaia: pentru Bourdieu, capitalul social constituie un atribut al microstructurii, n timp ce Coleman caut s explice aspectele macrostructurale ale aceleai realiti, privite ns prin prisma funcionrii colectivitii n ansamblul ei. Putnam reunete practic cele dou puncte de vedere, plasnd-i analiza la nivel instituional i cutnd s explice att modul n care instituiile funcioneaz n plan comunitar, ct i modul de construcie i implicaiile pe care le au la nivelul relaiilor dintre indivizi. Definiiile pot fi derivate una din alta printr-o simpl schimbare de accent. O a patra modalitate de definire, mai larg, sugerat n tiina politic i n economie, tinde s includ n capitalul social toate caracteristicile structurii sociale ce contribuie la dezvoltarea economic i funcionarea statului, cu accent pe normele ce21

Bogdan VOICU susin instituiile guvernrii (vezi Grootaert, 1998). Se ncearc astfel explicarea tuturor variailor gradului de dezvoltare economic a unei societi care nu in de cauze obiective, palpabile, capitalul social devenind veriga de legtur ntre modelele explicative economice i realitatea social. Definirea n acest mod extinde totui sfera conceptului att de mult nct el devine practic imposibil de operaionalizat. n principiu, capitalul social rmne o caracteristic a structurii sociale, constituindu-se ca atribut al relaiilor dintre actorii sociali (att individuali, ct i corporai) i - mai exact - al sistemului de norme ce guverneaz aceste relaii, avnd ca nucleu dur reciprocitatea i ncrederea.

I.2. IstoricCapitalul social nu a aprut n tiinele sociale din neant. n diferite forme i sub diferite etichete, el a fost utilizat ca variabil explicativ ncepnd cu sociologii clasici din secolul al XIX-lea. Rdcinile istorice ale conceptului sunt numeroase: Tocqueville, Almond i Verba, Banfield i muli alii au subliniat legtura dintre participarea activ la viaa comunitar i dezvoltarea societii, deschiznd drumul pentru dezvoltrile lui Putnam; teoreticienii schimbului social i antropologii ce i-au precedat au oferit material empiric pentru Bourdieu, dar i pentru Coleman; observaia asupra puterii legturilor slabe schiat de Granovetter i dezvoltat de Lin ca teorie a resurselor sociale sau Axelrod cu analizele asupra cooperrii i aciunii colective au utilizat i ei concepte similare capitalului social, anticipndu-l pe Coleman. Sistematiznd cunoaterea tiinific acumulat n timp ce a favorizat explozia de popularitate cunoscut astzi de ctre capitalul social, Portes (1998) remarc trei mari tipuri de dezvoltri ce au servit drept surse ale conceptului: n primul rnd, pentru a avea capital social, un actor social trebuie s interacioneze cu alii, care dein resursele la care dorete accesul i cu care trebuie s dezvolte relaii de schimb. Teoreticienii schimbului social i cei ai aciunii raionale ar constitui astfel o prim anticipare a capitalului social. n al doilea rnd, este identificarea cu grupul de apartenen, solidaritatea cu acesta, privit ca factor motivaional pentru dezvoltarea de relaii sociale i producerea bunurilor comune. Portes identific surse ale unei astfel de abordri n analiza lui Marx asupra emergenei contiinei de clas, n observaiile acestuia legate de solidaritate ca i produs al unui destin comun. n fine, cea de-a treia surs identificat de Portes este teoria durkheimian clasic a integrrii sociale, cu accentul ei pe modul n care se constituie solidaritatea social prin capacitatea comunitii de a dezvolta sanciuni pentru nerespectarea instituiilor ce guverneaz relaiile sociale.

22

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni? Putnam o menioneaz pe Jane Jacobs (The Death and Life of Great American Cities, 1968) ca fiind primul autor ce utilizeaz capitalul social n sensul su contemporan i cu aceast etichet. Coleman, ca i Portes, l crediteaz pe economistul Glenn Loury drept cel ce a dat conceptului numele actual, cutnd s suplineasc dificultile teoriei economice n a explica diferenele de venit i educaie dintre rase: ar fi util folosirea unui concept de capital social pentru a reprezenta consecinele poziiei sociale n facilitarea achiziionrii caracteristicilor standard ale capitalului uman (Loury, 1977, p. 176).

I.3. FunciiDezvoltrile contemporane i-au ndreptat n special atenia i au cutat s sublinieze funciile capitalului social. n primul rnd este vorba, aa cum remarca Portes (1998), despre funcia de surs a controlului social. Stocuri ridicate de capital social implic ncredere i solidaritate social, dar mai presus de toate respectarea normelor. Comportamentele anomice sau deviante i gsesc costurile sociale n excluderea din reelele sociale, n lipsa de acces la bunurile furnizate de acestea. A doua funcie a capitalului social rezid n rolul su de garant al ajutorului familial. Legturi puternice n cadrul familiei pot asigura o serie de beneficii membrilor acesteia, dincolo de sprijinul n ce privete integrarea social. Coleman noteaz cum astfel de familii pot furniza copiilor suport pentru o mai bun performan colar (1988). Exemplu romnesc al gospodriei mixte extinse, reunind prinii rmai la sat i copii aduli integrai n mediul urban, ns mprind aceleai resurse comune ntr-un schimb continuu ilustreaz i el aceeai funcie. A treia valen instrumental a capitalului social este cea mai des invocat n literatura dedicat acestuia: accesul la resurse diverse prin intermediul reelelor sociale. Cea de-a patra funcie este cea de catalizator al dezvoltrii sociale, creia i voi acorda un spaiu mai larg n finalul articolului, dat fiind actualitatea temei pentru dezbaterile academice contemporane, dar i legtura direct cu studiul srciei. n fine, a cincia funcie este cea de instrument de economisire. Capitalul social se poate converti cu uurin n capital de orice alt tip: Indivizii bogai n capital social pot avea mai uor acces nu numai la slujbe mai bune (aa cum arta Granovetter), dar i la mprumuturi subvenionate, piee pe care au monopol etc. (Portes, 1998). Exemplul lui Coleman (1988) este util n ce privete transformarea capitalului social n capital educaional, att prin sprijinul acordat de familie copiilor, dar i prin faptul c integrarea n reele sociale previne abandonul colar i poate stimula continuarea educaiei n sistemele secundare i teriare de nvmnt. Portes (1998) adaug faptul23

Bogdan VOICU c prin intermediul capitalului social, indivizii pot avea contacte cu experi i acces la cunotine de vrf, dar i pot s se afilieze unor instituii de renume i prin apartenena la acestea s i mreasc capitalul educaional recunoscut (acoperit cu diplome). n fapt, acest ultim exemplu ine mai degrab de posibilitatea de convertire a capitalului social n capital simbolic, asupra cruia insist i Bourdieu (1980). Toate acestea argumenteaz asupra posibilitii investirii n capital social i despre cum lucreaz funcia sa de instrument de economisire. Este ns capitalul social cu adevrat capital? Robinson, Schmid i Siles (1999) au argumentat asupra acestui aspect, subliniind caracteristicile care fac din capitalul social un capital similar capitalului economic. Conform lui Robinson i ceilali, capitalul economic se distinge prin cteva trsturi definitorii: poate satisface unele nevoi (are potenial de servire), este durabil, flexibil, substituibil, este supus uzurii, poate crea capital, poate fi utilizat n scopuri etice sau non-etice (p. 9). Capitalul social se comport n mod similar: este durabil, fiind produsul unor eforturi ndelungate i avnd o inerie deosebit (dup cum subliniaz Inglehart, 1997). Are un potenial deosebit de mare de servire, putnd facilita obinerea de servicii economice (prin accesul la resursele controlate de alii), implicnd anumite recompense sociale de integrare i recunoatere (prin nsi faptul c se bazeaz pe interaciuni sociale frecvente), dar servind i ca catalizator n ce privete informarea indivizilor. Flexibilitatea capitalului social deriv din posibilitatea de a fi utilizat pentru obinerea unei game variate de servicii. Substituibilitatea este dat de faptul c poate nlocui orice tip de capital, fie direct, fie prin conversie. Ne-ntreinerea relaiilor sociale duce la uzura fizic a capitalului social, n timp ce monotonia acestora poate determina uzura moral prin saturare. Despre posibilitatea investirii i multiplicrii capitalului social am amintit deja. n fine, capitalul social poate fi utilizat att etic (accesul la resursele unui prieten, de exemplu la abonamentul acestuia la o publicaie) sau ne-etic (respingerea unui candidat pentru o funcie n administraia public datorit legturilor sale cu persoane dintr-un grup etnic stigmatizat).

I.4. TipologiiDistincia operaional a lui Putnam (capitalul social ca relaii sociale i ncredere n instituii) nu este singurul mod de clasificare a capitalului social. Collier (1998) descompune capitalul social n capital social guvernamental i capital social civil. Primul se refer n principiu la instituiile guvernrii care influeneaz modul n care indivizii coopereaz pentru producerea bunurilor publice. Coninutul capitalului social guvernamental este exemplificat n special prin modul de funcionare ca i norm a24

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni? legilor i a contractelor formale dintre indivizi. Capitalul social civil privete valorile, normele, reelele informale i participarea n asociaii care determin capacitatea indivizilor de a coopera. Distincia lui Collier opereaz similar cu cea a lui Putnam, chiar dac lrgete sfera capitalului social i asupra consecinelor sale n planul funcionrii instituiilor organizrii sociale. practic, capitalul social guvernamental reprezint ncrederea n instituii i efectele acesteia asupra funcionrii guvernrii, n timp ce capitalul social civil constituie tocmai reeaua relaiilor sociale i normele asociate acestora. O alt distincie important este cea ntre capitalul social pozitiv i cel negativ, operat pentru capitalul social relaional n funcie de impactul pe care l are acesta asupra dezvoltrii sociale i economice. Amoralismul familial al lui Banfield constituie un exemplu de capital social negativ: lipsa de ncredere n indivizi sau grupuri din afara familiei, precum i dezvoltarea de legturi aproape exclusiv n grupul principal de apartenen, frneaz dezvoltarea societii n ansamblul ei nepermind funcionarea adecvat a instituiilor de producere a bunurilor publice. Narayan (1999) ofer o sintez reuit pentru tipologizarea capitalului social n funcie de efectele sale n planul dezvoltrii. Punnd accentul pe analiza la nivel mezosocial, el distinge ntre capitalul social datorat relaiilor ntre grupuri (pe care l numete capital social de legtur/conectare bridging social capital) i cel al relaiilor din interiorul grupului. Narayan noteaz faptul c relaiile care stabilesc contracte ntre grupuri, fie ele i slabe, se dovedesc mult mai productive n ce privete dezvoltarea social a ntregii comuniti. n schimb, grupurile nchise, care promoveaz relaii exclusiv n interiorul lor dezvolt un capital social de meninere a coeziunii grupurilor (bonding social capital), care n absena celui de legtur se manifest ca i capital social de separare, cu efecte negative asupra dezvoltrii globale. Woolcock (2000) distinge un tip special de capitalului social de legtur pe care l numete linking social capital i l identific prin legturile verticale ce se stabilesc ntre sraci i indivizii care se afl n poziii cheie ale instituiilor formale ale sistemului social (bnci, poliie etc.). Urmndu-l pe Woolcock, World Development Report 2000/2001 (World Bank, 2000) opereaz cu aceeai clasificare n trei categorii a capitalului social, folosind bridging social capital ca i capital social relaional dezvoltat ntre indivizi provenii din grupuri diferite, situai ns la nivele comparabile ale statusului economic i puterii politice (p. 128). Argumentul este similar teoriei puterii legturilor slabe a lui Granovetter, dezvoltate i de Ronald Burt n interesanta sa analiz asupra golurilor structurale ale reelelor sociale (1992). Burt observ c pe pieele moderne, competitorii sunt legai ntre ei prin multiple relaii de cooperare i colaborare, prin nelegeri tacite sau formale, prin anticipri dictate de ncredere, schimb i reciprocitate. Oportunitile25

Bogdan VOICU antreprenoriale nu pot fi identificate dect analiznd competiia ca pe o structur de relaii, i nu ca pe un atribut al actorilor sociali n sine. Structura de relaii nu este una complet; nu toi actorii interacioneaz cu toi ceilali, existnd perechi de actori care nu sunt legai nici mcar prin legturi mediate de ali actori. Absena acestor relaii d natere golurilor structurale, oportuniti importante ce trebuie exploatate de antreprenorii ce investesc n capital social relaional.

I.5. Influena asupra dezvoltrii sociale i srcieiNumrul mare de analize empirice asupra capitalului social desfurate n anii '90 (pentru o trecere n revist cuprinztoare a acestora vezi Portes, 1998 sau Dagsupta i Serageldin, 1999) a contribuit la fixarea conceptual a acestuia, precum i la acumularea unor cunotine practice extrem de valoroase privind formarea i utilizarea capitalului social ca factor de accelerare a proceselor de dezvoltare social. Legtura dintre capital social i dezvoltare este anticipat de studiul extrem de influent al lui Banfield (1958) asupra satului Montegrano, din sudul Italiei. Banfield a explicat dezvoltarea redus a satului prin capacitatea redus a comunitii locale de a se organiza pentru producerea bunurilor publice. Explicaia este cldit n jurul a ceea ce autorul denumete amoralism familial: lipsa de ncredere n indivizi sau grupuri din afara familiei, fenomen ce mpiedic orice fel de relaii de colaborare n afara familiei. n mod similar, Almond i Verba (1963) noteaz c democraiile cu cea mai lung stabilitate n timp sunt cele n care ncrederea inter-personal cunoate nivelele cele mai nalte. Putnam (1993) a argumentat i el asupra legturii dintre eficiena guvernelor locale din Italia i stocurile de capital social existente n regiunile cu pricina. O serie de studii realizate pe baza World Values Survey i a altor seturi de date comparative, au documentat asocierea semnificativ dintre nivelul capitalului social i gradul de dezvoltare al societilor de pretutindeni (pentru o trecere n revist a acestor studii vezi Narayan, 1999). Li se adaug multe alte studii locale (sintetizate de Knack, 1999), asupra impactului capitalului social asupra bunstrii gospodriile n rile subdezvoltate sau n curs de dezvoltare. n analiza lor despre influena capitalului social asupra veniturilor gospodriilor rurale din Tanzania, Narayan i Pritchett (1997) noteaz cinci moduri n care acesta determin creterea veniturilor gospodriilor. n primul rnd, capitalul social contribuie la creterea eficienei serviciilor publice. n mod similar cu Putnam (relaia dintre eficiena guvernelor locale i stocurile de capital social din regiunile Italiei), Narayan i Pritchet raporteaz o asociere consistent ntre capitalul social pe de o parte i calitatea perceput a serviciilor medicale i a celor26

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni? educaionale, de cealalt. n al doilea rnd, un alt posibil canal pentru impactul capitalului social este managementul resurselor tratate ca i proprietate comun a satului (sau poate a mai multor sate) precum alimentarea cu ap, irigaiile i drumurile locale (p. 30). Comunitile bogate n capital social sunt astfel capabile s coopereze mai bine pentru producerea bunurilor comune/publice. Narayan i Pritchett observ c printre gospodriile din satele bogate n capital social sunt mai multe care utilizeaz ngrminte chimice sau naturale, precum i semine mbuntite n procesul agricol. n plus proporia gospodriilor care utilizeaz credite agricole este mai mare n satele bogate n capital social. Explicaiile sunt trei, toate evideniind rolul informaional al reelelor sociale: mai nti, capitalul social favorizeaz difuzarea inovaiilor. Pe de alt parte, capitalul social faciliteaz accesul pe piee variate, sprijinind decizia optim, datorit surplusului de informaie pe care l aduce putnd fi evitate pierderile datorate cunoaterii incomplete asupra pieelor poteniale. n fine, capitalul social poate juca rolul unei asigurri informale n faa riscurilor implicate de diverse strategii de via, n special n ce privete deciziile de natur economic ale gospodriei (totui, datele raportate de Narayan i Pritchett nu susin, dar nici nu contrazic aceast ipotez). n analiza similar realizat asupra Indoneziei, Grootaert (1999) noteaz: capitalul social [de tip asociativ] reduce probabilitatea de a fi srac, iar veniturile din investirea n capital social sunt mai mari pentru sraci, dect pentru ntreaga populaie (p. 63). Cele mai puternice asocieri raportate de Grootaert ntre capitalul social de tip asociativ i veniturile gospodriilor sunt trei: cu fiecare asociaie n care membrii gospodriei sunt membri, veniturile per capita ale gospodriei cresc cu 1,5%; dac eterogenitatea intern a asociaiilor n care gospodria intr crete cu 20%, veniturile gospodriei cresc cu 3,3%; o cretere de 20% n ce privete participarea la decizie n asociaiile n care membrii gospodriei sunt implicai, conduce la creteri ale veniturilor per capita de 3,2%. Dup cum observ Grootaert (1999, p. 64), dei capitalul social determin nivelul de bunstare, cauzalitatea invers este i ea posibil: gospodriile mai bogate ar putea avea o cerere mai ridicat pentru participarea n asociaii i ar putea avea mai mult timp pentru a participa (dei costul de oportunitate asociat timpului lor este i el mai mare). Analiznd externalitile capitalului social, Collier noteaz faptul c acesta poate avea deopotriv efecte negative i pozitive asupra srciei i dezvoltrii. n primul rnd sunt efectele legate de generarea de cunoatere. Pe de o parte, cei care dispun de mai multe informaii/cunotine, prezint nivele de venit mai ridicate i poziii mai27

Bogdan VOICU valorizate n societate, de unde tendina celor mai sraci de a adopta strategii imitative cu efecte pozitive asupra dezvoltrii. Pe de alt parte, reelele sociale cuprind n general indivizi cu acelai nivel de cunotine. Astfel, cei mai sraci n informaii i deprinderi, vor interaciona mai ales cu cei similari lor, neavnd la ndemn un model de succes pe care s l copieze. Discutnd despre asupra impactului vecintii asupra srciei, Jrgen Friederichs (1998) face o observaie asemntoare, remarcnd faptul c reelele sociale ale celor sraci sunt mai mici dect ale celorlali indivizi i tind a se limita spaial la proprii vecini. Consecina este formarea unor grupuri nchise, srace, cu un capital social de separare, excluse practic de la dezvoltare. A doua externalitate identificat de Collier const n reducerea oportunismului. Pe de o parte se regsete reputaia, necesar pentru implicare n tranzacii profitabile, indiferent de natura acestora. Dar reputaia este creat prin participarea la tranzacii repetate, bazate pe i crend ncredere. Prestigiul ridicat este asociat accesului la tranzacii mai avantajoase, n timp ce lipsa de reputaie are ca efect excluziunea social. ntregul mecanism de integrare social prin reputaie i schimb i dezavantajeaz aadar pe cei sraci prin posibila lor excludere, dar le i creeaz oportuniti de a iei din srcie prin accesul la resurse variate odat ctigat o minim reputaie. n al treilea rnd sunt externalitile legate de formarea bunurilor publice i a aciunii colective. Securitatea personal, spre exemplu, este asigurat n mod complementar att prin cheltuieli publice, ct i prin cheltuieli private. Lipsa resurselor face ca sracii s fie acoperii doar prin cheltuielile publice, fiind victimele predilecte ale criminalitii. Crearea bunurilor publice i funcionarea efectiv a instituiilor publice i favorizeaz aadar mai ales pe sraci, aducndu-le un spor de siguran mai important n termeni relativi dect cel adus membrilor mai nstrii ai societii. Pe de alt parte, argumenteaz Collier, alegerea liderilor formali ai comunitilor se face din rndul celor bogai n capital social i material, acetia fiind predispui s acorde ulterior mai mult atenie pturii din care provin, dezavantajndu-i pe sraci. Acest ultim argument este discutabil: reprezentarea se asigur n general prin vot, candidaii fiind forai prin regulile competiiei s trateze n egal msur i problemele alegtorilor mai puin nstrii (altfel, n termenii lui Burt, se va gsi ntotdeauna un contracandidat care s speculeze oportunitatea gurii structurale create). Discuia lui Collier despre efectele pozitive i negative ale capitalului social asupra bunstrii gospodriilor, readuce n prim plan distincia lui Narayan (1999) ntre capitalul social care leag grupurile sociale ntre ele, meninnd societatea unit i funcionabil i capitalul social care separ grupurile, diviznd societile. n fapt Narayan distinge ntre societile puternic integrate i cel de tip insular, formate din grupuri sociale ntre care interaciunile sunt extrem de reduse i mbrac mai degrab28

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni? forme conflictuale. Primele dezvolt un capital social relaional ce servete drept liant i catalizeaz producia bunului public, favoriznd participarea i activismul civic. Societile de tip insular sunt formate din grupuri nchise ai cror membrii dezvolt relaii exclusiv n interiorul grupului, crearea bunurilor publice fiind astfel obstrucionat. Analiznd legtura dintre funcionarea statului i tipul de capital social prezent n societatea n cauz, Narayan noteaz faptul c dezvoltarea economic este inclus n cea social, fiind determinat decisiv de structura social, n special prin mrimea i tipul stocurilor de capital social. Reele puternice de capital social de integrare pot menine funcionare societilor n cazul colapsului instituiilor formale i garanta pe termen scurt bunstarea economic i social. Este cazul Rusiei n primii ani de dup colapsul URSS, ca i a unora dintre rile Europei Centrale i de Est (CEE), unde disoluia vechilor instituii ale guvernrii a fost suplinit de reelele sociale dezvoltate n cadrul societii civile. Cadranele 2 i 1 nu sunt situaii de echilibru, fiind foarte instabile, funcionarea statului i cea a societii civile fiind n fapt complementare i nu substituibile. Rusia, de pild, se deplaseaz ctre cadranul 3, dat fiind situaia sa descris de Richard Rose prin metafora societii clepsidr: o ptur srac foarte larg avnd o bogat reea de relaii sociale n interior, legat prin fire extrem de subiri de elitele financiare caracterizate la rndu-le de o via social intern bogat (Rose, 1995).Tabelul 1. Relaia ntre tipul de capital social relaional i guvernareSTATE CU O BUNFUNCIONARE

2. Excluziune (conflicte latente)Africa de Sud, sub aparheid Peru, Mexic (% ridicat a indigenilor) SUA Unele ri CEE

4. Bunstare social i economic

LEGTURI RARENTRE GRUPURI

rile scandinave Olanda

LEGTURI FRECVENTENTRE GRUPURI

(grupuri sociale insulare)

Kosovo Haiti Columbia

Kenya Rusia

(societate civil)

3. Conflicte manifesteSTATE DISFUNCIONALE

1. Supravieuire

Sursa: adaptat dup Narayan (1999), figura 1, p. 14

29

Bogdan VOICU

I.6. Modaliti de dezvoltare a capitalului socialAbordrile n ce privete cile de promovare i dezvoltare a capitalului social urmeaz trei modele importante: primul dintre ele se axeaz pe promovarea incluziunii sociale (Narayan), al doilea pornete tot de la reele, viznd mai ale dezvoltarea celor existente (Lyon), iar al treilea se concentreaz pe ncredere i dezvoltare instituional (Sztompka). Narayan (1999) sistematizeaz modalitile de ncurajare a formrii de capital social, msuri ce trebuie totui privite cu precauia formulat de Fukuyama (1995): la nivel macrosocial capitalul social se creeaz din interior i are o inerie deosebit, modificndu-se cu mare greutate. n funcie de poziia societii n spaiul descris n figura de mai sus, Narayan specific principii diferite de dezvoltare a capitalului social pentru deplasarea spre bunstare. Dou mari principii domin proiectele propuse, fiecare avnd o serie de msuri standard asociate. Un prim mecanism const n dezvoltarea mecanismelor de incluziune social a celor exclui de la sistemele formale financiare, educaionale i de guvernare. Msurile concrete sunt identificate n promovarea valorilor i normelor toleranei i incluziunii, n facilitarea accesului la informaie, n dezvoltarea de mecanisme de mediere a conflictelor, asigurarea accesului la educaie pentru toi, restructurarea economic astfel nct toate grupurile sociale s aib acces la controlul resurselor, ca i descentralizarea. Informaia ct mai complet tinde s elimine conflictele, prin diminuarea incertitudinii cauzate de necunoaterea inteniilor celuilalt i permite dezvoltarea de relaii ntre grupuri n scopul exploatrii gurilor structurale. Promovarea toleranei conduce i ea la creterea numrului legturilor sociale, ca i a raportului ntre capitalul social de legtur i cel de separare. Descentralizarea are ca efect imediat mutarea centrului de putere mai aproape de individ, fcnd ca obiectivele deciziei politice s fie mai palpabile i mai atractive din punct de vedere al participri la crearea i gestionarea bunului public. Transparena actului decizional crete i odat cu ea, dup cum nota Sztompka (1999), i ncrederea n instituii i chiar n indivizi. Al doilea mecanism important este cel de investire n capacitatea organizatoric a sracilor, att la nivel microsocial (sprijinul acordat direct sracilor), ct i la nivel macro (ncurajarea activitilor asociative). Se intervine astfel direct n dezvoltarea reelelor sociale. Fergus Lyon (2000) sugereaz i el dou ci importante de ncurajare a formrii de capital social: Prima const n promovarea reelelor existente, prin facilitarea legturilor, identificare i sprijinirea nodurilor reelei i medierea conflictelor. Ce-a de-a doua se concentreaz pe sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii i a antreprenorilor

30

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni? de la sate. Acetia pot fi creditai de comunitatea local cu mult ncredere, putndu-se constitui n ageni activi de dezvoltare a capitalului social comunitar. n general, studiul capitalului social se centreaz pe analiza relaiilor i reelelor sociale. soluiile de dezvoltare social mediat de capitalul social iau i ele n calcul n primul rnd latura relaional a conceptului. Exist ns o bogat literatur dedicat ncrederii (vezi Misztal, 1996 sau Gambetta, 1988 pentru prezentri ale literaturii dedicate ncrederii). ncrederea este privit n general fie ca parte a capitalului social, fie ca i produs al acestuia. innd cont de faptul c relaiile sociale sunt facilitate, condiionate i chiar declanate de prezena ncrederii, relaia prezint o puternic bi-cauzalitate, astfel c ncrederea apare mai degrab ca i element component al capitalului social. Uneori studiile asupra ncrederii propun schie ale unor explicaii cu caracter universalist. Este cazul teoriei propuse de Sztompka (1999), interesant i prin implicaiile asupra dezvoltrii sociale a societilor n tranziie. Sztompka include ncrederea n sfera capitalului social, argumentnd n importana acesteia pentru funcionarea eficient a statului i a instituiilor guvernrii, pentru colaborarea n cadrul comunitii, ca i pentru garantarea libertilor individuale. Relaional i anticipatorie, ncrederea implic obligaii din partea actorilor investii cu ncredere i ateptri din partea celor ce investesc ncredere. ncrederea este un pariu despre aciunile viitoare ale celorlali care pot afecta situaia proprie (p. 25), constituindu-se ca o form de control asupra acestor aciuni, ca un mijloc de eliminare a incertitudinii. Lipsa de ncredere duce astfel spre cutarea de substitute ale acesteia, pentru a menine predictibilitatea i controlul asupra mediului nconjurtor n limite acceptabile. Astfel de substitute sunt fatalismul, providenialismul, corupia, creterea vigilenei, litigiozitatea accentuat, nchiderea societii (ghetou-izarea), paternalizarea i cutarea unor lideri charismatici promind soluii miraculoase, externalizarea ncrederii ctre actori ndeprtai (NATO, FMI, UE sau ONU n cazul rilor ex-comuniste). ncrederea i gsete sursele n experiena trecut a relaiilor de cooperare, n trsturile individuale, precum i n aspectele culturale ale mediului social. Sztompka construiete o teorie iterativ a dinamicii ncrederii ca rezultat al aciunii actorilor n mediile sociale n care acetia evolueaz. Variabilele independente sunt cele care in de contextul social, ca efect i garanie a reproducerii unei culturi a ncrederii: coerena normativ a societii, stabilitatea ordinii sociale, transparena organizrii sociale, familiaritatea mediului social, responsabilitatea actorilor sociali (posibilitatea de sancionare a acestora). Aciunea celor cinci variabile contextuale menionate, mediat de caracteristicile individuale ale actorilor sociali (valorile sociale pe care le mprtesc i capitalurile de care dispun indivizii) conduce ctre meninerea, crearea sau31

Bogdan VOICU deteriorarea unei culturi a ncrederii. Aceasta se manifest ca fundal contextual n reconstrucia culturii ncrederii n perioadele istorice imediat urmtoare. Sztompka i testeaz teoria explicnd colapsul ncrederii n fostele ri comuniste din Europa, ca i redresarea acesteia n a doua parte a anilor '90 n Polonia. Disoluia vechii ordini sociale a afectat familiaritatea mediului social, a destrmat stabilitatea ordinii sociale, incoerena normativ s-a cronicizat etc. Cauzele rezid n anomia haosului post-revoluionar, n emergena noilor oportuniti de mobilitate social, n dispariia brusc a controlului social rigid, n incapacitate noilor elite politice de a soluiona rapid situaiile de criz ale sistemului. Efectele sunt diminuarea accentuat a ncrederii i orientarea ctre substitute (accentuarea fatalismului, corupia, externalizarea ncrederii, nevoia de grija paternal), precum i comportamente de protest: emigrarea, neparticiparea la viaa public, nencrederea n serviciile publice i opiunea pentru cele private. Persistena unor nivele reduse de ncredere i disoluia multor relaii sociale, inclusiv reducerea participrii la viaa asociativ se pot permanentiza n culturi ale nencrederii, obstrucionarea producerea bunurilor comune, colaborarea actorilor sociali i diminund perspectivele de dezvoltare social. Sztompka noteaz dou tipuri de aciuni prin care ncrederea i capitalul social relaional pot fi meninute, revigorate sau ncurajate s fie create. Prima modalitate este aciunea asupra celor cinci variabile macrosociale: legislaia simpl, transparent, persistent n timp i necontradictorie asigur coerena normativ; acurateea comportamentului clasei politice, hotrrea Guvernului, aciunile acestora fr ezitri asigur reprezentarea social c Guvernul tie ce vrea, contribuind la stabilitatea ordinii sociale; pluralismul i libertatea presei, monitorizarea continu a opiniei publice prin sondaje de opinie sprijin transparena organizrii sociale; comportamentul celor care intr n contact direct cu publicul (funcionari, asistente medicale, preoi, profesori) este extrem de important pentru percepia mediului social ca i familiar; n fine justiia neovielnic contribuie i ea la stabilirea unui climat al ncrederii. n al doilea rnd sunt aciunile care i vizeaz pe indivizi n sine: creterea nivelului de educaie, o via de familie normal, o educaie colar promovnd tolerana, dezbaterea public continu a schimbrilor anticipate etc.

32

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni?

I.7. Analize romneti asupra capitalului socialDezvoltrile romneti asupra capitalului social au fost impulsionate n special de profesorul Dumitru Sandu (1996, 1999, 2003), dar i de proiectele iniiate de ctre Banca Mondial, mbrcnd n general o natur empiric, centrat pe identificarea conexiunilor ntre capitalul social i potenialul comunitii locale de sprijinire a dezvoltrii sociale i eradicare a srciei. Mai multe relaii importante au fost evideniate n lucrri aprute la sfritul anilor 1990, nceputul anilor 2000: Dumitru Sandu i ceilali (1998) noteaz legtura pozitiv dintre capitalul social relaional i de tip ncredere, pe de o parte, i nivelul de dezvoltare al localitii, ca i faptul c ncrederea i frecvena relaiilor sociale coreleaz negativ cu autoetichetarea ca srac. Lucian Pop i Cosma Rughini (2000) n analiza lor asupra unei comune dmboviene opteaz pentru restrngerea definiiei capitalului social la valenele sale relaionale i remarc faptul c prezena relaiilor de munc la schimb faciliteaz dezvoltarea n cadrul gospodriilor de pomicultori a unor comportamente orientate spre valorificarea produselor recoltate pe pia, cu impact direct asupra creterii veniturilor i nivelului de trai. Mai multe alte lucrri cu valene monografice, descriind diverse localiti rurale sugereaz utilizarea reelelor sociale (n principal a celor bazate pe rudenie) i a vecintilor ca reele de ntr-ajutorare i ca alternative viabile pentru sistemele de asigurri i asisten social (vezi Vintil Mihilescu, 1997, 2002; Andra Lzroiu i Sebastian Lzroiu, 2000; Paula Tufi i Claudiu Tufi, 2000; Ionica Berevoescu, 1999; Manuela Stnculescu, Ionica Berevoescu, 1999). Aceste lucrri noteaz totodat nivelele reduse ale ncrederii i ale capitalului social de legtur/conectare. Asocierile raportate sunt rare i sunt susinute mai ales de relaii de rudenie. De altfel, Dumitru Sandu (1999) remarc faptul c regimul comunist s-a caracterizat (i) prin descurajarea relaiilor de asociere, aceast stare de fapt avnd efecte i n deceniu imediat urmtor, n timp ce Bogdan Voicu (2000) subliniaz faptul c opiunea participrii reprezint una dintre cele trei axe fundamentale ale spaiului valoric romnesc. Slaba reprezentare a relaiilor n afara grupurilor de apartenen este una dintre niele care par a fi exploatate de ctre antreprenorii rurali, Dumitru Sandu (1999), dar i Sebastian Lzroiu (1999) remarcnd faptul c acetia, dei nencreztori n oameni, sunt integrai n reele sociale mai extinse dect restul populaiei. Imediat dup 2000, numrul lucrrilor dedicate capitalului social a crescut simitor i n Romnia. Gabriel Bdescu (Bdescu, 2003, Bdescu & Uslander, eds. 2003, Bdescu & Sum, 2005 etc.), Lavinia Ilie (2004), Adrian Hatos (2010), Dumitru Sandu (2005), Claudiu Tufi (2007), Bogdan Voicu (2006a etc.) sunt doar33

Bogdan VOICU cteva dintre studiile aprute n aceast perioad. Ele definesc un interes din ce n ce mai larg pentru problematica analizat, trecerea de la analize exclusiv calitative la metode mixte i analize cantitative, interesul pentru comparaii internaionale i analize longitudinale.

I.8. Opiuni metodologice folosite n acest volumCapitalul social reprezint un fenomen multidimensional. Ca resurs, el include relaiile sociale, accesul la acestea, participarea i ncrederea. Asociaionismul, tolerana, voluntariatul, participarea politic sau chiar votul sunt privite fie drept componente, fie drept efecte ale capitalului social (vezi Paxton, 1999; Narayan i Cassidi, 2001; Sandu, 2003; etc.). Lucrri diferite prezint msuri diferite pe care le eticheteaz drept capital social. Exist studii care propun metodologii cantitative precise, ns costisitoare de msurare a capitalului social relaional (vezi de exemplu, Van der Gaag i Snijders, 2005). n analizele din acest volum optez pentru o msurare n spiritul lui Putnam (2003), tratnd ncrederea i relaiile ca parte a capitalului social i cu un model de msurare ce urmeaz modelele dezvoltate de Anheier i colegii (2004), dar mai ales de Paxton (1999, 2007). n literatura din Romnia, Dumitru Sandu (1996, 1999, 2003) folosete un mod similar de operaionalizare a capitalului social, domnia sa fiind cel care m-a influenat dintr-un bun nceput n alegerea modelului de msurare amintit. Pentru ncredere D. Sandu opereaz cu o tipologie ce include ncrederea n instituii, ncrederea n grupul de apartenen i ncrederea n alte grupuri. Este practic o operaionalizare a distinciei bridging-bonding promovate de Narayan. Pentru Sandu, ncrederea n grupuri este dublat, ca indicator al capitalului social, de toleran. Fr ndoial aceasta este una dintre faetele problemei, tolerana fiind o manifestare i a capitalului social de legtur cu alte grupuri, a interiorizrii normelor de cooperare. Aceast dependen nu este ns una exclusiv. Tratez mai degrab fenomenul ca pe un indicator al orientrilor valorice latente, o expresie a capitalului simbolic, pe linia dezvoltrilor lui Giddens sau Inglehart, aa cum argumentez n capitolul (din aceast lucrare) dedicat modernitii culturale. Pe de alt parte, tolerana reprezint i un efect al ncrederii generalizate n alte grupuri dect n cel de apartenen, cu alte cuvinte un efect al capitalului social.

34

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni?Tabelul 2. Dimensiunile capitalului social

De meninere a coeziunii grupului (bonding) ncredere ncredere n apropiai Relaii n interiorul grupurilor de apartenen primar (familie, rude)

De legtur/conectare ntre grupuri (bridging) ncredere n alte grupuri ncredere n oameni (n general) ncredere n instituii Relaii cu persoane din alte grupuri (prieteni, weak ties, participare n asociaii)

relaii

Relaiile pot fi tipologizate n mod similar, pornind de la derularea lor n interior sau n exteriorul grupurilor de apartenen primar (a familiei i grupurilor de rudenie, mai ales). Distincia este mai puin prezent n literatur ca mod de msurare, fiind totui folosit de Narayan i Cassidi (2001) n proiectarea instrumentului de msurare a capitalului social validat n Ghana i Uganda. n Romnia, juriul BOP-FSD sugereaz de asemenea utilitatea msurri distincte a celor dou tipuri de relaii prin modul n care elaboreaz chestionarele barometrului de opinie bianual (mai ales valurile din 1998 conin elemente n acest sens, pe care le voi explora n seciunea imediat urmtoare). Participarea politic i votul le consider efecte ale capitalului social, n special ale ncrederii, dar i mai ales n cazul participrii ale capitalului relaional tip bonding. n mod similar, voluntariatul este determinat de capitalul social de legtur ns presupune i alte tipuri de atitudini i orientri valori (Paxton, 1999; Voicu i Voicu, 2003a).

35

Bogdan VOICU

II. Capital social n Romnia i n EuropaII.1. RelaiileSocietile tradiionale se caracterizeaz prin importana covritoare a cunoaterii nemijlocite. Relaiile interumane sunt ntotdeauna directe, schimbul se bazeaz pe ncrederea ntre doi parteneri care se cunosc suficient de bine, controlul social este cel dat de respectul datorat unei complicate reele de obligaii reciproce construite n decurs de generaii, aciunile comune ale actorilor umani sunt modelate de tradiie i de relaiile de rudenie, vecintate, vasalitate acre prevaleaz n faa prieteniei sau legii. Enclavele tradiionale din societile n plin modernizare prezentau aceleai atribute. Exemplul lui Banfield este edificator n acest sens. Modernitatea presupune o societate ale crei clase sunt ordonate n funcie de capitalul economic. Comunitatea din Montegrano era ns dominat de capitalul social. Relaiile sunt cele care ierarhizeaz i lumea Mafiei i Fanarul secolului XVIII, i, n bun msur, societile de sub regimurile comuniste de inspiraie sovietic. De la Stalin la Gorbaciov, istoria elitei politice din URSS este una a relaiilor dintre clanuri. La mai toate nivelurile societilor din estul Europei, capitalul relaional determin, alturi de cel uman, stratificarea social (Eyal, Szelenyi, Townsley, 2001). Tranziia aduce cu sine convertirea capitalului social n capital economic, relaiile meninndu-i ns rolul important i n postcomunism, adesea primnd n faa regulilor formale3. Este vorba ns de relaiile n grupul de apartenen, nu de cele din grupul de apartenen. Aa cum remarc Cuco i Giner (2000), acesta este unul dintre paradoxurile lumii contemporane: capitalul social relaional este privit ca punct de pornire al dezvoltrii economice i politice, ns tocmai relaiile sunt cele care o pot i frna atunci cnd conduc la expansiunea neobinuit a economiei darului n detrimentul celei contractuale. Conform EVS99, majoritatea europenilor consider familia drept foarte important4. Exceleaz rile de la marginea continentului: Turcia i Malta (97, respectiv 95%), dar i Islanda, Polonia, Italia, Ungaria, Suedia i cele dou IrlandeAa cum am mai artat, conversia capitalului social (politic) n capital economic i pstrarea importanei n stratificarea social de dup schimbrile de regim se produce n ntreg spaiul excomunist european, cunoscnd o varietate de mijloace, mai mult sau mai puin legale. Eyal, Szelenyi i Townsley (2001) documenteaz procesul pentru Cehia, Ungaria, Germania i Polonia, Brucan (1996) l discut n spaiul romnesc, Kolankiewicz (1996) aduce alte argumente privind Polonia etc. (vezi i discuia din capitolul dedicat post-comunismului). 4 Celelalte alegeri posibile erau destul de important, puin important, neimportant.3

36

Capital social n Romnia nceputului de Mileniu: Drume n ara celor fr de prieteni? (toate peste 90%) etc. La polul opus, doar rile baltice, Rusia, fosta Germanie de Est, Bielorusia i Croaia prezint scoruri sub 80%. n general mai muli europeni de vest consider familia foarte important (87 fa de 80% n spaiul ex-comunist, diferen semnificativ la p