vintila bratianu

Varia

Economia seria Management Anul X, Nr. 1, 2007

81

VINTIL BRTIANU

Prof. univ. dr. Raisa RADU

Note bibliografice 1867 septembrie se nate Vintil Brtianu 1877 ncepe studiile la Liceul Sf. Sava 1887 Ctig concursul la coala Central din

Paris 1891 absolvent al Scolii Centrale 1907-1910 Primar al Capitalei 1914-1916 Consilier comunal la Primria

Capitalei " 1927-1928 Prim ministru 1927-1930 Preedinte al Partidului Naional

Liberal 1930 moare Vintil Brtianu

VINTIL BRTIANU (1867-1930)

eoretician al liberalismului, frunta al Partidului Naional Liberal, Vintil Brtianu a jucat un rol important in viaa politic a Romniei din primii 30 de ani ai secolului al XX-lea.

Ca fiu al lui Ion C. Brtianu, a continuat tradiia liberal a familiei. Nu a cutat s obin avantaje din poziia politic a tatlui su. n toamna anului 1887, s-a nscris, la coala Central din Paris, ca fiu de agricultor romn. Cnd directorul colii Centrale a aflat ca este fiul primului ministru romn si i-a atras atenia asupra

T

Varia

Anul X, Nr. 1, 2007 Economia seria Management

82

declaraiei sale privind profesiunea tatlui, Vintil Brtianu a replicat c ocupaia de agricultor este cea adevrat, iar ministeriatul este trector(7 p. 11).

ntors n ar dup terminarea studiilor, s-a angajat, ca inginer, la o firm francez ce avea ca obiectiv construirea Podului peste Dunre la Cernavod. Apoi, a deinut diferite funcii: director al Regiei Monopolului Statului, director al Bncii Naionale, membru n consiliul de administraiei al Bncilor Populare. Adept al concepiei ascensiunii omului politic pe etape, Vintil Brtianu a fost, mai nti, Primar al Capitalei, apoi membru al Parlamentului i, dup ce a acumulat o suficient experien politic, a acceptat funcia de ministru.

n 1905, Vintil Brtianu public, n Voina Naional, articolul Prin noi nine n care prezint coninutul acestei expresii i explic tendinele contrare ale altor oameni politici i partide. El arta c de la nceputul existenei sale, Partidul Liberal a avut convingerea c prin noi nine putem s ne dezvoltm pe toate cile (1, p.217).

Pentru trecut, exist unele justificri ,ne spune Vintil Brtianu, att n realitatea economic (aproape un ntreg popor era robit prin clac, comerul romnesc nu exista, totul era n sfera de aciune a strinilor ), ct i n cunoatere (netiina boierilor, necunoaterea rii ) pentru faptul c unii nu vedeau putina redeteptrii Romniei prin ea nsi i cutau totdeauna sprijin peste hotare, iar nu n puterile noastre proprii(1, p. 217).

Pentru prezent, aceste atitudini nu sunt justificate deoarece ara s-a dezvoltat: s-au construit i exploatat ci ferate; a nflorit comerul maritim i fluvial; s-au nfiinat bnci i instituii de credit ce au rezistat unor crize acute; exploatatorii i specialitii romni de petrol i-au manifestat priceperea i destoinicia. n aceste condiii nu e permis s nu dai elementului naional un loc de cpetenie(1, p. 218) i s-i rogi pe concesionarii strini s construiasc i s exploateze ci ferate, garantndu-le venituri, s cedezi terenurile petrolifere ale statului altora care vor avea profituri mari din aceste afaceri. V. Brtianu este convins c se poate gsi, printre romni, personal specializat pentru orice ramur de activitate. n plus, romnii i cunosc nevoile mai bine dect alii i pot aciona pentru a le rezolva corespunztor.

Articolul este o replic usturtoare la tendina guvernului de atunci (1905) de a concesiona cile ferate, de a ceda terenurile petrolifere ale statului i, chiar, loteria unor strini.

Varia


83

Vintil Brtianu consider c nu numai Partidul Liberal, ci i opinia public sunt de prere c Romnia trebuie s propeasc prin propriile ei puteri, iar elementele ei s participe ntr-o msur lrgit i n toate ramurile de activitate ce se deschid (1, p. 219).

Afirmaia lui Vintil Brtianu potrivit creia mergnd nainte prin noi nine s nu dm elementului strin dect strictul necesar(1, p. 219) nu trebuie etichetat ca o expresie a unei atitudini xenofobe, ci ca o nelegere a necesitii unor raporturi corecte ntre capitalul romnesc i cel strin. El se pronun pentru colaborarea dintre cele dou tipuri de capitaluri. Capitalul strin s vin sub form de colaborare i numai acolo unde este nevoie (2, p. 39).

Colaborarea capitalului strin cu cel romnesc trebuie s se bazeze pe ncredere, este de prere V. Brtianu. Capitalul strin trebuie s cunoasc ara n care acioneaz, s in seama de interesele factorilor naionali. n acelai timp, capitalul romnesc trebuie s aprecieze i s valorifice posibilitile de dezvoltare ale rii. Colaborarea ntre cele dou tipuri de capitaluri este bine s se materializeze n elaborarea i aplicarea unei politici sociale, n ntocmirea unui cod al muncii.

Dup primul rzboi mondial se manifesta tendina unor oameni de afaceri i a unor teoreticieni din rile dezvoltate de a impune o anumit diviziune internaional a muncii. ntmpinnd greuti n plasarea produselor n rile mai puin dezvoltate care doreau, din acel moment, s-i satisfac singure anumite nevoi, rile industriale le sileau pe cele insuficient dezvoltate s urmeze o politic total neconvenabil. Trebuie s fim ateni, ne avertizeaz V. Brtianu, s nu fim att de naivi, ca lund drept bune teoriile ce ne fac alii, s declarm i noi c de aici nainte, ntr-un interes al lor, trebuie s redevenim o ar agricol i fr industrie(2, p. 29). V. Brtianu trece n revist aceste sfaturi i presiuni externe. Unii statisticieni englezi cutau s ne conving c nu trebuie s facem industrie i s ne limitm la rolul de ar agricol i, n acelai timp, s facem negreit aceasta ca o consecin a unei atari politici- o politic de stabilizare(2, p. 29). A urmat un ultimatum al unui consoriu de bancheri strini, reprezentani ai unor mari bnci, care ameninau rile care nu vor intra n aceast politic, susinnd c ele nu vor mai putea profita, n viitor, de mprumuturile din afar(2, p. 37). Probabil, meninerea n politica P.N.L. a formulei prin noi nine a fost determinat i de tendina manifestrii independenei fa de aceste imixtiuni din exterior.

Varia


84

Aducnd, n favoarea industrializrii, argumente de ordin economic, social i naional, V. Brtianu arta c nu putem fi ar de clasa a III-a i s ne limitm cercul de activitate, s renunm de a ocupa i noi locul pe care-l au toate statele moderne civilizate(2,p.39).

Referindu-se la relaia dintre iniiativa particular i iniiativa statului, V. Brtianu subliniaz necesitatea unor bune raporturi ntre acestea. Statul nu trebuie s absoarb iniiativa particular, el trebuie s organizeze pornirea i prima ndrumare(2, p. 38) a acesteia. Sunt situaii n care statul trebuie s fie mai activ. P.N.L. a elaborat un program de electrificare a rii ca o parte component a programului industrial. Realizarea acestui program trebuia s se bazeze pe conlucrarea statului cu iniiativa particular.

Vintil Brtianu pleda pentru armonie economic i social, considernd c statul trebuie s respecte, deopotriv, proprietatea, capitalul i munca.

Dei inginer de formaie, Vintil Brtianu a fost un bun cunosctor al teoriei economice. El considera c tiina economic trebuie antrenat n organizarea i ndrumarea activitii economice din industrie, agricultur i celelalte ramuri. Pornindu-se de la ideea c informaia veridic i suficient reprezint primul pas n elaborarea unei politici economice adecvate, s-au iniiat aciuni de folosire a unor metode de analiz a activitii economice: anchetele industriale, bugetele i contabilitatea rural. Vintil Brtianu solicita o cercetarea statistic, economic i tiinific(4, p. 237) a comerului, adic o cunoatere att a mrfurilor produse, ct i a cererii acestora. Cunotinele obinute s-ar fi putut folosi la formarea stocurilor unui comer de mai mari dimensiuni, coninnd mrfuri cu calitile cerute de consumatori. Ca secretar general la Ministerul de Finane, V. Brtianu a acordat o atenie deosebit statisticii financiare. Multe dintre proiectele de legi elaborate de acest minister se bazau pe o centralizare a datelor statistice.

V. Brtianu insista asupra necesitii formrii culturii profesionale a specialitilor i a personalului din industrie, precum i a ntreinerii continue a acestei culturi pentru a urmri perfecionrile civilizaiei mondiale(4, p. 236).

Preocupat de starea de sntate a poporului, ca ministru de finane, Vintil Brtianu elaboreaz, n anul 1925, Proiectul legii buturilor spirtoase. Dei prin acest proiect exista riscul micorrii surselor veniturilor statului, V. Brtianu

Varia


85

explica: Mai nti sntatea poporului ca prim scop misionar al statului i pe urm restul(5, p. 89).

Proiectul legii buturilor spirtoase cuprindea, n partea nti, obligaiile productorilor referitoare la tehnologia de fabricaie, precum i metodologia constatrii i perceperii taxelor i impozitelor. Partea a doua a proiectului coninea o seciune intitulat Msuri contra beiei. Cele cinci articole ale acestei seciuni se refereau att la sanciunile ce le primeau debitanii care vindeau buturi alcoolice tinerilor sub 19 ani sau permiteau intrarea, n debit, a brbailor bei i a femeilor bete, ct i la pedepsele suportate de cei ce erau gsii n stare de ebrietate pe strad sau n localuri publice.

Sanciunile erau date gradual, ncepnd cu amenda, continund cu nchisoarea pe durata ctorva zile i terminnd cu nscrierea individului pe Lista beivilor, list ce urma a fi afiat la toate debitele din comuna n care acesta locuia, precum i n cele din comunele nvecinate. n cazul n care beivul i schimba domiciliul, se comunica primriei din localitatea respectiv c individul era trecut pe lista beivilor.

Important era constituirea comitetelor de temperan pe plan comunal, orenesc, judeean i naional. Comitetul era alctuit din primar, preot, nvtorii comunei i trei locuitori alei de consiliul comunal dintre tiutorii de carte i avnd bune moravuri. Comitetul de temperan orenesc era constituit dintr-un delegat al consiliului comunal i cte un reprezentant al Ministerului Cultelor, al Ministerului Instruciunii Publice, al Ministerului Sntii Publice i Ocrotirii Sociale, precum i din trei locuitori cunoscui cu bune moravuri. La nivel judeean, n comitetul de temperan se aflau prefectul, medicul judeean, cte un reprezentant al celor trei ministere menionate i doi delegai ai societilor de binefacere. Normele de lucru i conducerea comitetelor judeene erau realizate de un Comitet Central de Temperan ce funciona pe lng Ministerul Sntii i Ocrotirii Sociale. Din acest comitet fceau parte, pe lng reprezentanii celor trei ministere amintite, i un reprezentant al Ministerului Finanelor, precum i trei persoane a cror activitate era cunoscut pe terenul luptei mpotriva alcoolismului, binefacerii i culturii poporului(8, p. 52). Conlucrarea dintre persoanele aparinnd instituiilor statului i reprezentanii comunitilor vdete ncrederea pe care Vintil Brtianu o avea n fora opiniei publice.

Varia


86

Legea manifesta nelegere fa de cei ce-i ndreptau comportamentul. Dac timp de doi ani, individul nu mai primea nici o condamnare pentru beie, putea fi ters de pe lista beivilor, la propunerea comitetului de temperan local. In cazul n care individul ncepea s se afieze n stare de ebrietate n locurile publice, expunndu-se la alte condamnri pentru beie, urma a fi nscris din nou pe lista beivilor, list pe care rmnea definitiv.

Un colaborator al lui V. Brtianu, doctorul G.D. Creang, consider proiectul ca fiind cel mai grandios monument ce i se poate aeza pe mormnt marelui om politic drept recunotin din partea poporului romn ca un omagiu pios(5, p. 89).

Msurile propuse n 1925, dei ludabile, nu s-au aplicat. Chiar dac legea ar fi fost adoptat, nu ar fi eradicat flagelul alcoolismului, aa cum nici mai vechile, cu 2000 de ani, tentative ale lui Deceneu nu au dus la vreun rezultat notabil n aceast direcie. Important este c s-a ncercat.

Ca teoretician politic, Vintil Brtianu analizeaz rolul partidelor politice, importana votului universal, a educaiei politice, a activitii politice. Una din funciile importante ale unui partid politic const n a controla i ndemna prin activitatea sa parlamentar pe aceea a guvernului. O alt funcie se refer la activitatea de construcie, dnd soluii n cadrul principiilor sale, soluii pe care el singur le va putea mai curnd aduce la mplinire(3, p. 8). Aceste dou funcii ale unui partid politic presupun o cercetare prealabil a nevoilor politice, sociale, economice i culturale ale rii, precum i gsirea unor soluii adecvate pentru satisfacerea acestora.

n rile dezvoltate, bine organizate, exist instituii specializate care fac aceste cercetri, partidului revenindu-i sarcina de a ncadra soluiile primite din partea cercettorilor n politica sa general. La noi, aceast sarcin prea specializat revine, nc, partidelor politice, fiindc ,n cele mai multe cazuri, avem instituii de interes mutual i foarte puine de interes pentru construcia viitoare (3, p. 12). n absena unor astfel de instituii, Partidul Naional Liberal a creat un cerc de studii. Activitatea cercului i-a permis PNL s cunoasc realitatea, fiind pregtit, de fiecare dat, cnd venea la guvernare, s ia decizii adecvate necesitilor rii.

Varia


87

Salutnd instituirea votului universal, V. Brtianu subliniaz ca nu este suficient acordarea acestui drept. Este necesar educaia ceteneasc a alegtorilor. Prin formarea contiinei ceteneti, va fi posibil mpiedicarea manipulrii politice a electoratului de ctre partide i organizaii extremiste. Nu este suficient activitatea partidului n cercul de studii. PNL trebuie s aib puternice organizaii n teritoriu, s stabileasc multiple relaii cu masele. Prin contactul cu masele, partidul trebuie s cunoasc nevoile i starea sufleteasc ale ntregului popor .Partidul trebuie s solidarizeze, pentru ziua mplinirii, ct mai mult , opinia public i soluiile preconizate(3, p. 13).

Activitatea politic a fiecrui membru al partidului trebuie s se desfoare, cel puin, n trei direcii: participarea la cercul de studii, contribuind, n funcie de specializare i pricepere, la cercetarea nevoilor i gsirea soluiilor pentru satisfacerea lor; participarea la transpunerea n realitate a deciziilor; participarea la viaa de partid i la aciunea de propagand.

Din iunie 1907 pn n februarie 1910, Vintil Brtianu a fost primar al Capitalei, iar din martie 1914 pn n ianuarie 1916, a fost consilier, avnd delegaie de preedinte al comisiei tehnice.

Ca primar, a cutat s imprime un anumit stil de munc: respectarea programului de lucru cu publicul, nlturarea mituirii i a interveniilor pentru rezolvarea problemelor. A fost preocupat de pregtirea profesional a funcionarilor publici, de nsuirea de ctre acetia a normelor deontologiei, de manifestarea responsabilitii n activitate. Voi prezenta un exemplu concludent rmas n amintirea colaboratorilor si. Pherechidy, preedintele Camerei Deputailor, a intrat, ntr-o zi, n Primrie, nainte de ora 11, cnd ncepea programul cu publicul. Nu a inut seama de interdiciile portarului, uierului, cameristului Primarului i a intrat n cabinet. Vintil Brtianu, continundu-i lucrul, s-a adresat, calm, unuia din efii de cabinet, rugndu-l s-i spun domnului Pherechidy c Primarul Capitalei nu primete dect la ora 11, fiind ocupat pn atunci, cu rezolvarea lucrrilor(6, p. 92).

Sistematizarea Capitalei n conformitate cu cerinele tiinei urbanismului a fost o preocupare permanent a lui Vintil Brtianu. La sugestia lui s-a ntocmit un plan general de zonificare n care se stabileau: zona central, zona de locuine ieftine, zona de vile, zona industriilor insalubre etc.(6, p. 101). Dup activitatea de zonificare, s-a trecut la stabilirea traseelor, a arterelor de intrare n Capital,

Varia


88

a bulevardelor i a arterelor radiale. Prin revizuirea regulamentului de construcii, s-a urmrit impunerea respectrii normelor n construirea caselor, sporirea responsabilitii arhitecilor i a antreprenorilor n desfurarea acestei activiti.

Sistematizarea cartierelor mrginae s-a corelat cu aciunea de construire a unor locuine ieftine pentru populaia mai mult sau mai puin defavorizat din aceste zone. n acest scop, s-a creat Societatea comunal de locuine ieftine ale crei atribuii erau :s cumpere terenuri pentru parcelri; s construiasc pe aceste terenuri - n regie sau n antrepriz - locuine ieftine i igienice individuale de o valoare maxim de 8000 de lei; s construiasc locuine i pe terenuri particulare de cel mult 200m.p. suprafa; s nlesneasc transformarea sau repararea locuinelor insalubre; s vnd locuinele de 8000 de lei construite, locuitorilor romni care vor achita, n prealabil, 10 la sut din valoare, preferndu-se muncitorii cu braele, meseriaii i funcionarii publici sau privai, cu salarii de cel mult 250 de lei lunar(6, p. 104-105).

Printr-o lege promulgat n aprilie 1909, Primria Bucuretiului a fost autorizat s nfiineze o societate pentru construirea de noi linii de tramvaie i pentru exploatarea celor existente. Pn n anul 1907, exista, n Capital, o singur linie electric, n rest, funcionau numai tramvaie cu cai.

V. Brtianu a continuat activitatea predecesorului su referitoare la alimentarea cu ap a Bucuretiului. A revizuit contractul cu hidrologul W. H. Lindley, deoarece era defavorabil Primriei. Suprat, acesta i-a retras, din activitate, pe specialitii strini, lucrrile fiind continuate de inginerii romni.

Pentru a stvili risipa de ap, o caracteristic peren a romnilor, din iniiativa lui V. Brtianu s-au introdus contoare de ap la instalaiile abonailor. Igienitii protestau, susinnd c va avea de suferit, din aceast cauz, curenia locuitorilor. Pentru a-i liniti pe igieniti, cnd s-au stabilit taxele pentru ap, s-a fixat o cantitate minim obligatorie pentru consum, cantitate ce urma a fi pltit fie c se consuma, fie c nu (6, p. 108).

Varia


89

Dintre realizrile lui V. Brtianu la Primria Capitalei amintim: iluminatul public cu gaz aerian, pavarea strzilor, edificarea unor coli primare, a unor dispensare, construirea unui abator comunal, a unei fabrici de ghea, a unor hale n cartiere.

Prin activitatea desfurat la Primrie, Vintil Brtianu a demonstrat c nu este, doar, un autentic teoretician n domeniile economic i politic, ci i un desvrit gospodar care a acionat pentru transformarea Capitalei ntr-un ora european modern.

Bibliografie

1 Brtianu, V. Scrieri i cuvntri, vol.1, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1937

2 Brtianu, V. Politica financiar, monetar i economic a Romniei, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1927

3 Brtianu, V. Politica i votul obtesc, Bucureti, Imprimeriile Independena,1920

4 Brtianu, V. Rolul ntreprinderilor economice i financiare n nevoile economice naionale, Buletinul Institutului Economic Romn, nr.5/1927

5 Creang, G.D. Vintil Brtianu om de finane, n Viaa i opera lui Vintil Brtianu vzut de prietenii i colaboratorii si, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1936

6 Dan, Em., Roban, I., Brtianu, V.

Consilier comunal i Primar al Capitalei n Viaa i opera lui Vintil Brtianu vzut de prietenii i colaboratorii si, Bucureti, Imprimeriile Independena,1936

7 Marinescu, G. Din viaa lui Vintil Brtianu. Copilria i studiile n Viaa i opera lui Vintil Brtianu vzut de prietenii i colaboratorii si, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1936

8 *** Proiect de lege asupra buturilor spirtoase, Bucureti, Tipografia Naional, J. Ionescu et comp., 1925

(1867-1930)

vintila bratianu

Documents