· web viewpropunerile au fost personalizate pentru fiecare curte de apel în parte. În prezent,...

RAPORT DE ACTIVITATE

PENTRU ANUL 2017

CUPRINS

SECȚIUNEA I – PROFIL ORGANIZAȚIONAL.....................................................................I.1. MISIUNEA ŞI FUNCŢIILE MINISTERULUI JUSTIŢIEI............................................................I.2. CONTRIBUŢIA MINISTERULUI JUSTIȚIEI LA OBIECTIVELE GUVERNĂRII ŞI LA OBIECTIVELE ASUMATE DE ROMÂNIA...........................................................................................SECȚIUNEA II – POLITICI PUBLICE..................................................................................17II.1. PRINCIPALELE OBIECTIVE STABILITE PENTRU ANUL 2017 ŞI ACTIVITĂȚILE DESFĂȘURATE...................................................................................................................................... 17

II.1.1. Elaborarea proiectelor de acte normative......................................................17II.1.2. Afaceri europene și drepturile omului..............................................................22II.1.3. Cooperare juridică internațională, tratate şi relaţii internaţionale......39II.1.4. Prevenirea criminalităţii........................................................................................43II.1.5. Organizarea, coordonarea şi controlul unor profesii liberale şi activităţi conexe sistemului judiciar..............................................................................48II.1.6. Gestionarea programelor finanțate din fonduri europene, din Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 și din partea altor donori..........51II.1.7. Proiectul „Reforma Sistemului Judiciar”, finanțat prin Acordul de Împrumut nr. Ro – 4811 încheiat între Guvernul României și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD)....................................54II.1.8. Accelerarea procesului de informatizare a sistemului judiciar și consolidarea activității de statistică judiciară...........................................................60

II.1.8.1. Informatizarea sistemului judiciar.......................................................60II.1.8.2. Activitatea de statistică judiciară........................................................62

II.1.9. Dezvoltarea infrastructurii sistemului judiciar.............................................66II.1.10. Menţinerea şi dezvoltarea sistemelor de management implementate în cadrul Ministerului Justiției.............................................................69II.1.11. Comunicare, relaţii cu publicul şi evidenţa organizaţiilor non – guvernamentale.....................................................................................................................72II.1.12. Auditul şi controlul activităţilor aflate în competenţa Ministerului Justiţiei....................................................................................................................................... 74

II.1.12.1. Activitatea de audit public intern......................................................74II.1.12.2. Activitatea de control.............................................................................75

II.1.13. Raportarea cheltuielilor defalcate pe programe.......................................78II.2. PRIORITĂȚI PENTRU PERIOADA URMĂTOARE.................................................................82

II.2.1. Elaborarea, implementarea și monitorizarea strategiilor şi planurilor de acţiune în domeniul justiţiei.......................................................................................82II.2.2. Consolidarea capacităţii administrative a instanţelor şi facilitarea accesului la justiţie...............................................................................................................82II.2.3. Prevenirea criminalităţii........................................................................................83II.2.4. Realizarea agendei europene..............................................................................83II.2.5. Consolidarea cooperării judiciare internaţionale.........................................85II.2.7. Continuarea implementării proiectelor cu finanțare externă rambursabilă........................................................................................................................... 85II.2.9. Dezvoltarea capacității administrative la nivelul aparatului propriu al Ministerului Justiţiei........................................................................................................86

SECȚIUNEA III - TRANSPARENȚA INSTITUȚIONALĂ.................................................87III.1. BUGETUL INSTITUŢIEI – sinteză..........................................................................................87

Pagină 2 din 156

III.2. ACHIZIŢII PUBLICE, ACHIZIŢIILE SECTORIALE ŞI CONCESIUNILE DE LUCRĂRI ŞI SERVICII.......................................................................................................................................... 109III.3. ACTIVITATEA DE REPREZENTARE A MINISTERULUI JUSTIŢIEI ÎN FAŢA INSTANŢELOR JUDECĂTOREŞTI ŞI A ALTOR INSTITUŢII.....................................................111III.4. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE.........................................................................112SECȚIUNEA IV - RELAȚIA CU COMUNITATEA............................................................117IV.1. RAPORT DE ACTIVITATE - LEGEA NR. 544/2001, CU MODIFICĂRILE ŞI COMPLETĂRILE ULTERIOARE........................................................................................................117IV.2. RAPORT DE ACTIVITATE LEGEA NR. 52/2003, REPUBLICATĂ................................118IV.3. ATRAGEREA DE RESURSE DIN COMUNITATE................................................................119SECȚIUNEA V - LEGISLAȚIE.............................................................................................121V.1. LISTA PROIECTELOR DE ACTE NORMATIVE INIȚIATE DE MINISTERUL JUSTIȚIEI................................................................................................................................................................. 121V.2. PUNCTE DE VEDERE ALE MINISTERULUI JUSTIȚIEI CU PRIVIRE LA PROIECTELE ALTOR INSTITUŢII............................................................................................................................. 129V.3. PRIORITĂŢI LEGISLATIVE PENTRU PERIOADA URMĂTOARE....................................131ANEXE................................................................................................................................................... 134ANEXA NR. 1 - Lista achizițiilor publice efectuate de Ministerul Justiției în anul 2017....................................................................................................................................................... 134ANEXA NR. 2 – Organigrama Ministerului Justiție...............................................................146

Pagină 3 din 156

Listă abrevieri:AEGRM = Arhiva Electronică de Garanții Reale MobiliareANABI = Agenția Națională pentru Administrarea Bunurilor IndisponibilizateANC = Autoritatea Naţională pentru CetăţenieANFP = Agenția Națională a Funcționarilor PubliciANI = Agenția Națională de IntegritateANP = Administraţia Naţională a PenitenciarelorANSPDCP = Autoritatea Naţională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter PersonalBIRD = Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi DezvoltareCCR = Curtea Constituțională a RomânieiCEDO = Curtea Europeană a Drepturilor OmuluiCJUE = Curtea de Justiţie a Uniunii EuropeneCMDTA = Centrul Medical de Diagnostic și Tratament AmbulatoriuCoE = Council of Europe (Consiliul Europei)CONS = Consiliul UECPT = Comitetul pentru Prevenirea TorturiiCSM = Consiliul Superior al MagistraturiiDIPFÎE = Direcţia Implementării Proiectelor Finanţate din Împrumuturi ExterneDNA = Direcţia Naţională AnticorupţieGRECO = Grupul de State Împotriva Corupţiei din cadrul Consiliului EuropeiINEC = Institutul Naţional de Expertize CriminalisticeINM = Institutul Naţional de MagistraturăÎCCJ = Înalta Curte de Casație și JustițieJAI = Justiţie şi Afaceri InterneMCV = Mecanismul de Cooperare şi VerificareMCSI = Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale MDRAPFE = Ministerul Dezvoltării Regionale și Administraței PubliceMFP = Ministerul Finanțelor PubliceMJ = Ministerul JustiţieiMMJS = Ministerul Muncii și Justiției SocialeONPCSB = Oficiul Național de Prevenire și Combatere a Spălării BanilorONRC = Oficiul Naţional al Registrului Comerţului

Pagină 4 din 156

ONU = Organizaţia Naţiunilor UniteOSCE = Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în EuropaOSIM = Oficiul de Stat Pentru Invenţii Şi MărciPÎCCJ = Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și JustițiePOCA = Programul Operațional Capacitatea AdministrativăRAI = Regional Anticorruption Initiative (Inițiativa Regională Anticorupție) RO = RomâniaSGG = Secretariatul General al GuvernuluiSM = Statele MembreSNA = Strategia Naţională AnticorupţieSNG = Şcoala Naţională de GrefieriTFUE = Tratatul de Funcționare a Unuinii EuropeneUE = Uniunea EuropeanăUNCAC = United Nations Convention Against CorruptionUNNPR = Uniunea Națională a Notarilor Publici din România

Listă tabele:Tabel nr. 1 – Situația cheltuielilor aferente anului 2017 - Proiectul ”Reforma sistemului judiciar”Tabel nr. 2 - Contracte încheiate în 2017 - Proiectul ”Reforma sistemului judiciar”Tabel nr. 3 – Total surse de finanțare bugetul de statTabelele nr. 4 – 13 Bugetul Ministerului Justiției pe programeTabel nr. 14 – Bugetul instituției, pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole și alineate pe anul 2017Tabel nr. 15 – Fluctuația de personal la nivelul Ministerului Justiției – anul 2017Tabel nr. 16 – Numărul de concursuri organizate – anul 2017Tabel nr. 17 – Fluctuația funcțiilor de conducere la nivelul Ministerului Justiției – anul 2017 Tabel nr. 18 – Venitul salarial brut lunar în anul 2017, pe categorii de personal și funcții

Pagină 5 din 156

SECȚIUNEA I – PROFIL ORGANIZAȚIONAL

I.1. MISIUNEA ŞI FUNCŢIILE MINISTERULUI JUSTIŢIEIMinisterul Justiţiei îşi desfăşoară activitatea în baza HG nr. 652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, cu modificările şi completările ulterioare.Misiunea Ministerului Justiţiei este de a contribui la buna funcţionare a sistemului judiciar şi la asigurarea condiţiilor înfăptuirii justiţiei ca serviciu public, apărarea ordinii de drept şi a drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti

În realizarea acestei misiuni, ministerul are următoarele funcţii principale: Elaborează politicile publice, strategiile şi planurile de acţiune în domeniul

justiţiei, al prevenirii şi combaterii corupţiei şi formelor grave de criminalitate, inclusiv în concordanţă cu obiectivele programului de guvernare;

Reglementează cadrul normativ şi instituţional al sistemului judiciar şi al înfăptuirii justiţiei ca serviciu public;

Coordonează şi controlează aplicarea unitară şi respectarea normelor legale privind organizarea şi funcţionarea instituţiilor care se află în subordinea sau în coordonarea sa;

Asigură autoritatea prevăzută la art. 132 alin. (1)1 din Constituţia României, republicată, potrivit legilor de organizare a sistemului judiciar şi a înfăptuirii justiţiei ca serviciu public;

Veghează la respectarea ordinii de drept şi a drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti, prin mijloacele şi procedurile puse la dispoziţie prin actul propriu de organizare şi funcţionare sau prin alte reglementări;

Reprezintă statul sau Guvernul în domeniul de activitate şi competenţă specifice stabilite prin actul propriu de organizare şi funcţionare sau prin alte reglementări;

Este autoritate centrală în domeniul cooperării judiciare internaţionale, potrivit tratatelor la care România este parte şi instrumentelor juridice adoptate în cadrul Uniunii Europene;

Coordonează integrarea eforturilor de realizare a obiectivelor de referinţă specifice din cadrul Mecanismului de Cooperare şi Verificare instituit prin Decizia Comisiei Europene 2006/928/CE din 13 decembrie 2006 şi integrează informaţiile solicitate autorităţilor în virtutea acestei funcţii; reprezintă statul şi guvernul în cooperarea cu Comisia Europeană în cadrul Mecanismului de Cooperare şi Verificare.

1 Potrivit art. 132, alin. (1) din Constituţia României, procurorii îşi desfăşoară activitatea potrivit principiului legalităţii, al imparţialităţii şi al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiţiei.

Pagină 6 din 156

DATE DE CONTACT:MINISTERUL JUSTIȚIEI

Str. Apolodor Nr.17, sector 5, BucureștiTelefon centrală: 037 204 1999

Informaţii: 037 204 1046E-mail: [email protected]

I.2. CONTRIBUŢIA MINISTERULUI JUSTIȚIEI LA OBIECTIVELE GUVERNĂRII ŞI LA OBIECTIVELE ASUMATE DE ROMÂNIAÎn anul 2017, Ministerul Justiției și-a adus contribuția la atingerea obiectivelor din Programul de Guvernare în domeniul său de competență, obiective ce au vizat, printre altele:

Demararea unei campanii de informare publică asupra proiectului de legislație gratuită oferită populației de Ministerul Justiției;

Încheierea de parteneriate între autoritățile statului şi profesiile juridice organizate în mod independent;

Asanarea normativă, respectiv evaluarea legislației României și reașezarea ei pe alte baze, începând de la studiile de impact până la cunoașterea legii de către cetățeni și aplicarea de către autoritățile publice, restrângerea numărului de acte normative și corelarea cu legislația europeană, codificarea pe domenii de activitate și eliminarea normelor metodologice din legi;

Dezvoltarea proiectului ”Educația juridică în școli”, pornind de la Protocolul semnat în 2013 între Ministerul Justiției, CSM, Ministerul Public și Ministerul Educației Naționale;

Implementarea la nivel național a proiectului ”Dosarul electronic”; Reducerea taxelor judiciare de timbru; Profesionalizarea și recredibilizarea formelor alternative de soluționare a

conflictelor, cum ar fi medierea și arbitrajul, precum și încurajarea utilizării procedurilor notariale;

Consultarea reprezentanților sistemului judiciar în vederea identificării și modificării acelor acte normative care contribuie la încărcarea artificială a unei instanțe de judecată, precum și în vederea identificării și modificării acelor acte normative care prin texte neclare, ambigue, conduc la practică neunitară, precum și publicarea practicii judecătorești relevante pe paginile de internet ale instanțelor de judecată;

Consolidarea capacității ICCJ de a-și îndeplini rolul constituțional de unificator al practicii judiciare prin asigurarea resurselor materiale și umane, inclusiv a unui sediu corespunzător în proiectul Justice District — Cartierul de Justiție;

Realizarea Cartierului pentru Justiție — “Justice District” din București; Revizuirea Statutului personalului auxiliar în acord cu cerințele noilor coduri,

precum și standardizarea schemelor de personal în funcție de dimensiunea/volumul de activitate al instanței sau parchetului;

Pagină 7 din 156

Continuarea proiectului de investiții în penitenciare și de modernizare și

extindere acolo unde locațiile permit; Consolidarea sistemului de probațiune ca formă de diminuare a populației

din penitenciare; Aplicarea Strategiei de reintegrare socială a persoanelor private de

libertate, elaborată pentru perioada 2015—2019; Reînființarea Institutului Român de Criminologie, instituție independentă,

pentru ca, împreună cu Ministerul Justiției, Institutul de Cercetări Juridice al Academiei Române, Parlamentul României, reprezentanții sistemului judiciar și facultățile de drept, să contribuie la elaborarea principalelor elemente de politică penală ale statului român;

Promovarea standardelor europene în materia prezumției de nevinovăție în acord cu Directiva nr. 346/2016;

Admiterea în magistratură în acord cu exigențele europene privind pregătirea profesională, buna reputație și vocația, pregătirea de specialitate și deontologică, precum și creșterea importanței evaluării calitative a activității;

Extinderea numărului de instanțe specializate în materie comercială de la 3 (Cluj, Pitești și Târgu Mureș) la 15, respectiv în București și în reședințele de județ în care funcționează curți de apel, instanțe unde își vor desfășura activitatea judecători specializați;

Înființarea unei instanțe pilot în materie de contencios administrativ și fiscal care să funcționeze în capitala țării;

Simplificarea accesului la serviciile Registrului Comerțului și preluarea de către această instituție a unor proceduri, vizând societățile comerciale, derulate în prezent la nivelul instanțelor;

Cooperarea între Guvernul României și Comisia Europeană în vederea ridicării MCV în mandatul actualei Comisii Europene, luând în calcul progresele României și atingerea benchmarkurilor, reperele inițiale ale MCV. Transpunerea cu prioritate în legislația națională a directivelor europene care privesc sistemul judiciar.

Demararea unei campanii de informare publică asupra proiectului de legislație gratuită oferită populației de Ministerul Justiției

În cadrul Componentei 3 a proiectului „Nivel ridicat de informare, conștientizare a drepturilor și a gradului de educație juridică a publicului”, MJ a propus CSM popularizarea portalului N-lex prin care este pusă la dispoziția cetățenilor legislație gratuită și actualizată. Cererea de finanțare aferentă proiectului ”Transparență, accesibilitate și educație juridică prin îmbunătățirea comunicării publice la nivelul sistemului judiciar” este în curs de evaluare în vederea obținerii finanțării din Fondul Social European (FSE) prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA).

Pagină 8 din 156

Încheierea de parteneriate între autoritățile statului şi profesiile juridice organizate în mod independent

Încheierea de parteneriate între autoritățile statului şi profesiile juridice organizate în mod independent va avea un rol important în procesul de cunoaștere a literei şi spiritului actelor normative. În cursul anului 2017, reprezentanții profesiilor juridice au fost invitați la două dezbateri publice, astfel:

Dezbaterea publică privind Proiectul pentru modificarea şi completarea Legii nr. 268/2009 privind Codul Penal, a Legii 135/2010 privind Codul de Procedură Penală, pentru completarea art. 79 din legea nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a măsurilor educative şi a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, precum şi pentru completarea articolului 31 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară;

Cea de-a doua dezbatere publică a vizat redefinirea infracţiunii de abuz în serviciu în acord cu deciziile Curții Constituționale nr. 405/2016 şi nr. 392/2017. La această dezbatere au participat reprezentanţi ai instituţiilor şi asociaţiilor profesionale ale magistraţilor şi ai profesiilor liberale din domeniul juridic.

Ministrul Justiției a participat la congresul ordinar al Uniunii Naționale a Executorilor Judecătorești (UNEJ). Cu această ocazie au fost discutate aspecte referitoare la punerea în executare a hotărârilor judecătorești, în special a hotărârilor judecătorești în care statul este debitor sau creditor, ministrul justiției solicitând UNEJ întocmirea unei situații centralizate a tuturor hotărârilor judecătorești aflate în executare.Asanarea normativă, respectiv evaluarea legislației României și reașezarea ei pe alte baze, începând de la studiile de impact până la cunoașterea legii de către cetățeni și aplicarea de către autoritățile publice, restrângerea numărului de acte normative și corelarea cu legislația europeană, codificarea pe domenii de activitate și eliminarea normelor metodologice din legi

În anul 2017 s-a demarat un amplu proces de evaluare a codurilor: penal, procedură penală, civil, procedură civilă. Au fost consultaţi membrii comisiilor de elaborare a noilor coduri, reprezentanții autorității judecătorești și ai asociațiilor magistraților, dar și cei care exercită alte profesii juridice cu atribuții în înfăptuirea actului de justiție ori conexe actului de justiție, ai instituțiilor de învățământ superior, ai Institutului de Cercetări Juridice „Acad. Andrei Rădulescu” din cadrul Academiei Române, precum și reprezentanții societății civile. Au fost centralizate observațiile, propunerile şi dificultățile întâmpinate în realizarea actului de justiție. Observațiile și propunerile sunt în curs de analiză.

Pagină 9 din 156

Dezvoltarea proiectului ”Educația juridică în școli”, pornind de la Protocolul semnat în 2013 între Ministerul Justiției, CSM, Ministerul Public și Ministerul Educației Naționale

Protocolul de colaborare privind educaţia juridică în şcoli a fost încheiat, pe 20 iulie 2017 între Ministerul Justiției, Înalta Curte de Casație și Justiție, Ministerul Educaţiei Naţionale (MEN), Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul Public și Înalta Curte de Casație și Justiție și este valabil până în iunie 2020. Protocolul prezintă elemente de noutate în sensul că Înalta Curte de Casație și Justiție a devenit partener alături de ceilalţi parteneri semnatari ai Protocolului din 2013. De asemenea, este prevăzut un mecanism de aderare la obiectivul Protocolului, în baza căruia există, la acest moment, un număr de 24 aderenţi. Potrivit Protocolului, responsabil de monitorizare și raportare este Comitetul de monitorizare care se întrunește trimestrial. În anul 2017 au fost organizate cinci întruniri de lucru: la Ministerul Justiției în datele de 10 august 2017, 10 octombrie 2017, 5 decembrie 2017, 19 decembrie 2017 şi, respectiv, la Ministerul Public în data de 31 octombrie 2017.Inspectoratele școlare, instituții aflate în subordinea Ministerului Educației Naționale, au răspuns solicitărilor privind organizarea acțiunilor de educație juridică astfel că, în săptămâna 13-17 noiembrie 2017 au avut loc expuneri tematice în unităţile de învăţământ preuniversitar, la care au participat peste 24.000 de elevi, în cadrul cărora s-au implicat cei peste 600 de voluntari jurişti. În luna decembrie 2017 a avut loc reuniunea Comitetului de Monitorizare cu aderenţii Protocolului în vederea dezvoltării dialogului instituţional şi fructificării parteneriatelor cu aceştia. Comitetul de Monitorizare a stabilit elaborarea unui grafic de activitate pentru anul 2018 care să cuprindă atât expuneri tematice, cât şi vizite de studiu la sediile instituţiilor din domeniul juridic, respectiv la sediile pachetelor şi instanţelor de judecată. Implementarea la nivel național a proiectului ”Dosarul electronic”

Contractul de finanţare aferent proiectului ”Dezvoltarea și implementarea unui sistem integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar – SIMS” a fost semnat la data de 21 noiembrie 2017. Proiectul este finanțat prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA), în cadrul acestuia urmând a fi realizată analiza necesară dezvoltării sistemului electronic de management al cauzelor ECRIS.În cadrul Proiectului de Îmbunătățire a Serviciilor Judiciare (PISJ), finanțat de BIRD prin acordul de împrumut nr. RO – 8695, ratificat prin Legea 173/2017 este prevăzută achiziția de componente și echipamente IT și programe informatice suport, care să asigure și/sau să permită extinderea la nivel național (implementare la nivelul Curților de Apel) a Dosarului electronic (proiectul e-filling), versiunea dezvoltată și pilotată de Curtea de Apel Cluj, și totodată să asigure funcționarea sigură și fiabilă a sistemului ECRIS.

Pagină 10 din 156

Specificațiile tehnice pentru MJ și MP au fost aprobate de Comisia de Informatizare din Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale (MCSI). Documentația de licitație este în curs de elaborare, licitația demarând după aprobarea acesteia de Banca Mondială.Reducerea taxelor judiciare de timbru

Proiectul de act notmativ privind reducerea taxelor judiciare de timbru este în curs de elaborare și are în vedere reevaluarea taxelor judiciare de timbru pentru acțiunile având ca obiect partajul, atât cel succesoral, cât și al bunurilor soților, dar și reglementarea unor mecanisme care să permită instanțelor recuperarea direct în bugetele proprii a unor sume încasate sub forma unor taxe de timbru pentru nevoile proprii de administrare ale instanțelor.De asemenea, un proiect de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.80/2013 privind taxele judiciare de timbru se află la Comisia juridică, de disciplină și imunități a Camerei Deputaților, în calitate de Cameră decizională, pentru întocmirea unui raport suplimentar. În ședința Guvernului din data de 30.08.2017 a fost aprobat Memorandumul cu tema „Amendamente formulate de Ministerul Justiției cu privire la proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.80/2013 privind taxele judiciare de timbru (PLX 394/2013)”. Prin adresa nr. 8000/MRP/04.09.2017, amendamentele sus menționate au fost comunicate de către Ministerul pentru Relația cu Parlamentul (MRP) Comisiei juridice, de disciplină și imunități a Camerei Deputaților, pentru a fi avute în vedere cu ocazia dezbaterilor din comisii, precum și la întocmirea raportului suplimentar asupra proiectului.Profesionalizarea și recredibilizarea formelor alternative de soluționare a conflictelor, cum ar fi medierea și arbitrajul, precum și încurajarea utilizării procedurilor notariale

Prin măsura A.3.17. din Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei pentru dezvoltarea sistemului judiciar 2015-2020, a fost constituit un Grup de lucru cu sprijinul Ministerului Justiţiei şi al Consiliului de mediere care, în urma evaluării Consiliului de Mediere privind aplicarea în concert a legii medierii, va veni cu propuneri concrete de îmbunătăţire privind măsurile administrative instituţionale, promovarea medierii şi măsuri legislative ce se impun. Astfel, Ministerului Justiţiei îi revine sarcina de a modifica legislaţia, în măsura în care se impune aceasta, măsură asumată pentru perioada 2016-2018.Consultarea reprezentanților sistemului judiciar în vederea identificării și modificării acelor acte normative care contribuie la încărcarea artificială a unei instanțe de judecată, precum și în vederea identificării și modificării acelor acte normative care prin texte neclare, ambigue, conduc la practică neunitară, precum și publicarea practicii judecătorești relevante pe paginile de internet ale instanțelor de judecată

În vederea îndeplinirii acestei măsuri, ministrul justiției a participat la întrunirea profesională din 30 mai 2017 a reprezentanţilor tribunalelor, ai Consiliului Superior

Pagină 11 din 156

al Magistraturii, ai Ministerului Justiţiei, ai Institutului Naţional al Magistraturii şi ai Şcolii Naţionale de Grefieri, în cadrul căreia au fost abordate subiecte privind modificarea codurilor penale, a codurilor civile, a legilor justiţiei, bugetul şi infrastructura instanţelor, statistica instanţelor şi dezvoltarea carierei profesionale. Urmare a acestei reuniuni au fost create două adrese de e-mail destinate problemelor cu care se confruntă reprezentanţii puterii judecătoreşti pentru o comunicare mai eficientă şi găsirea unor rezolvări mai rapide. Consolidarea capacității ÎCCJ de a-și îndeplini rolul constituțional de unificator al practicii judiciare prin asigurarea resurselor materiale și umane, inclusiv a unui sediu corespunzător în proiectul Justice District — Cartierul de Justiție

Detalii privind realizarea Cartierului de Justiție sunt prezentate mai jos.Realizarea Cartierului pentru Justiție — “Justice District” din București

MEMORANDUMUL cu tema: Decizie vizând situația amplasamentului Esplanada, în vederea dezvoltării Cartierului pentru justiție, în cadrul unui program de reconversie funcțională fost aprobat în sedința de guvern din 29 noiembrie 2017: MJ și MDRAPFE vor demara procedurile privind modificarea programului prioritar de reconversie funcțională a amplasamentului aprobat prin HG nr. 373/2004 și, cu sprijinul tuturor factorilor implicați, vor demara procedurile în vederea inițierii proiectului ”Cartier de Justiție”, urmând ca MDRAPFE să stabilească măsurătorile exacte și situația juridică a amplasamentului, iar MJ să demareze procedurile pentru implementarea programului. La nivelul Ministerului Justiției s-a constituit un grup de lucru în vederea negocierii acordului de împrumut cu Banca Mondială și pentru lămurirea situației juridice a terenului, prima întâlnire cu reprezentanții Băncii având loc în data de 19 decembrie 2017. MJ a solicitat sprijinul MFP în 21 decembrie 2017, în vederea negocierii unui acord de împrumut cu Banca Mondială pentru finanțarea acestui proiect.Revizuirea Statutului personalului auxiliar în acord cu cerințele noilor coduri, precum și standardizarea schemelor de personal în funcție de dimensiunea/volumul de activitate al instanței sau parchetului

Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr.567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești şi al parchetelor de pe lângă acestea şi al personalului care funcționează în cadrul Institutului National de Expertize Criminalistice, cu modificările şi completările ulterioare este în curs de finalizare. Continuarea proiectului de investiții în penitenciare și de modernizare și extindere acolo unde locațiile permit

La nivelul Administrației Naționale a Penitenciarelor sunt în derularea mai multe proiecte de investiții în penitenciare (modernizare și extindere), astfel:

Pagină 12 din 156

Spații detenție Penitenciar Deva – se creează 70 locuri noi de detenție și se

modernizează 500 locuri de detenție; Spații detenție R 113 Giurgiu – se creează 200 locuri; Spații detenție Penitenciar Codlea – se creează 80 locuri noi de detenție; Spații detenție Găești – se creează 96 locuri noi de detenție.

De asemenea, au fost inițiate proiectele de construire a două penitenciare noi: Berceni: Prin Hotărârea de Guvern nr. 626/2017 a fost aprobată achiziția

unui studiu de fezabilitate, destinat construirii unui penitenciar cu o capacitate de 1000 de locuri, respectiv P47-Berceni. În prezent, este în curs de desfășurare procedura de achiziție a Contractului de servicii de proiectare pentru elaborarea studiului de fezabilitate pentru P47-Berceni;

Unguriu: Prin Hotărârea de Guvern nr. 791/2017 a fost aprobață trecerea imobilelor din administrarea Ministerului Apărării Naționale (MapN) în administrarea Ministerului Justiției, pentru ANP, în scopul transformării într-un penitenciar cu o capacitate de 900 locuri. A fost încheiată procedura de preluare a acestor imobile de la MapN.

În data de 5 Decembrie 2017 Guvernul României a adoptat Memorandumul cu tema „Decizie privind oportunitatea finanțării infrastructurii fizice a sistemului penitenciar român”, printr-un proiect finanțat din fonduri externe rambursabile, prin care se propune conceptul de proiect național – Investiții în infrastructura penitenciarelor.De asemenea, în proiectul de buget pe anul 2018, au fost alocate fonduri pentru demararea lucrărilor de investiții în vederea creării a 5110 noi locuri de detenție, în perioada 2019-2023.Consolidarea sistemului de probațiune ca formă de diminuare a populației din penitenciare

La nivelul Direcției Naționale de Probaţiune se află în curs de elaborare (1) proiectul legii privind statutul personalului de probațiune, (2) proiectul de hotărâre de guvern privind Standardele minime de lucru în probațiune pentru instituțiile din comunitate, precum și (3) strategia de reabilitare a persoanelor față de care s-au dispus sancțiuni și măsuri comunitare.Aplicarea Strategiei de reintegrare socială a persoanelor private de libertate, elaborată pentru perioada 2015—2019

Au fost reluate demersurile privind funcționarea Comisiei interministeriale pentru coordonarea și implementarea prevederilor Strategiei naționale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate 2015-2019, aprobată prin HG nr. 389/2015. Procedura de desemnare a membrilor de către instituțiile componente s-a finalizat în luna iunie 2017, dată de la care a început să funcționeze comisia în noua sa

Pagină 13 din 156

componență. Pentru dinamizarea activităților necesare implementării Strategiei, comisia a fost convocată cu o frecvență medie lunară, deși actul normativ prevede întâlniri regulate semestriale. În cele 7 reuniuni organizate au fost constituite, prin hotărâri ale comisiei, patru grupuri de lucru pentru realizarea anumitor activități cu specific inter-instituțional și s-a stabilit un calendar accelerat de realizare și raportare a măsurilor restante.Reînființarea Institutului Român de Criminologie, instituție independentă, pentru ca, împreună cu Ministerul Justiției, Institutul de Cercetări Juridice al Academiei Române, Parlamentul României, reprezentanții sistemului judiciar și facultățile de drept, să contribuie la elaborarea principalelor elemente de politică penală ale statului român

În anul 2017 a fost adoptată HG nr. 14/2017 din 12 ianuarie 2017 privind înființarea, organizarea şi funcționarea Institutului Național de Criminologie (INC), precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea şi funcționarea Ministerului Justiției. A fost aprobată organigrama și structura organizatorică a INC prin OMJ nr. 3744/C/2017. Au fost inițiate demersurile pentru aprobarea de către ANFP a structurii funcțiilor publice din cadrul INC. S-a procedat la modificarea Regulamentului de ocupare a posturilor de personal de specialitate juridică din cadrul MJ și INC. În urma concursului pentru ocuparea posturilor vacante de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, derulat în perioada 12 iulie – 6 octombrie 2017, nu a fost ocupat niciun post.În Ședința de Guvern din data 6 decembrie 2017 a fost aprobat prin Memorandum ocuparea a 17 posturi la INC (7 posturi de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, 7 posturi de funcționari publici și 3 posturi de personal contractual). Institutul este în curs de operaționalizare.Promovarea standardelor europene în materia prezumției de nevinovăție în acord cu Directiva nr. 346/2016

Prin proiectul de lege pentru modificarea și completarea Codului Penal și a Codului de procedură penală, precum și pentru completarea art.79 din Legea nr.253/2013 privind executarea pedepselor, a măsurilor educative și a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal se urmărește transpunerea Directivei 2014/42/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind înghețarea și confiscarea instrumentelor și produselor infracțiunilor săvârșite în Uniunea Europeană, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L27 din 29 aprilie 2014, precum și art. 8 alin. (4) din Directiva 2016/343/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 9 martie 2016 privind consolidarea anumitor aspecte ale prezumției de nevinovăție și a dreptului de a fi prezent la proces în cadrul procedurilor penale.

Pagină 14 din 156

Proiectul a fost adoptat în sedința Guvernului din data de 18.08.2017 și transmis spre aprobare Senatului, în calitate de primă Cameră sesizată. Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunități și validări a Senatului, în calitate de Comisie sesizată în fond, s-a desesizat și a transmis proiectul pentru raport suplimentar Comisiei speciale comune a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru sistematizarea, unificarea şi asigurarea stabilităţii legislative în domeniul justiției.Proiectul de lege a fost adoptat de Senat la data de 4 decembrie 2017, ca urmare a depășirii termenului prevăzut la art.75 alin.(2) teza a III-a din Constituţia României, republicată.În prezent, proiectul se află în dezbaterea Comisiei speciale comune a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru sistematizarea, unificarea şi asigurarea stabilităţii legislative în domeniul justiției.Admiterea în magistratură în acord cu exigențele europene privind pregătirea profesională, buna reputație și vocația, pregătirea de specialitate și deontologică, precum și creșterea importanței evaluării calitative a activității

Proiectul de modificare a Legii nr.303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, a Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară și a Legii nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii a fost elaborat cu parcurgerea tuturor etapelor legale corespunzătoare. Răspunzând invitației Comisiei speciale comune a Camerei Deputaților și Senatului pentru sistematizarea, unificarea și asigurarea stabilității legislative în domeniul justiției, ministrul justiției a prezentat în ședința Comisiei din data de 25 octombrie 2017 Proiectul de modificare a Legii nr.303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, a Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară și a Legii nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, definitivat la nivelul Ministerului Justiției. Totodată, ministrul justiției a informat membrii Comisiei și cu privire la definitivarea cererii de solicitare a Avizului Comisiei de la Veneția referitor la prevederi ale proiectului, respectiv cele care reglementează numirea procurorilor de rang înalt. Proiectul a fost preluat ca inițiativă parlamentară, în temeiul art.74 din Constituție. Proiectul a fost finalizat la nivelul Ministerului Justiției.Ministrul justiției a fost invitat și a prezentat proiectul în cadrul ședinței Comisiei speciale comune a Camerei Deputaților și Senatului pentru sistematizarea, unificarea și asigurarea stabilității legislative în domeniul justiției.Comisia l-a preluat, cu modificări, sub forma a trei inițiative legislative de modificare a Legii nr.303/2004, a Legii nr.304/2004 și a Legii nr.317/2004, introducându-le în procedură de legiferare.Cele trei inițiative legislative au fost adoptate de Senat, în calitate de Cameră Decizională, la 19, 20 și 21 decembrie 2017. Extinderea numărului de instanțe specializate în materie comercială de la 3 (Cluj, Pitești și Târgu Mureș) la 15, respectiv în București și în

Pagină 15 din 156

reședințele de județ în care funcționează curți de apel, instanțe unde își vor desfășura activitatea judecători specializați

A fost finalizat studiul privind înființarea de noi tribunale specializate, prin centralizarea și interpretarea datelor statistice aferente perioadei 2012-2016, în materiile ”litigii cu profesioniști” și ”insolvență”, comunicate de tribunale. Concluziile MJ privind intenția de a înființa tribunale specializate au fost transmise in noiembrie 2017 către CSM și către 11 curți de apel. Toate curțile de apel au răspuns favorabil propunerii MJ de înființare a unor instanțe specializate. Propunerile au fost personalizate pentru fiecare curte de apel în parte. În prezent, la nivelul MJ, se derulează un proces de analiză în vederea identificării și alocării de de resurse suplimentare necesare. După finalizarea acesteia, propunerea va fi transmisă pentru avizare CSM-ului.Înființarea unei instanțe pilot în materie de contencios administrativ și fiscal care să funcționeze în capitala țării

A fost finalizat studiul privind înființarea unei instanțe pilot în materie de contencios administrativ și fiscal care să funcționeze în capitala țării. A fost formulată o propunere ce presupune înființarea unui tribunal. În prezent este realizată o analiză a resurselor, urmând ca ulterior să fie consultată Curtea de Apel București și, în funcție de concluzii, vor fi alocate resursele necesare.Simplificarea accesului la serviciile Registrului Comerțului și preluarea de către această instituție a unor proceduri vizând societățile comerciale, derulate în prezent la nivelul instanțelor

Proiectul de lege privind registratorii de registru și activitatea de înregistrare în registrul comerțului este în curs de finalizare la Ministerul Justiției. Acesta are în vedere:

codificarea și simplificarea cadrului normativ în materia înregistrării în registrul comerțului;

definitivarea reformei Registrului Comerțului, prin reglementarea procedurii de înregistrare în baza controlului prealabil realizat de registrator (în locul judecătorului delegat la registrul comerțului) și a statutului registratorului;

modificarea legislației societare, pentru transformarea unor remedii judiciare în domeniul societăților în remedii administrative, în competența de soluționare a registratorului (ex: în materia dizolvării societăților).

În cadrul Proiectului de Îmbunătățire a Serviciilor Judiciare (PISJ), finanțat de BIRD prin acordul de împrumut nr. RO – 8695, ratificat prin Legea nr. 173/2017 este finanțată proiectarea, dezvoltarea și implementarea unui sistem informatic de arhivare administrat de Oficiul Național al Registrului Comerțului care să faciliteze accesul mai rapid al cetățenilor și al instituțiilor la documente care în prezent sunt accesibile publicului doar în format hârtie, într-un termen de ordinul zilelor.

Pagină 16 din 156

Serviciul electronic va fi disponibil 24/7, iar documentele vor fi accesibile într-un termen de ordinul minutelor.Cooperarea între Guvernul României și Comisia Europeană în vederea ridicării MCV în mandatul actualei Comisii Europene, luând în calcul progresele României și atingerea benchmarkurilor, reperele inițiale ale MCV Transpunerea cu prioritate în legislația națională a directivelor europene care privesc sistemul judiciar

În cursul anului 2017 au fost transpuse următoarele directive : Directiva (UE) 2012/13 a Parlamentului European și a Consiliului din 22 mai

2012 privind dreptul la informare în cadrul procedurilor penale; Directiva (UE) 2013/48/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 22

octombrie 2013 privind dreptul de a avea acces la un avocat în cadrul procedurilor penale și al procedurilor privind mandatul european de arestare, precum și dreptul ca o persoană terță să fie informată în urma privării de libertate și dreptul de a comunica cu persoane terțe și cu autorități consulare în timpul privării de libertate;

Directiva (UE) 2014/41 a Parlamentului European și a Consiliului privind ordinul european de anchetă în materie penală;

Directiva (UE) 2014/57 privind sancțiunile penale pentru abuzul de piață.De asemenea, proiectul de lege pentru transpunerea Directivei 2012/29/CE de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității și de înlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JAI a Consiliului, ce va fi coinițiat de Ministerul Muncii și Justiției Sociale și de Ministerul Justiției se află în curs de definitivare.În cursul anului 2017 au avut loc două misiuni de evaluare (3 – 5 mai 2017 și 18-21 septembrie 2017) la care au participat experți ai Comisiei Europene și experți independenți, pentru evaluarea progreselor făcute de România în cadrul MCV, în vederea întocmirii rapoartelor de țară. Ministerul Justiției a elaborat și transmis Comisiei Europene rapoarte de progrese înaintea fiecărei misiuni de evaluare.

Pagină 17 din 156

SECȚIUNEA II – POLITICI PUBLICE

II.1. PRINCIPALELE OBIECTIVE STABILITE PENTRU ANUL 2017 ŞI ACTIVITĂȚILE DESFĂȘURATEII.1.1. Elaborarea proiectelor de acte normativeObiectivul general al Ministerului Justiției în domeniul elaborării proiectelor de acte normative a urmărit, în cursul anului 2017, în special pe perfecționarea legislației în vigoare pentru domeniile sale de competență. Documentarea şi elaborarea proiectelelor de acte normative din domeniul justiţiei, activităţi desfăşurate în realizarea misiunii publice a Ministerului Justiţiei de asigurare a unui cadru legal prezivibil, adaptat realităților sociale şi cerinţelor şi standardelor stabilite de legislaţiei Uniunii Europene, au avut în vedere: obiectivele de politică legislativă stabilite în Programul de Guvernare şi în Programul Legislativ al Guvernului; disfuncționalitățile, lacunele legislaţiei semnalate în practica instanţelor judecătoreşti şi a parchetelor de pe lângă acestea, în jurisprudenţa Curţii Constituţionale şi a Curţii Europene a Drepturilor Omului; aşteptările destinatarilor normei, semnalate prin propunerile de lege ferenda, prin memoriile înregistrate la Ministerul Justiţiei care vizau aspecte cu incidenţă asupra legislaţiei din domeniul justiţiei; necesitatea îmbunătăţirii capacităţii administrative a instituţiilor din sistemul justiţiei, pentru exercitarea competenţelor lor legale, pentru îndeplinirea misiunii lor publice. A. Cele mai importante proiecte de acte normative finalizate la nivelul Ministerului Justiției și aprobate de Guvernul României (incluse în Planul Anual de Lucru al Guvernului 2017) au fost:Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul penal în vederea transpunerii unor directive ale Uniunii Europene

Proiectul transpune în legislația națională art. 4 alin.(2), art.5-7, art. 8 alin. (1) și (6), art.9 și art.11 din Directiva 2014/42/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 3 aprilie 2014 privind înghețarea și confiscarea instrumentelor și produselor infracțiunilor săvârșite în Uniunea Europeană, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 127 din 29 aprilie 2014, precum și art. 8 alin. (4) din Directiva 2016/343/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 9 martie 2016 privind consolidarea anumitor aspecte ale prezumției de nevinovăție și a dreptului de a fi prezent la proces în cadrul procedurilor penale, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L nr. 65 din 11 martie 2016.Proiectul a fost aprobat de Guvern, iar actualmente este în dezbatere parlamentară.

Pagină 18 din 156

Proiectul de lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul Penal și a Legii nr. 135/2010 privind Codul de Procedură Penală

Proiectul pune în acord Codul penal și Codul de procedură penală cu concluziile deciziilor Curţii Constituţionale (de exemplu, Decizia CCR nr. 732/2014 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispoziţiilor art. 336 alin. (1) şi (3) din Codul penal; Decizia CCR nr. 603/2015 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispoziţiilor art. 301 alin. (1) şi art. 308 alin. (1) din Codul penal; Decizia CCR nr. 625/2016 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispoziţiilor art. 69 şi art. 70 din Codul de procedură penală; Comunicatul de presă ale CCR din data de 18 ianuarie 2017 cu privire la neconstituționalitatea art. 453 alin.(3) și alin.(4) teza întâi și art. 457 alin.(2) din Codul de procedură penală).Proiectul de Lege a fost aprobat în cadrul ședinței Guvernului ce a avut loc în data 15 noiembrie 2017 și se află în dezbatere parlamentară.Proiectul de Ordonanță de urgență a Guvernului pentru modificarea și completarea Legii cetățeniei române nr. 21/1991

Legea nr. 21/1991 reprezintă cadrul normativ în materia cetățeniei, ea stabilind modurile de dobândire, de acordare și pierdere a cetățeniei române, precum și autoritățile publice care au competență în această materie. Modificarea legii în ceea ce priveşte procedura de acordare a cetățeniei române a fost realizată în scopul clarificării unor aspecte incidente în procedura de redobândire și acordare a cetățeniei române. Proiectul de act normativ a fost promovat pe calea ordonaței de urgență, devenind Ordonanța de urgență a Guvernului nr.65/2017 pentru modificarea și completarea Legii cetățeniei române nr. 21/1991, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 760 din 25 septembrie 2017.Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr.293/2004 privind Statutul funcționarilor publici cu statut special din Administrația Națională a Penitenciarelor

Modificarea vizează dispozițiile în materia răspunderii disciplinare și patrimoniale a funcționarilor publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, în vederea punerii de acord a legislaţiei în vigoare cu concluziile Deciziei Curții Constituționale nr. 803/2015 – în ceea ce privește răspunderea disciplinară, dar și în vederea clarificării unor aspecte interpretate contradictoriu în practică – referitoare la răspunderea patrimonială a acestei categorii de personal (prin aducerea la nivel de lege a unor aspecte reglementate în prezent la nivel de ordin al ministrului justiției).Proiectul a fost aprobat în ședința Guvernului din data 30.08.2017 și se află în lucru la comisiile permanente ale Camerei Deputaților.B. În cadrul activității curente de elaborare acte normative au fost redactate o serie de alte proiecte de acte normative cu caracter primar,

Pagină 19 din 156

secundar sau terțiar, care se regăsesc la punctul V.1. Lista proiectelor de acte normative inițiate de Ministerul Justiției, din prezentul Raport de activitate (acte normative promovate de Ministerul Justiției și publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, în anul 2017).C. Alte lucrări specifice activității de elaborare acte normative, derulate în cursul anului 2017:1. În cursul anului 2017, activitatea de elaborare acte normative a constat şi în întocmirea de pruncte de vedere, răspusrui la interpelări ale senatorilor și deputaților, avize cunsultative etc., după cum urmează: puncte de vedere formulate cu privire la propunerile legislative: 41; puncte de vedere formulate cu privire la excepții de neconstituționalitate: 925; răspunsuri la întrebări şi interpelări ale senatorilor și deputaților:58; avize consultative pentru soluţionarea cererilor de graţiere individuală la solicitarea Administrației Prezidențiale: 66; elemente de mandat pentru proiectele de instrumente de drept al Uniunii Europene din domeniul justiției aflate în dezbatere în Consiliul Uniunii Europene : 20; răspunsuri la memoriile adresate Ministerului Justiției: 242; puncte de vedere formulate către alte instituții: 195; puncte de vedere formulate către alte departamente din cadrul Ministerului Justiției: 382; comunicări ale deciziilor Înaltei Curți de Casație și Justiție (pentru dezlegarea unor chestiuni de drept/ca urmare a soluţionării recursurilor în interesul legii): 138; recursuri în interesul legii: 2; organizarea acțiunilor de consultare publică cu privire la proiecte de acte normative inițiate de MJ și a comisiilor de dialog social.2. În cursul anului 2017, specialiștii MJ au asigurat sau au sprijinit reprezentarea instituției în cadrul procedurilor parlamentare de adoptare a proiectelor de acte normative din domeniul justiției (inițiative legislative ale Guvernului sau ale membrilor celor două camere ale Parlamentului): elaborare de popuneri de mandat, de observații și propuneri raportate la amendamentele sau formele de proiect rezultate din dezbaterile în cadrul comisiilor parlamentare; elaborarea de propuneri de amendamente ale Guvernului; susținerea, la nivel tehnic, a poziției/propunerilor/observațiilor MJ; sprijin acordat/puncte de vedere transmise comisiilor parlamentare, la solicitarea acestora sau ale Ministerului pentru Relația cu Parlamentul.3. În contextul specific al perioadei ce precedă preluarea de către România a Președinției Consililui Uniunii Europene, un număr important dintre specialiștii MJ

Pagină 20 din 156

cu atribuții în elaborarea de acte normative au fost implicați în demersurile derulate în scopul pregătirii Președinției: input pentru elaborarea documentelor de strategie supuse aprobării Consiliului Interministerial pentru Pregătirea și Exercitarea Președinției României la Consiliul UE cu relevanță pentru MJ (ex.: Prioritățile Președinției Ro a Consiliului UE, Evenimentele organizate în contextul Președinției – unul dintre ele fiind un eveniment ce este gerat de departamentele legislative ale ministerelor de justiției din statele membre, și anume Reuniunea anuală a Rețelei de Cooperare Legislativă a Ministerelor Justiției din Statele Membre ale Uniunii Europene); participarea la lucrările Comisiei interne de selecție a membrilor de experți ai MJ pentru Președinția Consiliului UE; participarea și pregătirea elementelor de mandat pentru grupurile de lucru la nivelul Consililui UE – DROIPEN, JUSTCIV, Dreptul Societăților, Competitivitate și al Comisiei Europene; participarea la reuniunile interministeriale de pregătire a grupurilor de lucru partajate cu alte ministere (ex.: grupul de lucru Dreptul Societăților, partajat cu Ministerul Finanțelor Publice, grupul de lucru Competitivitate, partajat cu Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat) ș.a. 4. Componentei de relaționare cu organismele internaționale adăugăm pregătirea reprezentării MJ la CEPEJ (Comisia Europeană pentru Eficiența Justiției), comitet în cadrul Consiliului Europei care are ca principal obiectiv colectarea și prelucrarea mai multor categorii de date privind funcționarea sistemului justiției în fiecare stat membru al Consiliului Europei, care se concretizează în adoptarea (o dată la doi ani) a Raportului Sisteme judiciare europene. 5. Participarea specialiștilor MJ la lucrările unor grupuri de lucru inter-instituționale, ca reprezentanți ai Ministerului Justiției, reprezintă, de asemenea, o componentă importantă a activității de elaborare acte normative aceasta finalizându-se, în majoritatea cazurilor, cu elaborarea unui proiect de act normativ inițiat exclusiv sau co-inițiat de Ministerul Justiției. Notăm câteva dintre aceste grupuri de lucru: Grupul de lucru privind elaborarea unui proiect de lege de modificare a Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap și a altor legi speciale. Autorități reprezentate: Ministerul Afacerilor Externe – Agentul guvernamental pentru CEDO, Ministerul Justiției, Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap, Ministerul Sănătății, Consiliul Superior al Magistraturii, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție; Grupul de lucru pentru identificarea măsurilor de natură legislativă și/sau administrativă necesare pentru a răspunde exigențelor CEDO în materia executării hotărârilor judecătorești pronunțate împotriva unui debitor public. Autorități reprezentate: Ministerul Afacerilor Externe – Agentul guvernamental pentru CEDO, Ministerul Justiției, Ministerul Finanțelor Publice, Cancelaria Primului ministru, Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene, Ministerul Afacerilor Interne; Grupul de lucru privind elaborarea unui proiect de lege de ratificare a Protocolului nr. 16 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, încheiată la Roma, la 4 noiembrie 1950, încheiat la Strasbourg la 24 iunie 2013. Autorități reprezentate : Ministerul Afacerilor Externe – Agentul

Pagină 21 din 156

guvernamental pentru CEDO, Ministerul Justiției, Curtea Constituțională, Consiliul Superior al Magistraturii, Înalta Curte de Casație și Justiție; Grupul de lucru pentru elaborarea proiectului de lege privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice. Autorități reprezentate: Ministerul Justiției, Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale.Activitatea desfăşurată în domeniul elaborării actelor normative se completează cu activitatea desfăşurată în cadrul Bibliotecii centrale a Ministerului Justiției. Astfel, în anul 2017, în cadrul Bibliotecii centrale a Ministerului Justiţiei a continuat activitatea de îmbunătăţire şi actualizare a fondului de carte existent prin achiziţionarea unui număr de 255 de lucrări. Totodată, au fost contractate abonamente la Monitorul Oficial al României, Partea I şi Partea a III-a, la colecţiile: „Legislaţia României” şi „Hotărâri ale Guvernului României şi alte acte normative”, precum şi la următoarele reviste românești de specialitate juridică: Analele Universității București – Seria Drept, Analele Universității de Vest din Timișoara. Seria Drept, Pandectele române, Curierul Judiciar, Revista de drept public, Noua revistă a drepturilor omului, Revista Dreptul, Revista română de drept al afacerilor, Revista română de drept european, Revista română de dreptul muncii, Revista română de dreptul proprietăţii intelectuale, Revista română de drept privat, Revista română de jurisprudență, Revista de executare silită, Revista de drept penal, Studii şi Cercetări Juridice – Serie Nouă, Caiete de drept penal, Revista de Drept Social. Dreptul Muncii. Dreptul Securității Sociale, Revista română de Arbitraj, Revista de Științe Juridice, Revista Acta Universitatis Lucian Blaga, Buletinul Curților de Apel și Buletinul Casației. De asemenea, s-au efectuat demersurile necesare pentru continuarea abonamentelor la următoarele reviste editate de Editura Dalloz din Franța: „Revue trimestrielle de droit européen”, „Revue française de droit administratif”, „Revue trimestrielle de droit civil”, „Revue de science criminelle et de droit pénal comparé”, „Revue critique de droit international privé” şi „Revue trimestrielle de droit économique et de droit commercial”.A fost împrumutat un număr de 807 volume unui număr de 97 de cititori.

Pagină 22 din 156

II.1.2. Afaceri europene și drepturile omuluiAfaceri europeneÎn cursul anului 2017, în domeniul afacerilor europene, MJ a elaborat mandatele de reprezentare ale delegației instituției și, de asemenea, a asigurat participarea la patruzeci și una de reuniuni ale Comitetului de Coordonare a sistemului Național de Gestionare a Afacerilor Europene (reuniune săptămânală la nivel de Secretar de stat – format prestabilit de HG nr. 34/2017 privind organizarea și funcționarea Sistemului național de gestionare a afacerilor europene în vederea participării României la procesul decizional al instituțiilor Uniunii Europene).În cadrul reuniunilor mai sus menționate a fost abordată o serie extrem de vastă de tematici și dosare europene, cele mai frecvente fiind dedicate aspectelor legate de pregătirea Președinției române a Consiliului UE, BREXIT, îndeplinirea obligației de transpunere a directivelor precum și coordonarea inter-instituțională în cazul dosarelor europene cu caracter orizontal.Principalele activități desfășurate de MJ în acest domeniu sunt:

Pregătirea punctajului și participarea la reuniunile săptămânale ale Comitetului de Coordonare a Sistemului Național de Gestionare a Afacerilor Europene;

Elaborarea/verificarea/transmiterea mandatelor pentru reuniunile diverselor grupuri de lucru ale CONS UE;

Centralizarea, analizarea și repartizarea Mesajelor Internet, precum și mesajelor electronice provenite de la Reprezentanța Permanentă a României, instituții ale UE și ale instituțiilor naționale în vederea elaborării pozițiilor RO;

Pregătirea punctajului și participarea la reuniuni interinstituționale în domeniul afacerilor europene.

A. Mecanismul de Verificare și CooperareMisiuni MCV: în cursul anului 2017 au avut loc două misiuni de evaluare (3-5 mai, 18-21 septembrie) la care au participat experți ai Comisiei Europene și experți independenți, pentru evaluarea progreselor făcute de România în cadrul MCV, în vederea întocmirii raportului de țară. De asemenea, trebuie menționat că la 12 iulie 2017 Președinția Estoniană a organizat la Bruxelles o reuniune a grupului de lucru ad-hoc pentru prezentarea orală a COM privind evoluțiile din România și Bulgaria în domeniul MCV.MJ a elaborat și transmis Comisiei Europene rapoarte de progrese în limbile română și engleză cu ocazia fiecărei misiuni de evaluare, cu contribuțiile principalelor instituții implicate în reforma sistemului judiciar (CSM, ÎCCJ, PÎCCJ, DNA, ANI, ANABI, Parlamentul României, etc). Raportul Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind progresele înregistrate în România în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare a fost publicat în data de 15 noiembrie 2017.

Pagină 23 din 156

Comisia MCV:Comisia de monitorizare a progreselor înregistrate de România în domeniul reformei sistemului judiciar și luptei împotriva corupției (Comisia MCV), instituită prin Hotărârea Guvernului (HG) nr. 216 din 20 martie 2012 privind accelerarea implementării obiectivelor de referință prevăzute în cadrul MCV a fost convocată de ministrul justiției în datele de:

- 7 septembrie 2017, în vederea pregătirii tehnice și organizatorice a misiunii de evaluare a Comisiei Europene (din perioada 18-21 septembrie 2017);

- 28 noiembrie 2017, în vederea analizării Raportului Comisiei către Parlamentul european și Consiliu privind progresele înregistrate în România în cadrul MCV, publicat în data de 15 noiembrie 2017, precum și a măsurilor ce ar putea fi luate în vederea continuării îndeplinirii celor 12 recomandări din cadrul MCV.

B. Bilaterale UEBilaterale cu state membre UE

În anul 2017 a fost asigurată pregătirea dosarelor bilaterale pentru întâlnirile miniștrilor, secretarilor de stat, parlamentarilor sau ale altor oficiali români cu reprezentanți ai instituțiilor UE și oficiali ai SM UE, precum și pentru alte evenimente/conferințe, inclusiv pregătirea dosarelor bilaterale pentru întâlnirile ministrului justiției, centrate pe progresele în cadrul MCV, cu obiectivul finalizării Mecanismului:

Vizita la MJ a delegației membrilor Comisiei Juridice din Parlamentul Finlandei – 11 mai 2017;

Întâlniri bilaterale cu un grup de ambasadori ai statelor membre UE (Olanda, Germania, Franța, Belgia, Suedia, Slovenia, Marea Britanie, Irlanda, Estonia), Canada și adjunctul șefului misiunii diplomatice SUA – 6 decembrie 2017, precum şi cu omologi din Austria, Spania, Danemarca, Slovacia;

Întâlniri bilaterale cu ambasadori și/sau miniștrii ai justiției din statele membre UE: 16 mai – Spania; 21 iunie – Marea Britanie; 5 iulie – Italia; 11 aprilie, 8 august și 18 septembrie – Franța; 6 iunie, 8 septembrie și 12 octombrie – Danemarca; 26 septembrie – Polonia; 4 octombrie – Germania; 16 noiembrie – Olanda; 5 decembrie – Austria.

Bilaterale cu reprezentanți ai instituțiilor UE

Întâlnirea bilaterală dintre ministrul justiției, domnul Tudorel TOADER, și Comisarul pentru justiție, consumatori și egalitate de gen, doamna Vera JOUROVA – 22 martie 2017, 28 martie 2017 și 7 noiembrie 2017.

Discuții bilaterale cu domnul Frans TIMMERMANS, Prim-Vicepreședintele Comisiei Europene – 26 iulie 2017 și 7 noiembrie 2017 – Bruxelles;

Vizita comisarului european pentru uniunea de securitate, domnul Julian KING la MJ, 18 septembrie 2017.

Pagină 24 din 156

C. Contencios comunitar – Sprijinirea pregătirii reprezentării României în procedurile desfășurate în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) în domeniile de competență ale MJ1. Formularea de puncte de vedere în procedura de emitere de către CJUE a avizelor privind încheierea unor acorduri internaționale de către UE:

În mai 2017 a fost pronunțat de către CJUE Avizul 2/15 – cerere de emitere a unui aviz vizând evaluarea unei potențiale competențe exclusive a UE de încheiere a Acordului de liber schimb cu Singapore (EUSFTA).

a. Avizul 1/17 (CETA) – cerere de emitere a unui aviz formulată în temeiul art. 218 alin. (11) din Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene, de Regatul Belgiei (Avizul 1/17) privind compatibilitatea cu dreptul UE a Capitolului 8 („Investiții”), secțiunea F („Procedurile de soluționare a litigiilor legate de investiții între investitori și state”) din Acordul economic și comercial cuprinzător dintre Canada, pe de o parte, și Uniunea Europeană și statele membre, pe de altă parte.

2. Cereri având ca obiect pronunțarea unor hotărâri preliminare în cauze în care întrebările preliminare au fost formulate de instanțe românești:

a. Cauza C-478/17 PPU, Ivanovici (interpretarea art. 15 din Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competența, recunoașterea şi executarea hotărârilor judecătorești în materie matrimonială şi în materia răspunderii părintești, o decizie în acest sens fiind utilă soluționării cauzei;

b. Cauza C-673/16 Coman (interpretarea unor prevederi din Directiva 2004/381/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulație şi ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii şi membrii familiilor acestora, de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 şi de abrogare a Directivelor 64/2211CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE şi 93/96/CEE, precum și a unor prevederi din Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene);

c. Cauza C-12/17, Dicu (interpretarea art.7 din Directiva 2003/88/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind anumite aspecte ale organizării timpului de lucru).

3. Cereri având ca obiect pronunțarea unor hotărâri preliminare în cauze în care întrebările preliminare au fost formulate de instanțe din alte state membre:

a. Cauza C-247/17, Raugevicius (mandatul european de arestare și procedurile de predare între statele membre);

b. Cauza C-514/17, SUT (mandatul european de arestare și procedurile de predare între statele membre);

c. Cauza C-268/17 AY (mandatul european de arestare și procedurile de predare între statele membre).

Pagină 25 din 156

4. Dosare EU-Pilot (faza pre-precontencioasă), deschise/redeschise în perioada de referință:

a. Dosarul EU Pilot nr. 8116/15/GROW – solicitarea de informații a Comisiei Europene cu privire la comunicările comerciale ale profesiei de avocat, potrivit articolului 24 din Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind serviciile în cadrul pieței interne;

b. Dosarul EU Pilot nr. 5171/13/JUST (redeschis) referitor la interpretarea, de către autoritățile române, a termenului „recunoaștere” din art. 21, respectiv a termenului „executoriu” din art. 28 și următoarele din Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competența, recunoașterea și executarea hotărârilor judecătorești în materia matrimonială și în materia răspunderii părintești, de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1347/2000 (Regulamentul Bruxelles II bis) – dosar închis, cu răspuns acceptat de către Comisia Europeană.

5. Acțiuni în constatarea neîndeplinirii de către România a obligațiilor de SM – faza precontencioasă:

În acest moment, sunt deschise 3 acțiuni în constatarea neîndeplinirii obligațiilor de stat membru care vizează, total sau parțial, aspecte din sfera de competență a Ministerului Justiției, respectiv:

Cauza 2016/0142 (necomunicarea măsurilor naționale de transpunere a Directivei 2012/29/UE de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității și de înlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JAI a Consiliului) – stadiu: Etapa I a fazei pre-contencioase – punere în întârziere cu răspuns transmis;

Cauza 2016/0813 (necomunicarea măsurilor naționale de transpunere a Directivei 2014/42/UE privind înghețarea și confiscarea instrumentelor și produselor infracțiunilor săvârșite în Uniunea Europeană) – stadiu: Etapa I a fazei pre-contencioase – punere în întârziere cu răspuns transmis;

Cauza 2017/0417 (necomunicarea măsurilor naționale de transpunere a Directivei 2015/849/UE privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 și de abrogare a Directivei 2005/60/CE și a Directivei 2006/70/CE) – stadiu: Etapa I a fazei pre-contencioase – punere în întârziere cu răspuns transmis.

Activitățile specifice care sunt desfășurate în cadrul acestui domeniu sunt: Elaborarea contribuției MJ la răspunsurile autorităților române vizând

solicitările de informații formulate de Comisia Europeană prin intermediul sistemului electronic EU Pilot în scopul clarificării unor probleme legate de transpunerea sau aplicarea unor acte normative ale UE (faza pre-precontencioasă a acțiunii în constatarea neîndeplinirii obligațiilor de stat membru);

Pagină 26 din 156

Elaborarea contribuției MJ la răspunsurile autorităților române în contextul

acțiunilor în constatarea neîndeplinirii obligațiilor declanșate de Comisia Europeană împotriva României, cererilor preliminare formulate de instanțele române sau de instanțe din alte state membre UE sau al altor categorii de acțiuni;

Participarea la reuniunile Grupului de lucru Contencios UE sau la alte reuniuni organizate de MAE – AGCJUE cu privire la diverse cauze vizând aspecte de fond din aria proprie de competență a MJ;

Analiza unor hotărâri ale CJUE care vizează aspecte de fond din aria proprie de competență a MJ şi implicarea, alături de alte direcții din minister, în adoptarea la nivel național a măsurilor necesare respectării hotărârilor în cauză, în special prin compatibilizarea legislației naționale relevante cu respectivele hotărâri.

6. Reuniuni ale Grupului de lucru GLCJUE

În perioada de referință au fost organizate de către MAE – AGCJUE 4 reuniuni (31 ianuarie 2017, 16 mai 2017, 25 iulie 2017, respectiv 25 octombrie 2017), MJ asigurând participarea la toate aceste reuniuni la nivel de expert, precum şi la nivel de conducere.D. BREXITÎncepând cu august 2017, MJ asigură participarea la Grupul de lucru constituit în contextul BREXIT, la sediul MAE. În perioada de referință au fost oferite răspunsuri la toate solicitările MAE – Ministrul delegat pentru Afaceri Europene.Activitățile care sunt derulate în cadrul acestui dosar sunt:

Analizarea documentelor transmise de către Ministerul Afacerilor Externe – Ministrul delegat pentru Afaceri Europene;

Elaborarea unor puncte de vedere solicitate de către Ministerul Afacerilor Externe – Ministrul delegat pentru Afaceri Europene.

E. PREGĂTIREA PARTICIPĂRII MINISTRULUI JUSTIȚIEI LA CONSILIILE JAIa. Consilii informale:

26-27 ianuarie 2017 (Valletta); 6-7 iulie 2017 (Tallinn);

b. Consilii formale: 27-28 martie 2017; 8-9 iunie 2017; 12-13 octombrie 2017 (Luxemburg); 7-8 decembrie 2017 (Bruxelles).

Dintre activitățile desfășurate în acest domeniu precizăm:

Pagină 27 din 156

Efectuarea formalităților administrative pentru asigurarea participării

reprezentanților MJ la Consiliile JAI formale şi informale; Elaborarea mandatului delegației MJ în urma centralizării contribuțiilor

transmise de către departamentele de linie, de către autorități aflate în subordinea MJ, respectiv de către alte instituții.

F. NEGOCIEREA INSTRUMENTELOR UE1. Participarea la negocierea instrumentelor UE:

a. elaborarea mandatului și participarea la grupurile de lucru la nivel de experți în cadrul Consiliul UE: DROIPEN, COPEN, JUSTCIV, DRS, Prietenii PRES (FoP), Consilier JAI, E-Justice;

b. elaborarea/integrarea mandatelor/materialelor pentru reuniunile COREPER I, COEREPER II (săptămânal), CATS (5 reuniuni), GENVAL (4 reuniuni).

2. Instrumente adoptate în 2017:

a. Regulamentul (UE) 2017/1939 al Consiliului din 12 octombrie 2017 de punere în aplicare a unei forme de cooperare consolidată în ceea ce privește instituirea Parchetului European;

b. Directiva (UE) 2017/1371 din 5 iulie 2017 privind combaterea fraudelor îndreptate împotriva intereselor financiare ale Uniunii prin mijloace de drept penal.

3. Instrumente în curs de negociere la nivelul Consiliului UE sau aflate în trialog:

a. Propunerea de Directivă privind anumite aspecte referitoare la contractele de vânzare online și la alte tipuri de contracte de vânzare la distanță de bunuri;

b. Propunerea de Directivă privind anumite aspecte referitoare la contractele de furnizare de conținut digital;

c. Propunerea de Directivă privind cadrele de restructurare preventivă, a doua șansă și măsurile de sporire a eficienței procedurilor de restructurare, de insolvență și de remitere de datorie și de modificare a Directivei 2012/30/UE;

d. Propunerea de regulament privind competența, recunoașterea și executarea hotărârilor în materie matrimonială și în materia răspunderii părintești și privind răpirea internațională de copii (reformare) – (Propunerea de revizuire a Regulamentului Bruxelles II bis);

e. Propunere de directivă privind combaterea spălării banilor prin măsuri de drept penal;

f. Propunere legislativă referitoare la combaterea fraudei și a falsificării mijloacelor de plată, altele decât numerarul;

g. Propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind Agenţia Uniunii Europene pentru cooperare în materie de justiţie penală (Eurojust);

Pagină 28 din 156

h. Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului

privind recunoașterea reciprocă a ordinelor de indisponibilizare și confiscare;

i. Portalul E-Justice (proiect comun al Consiliului Uniunii Europene, al Comisiei Europene şi al Statelor Membre).

Pachet legislativ privind revizuirea Sistemului de informații Schengen II (SIS II) – instrumente negociate de MAI, dar cu privire la care MJ formulează puncte de vedere referitoare la aspecte care intră în sfera proprie de competență, necesare formulării poziției RO.G. TRANSPUNEREA DIRECTIVELOR EUROPENE1. Directive transpuse:

a. Directiva (UE) 2012/13 a Parlamentului European și a Consiliului din 22 mai 2012 privind dreptul la informare în cadrul procedurilor penale – transpunere completă asigurată prin Ordinul nr. 1.274/C/2017 al ministrului justiției privind modelul informării scrise înmânate suspecților sau inculpaților în cadrul procedurilor penale în care sunt privați de libertate sau persoanelor care sunt arestate în scopul executării unui mandat european de arestare;

b. Directiva 2013/48/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 octombrie 2013 privind dreptul de a avea acces la un avocat în cadrul procedurilor penale și al procedurilor privind mandatul european de arestare, precum și dreptul ca o persoană terță să fie informată în urma privării de libertate și dreptul de a comunica cu persoane terțe și cu autorități consulare în timpul privării de libertate – transpunere completă asigurată prin Legea nr. 236/2017 pentru modificarea și completarea Legii nr. 302/2004 privind cooperare judiciară internațională în materie penală;

c. Directiva (UE) 2014/41 a Parlamentului European și a Consiliului privind ordinul european de anchetă în materie penală – transpunere completă asigurată prin Legea nr. 236/2017 pentru modificarea și completarea Legii nr. 302/2004 privind cooperare judiciară internațională în materie penală;

d. Directiva (UE) 2014/57 privind sancțiunile penale pentru abuzul de piață – transpunere completă asigurată prin Legea 24/2017 privind emitenții de instrumente financiare şi operațiuni de piață.

2. Directive în curs de transpunere:

a. Directiva (UE) 2014/42 a Parlamentului European și a Consiliului privind înghețarea și confiscarea instrumentelor și produselor infracțiunilor săvârșite în UE

termen de transpunere: 04/10/2016 (acțiune de infringement declanșată – prima etapă a fazei pre-contencioase);

proiectul legii de transpunere se află în dezbatere parlamentară (la Camera Deputaților).

Pagină 29 din 156

b. Directiva (UE) 2012/29 de stabilire a unor norme minime privind drepturile,

sprijinirea și protecția victimelor criminalității și de înlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JAI a Consiliului

termen de transpunere: 16/11/2015 (acțiune de infringement declanșată – prima etapă a fazei pre-contencioase);

transpunere în curs: art. 8, 9, 22 – proiect de lege în curs de elaborare (MMJS şi MJ); art. 3 alin.(3), art. 4 alin.(1) lit. i) și j), art. 5 alin. (1) și (3), art.

12 alin. (1) lit. c), art. 19 alin. (2) - proiect de act normativ de modificare a Legii nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protecției victimelor infracțiunilor și a Legii nr. 192/2006 privind medierea și organizarea profesiei de mediator aflat în dezbatere parlamentară (la Senat).

c. Directiva (UE) 2016/343 privind consolidarea anumitor aspecte ale prezumției de nevinovăție și a dreptului de a fi prezent la proces în cadrul procedurilor penale

termen de transpunere: 01/04/2018; proiectul legii de transpunere se află în dezbatere parlamentară (la

Camera Deputaților).d. Directiva (UE) 2016/800/UE privind garanțiile procedurale pentru copiii care

sunt persoane suspectate sau acuzate în cadrul procedurilor penale termen de transpunere: 11/06/2019; directiva se află în analiză la nivel intern în vederea identificării

măsurilor ce se impun.e. Directiva (UE) 2016/1919 a Parlamentului European și a Consiliului din 26

octombrie 2016 privind asistența juridică gratuită pentru persoanele suspectate și persoanele acuzate în cadrul procedurilor penale și pentru persoanele căutate în cadrul procedurilor privind mandatul european de arestare

termen de transpunere: 25/05/2019; directiva se află în analiză la nivel intern în vederea identificării măsurilor ce se impun.

3. Sprijinirea transpunerii unor acte legislative europene din sfera de competență a altor instituții: au fost formulate puncte de vedere și s-a asigurat participarea la diverse reuniuni, în vederea transpunerii de către:

a. Ministerul Muncii și Justiției Sociale a Directivei (UE) 2014/54 a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind măsurile de facilitare a exercitării drepturilor conferite lucrătorilor în contextul liberei circulații a lucrătorilor;

Pagină 30 din 156

b. Ministerul Afacerilor Interne, a Directivei (UE) 2016/680 a Parlamentului

European şi a Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autoritățile competente în scopul prevenirii, depistării, investigării sau urmăririi penale a infracțiunilor sau al executării pedepselor și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Deciziei-cadru 2008/977/JAI a Consiliului, precum şi în vederea creării cadrului legal pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor).

4. Sprijinirea transpunerii unor acte legislative europene din sfera de competență a altor direcții din cadrul MJ: s-a asigurat participarea la comisii de specialitate din Senat și Camera Deputaților (2), în vederea transpunerii Propunerii de Directivă privind contrafacerea și falsificarea mijloacelor de plata, altele decât numerarul, care la momentul actual este în negociere.Activitățile care s-au desfășurat în cadrul acestui domeniu au vizat raportarea stadiului de transpunere a directivelor de competența MJ, săptămânal sau lunar, în funcție de solicitarea MAE.H. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SISTEMULUI JUDICIAR 2015 – 2020În îndeplinirea obiectivelor asumate în Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020 adoptat prin HG nr. 282/2016, la data de 6 decembrie 2016 s-a semnat protocolul de constituire a Consiliului de management strategic (COMS), responsabil de crearea și implementarea unui sistem unitar de management strategic la nivelul sistemului judiciar. Consiliul este format din conducerea la vârf a Ministerului Justiției, Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Public și Înaltei Curți de Casație și Justiție. În anul 2017, au avut loc 2 reuniuni COMS, respectiv în datele de 12 iunie și 14 septembrie 2017.I. PREGĂTIREA PREȘEDINȚIEI RO A UE (IANUARIE – IULIE 2019)Procesul de pregătire reprezintă un demers extrem de complex derulat pe două paliere: Palierul tematic vizând substanța de drept UE și fondul dosarelor care se vor

negocia în mandatul României; Palierul logistic vizând o multitudine de aspecte organizatorice esențiale

pentru îndeplinirea obiectivelor României și pentru asigurarea succesului demersului: resurse umane, buget, micro- și macro-management, aspecte de protocol, eventuale modificări legislative referitoare la aspectele anterior menționate.

Pagină 31 din 156

Până în prezent, eforturile guvernamentale au fost direcționate de o manieră plenară și preponderentă înspre palierul logistic .Din a doua jumătate a anului 2017 demersurile care vizează palierul tematic au căștigat, treptat, un loc din ce în ce mai semnificativ. Prezentăm, mai jos, o serie de demersuri mai importante:a) În planul organizării interne:

la nivelul MJ a fost creat Grupul de lucru intern pentru pregătirea Președinției, din următoarele rațiuni esențiale: pentru o mai bună, mai rapidă și mai eficientă coordonare; pentru ca fiecare departament să se ocupe de acele aspecte pentru care are competențe și expertiză;

în cadrul Grupului de lucru, funcționează două structuri corespunzătoare celor două paliere menționate: structura de coordonare tematică2; structura de coordonare organizațională3.

b) În planul evaluării necesarului de resurse umane disponibile: a fost demarat un proces de cartografiere a resurselor umane

disponibile pentru exercitarea, în bune condiții, a Președinției RO, în strânsă legătură cu inventarierea grupurilor de lucru care vor fi gestionate integral sau parțial de către Ministerul Justiției ;

până la acest moment a fost identificat un număr de 53 de experți (din care 13 rezerve) care activează în cadrul MJ, în cadrul Reprezentanței Permanente a României la Bruxelles sau au calitatea de experți naționali detașați în cadrul Secretariatul General al Consiliului UE. Dintre aceștia, o parte vor reprezenta echipa de lucru pentru reuniunile din cadrul CONS, iar ceilalți vor asigura activitățile de pregătire în Capitală, inclusiv pentru evenimentele organizate de MJ;

au fost alocate Ministerului Justiției 3 posturi suplimentare în cadrul Reprezentanței Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană4;

față de limitele de cheltuieli transmise inițial de Ministerul Finanțelor Publice prin Scrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul 2018 şi a estimărilor pentru anii 2019-2021, precum şi limitele de cheltuieli stabilite pe ordonatorii principali de credite, care nu includeau sume destinate procesului de pregătire a Președinției României la Consiliul Uniunii Europene, fondurile alocate la Titlul I Cheltuieli de personal au fost majorate cu suma de 2,6 milioane lei, în vederea asigurării finanțării pentru ocuparea unui număr de 11 posturi de personal contractual în anul 2018, potrivit Deciziei nr.8 a Consiliului Interministerial pentru Pregătirea și Exercitarea Președinției României la Consiliul Uniunii Europene privind suplimentarea, cu caracter temporar, a personalului din

2 Alcătuită din: 1. Direcția Afaceri Europene și Drepturile Omului (DAEDO); 2. Direcția Elaborare Acte Normative (DEAN); 3. Direcția Drept Internațional și Cooperare Judiciară (DDICJ); 4. Direcția de Prevenire a Criminalității (DPC); 5. Direcția Programe Europene (DPE).3 Alcătuită din: 1. Direcția Resurse Umane (DRU); 2. Direcția Financiar Contabilă (DFC); 3. Direcția Investiții (DI); 4. Direcția Avizare Acte Normative (DAAN); 5. Unitatea de Management Public (UMP); 6. Direcția Tehnologiei Informației (DTI); 7. Direcția Contencios (DC). 4 HG Nr. 944/2017 din 20 decembrie 2017 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 16/2017 privind organizarea şi funcționarea Ministerului Afacerilor Externe, Anexa 2.

Pagină 32 din 156

ministere și instituțiile subordonate și din serviciul extern al Ministerului Afacerilor Externe.

c) Identificarea grupurilor de lucru care vor fi gestionate de către Ministerul Justiției: au fost inventariate grupurile de lucru care vor fi gestionate integral sau parțial de către Ministerul Justiției, după cum urmează:

grupuri de lucru gestionate integral: JUSTCIV (Grupul de lucru pentru chestiuni de drept civil); COPEN (Grupul de lucru pentru cooperare în materie penală); DROIPEN (Grupul de lucru pentru dreptul penal material); E-justiție (reprezintă o formațiune în cadrul Grupului de lucru pentru e-legislație) (posibil din ianuarie 2018); Grupul de lucru ad-hoc pentru programele financiare în domeniul justiției;

grupuri de lucru a căror gestiune va fi partajată cu alte instituții, în sfera JAI: CATS (Comitetul de coordonare în domeniul cooperării polițienești și judiciare în materie penală – împreună cu Ministerul Afacerilor Interne; JAI-RELEX (Grupul de lucru pentru coordonarea relațiilor externe în domeniul justiției și afacerilor interne) – împreună cu Ministerul Afacerilor Interne și Ministerul Afacerilor Externe; GENVAL (Grupul de lucru pentru chestiuni generale, inclusiv evaluare) – împreună cu Ministerul Afacerilor Interne; DAPIX (Grupul de lucru pentru schimbul de informații și protecția datelor) – împreună cu MAI, MCSI, ANSPDCP (MAI va desemna Președintele GL principal iar MJ pe cel al FoP Data Retention); DRS (Grupul de lucru pentru dreptul societăților comerciale) – împreună cu Ministerul Finanțelor Publice;

d) Identificarea reuniunilor informale care vor fi organizate pe teritoriul național: a fost întreprinsă o analiză estimativă a posibilelor teme specifice care vor marca viitorul mandat, precum și un exercițiu de screening al evenimentelor organizate de către statele membre care au deținut Președinția Consiliului UE în ultimii ani. e) Cartografierea dosarelor prioritare actuale și viitoare: a fost întreprinsă o evaluare exhaustivă a dosarelor actuale și viitoare (prezentate de Comisia Europeană în cadrul Planului de lucru anual al acestei instituții) de interes pentru viitoare PRES RO. În efectuarea acestei analize au fost avute în vedere evaluarea Programului legislativ al Comisiei Europene (COM) pentru 2018 (deoarece acesta va indica cu mai multă precizie inițiativele legislative și nelegislative ce vor putea fi gestionate direct de PRES RO) și realizarea unei corelări între cele două exerciții.f) Demararea consultărilor cu SM din cadrul Trio-ului Estonia-Bulgaria-Austria și pregătirea reuniunilor viitoare din cadrul Trio-ului România-Finlanda-Croația: la data de 31 octombrie 2017 o delegație formată din reprezentanți ai Ministerului Justiției, Ministerului Afacerilor Externe și ai Reprezentanței Permanente a României pe lângă UE a participat la reuniunea tehnică pregătitoare a trio-ului de Președinții Estonia-Bulgaria-Austria. Reuniunea s-a desfășurat la Viena, la sediul Ministerului Federal de Justiție al Austriei.Participarea delegației române a avut loc cu titlul de observator. Obiectivele esențiale ale invitației adresate României au vizat două aspecte centrale:

Pagină 33 din 156

asigurarea unei bune tranziții de la un Trio prezidențial la celălalt,

precum și realizarea unui transfer de cunoștințe, la nivel tehnic, cu privire la

modul în care se derulează astfel de reuniuni pregătitoare în cadrul unui Trio de Președinții ale CONS UE.

În perspectiva pregătirii Programului de priorități al viitorului Trio România – Finlanda – Croația și corelării acțiunilor din cadrul Trio-ului, au fost aprobate de către conducerea instituției următoarele demersuri:

invitarea unei delegații tehnice a Ministerului Justiției din Estonia la București în vederea organizării unui schimb de idei și bune practici pe marginea aspectelor de fond și tehnice ale pregătirii Președinției României;

invitarea unei delegații tehnice a Ministerului Federal de Justiție din Austria la București în vederea organizării unei consultări pe marginea stadiului dosarelor în curs de negociere sau viitoare, precum și a aspectelor de ordin organizatoric al Președinției austriece;

demararea consultărilor cu celelalte țări partenere ale Trio-ului (Finlanda și Croația) în semestrul I al anului 2018 prin intermediul canalelor asigurate de Reprezentanța Permanentă a României la UE în vederea conturării unui program comun al celor trei state membre;

invitarea delegațiilor tehnice din Ministerele Justiției din Finlanda și Croația la București (eventual în luna mai 2018) pentru prima dezbatere oficială a Trio-ului de Președinții în domeniul justiției.

g) Participarea la cursurile de formare profesională: s-a acordat o atenție specială și în planul formării experților care vor fi implicați în exercitarea Președinției UE. Prima etapă a demersurilor de formare a avut în vedere participarea experților desemnați pentru pozițiile de Președinți și Vicepreședinți ai Grupurilor de lucru ale Consiliului UE la cursuri de perfecționare în materia afacerilor europene și de limbă engleză. Ulterior, grupul țintă va fi extins, obiectivul comunicat de MAE fiind acela de a cuprinde un număr cât mai mare din membrii echipelor din ministere.J. SCHENGENÎn anul 2017 au fost desfășurate activități în scopul atingerii obiectivelor ce trebuie îndeplinite în vederea aderării la spațiul Schengen precum monitorizarea îndeplinirii angajamentelor specifice asumate de minister, dar şi colaborarea cu Ministerul Afacerilor Interne în vederea atingerii obiectivelor asumate.K. POLITICA DE SECURITATE ŞI APĂRARE COMUNĂ (PSAC)În ceea ce privește participarea la dezvoltarea dimensiunii civile a contribuției RO în gestionarea crizelor din cadrul politicii de securitate şi apărare comune (PSAC), în anul 2017 au fost desfășurate următoarele activități:

participarea (sediul MAE) la sesiunea de prezentare a aplicației actuale a sistemului de procesare electronică a aplicațiilor în misiuni PSAC – Goalkeeper Registrar, 16.08.2017;

elaborarea de observații și sugestii pe marginea propunerilor Ministerului Afacerilor Externe privind modificarea și completarea Legii nr.

Pagină 34 din 156

105/2012 privind detaşarea experţilor naţionali la instituţiile şi organismele Uniunii Europene;

participarea la dezvoltarea dimensiunii civile a contribuției României în gestionarea crizelor din cadrul Politicii de securitate şi apărare comune (PSAC), prin gestionarea detașării personalului din aparatul propriu al ministerului şi instituțiile din subordinea acestuia la diverse operații civile de management al crizelor. În acest sens, MJ are detașată o persoană la misiunea EUCAP SOMALIA.L. SISTEMUL DE INFORMARE AL PIEȚEI INTERNE (IMI)Regulamentul nr. 1024/2012 privind cooperarea administrativă prin intermediul Sistemului de informare al pieței interne și de abrogare a Deciziei 2008/49/CE a Comisiei („Regulamentul IMI”) stabilește normele pentru utilizarea unui sistem de informare al pieței interne (IMI) pentru cooperarea administrativă, inclusiv prelucrarea datelor cu caracter personal, între autoritățile competente ale statelor membre și între autoritățile competente ale statelor membre și Comisie. IMI reprezintă un instrument electronic ce permite identificarea și contactarea cu rapiditate a autorităților competente cu atribuții în domeniul pieței interne, atât din statele membre UE, cât și din aria AELS.MJ fost desemnat coordonator delegat IMI – autoritate la nivel central care asigură coordonarea pentru una sau mai multe autorități competente (Anexa 1 la HG nr. 931/2010). DAEDO este coordonator IMI la nivelul MJ. În perioada de referință, au fost transmise 2 cereri prin intermediul IMI și soluționate 2.M. VERIFICAREA AUTENTICITĂȚII TITLURILOR EXECUTORII EMISE DE COMISIA EUROPEANĂ SAU DE CONSILIUL UE, CARE URMEAZĂ SĂ FIE EXECUTATE PE TERITORIUL ROMÂNIEIÎn conformitate cu art. 299 TFUE, Comisia Europeană, Consiliul UE şi Banca Centrală Europeană pot emite acte care impun o obligaţie pecuniară în sarcina altor persoane decât SM ale UE. În România, autoritatea națională responsabilă de învestirea cu formulă executorie a acestor acte este MJ. În perioada de referință, a fost primită (29.12.2017) o cerere de învestire cu formulă executorie a unei decizii a Comisiei Europene. Respectiva solicitare este în curs de soluționare. N. PREGĂTIREA RATIFICĂRII ȘI IMPLEMENTĂRII ACORDULUI PRIVIND CURTEA UNICĂ ÎN MATERIE DE BREVETEMJ a participat la demersurile de operaționalizare a Curții Unice în Materie de Brevete (CUB) prin formularea de puncte de vedere cu privire la documentele supuse aprobării Comitetului Pregătitor, prin formularea poziției României cu diverse ocazii (cum ar fi reuniunile Consiliului Competitivitate); la nivelul instituției, au fost desfășurate demersurile necesare elaborării proiectului de lege pentru ratificarea Acordului privind Curtea Unică în Materie de Brevete și a Protocolului pentru aplicarea provizorie a Acordului privind Curtea Unică în Materie de Brevete,

Pagină 35 din 156

au fost elaborate puncte de vedere cu privire la diverse aspecte cuprinse în Acord, în special referitoare la judecătorii CUB, au avut loc reuniuni la care au participat reprezentanți ai MJ, ME, OSIM în vederea definitivării proiectului de lege și clarificării unor aspecte sensibile sau problematice legate de impactul socio-economic al proiectului.Urmează ca ME și OSIM să transmită MJ un punct de vedere și să fie stabilit unui calendar și eventuale acțiuni ulterioare. Proiectul va fi co-inițiat de Ministerul Justiției și Ministerul Economiei.O. EXTINDEREImplicarea Ministerului Justiției în elaborarea poziției României în cadrul negocierilor de aderare la Uniunea Europeană a Serbiei, statului Muntenegru și Turciei, din perspectiva competențelor MJ: în perioada de referință a fost urmărită problematica și au fost formulate puncte de vedere cu privire la procedurile de negociere a aderării Serbiei la Uniunea Europeană, care implică și aspecte de competența MJ.De asemenea, a fost urmărită problematica relațiilor bilaterale româno-turce în domeniul justiției, inclusiv urmărirea procesului de aderare al Turciei la Uniunea Europeană, precum și procesul de aderare a statului Muntenegru la UE.P. PARTENERIATUL ESTICMJ participă din perspectiva competențelor sale la activitățile vizând relația cu Republica Moldova, în special, în contextul Comisiei Interguvernamentale România-Republica Moldova pentru integrare europeană sau a Planului de acțiune între Ministerul Justiției al României și Ministerul Justiției al Republicii Moldova pentru perioada 2016-2018.Astfel, în perioada de referință, a avut loc a patra reuniune a Comisiei Interguvernamentale România-Republica Moldova pentru integrare europeană, desfășurată la data de 19 mai 2017, la Chișinău. Reuniunea a avut drept scop evaluarea stadiului cooperării bilaterale în sectoarele majore pentru susținerea integrării europene a Republicii Moldova, precum și propunerile de proiecte concrete de cooperare pentru anul 2017, cu scopul consolidării cooperării sectoriale și aprofundării cooperării în baza înțelegerilor convenite la ședința comună a Guvernelor celor două state din 23 martie 2017.MJ a asigurat participarea unei delegații condusă la nivel de secretar de stat.În perioada 23-27 octombrie 2017, a avut loc vizita de studiu în România a cinci experți din cadrul Ministerului Justiției al Republicii Moldova pe problematica afacerilor europene, drepturilor omului, transpunerii acquis-ului comunitar în domeniul justiției, elaborării și avizării actelor normative. Drepturile omuluiA. CAUZELE CEDO

Pagină 36 din 156

Ministerul Justiției colaborează strâns cu Agentul Guvernamental atât în pregătirea apărării poziției României ca stat pârât în fața Curții, cât și în punerea în executare a hotărârilor pronunțate de Curte în cauzele care țin de competența sa. În acest sens, Ministerul Justiției transmite datele și informațiile solicitate de Agentul guvernamental și apreciate ca fiind necesare reprezentării intereselor statului român la Curte și la Comitetul Miniștrilor. La invitația Agentului Guvernamental, Ministerul Justiției participă, alături de alte instituții publice vizate, la reuniunile grupurilor de lucru pentru punerea în aplicare a hotărârilor Curții în acele cauze ce țin de competența sa, în scopul identificării măsurilor ce trebuie adoptate pentru a se conforma jurisprudenței CEDO și a remedia situația care a condus la o încălcare a drepturilor garantate prin Convenție și protocoalele adiționale. În prezent se participă la cinci grupuri de lucru (Săcăleanu – neexecutarea hotărârilor judecătorești; Lungu și alții – principiul securității raporturilor juridice; V. Câmpeanu – reprezentarea legală a persoanelor cu dizabilități; C. Teodorescu – condițiile în unitățile de psihiatrie; M.C și A.C vs. România). La solicitarea Ministerului Afacerilor Externe, Ministerul Justiției elaborează avize pentru aprobarea semnării de către Agentul Guvernamental pentru CEDO, în numele Guvernului, a înțelegerilor amiabile sau a declarațiilor unilaterale pentru soluționarea cauzelor împotriva României aflate pe rolul CEDO.În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017 au fost elaborate și transmise la MAE un număr de 170 de avize.În cele din urmă, au fost soluționate 13 adrese formulate pentru Calendarul de măsuri pentru CEDO.Alte activități care sunt derulate în cadrul acestui dosar sunt:

participarea la reuniuni ale grupurilor de lucru coordonate de Agentul Guvernamental pentru CEDO pentru punerea în aplicare a hotărârilor CEDO;

colaborarea cu direcțiile din MJ sau instituțiile subordonate la elaborarea poziției României – la solicitarea MAE.

B. COMITETUL EUROPEAN PENTRU PREVENIREA TORTURII ȘI PEDEPSELOR SAU TRATAMENTELOR INUMANE SAU DEGRADANTE (CPT)În anul 2017 au fost desfășurate următoarele activități principale:

Desemnarea unui reprezentant MJ în calitate de agent național de legătură pentru Comitetul European pentru Prevenirea Torturii și Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante (CPT) din cadrul Consiliului Europei și notificarea desemnării acestuia către Reprezentanța permanentă a României pe lângă Consiliul Europei (Strasbourg);

Transmiterea de solicitări a Președintelui Comitetului european pentru prevenirea torturii și a pedepselor și tratamentelor inumane (CPT) din cadrul

Pagină 37 din 156

Consiliului Europei către Ministerul Afacerilor Interne, Consiliul Superior al Magistraturii și Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.

Formularea unui răspuns centralizat referitor la solicitarea de informații a CPT cu privire la cercetarea disciplinară, investigarea și urmărirea penală a oficialilor responsabili cu aplicarea legii (polițiști, personal din sistemul penitenciar, jandarmi etc.) care ar fi comis fapte circumscrise relelor tratamente asupra persoanelor private de libertate.În luna decembrie 2017, MJ a soluționat o cerere transmisă de CPT în vederea obținerii de informații având drept scop pregătirea vizitei de evaluare din luna februarie 2018.C. SUBCOMITETUL PENTRU PREVENIREA TORTURII A ONU (SPT)În perioada 3-12 mai 2016, a avut loc prima vizită în România a Subcomitetului de prevenire a torturii și a pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante (SPT) din cadrul Comitetului ONU pentru prevenirea torturii.În urma vizitei efectuate, SPT a elaborat un raport care a fost înaintat autorităților române prin scrisoarea din 15 februarie 2017, raport ce cuprinde o prezentare a situației constatate în timpul misiunii, precum și o serie de recomandări privind consolidarea capacității instituționale a Mecanismului Național de Prevenire (MNP), privind modificarea cadrului normativ, privind situația persoanelor private de libertate din centrele de reținere și arest preventiv, din penitenciare, din centrele de cazare pentru refugiați și solicitanții de azil și din unitățile de psihiatrie.Ca urmare a vizitei, SPT a solicitat ca până la data de 15 august 2017, să fie transmis răspunsul României, care să cuprindă, pe de o parte, observații și comentarii privind constatările din raport și, pe de altă parte, măsurile adoptate pentru a implementa recomandările cuprinse în raport.Prin urmare, la data de 09 august 2017, Guvernul României a aprobat Memorandumul „Raportul privind vizita în România a Subcomitetului de prevenire a torturii din cadrul ONU (SPT) din perioada 3-12 mai 2016 și Răspunsul României la acest Raport”, răspunsul astfel aprobat fiind transmis SPT.D. CONDIȚII DE DETENȚIELa data de 25 aprilie 2017, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) a pronunțat hotărârea-pilot în cauza Rezmiveș și alții împotriva României (cererile nr. 61467/12, 39516/13, 48231/13 și 68191/13) în ceea ce privește condițiile de detenție din închisorile și centrele de reținere și arest preventiv din România.Prin dispozitivul acestei hotărâri, Curtea a solicitat statului român ca, până la data de 25.01.2018, să prezinte, în cooperare cu Comitetul de Miniștri ai Consiliului Europei, un calendar pentru punerea în aplicare a măsurilor în vederea soluționării problemei supra-aglomerării carcerale și a condițiilor de detenție.MJ a întreprins demersurile necesare pentru redactarea calendarului.

Pagină 38 din 156

E. RAPORTĂRI PERIODICE CĂTRE ORGANISMELE INTERNAȚIONALE ȘI PARTICIPAREA LA AUDIERIÎn anul 2017 au fost transmise contribuții la raportările periodice către organismele internaționale, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe, astfel:

raportul Departamentului de Stat al SUA privind libertatea de religie; raportul anual al Departamentului de Stat al SUA privind situația drepturilor

omului în lume; raportul anual al Agenției Uniunii Europene pentru Drepturi Fundamentale; raportul național privind situația drepturilor omului în România al

Comitetului Drepturilor Omului al Națiunilor Unite, în cadrul celui de-al treilea ciclu al mecanismului internațional de evaluare periodică universală (UPR);

raportul Comitetului de experți (COMEX) privind România, din cadrul celui de-al doilea ciclu de monitorizare privind aplicarea de către România a prevederilor Cartei Europene a Limbilor Regionale sau Minoritare;

reuniunea Anuală de Implementare a Dimensiunii Umane a OSCE; sesiunea Suplimentară a Dimensiunii Umane a OSCE – accesul la justiție; audierea României în fața Comitetului Drepturilor Omului al ONU în

contextul susținerea celui de-al cincilea raport periodic la Pactul internațional privind drepturile civile și politice (ICCPR);

audierea României în fața Comitetului ONU pentru Eliminarea Discriminării împotriva Femeii (CEDAW) în contextul susținerii raportului de țară privind stadiul implementării de către România a prevederilor Convenției ONU pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor.

F. PARTICIPAREA SAU REPREZENTAREA MJ LA DIVERSE GRUPURI DE LUCRU PRIVIND DREPTURILE OMULUIÎn anul 2017 reprezentații MJ au reprezentat MJ la următoarele grupuri de lucru:

reprezentarea MJ la grupul de lucru constituit la nivelul Ministerului Afacerilor Externe pentru ratificarea protocolului 16 la convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale;

reprezentarea MJ în grupul de lucru privind aplicarea Legii nr. 8/2016 privind înființarea mecanismelor prevăzute de Convenția privind persoanele cu dizabilități. În anul 2017 a fost aprobată constituirea, la nivelul MJ, a punctului de contact, sub condiția suplimentării schemei de personal;

reprezentarea României la diverse reuniuni la nivelul UE/OSCE ce au avut drept obiect combaterea infracțiunilor motivate de ură (inclusiv a discursului instigator la ură).

Pagină 39 din 156

De asemenea, au fost transmise puncte de vedere referitor la implementarea prevederilor Convenției Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor şi a violenței domestice (Convenția de la Istanbul).Alte activități desfășurate în domeniul afcerilor europene și drepturile omuluiA. DREPT INTERNAȚIONAL UMANITAR: în perioada de referință, MJ a participat la activitățile Comisiei Naționale de Drept Internațional Umanitar, la 3 sesiuni ordinare sub președinția MAI a Comisiei.B. NATO: participarea la reuniunea privind identificarea de experți civili pentru dislocarea în activități de instruire și dezvoltare de capacități/DCB, Bruxelles, 18 octombrie 2017.Reuniunea s-a dorit a reprezenta un follow-up la discuțiile derulate în primul semestru - axate pe revizuirea mecanismelor existente pentru identificarea de–experți non-militari (în esență civili, de regulă din sfera afacerilor interne, justiție etc.) ce ar putea fi ulterior dislocați în funcție de necesități în activități de instruire și dezvoltare de capacități – intenționându-se evaluarea progreselor și solicitarea de contribuții din partea statelor membre în vederea încadrării diverselor posturi disponibile (în activitățile de instruire și DCB curente).Participare la exercițiul NATO CMX 17: în perioada 4 – 11 octombrie 2017, secretari de stat şi aproximativ 100 de experți din cadrul ministerelor şi instituțiilor cu atribuții în domeniul apărării şi securității naționale au participat la exercițiul NATO de management al crizelor, CMX 2017 (a 21-a ediție), exercițiu prin care Alianța exersează şi testează procesul de consultare aliată și al partenerilor săi, precum și procedurile de luare a deciziilor la nivel politico - militar, ca răspuns la provocările reprezentate de amenințările de–tip hibrid. La exercițiu participă personal militar și civil din capitalele aliate, din Cartierul General al NATO și din ambele comandamente strategice (Allied Command Operations de la Mons, Belgia și Allied Command Transformation de la Norfolk, SUA). La nivel național, activitățile privind participarea la exercițiul CMX 17 au fost coordonate de Ministerul Apărării Naționale.C. ASISTENȚA OFICIALĂ PENTRU DEZVOLTAREÎn cursul anului 2017 au fost transmise Ministerului Afacerilor Externe puncte de vedere cu privire la diferite aspecte care țin de competența MJ în domeniul asistenței pentru dezvoltare și a dezvoltării durabile.Ministerul Justiției, printr-o delegație alcătuită la nivel de secretar de stat și personal de specialitate, a participat în data de 26 octombrie 2017 la prima reuniune a Comitetului Consultativ în domeniul cooperării internaționale pentru dezvoltare și asistență umanitară și pregătirea materialelor necesare, transmițând la data de 30 octombrie 2017 punctul său de vedere pe materialele discutate în cadrul reuniunii antemenționate.

Pagină 40 din 156

În octombrie 2017 a fost redactat ordinul de desemnare a membrului de drept, la nivel de secretar de stat și a membrului supleant, în cadrul Comitetului Consultativ.În luna decembrie 2017 a avut loc a 5-a ediție a AID Review Romania – forumul anual consultativ al comunității active în domeniul cooperării internaționale pentru dezvoltare.D. COMITETUL INTERMINISTERIAL PRIVIND INTEGRAREA REFUGIAȚILORÎn anul 2017 au avut loc două întâlniri pe problematica refugiaților la care au participat reprezentanți ai Ministerului Justiției. Astfel, în data de 27 noiembrie 2017 a avut loc întrunirea Comitetului Interministerial „Coaliția Națională pentru Integrarea Refugiaților”, participându-se din partea MJ la nivel de secretar de stat, respectiv de expert.În data de 19 decembrie 2017 a avut loc a doua reuniune a Comitetului Interministerial „Coaliția Națională pentru Integrarea Refugiaților”, participându-se doar la nivel de experți. Comitetul a fost împărțit în mai multe grupuri de lucru, Ministerul Justiției fiind în grupul de lucru Armonizare legislativă, integrare socială, economică şi culturală, întrunire la care s-a participat din partea MJ la nivel de expert.

Pagină 41 din 156

II.1.3. Cooperare juridică internațională, tratate şi relaţii internaţionaleÎn anul 2017, Ministerul Justiției a continuat să desfășoare o activitate intensă, marcată de rezultate concrete atât în ceea ce privește componenta operativă a cooperării judiciare, cât și cea de analiză, evaluare și sinteză specifică atribuțiilor elaborării și avizării de acte normative în domeniul cooperării judiciare, al tratatelor și al relațiilor internaționale. Principalele obiective urmărite în anul 2017 , în domeniul cooperării judiciare internaționale, al tratatelor și al relațiilor internaționale au fost:

exercitarea competențelor specifice de autoritate centrală în domeniul cooperării judiciare internaționale;

consolidarea rolului rețelelor judiciare naționale în domeniul cooperării judiciare internaționale;

Intensificarea relațiilor internaționale în domeniul justiției și dezvoltarea cadrului bilateral în domeniul justiției.

A. Din punct de vedere operativ, în îndeplinirea atribuțiilor specifice de autoritate centrală în domeniul cooperării judiciare europene și internaționale au fost înregistrate, pentru perioada de referință 40.876 de lucrări, din care:

28.335 de lucrări în domeniul cooperării judiciare în materie penală; 10.059 de lucrări în domeniul cooperării judiciare în materie civilă,

comercială și de dreptul familiei; 1.155 de lucrări pentru Unitatea de tratate, relații internaționale și

magistrați de legătură; 1.327 de lucrări diverse.

B. Consolidarea rolului rețelelor judiciare naționale în domeniul cooperării judiciare internaționale și participarea la reuniunile rețelelor europene în materieÎn anul 2017 au avut loc următoarele activități: Rețeaua Judiciară Europeană în materie civilă și comercială a organizat șase reuniuni din care patru întâlniri la Bruxelles, o reuniune în Malta (La Valleta) și una în Estonia (Tallinn), în cadrul cărora au fost discutate următoarele subiecte: obligații de întreținere; Regulamentul Bruxelles II bis și aspectele civile ale răpirii internaționale de copii; comunicarea actelor și obținerea probelor; obținerea conținutului dreptului străin; procedurile europene de instituire a unei proceduri europene de somație de plată și pentru ordonanța asiguratorie europeană de indisponibilizare a conturilor bancare în vederea facilitării recuperării transfrontaliere a datoriilor în materie civilă și comercială; dreptul concurenței, dreptul consumatorilor și insolvenței; colectarea datelor statistice privind aplicarea instrumentelor UE. România a fost reprezentată la toate aceste reuniuni, în funcție de temele discutate, de către reprezentanți ai autorității centrale desemnate în baza

Pagină 42 din 156

Regulamentului Bruxelles II bis și aspectelor civile ale răpirii internaționale de copii, precum și de către judecători, membri ai Rețelei Judiciare Române în materie civilă și comercială din cadrul Curții de Apel Brașov (1), București (2), Cluj (2), Galați (1) Iași (2), Ploiești (1), Suceava (2), Timișoara (1), Tg. Mureș (2). Reuniunea Rețelei judiciare române în materie civilă și comercială a fost organizată în perioada 25-26.05.2017 la Tulcea împreună cu Rețeaua EuroQuod, pentru a celebra a 10 ani de la aderarea României la UE. Reuniunea a fost organizată de Institutul Național al Magistraturii, beneficiind de sprijinul judecătorilor din cadrul Tribunalului Tulcea. Agenda de discuții a cuprins teme precum: organizarea și contenciosul Tribunalului UE, procedura hotărârilor preliminare și experiența românească; clauzele abuzive în contractele încheiate cu consumatorii; răspunderea statului pentru prejudicii produse particularilor prin încălcarea dreptului UE și, nu în ultimul rând, discuții pe secțiuni (migrație și dreptul la azil, cooperare judiciară în materie penală și litigiile de muncă). În ceea ce privește cooperare judiciară internațională în materie civilă și comercială au fost prezentate evoluția legislativă la nivelul UE (2007-2017), evoluția rețelelor judiciare europene și române (2007-2017), proiectele europene derulate de Ministerul Justiției (2007-2017), jurisprudența recentă a UE, noutăți legislative și instrumente aflate în curs de dezbatere/negociere. Acest eveniment poate fi considerat un exemplu de colaborare interinstituțională între factorii direct implicați în domeniul aplicării dreptului Uniunii Europene. Ministerul Justiției, prin compartimentul de specialitate care gestionează activitatea de cooperare judiciară în materie penală a organizat două reuniuni ale Rețelei Judiciare Romane în materie penală în perioadele 27 – 28 februarie 2017, la București și 4 – 6 octombrie 2017 la Brașov. Au fost abordate aspecte privind legea de transpunere a Directivei privind ordinul european de anchetă, precum și probleme practice privind cooperarea judiciară internațională în materie penală, ce decurg din cooperarea cu anumite State-Membre UE, respectiv jurisprudența CJUE. Reuniunile Rețelei Judiciare Europene în materie penală au avut loc în perioadele 29 - 30 iunie 2017, la La Valletta, Malta, și 23 - 24 noiembrie 2017, l– Tallinn, Estonia. Discuțiile s-au axat pe co–baterea infracțiunilor de spălare a banilor, mandatul european de arestare și ordinul european de anchetă. Punctele naționale de contact care sunt invitate să participe la aceste reuniuni sunt cele desemnate dintre membrii Rețelei Judiciare Române în materie penală (judecători și procurori de la curțile de apel și parchetele aferente, Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul Înaltei Curți de Casație și Justiție, DNA, DIICOT). De asemenea, s-a asigurat participarea de către Ministerul Justiției. Activitatea Biroului Național Român la Eurojust s-a intensificat în cursul anului 2017. Astfel, au fost organizate 40 de întâlniri de coordonare, acestea reprezentând principalul instrument de sprijin oferit de Eurojust autorităților naționale în investigarea cauzelor de criminalitate transfrontalieră, România fiind statul care a organizat cele mai multe astfel de întâlniri. Au fost create 24 de

Pagină 43 din 156

echipe comune de anchetă cu participarea autorităților judiciare române, 13 dintre acestea fiind constituite la inițiativa României. La solicitarea autorităților judiciare naționale, Biroului Național Român a deschis 120 de cauze, o mare parte dintre acestea implicând mai mult de 3 state. Ca și în anii precedenți, Biroul Național Român a primit aprecieri din partea autorităților judiciare naționale partenere și străine pentru promptitudine, profesionalism și eficiența demonstrată în instrumentarea cazurilor.C. Intensificarea relațiilor internaționale în domeniul justiției și dezvoltarea cadrului bilateral în domeniul justițieiPrincipalele activități desfășurate în anul 2017, în acest doemniu, au fost:

În perioada 12-18 decembrie 2017, a avut loc vizita bilaterală a ministrului justiției în Malaysia, ocazie cu care a purtat discuții cu înalți reprezentanți ai Guvernului și sistemului judiciar din acest stat;

La data de 24 noiembrie 2017, au avut loc discuții bilaterale cu ministrul moldovean al justiției, Vladimir CEBOTARI, cu ocazia organizării celei de-a doua ediții a Forumului România-Republica Moldova în domeniul Justiției;

La 13 iunie 2017 a fost semnat Tratatul între România și Republica Federativă a Braziliei privind asistența judiciară în materie penală. Proiectul legii de ratificare a fost aprobat de Guvern și a fost transmis Parlamentului, spre adoptare ;

La 22 iulie 2017 a fost semnat Tratatul între România și Republica Argentina privind extrădarea;

La 15 decembrie 2017, a fost semnat Memorandumul de Înțelegere dintre Guvernul României și Guvernul Malaysiei privind activități de cooperare juridică;

Au fost promovate demersuri pentru negocierea unor tratate bilaterale în domeniul cooperării judiciare în materie penală cu state ca: Emiratele Arabe Unite și Peru, precum şi continuarea negocierilor cu state ca: Iordania, Algeria, Mexic, Malaysia, Thailanda.

Alte acțiuni internaționale cu impact: Organizarea de consultări bilaterale cu Marea Britanie, Germania,

Danemarca, Olanda, Suedia, Italia cu privire la problematica condițiilor de detenție și transferul persoanelor condamnate, precum și cu Polonia, în ceea ce privește problematica transferului de proceduri;

În perioada 23-24 noiembrie 2017 a avut loc a doua ediție a Forumului România - Republica Moldova în domeniul Justiției.

Ministerul Justiției, pr–n compartimentul de specialitate, a asigurat reprezentarea la reuniunile grupurilor de experți din cadrul Comisiei Europene și ale Organizației Națiunilor Unite și Consiliului Europei, în funcție de tematică.Constatări şi tendințe pentru anul 2018

Pagină 44 din 156

O primă constatare o reprezintă volumul mare de lucrări specifice atribuțiilor de autoritate centrală a MJ (cereri de cooperare judiciară, cereri de informații sau de asistență) formulate în cauzele penale și civile cu elemente de extraneitate. De asemenea, se constată o creștere a gradului de complexitate a lucrărilor, abordările inter-conectate între diverse tipuri de cereri de cooperare internațională, precum și o relație funcțională în creștere cu instituțiile partenere din țară și străinătate.În domeniul tratatelor se constantă o intensificare a interesului din partea unor state cu care România a avut o cooperare mai redusă, pentru negocierea unor instrumente în domeniul justiției (ex. Emiratele Arabe Unite, Liban, Iordania, Peru, Mexic).Analiza datelor și informațiilor disponibile arată, indirect, și o creștere constantă la nivelul instanțelor judecătorești și parchetelor, a volumului de cauze penale și civile cu elemente de extraneitate. Raportat la acest trend de creștere a numărului de lucrări este important de menționat creșterea gradului de complexitate a unora dintre aceste lucrări față de, între altele, modificările legislative incidente în unele proceduri ce vizează cooperarea judiciară internațională. Cea de-a două constatare este aceea de menținere a nivelului de reprezentare a MJ la nivel național (în plan inter-instituțional - Ministerul Apărării, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afa–erilor Externe) și internațional (Organizația Națiunilor Unite, Consiliul Europei, Conferința de Drept Internaţional Privat de la Haga și organisme ale Uniunii Europene - Rețeaua Judiciară Europeană în materie penală, Rețeaua Judiciară E–ropeană în materie civilă și comercială, Eurojust), precum şi de dezvoltare a contactelor bilaterale în relația cu partenerii externi (prin organizarea de întâlniri bilaterale la nivel de experți sau participarea la cele organizate de alte autorități române, judiciare sau parte a executivului). Din perspectiva relațiilor internaționale, efortul s-a concentrat pe maximizarea importanței dezvoltării și consolidării relațiilor bilaterale prin contacte la nivel de expert și nivel înalt. Necesitatea extinderii ariei de interes la state din afara Uniunii Europene, inclusiv prin încheierea de tratate în domenii specifice cooperării internaționale în materie penală, a marcat și anul 2017 aceasta fiind, de altfel, o componentă importantă a planului de acțiune în acest domeniu pentru perioada următoare. În ce privește dezvoltarea și consolidarea cadrului legislativ și instituțional, au fost elaborate în materia cooperării juridice internaționale, tratate şi relaţii internaţionale, următoarele proeicte de acte normative:

Proiectul de lege pentru ratificarea celui de-al treilea Protocol adițional la Convenția Europeană privind Extrădarea, deschis spre semnare la Strasbourg la 10 noiembrie 2010, semnat de către România la Viena la 20 septembrie 2012 și adoptat de Parlament ca legea nr. 101/2017;

Proiectul de lege pentru modificarea Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciară internațională în materie penală, republicată, cu modificările și

Pagină 45 din 156

completările ulterioare, ce vizează, între altele, transpunerea dispozițiilor art. 10 din Directiva Parlamentului European și a Consiliului 2013/48/UE privind dreptul de a avea acces la un avocat în cadrul procedurilor penale și al procedurilor privind mandatul european de arestare, precum și dreptul ca o persoană terță să fie informată în urma privării de libertate și dreptul de a comunica cu persoane terțe și cu autorități consulare în timpul privării de libertate, precum şi transpunerea Directivei 2014/41/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 3 aprilie 2014 privind ordinul european de anchetă în materie penală. Proiectul a fost adoptat de Parlament, ca legea nr. 236/2017.

Pagină 46 din 156

II.1.4. Prevenirea criminalităţii În materia prevenirii criminalității, Ministerul Justiţiei îndeplinește funcțiile de analiză strategică și de dezvoltare a politicilor publice de prevenire a corupției și a formelor grave de criminalitate. Principalele obiective urmărite în perioada de referință au fost: coordonarea și monitorizarea implementării Strategiei naționale anticorupție 2016-2020; asigurarea Agenției Naționale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate (ANABI) cu resursele și independența necesare pentru a putea deveni pe deplin operațională și pentru a câștiga un rol determinant în identificarea și recuperarea activelor; continuarea demersurilor României de a deveni membru cu drepturi depline al OCDE și al grupurilor de lucru relevante ale organizației și, în special, în Grupul de lucru Anti-mită.A. Coordonarea și monitorizarea implementării Strategiei naționale anticorupție (SNA) 2016 – 2020Secretariatul tehnic al SNA a continuat să ofere expertiză, îndrumare și suport autorităților și instituțiilor publice pentru dezvoltarea propriilor planuri de integritate. Pentru autoritățile publice locale, MJ continuă parteneriatul cu Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene și Fondurilor Europene, asigurând în acest fel coordonarea măsurilor de implementare a SNA și la nivel local.Implementarea SNA se realizează sub autoritatea şi în coordonarea ministrului justiției, cu raportare către Guvern. În sprijinul procesului de monitorizare sunt menţinute cele cinci platforme de cooperare dezvoltate în cadrul SNA 2012-2015, reprezentând administrația publică centrală, autorităţile independente şi instituţiile anticorupţie, administrația publică centrală locală, mediul de afaceri și societatea civilă.A avut loc lansarea portalului SNA - fiecare unitate administrativ teritorială și instituție centrală d–țin user și parolă pentru accesul la portalul sna.just.ro prin intermediul căruia raportează în format online implementarea măsurilor, astfel încât monitorizarea și analiza datelor postate este mult mai facilă rezultând optimizarea fluxului informațional.Totodată au avut loc 6 misiuni de evaluare tematică atât la nivelul instituțiilor din cadrul Platformei de cooperare a administrației centrale – Ministerul Sănătății, Ministerul Afacerilor Externe, Secretariatul General al Guvernului, inclusiv la unele instituții subordonate acestora, cât și la nivelul unor instituții din cadrul platformei de cooperare a autorităților independente și a instituțiilor anticorupție - Agenția Națională de Integritate, Consiliul Național de Soluționar– a Contestațiilor și Avocatul Poporului.

Pagină 47 din 156

Aceste misiuni reprezintă un instrument de evaluare și îmbunătățire a modului în care este implementată strategia, fiind o activitate care presupune inclusiv acordarea de consultanță instituțiilor supuse evaluării, dar și un bun prilej de schimb de bune practici.În ceea ce privește implementarea măsurilor SNA care sunt în sarcina MJ, în anul 2017 au fost realizate următoarele măsuri: publicarea informațiilor privind utilizarea publică și reutilizarea socială a bunurilor confiscate în cadrul procedurilor judiciare penale (Angajament OGP/Summit Londra); dezvoltarea unui mecanism instituțional de evaluare ex-post a incidentelor de integritate și de promovare a măsurilor preventive adaptate la tipologia faptelor analizate. Au fost elaborate Metodologia standard de evaluare a riscurilor de corupţie în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice centrale și Metodologia de evaluare a incidentelor de integritate care au fost prezentate în cadrul Platformelor de cooperare din luna decembrie 2017; adoptarea declaraţiei de aderare la valorile fundamentale, principiile, obiectivele şi mecanismul de monitorizare al SNA şi comunicarea către Secretariatul tehnic al SNA, inclusiv a listei structurilor subordonate/ coordonate/ aflate sub autoritate și a întreprinderilor publice care intră sub incidența SNA. Situația raportată pe platforme de cooperare se prezintă astfel:

Platforma de cooperare a autorităților independente și a instituțiilor anticorupție - 13 adeziuni;

Platforma de cooperare a administrației publice centr–le - 181 adeziuni; Platforma de cooperare a administrației publice loca–e - 1375 adeziuni; Platforma de cooperare a mediului de afaceri (între–rinderile publice)- 98

adeziuni. elaborarea și susținerea în Parlament a proiectului de act normativ pentru transpunerea Directivei 2014/42/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 3 aprilie 2014 privind înghețarea și confiscarea instrumentelor și produselor infracțiunilor săvârșite în Uniunea Europeană - proiectul elaborat de MJ se află în prezent în dezbatere la Camera–Deputaților, în calitate de cameră decizională, fiind adoptat de Senat în 04.12.2017.B. Asigurarea Agenției Naționale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate (ANABI) cu resursele și independența necesare pentru a putea deveni pe deplin operațională și pentru a câștiga un rol determinant în identificarea și recuperarea activelorANABI este organizată şi funcţionează în temeiul Legii nr. 318/2015 pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative. Agenţia este, în prezent, pe deplin funcţională şi operaţională pentru a îndeplini mandatul prevăzut de cadrul legal în vigoare.

Pagină 48 din 156

În anul 2017, ANABI a avut finanțate 35 de posturi (din totalul de 50) și a beneficiat de un buget adecvat pentru îndeplinirea atribuțiilor legale. Suplimentar, Agenția gestionează și trei proiecte cu finanțare externă: Proiectul ”Sprijin pentru îndeplinirea obiectivelor Strategiei Naționale Anticorupție prin creșterea gradului de recuperare a produselor infracțiunilor”. Proiectul a fost preluat integral în administrare de către ANABI în luna aprilie 2017. Obiectivul proiectului este dezvoltarea în cadrul ANABI a unui sistem național integrat privind creanțele provenite din infracțiuni. Proiectul beneficiază de finanțare în cadrul Programului de Cooperare elvețiano-român pentru reducerea disparităților economice și sociale din cadrul Europei extinse și este implementat în parteneriat cu Institutul Basel pentru Guvernare din Elveția. Bugetul proiectului este de aproximativ 3.868.000 lei; Proiectul „Continuarea consolidării capacităților investigative ale autorităților judiciare din România în domeniul recuperării creanțelor”. Proiectul beneficiază de finanțare în cadrul Programului de Cooperare elvețiano-român pentru reducerea disparităților economice și sociale din cadrul Europei extinse și este implementat în parteneriat cu Institutul Basel pentru Guvernare din Elveția. Bugetul proiectului este de 1.359.111,81 lei; Proiectul POCA - ”Consolidarea și eficientizarea sistemului național de recuperare – creanțelor provenite din infracțiuni„ are un buget estimativ de 6.126.635,64 lei și o perioadă de implementare de 36 de luni. Obiectivul general al proiectului îl reprezintă creșterea gradului de recuperare a creanțelor provenite din infracțiuni, iar ca obiectiv specific, este vizată consolidarea capacității Agenției Naționale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate în vederea îndeplinirii eficiente și performante a misiunii instituționale prin dezvoltarea de instrumente operaționale și strategice, precum și prin investirea în capitalul uman.În anul 2017, Hotărârea nr. 358/2016 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Agenţiei Naţionale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate, a organigramei, a parcului auto şi a modului de utilizare a acestuia, precum şi pentru completarea Hotărârii Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, a fost modificată prin Hotărârea nr. 732/2017. În prezent, proiectul de Hotărâre privind aprobarea Regulamentului pentru reutilizarea bunurilor imobile intrate, prin confiscare, în proprietatea privată a statului, se află în procedură de avizare instituţională.C. Continuarea demersurilor României de a deveni membru cu drepturi depline al OCDE și al grupurilor de lucru relevante ale organizației, și, în special, în Grupul de lucru Anti-mită. În anul 2017 MJ a elaborat un proiect de Hotărâre a Guvernului prin care s-a propus aprobarea plăţii contribuţiei voluntare a României la OCDE, în vederea finanţării participării României, prin MJ, într-un proiect de asistență tehnică privind conformitatea legislației naționale cu prevederile Convenției OCDE privind combaterea mituirii funcționarilor publici în cadrul tranzacţiilor comerciale internaţionale. Proiectul de act normativ nu a fost avizat de către MFP.

Pagină 49 din 156

Având în vedere că procesul de aderare la OCDE este considerat un obiectiv strategic al politicii externe române, fiind inclus în programul de guvernare 2017-2020, MJ, împreună cu SGG explorează alte opțiuni de asigurare a temeiului legal și a finanțării, în cadrul GL RO-OCDE.Alte activități desfășurate: Elaborarea și monitorizarea planului de integritate al MJ

Acesta a fost aprobat prin Ordinul nr. 980/C, emis de către ministrul justiției în data de 23 martie 2017. Participarea la reunuiunile internaționale în materie de anticorupție și lupta împotriva spălării banilor

În anul 2017, Ministerul Justiției a continuat să asigure cooperarea și participarea la reuniunile organizațiilor, organismelor și formatelor internaționale anticorupție și de luptă împotriva spălării banilor, precum: Grupul Statelor împotriva Corupției (GRECO), Moneyval, Conferința Statelor Părți la Convenția de la Varșovia, grupurile de lucru constituite în cadrul Convenției ONU împotriva Corupției, Inițiativa Regională Anticorupție (RAI), Grupul de lucru constituit în vederea finalizării mecanismului de evaluare a implementării Convenției Națiunilor Unite împotriva criminalității organizate transnaționale (UNTOC), Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), inclusiv Rețeaua Anticorupție pentru Europa de Est și Asia Centrală a OCDE, conferința anuală profesională și adunarea generală a Rețelei Partenerilor Europeni împotriva Corupției (EPAC) și a Rețelei Europene a Punctelor de Contact Anticorupție (EACN); Implementarea Planului naţional de acţiune pentru implementarea angajamentelor asumate prin Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă

Ministerul Justiției a continuat coordonarea activităților care să conducă la îndeplinirea obligaţiilor ce-i revin potrivit Planului naţional de acţiune pentru implementarea angajamentelor asumate prin Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă (OGP – Open Government Partnership). Participarea şi finalizarea discuţiilor cu privire la propunerea de directivă europeană privind combaterea prin unele măsuri de drept penal a activității de spălare a banilor

În demersul de implementare, în legislaţia românească, a Directivei 2015/849 – Directiva a IV-a (Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Directivei 2005/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Directivei 2006/70/CE a Comisiei), demers coordonat de către ONPCSB, este implicat şi MJ, ca instituţie co-iniţiatoare a proiectului de act normativ de implementare a directivei, în ce priveşte următoarele categorii de prevederi:

Pagină 50 din 156

prevederi pentru modificarea, prin acelaşi demers legislativ, a

Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările ulterioare;

prevederi pentru reglementarea situației acționarilor din societățile constituite potrivit Legii nr. 31/1990 la unele societăți, în sensul interzicerii dreptului de a emite acţiuni la purtător, corelativ cu obligaţia convertirii celor existente în acţiuni nominative și obligația ținerii la zi a registrelor acționarilor.

Elaborarea de proiecte de acte normative

În anul 2017 au fost elaborate următoarele proiecte de acte normative în materia prevenrii corupției:

Hotărârea Guvernului nr. 732/2017 pentru completarea art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 358/2016 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Agenţiei Naţionale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate, a organigramei, a parcului auto şi a modului de utilizare a acestuia, precum şi pentru completarea Hotărârii Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, precum şi pentru schimbarea sediului Agenţiei Naţionale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate;

Proiectul de hotărâre de Guvern privind suplimentarea bugetului MJ pe anul 2017 din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2017, precum şi pentru aprobarea plăţii contribuţiei voluntare a României la OCDE, în vederea finanţării participării României, prin MJ, într-un proiect de asistență tehnică privind conformitatea legislației naționale cu prevederile Convenției OCDE privind combaterea mituirii funcționarilor publici în cadrul tranzacţiilor comerciale internaţionale (proiect neavizat, restituit de către Ministerul Finanțelor Publice);

Hotărârea Guvernului nr. 794/2017 pentru aprobarea cuantumului şi a plăţii cotizaţiei voluntare de participare a Ministerului Justiţiei la Academia Internaţională Anticorupţie, pentru anul 2017.

De asemenea, pe circuitul de avizare instituțională se află proiectul de hotărâre de Guvern referitoare la aprobarea Regulamentului privind reutilizarea imobilelor intrate, prin confiscare, în proprietatea privată a statului.

Pagină 51 din 156

II.1.5. Organizarea, coordonarea şi controlul unor profesii liberale şi activităţi conexe sistemului judiciarÎn ceea ce privește organizarea, coordonarea și controlul unor profesii liberale și activități conexe sistemului judiciar, profesiile conexe aflate în sfera de competență a Ministerului Justiției sunt următoarele: notar public, executor judecătoresc, interpret și traducător autorizat, operator autorizat și agent al Arhivei Electronice de Garanții Reale Mobiliare și, respectiv, expert tehnic judiciar, consilier juridic.În anul 2017 s-a urmărit implementarea următoarelor obiective: A. Îmbunătățirea cadrului legislativ privind activitatea profesională, organizarea profesiei, precum și accesul în profesia de notar public; coordonarea activității profesionale a notarilor publici și evidența birourilor notarilor publici. Îmbunătățirea cadrului legislativ privind activitatea profesională, organizarea profesiei, precum și accesul în profesia de executor judecătoresc; coordonarea activității profesionale a executorilor judecătorești și evidența birourilor executorilor judecătoreștiÎn cadrul acestui obiectiv au fost desfășurate următoarele activități: A fost emise o serie de ordine ale ministrului justiției, respectiv: Ordinul ministrului justiției nr. 1618/C/2017 din 13 iunie 2017 pentru modificarea și completarea Regulamentului de aplicare a Legii notarilor publici și a activității notariale nr. 36/1995, aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 2333/C/2013, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 468 din 22 iunie 2017; Ordinul ministrului justiției nr. 1619/C/2017 din 13 iunie 2017 pentru modificarea și completarea Regulamentului pentru organizarea și desfășurarea examenului de definitivat și a concursului de admitere în funcția de notar public, aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 1494/C/2014, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 484 din 27 iunie 2017; Ordinul ministrului justiției nr. 2792/C/19.10.2017 privind aprobarea Regulamentului pentru organizarea și desfășurarea examenului sau a concursului pentru dobândirea calității de notar stagiar, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 861 din 1 noiembrie 2017; Au fost numiți în profesia de notar public un număr de 73 de persoane, în temeiul Legii notarilor publici și a activității notariale nr. 36/1995, republicată, cu modificările și completările ulterioare; prin Ordinul ministrului justiției nr. 1190/C/25.07.2017 privind actualizarea posturilor de executor judecătoresc, numărul posturilor de executor judecătoresc s-a actualizat la 988, din care 897 de executori judecătorești în funcție (867 de executori judecătorești definitivi și 30 de executori judecătorești stagiari) și 91 de posturi de executor judecătoresc vacante. Astfel, a fost actualizat numărul posturilor vacante de executor judecătoresc destinate:

examenului de definitivat (35 de posturi);

Pagină 52 din 156

soluționării cererilor de schimbare a sediului biroului executorului

judecătoresc (22 de posturi); concursului de admitere în profesie pentru persoanele care au

exercitat cel puțin 3 ani funcții de specialitate juridică (6 posturi); concursului pentru admiterea în profesie ca executor judecătoresc

stagiar (28 de posturi).B. Îmbunătățirea cadrului legislativ privind organizarea și funcționarea sistemului de publicitate mobiliară și sporirea gradului de securitate a informațiilor cuprinse în Arhiva Electronică de Garanții Reale MobiliareÎn anul 2017 au fost desfășurate următoarele activități: A fost aprobat în Ședința de Guvern din data de 27 iulie 2017 proiectul de lege pentru modificarea și completarea OG nr. 89/2000 privind unele măsuri pentru autorizarea operatorilor și efectuarea înscrierilor în Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare și a Legii nr. 71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, având ca obiectiv îmbunătățirea activității de înregistrare în AEGRM și rezolvarea unor dificultăți de aplicare a anumitor dispoziții în materia ipotecii mobiliare, prin reglementarea unor aspecte referitoare la activitatea operatorilor și agenților autorizați să efectueze înregistrarea avizelor de înscriere în AEGRM, pe de o parte, și prin completarea cadrului legal în materia înregistrării în AEGRM pentru asigurarea armonizării cu dispozițiile Noului Cod civil, Noului Cod de procedură civilă și Noului Cod de procedură penală, pe de altă parte.Proiectul de act normativ se află în prezent în dezbatere parlamentară, preconizându-se a intra în vigoare în primul trimestru al anului 2018. A fost autorizat un număr de 6 agenți împuterniciți/birouri teritoriale să desfășoare activitatea de înregistrare în Arhivă a avizelor de înscriere (2 agenți împuterniciți ai operatorului Uniunea Națională a Barourilor din România și 6 agenți împuterniciți ai operatorului Uniunea Națională a Notarilor Publici din România); Au fost înregistrate în Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare 1.358.933 de avize de înscriere, număr în creștere față de anul 2016, când s-au înregistrat în AEGRM 917.187 de avize de înscriere; S-a încasat din această activitate suma de 31.304.530 de lei, în creștere față de anul 2016, când s-au încasat 25.948.830 de lei. A fost virată la bugetul de stat cota de 85% din taxele încasate din activitatea de înregistrare în Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare, în sumă de 26.608.850,5 lei. A fost virată la bugetul Ministerului Justiției cota de 15% din taxele încasate din această activitate, în cuantum de 4.695.679,5 lei.C. Reformarea profesiei de interpret și traducător autorizat (judiciar), precum și a activității de interpretare și traducere autorizată; autorizarea interpreților și traducătorilor potrivit legislației în vigoare

Pagină 53 din 156

Au fost autorizați 97 de interpreți și traducători, numărul total al acestora crescând la 38.246 de traducători și interpreți autorizați (autorizarea interpreților și traducătorilor se realizează pe baza verificării documentelor care atestă îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 3 din Legea 178/1997); de asemenea, au fost modificate 223 de autorizații de interpret și traducător autorizat, urmare a autorizării pentru alte limbi străine sau a modificării datelor de stare civilă; Au fost eliberate 12 adeverințe necesare recunoașterii calificării de interpret și traducător autorizat în alte state membre ale Uniunii Europene; Au fost eliberate 19 duplicate ale autorizațiilor de interpret și traducător, ca urmare a pierderii sau deteriorării acestora; Au fost emise ordine ale ministrului justiției pentru încetarea calității de interpret și traducător autorizat pentru un număr de 39 de persoane; Au fost emise ordine ale ministrului justiției pentru suspendarea calității de interpret și traducător autorizat pentru un număr de 21 de persoane.De asemenea, în anul 2017 au fost eliberate 4 adeverințe necesare recunoașterii calificării de consilier juridic în alte state membre ale Uniunii Europene, în condițiile stabilite prin Ordinul ministrului justiției nr. 606/C/2010 pentru aprobarea Regulamentului privind atestarea titlului oficial de calificare în profesia de consilier juridic, obținut în România, și a experienței în profesie dobândite în România de către cetățenii români sau cetățenii unui alt stat membru al UE ori aparținând SEE, în vederea admiterii și practicării acesteia în celelalte state membre ale UE sau aparținând SEE, și o adeverință privind recunoașterea calificării profesionale de interpret și traducător obținută în statele membre ale Uniunii Europene, ale Spațiului Economic European sau ale Confederației Elvețiene. D. Îmbunătățirea cadrului legislativ privind activitatea de expertiză tehnică judiciară și extrajudiciarăÎn vederea elaborării proiectului de act normativ referitor la modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 2/2000 privind organizarea activității de expertiză tehnică judiciară și extrajudiciară, aprobată prin Legea nr. 156/2002, cu modificările și completările ulterioare, în anul 2017 au fost demarate următoarele activități: Au fost emise adrese pentru consultarea birourilor locale pentru expertize judiciare tehnice și contabile din cadrul tribunalelor, a asociațiilor profesionale de experți, în vederea comunicării eventualelor probleme/disfuncționalități în activitatea de expertiză tehnică judiciară desfășurată de experți; Au fost emise adrese pentru consultarea ministerelor și a instituțiilor publice abilitate să organizeze examenul de expert tehnic extrajudiciar, pentru a fi comunicate specializările dobândite de către experții tehnici extrajudiciari și numărul de experți extrajudiciari din evidențele acestora.

Pagină 54 din 156

II.1.6. Gestionarea programelor finanțate din fonduri europene, din Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 și din partea altor donoriUrmare a semnării în octombrie 2016 a Memorandumului de Înțelegere dintre Regatul Norvegiei și Guvernul României privind Mecanismul Financiar Norvegian 2014-2021, MJ a fost desemnat Operator de Program pentru programul „Justiție”, calitate în care, în perioada 2018–2024, va gestiona o alocare financiară de 52.941.176 euro, din care 85% reprezintă finanțarea nerambursabilă norvegiană (grant), iar 15% cofinanțarea națională ce va trebui asigurată din bugetul MJ.În luna septembrie 2017 donorul norvegian a evaluat și aprobat nota de concept a programului „Justiție”, prin care se definesc proiectele care vor contribui la atingerea domeniilor de intervenție finanțate, obiectivele și rezultatele planificate ale acestora, precum și alocarea financiară aferentă (grant norvegian și cofinanțare publică).În perioada septembrie-decembrie 2017 au fost realizate demersurile necesare asigurării cadrului instituțional necesar derulării activității Operatorului de Program. Totodată, au fost furnizate informațiile solicitate de donori în vederea semnării Acordului de Program. În anul 2017 a continuat implementarea programelor și proiectelor aflate în portofoliul ministerului și au fost aprobate noi proiecte depuse spre finanțare, după cum urmează: A. Proiecte finanțate în cadrul programului specific al Comisiei Europene:“Justiție” Principalele categorii de activități derulate în acest cadru au fost formarea profesională pentru judecători, procurori, practicieni ai dreptului, elaborarea de ghiduri de bune practici, dezvoltarea de mecanisme şi instrumente de cooperare între autorități din România și cele din Statele membre ale Uniunii Europene în domenii de interes privind aplicarea normelor europene, după cum urmează:“Instruirea judecătorilor în domeniul respectării drepturilor cetățenilor din Uniunea Europeană pe parcursul procedurilor penale ” (noiembrie 2015 – ianuarie 2018)Parteneri - Curțile de Apel Brașov, Constanța, Craiova și Suceava (România), F–ndația Germană pentru Cooperare Juridică Internațională – IRZ (Germania) și Academia Judiciară (Croația).Obiectiv - Formarea profesională a judecătorilor cu privire la drepturile pro–edurale ale persoanelor investigate sau urmărite penal în conformitate cu reglementările europene în materie (Directiva 2010/64/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 octombrie 2010 privind dreptul la interpretare şi traducere în cadrul procedurilor penale și Directiva 2012/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 mai 2012 privind dreptul la informare în cadrul procedurilor penale).„Building on ECLI (BO-ECLI)” (octombrie 2015 – octombrie 2017)

Pagină 55 din 156

Parteneri - Knowledge Centre for Official Governmental Publications (KOOP), di– cadrul Ministerului de Interne din Olanda (Buget: 1.086.329,96 Euro), Alma Mater Studiorum –Universitatea din Bologna (Italia), Centrul de Registre și Sisteme Informatice (Estonia), Consiliul de Stat (Olanda), Centrul de documentare al Consiliului Judiciar General (Spania), Organizația Europeană de Drept Public (Grecia), Serviciul Public Federal de Justiție (Belgia), Institutul pentru teorie și tehnici informatice (Italia), Ministerul Justiției (România), Ministerul Justiției (Ungaria), Curtea Supremă de Justiție (Croația), Universitatea din Torino (Italia).Obiectiv - Implementarea codului unic de identificare (ECLI – European Case L–w Identifier) la nivelul bazelor de date cuprinzând jurisprudența Statelor Membre partenere în proiect (hotărâri judecătorești emise de instanțe naționale) și, ulterior, interconectarea acestora cu motorul de căutare ECLI al portalului european e-Justice, în vederea facilitării accesului la jurisprudență.Seminar European „Cooperarea dintre Statele Membre ale Uniunii Europene în vederea soluționării cauzelor civile referitoare la deplasarea sau reținerea ilicită a unui copil” (octombrie 2016-octombrie 2018) Parteneri - Fundația Germană pentru Cooperare Juridică Internațională (IRZ) di– Germania, Academia Judiciară din Croația și Ministerele Justiției din Republica Letonia și Ungaria (parteneri);-Institutul Național al Magistraturii, Curtea de Apel Constanța și Oficiul Federal al Justiției din Germania (parteneri asociați).Obiectiv - organizarea unei acțiuni majore de cooperare judiciară internațion–lă în materie civilă, pentru un număr de aproximativ 150 de practicieni din Statele Membre UE cu privire la aplicarea Regulamentului UE nr 2201/2003, elaborarea unui ghid practic adresat specialiștilor în domeniu.B. Proiecte finanțate în cadrul cooperării bilaterale cu alte state Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014În calitate de Operator de Program, Ministerul Justiției a continuat în cursul anului 2017 gestionarea celor 3 programe „Violenţă domestică şi violenţă bazată pe deosebirea de sex”, „Întărirea capacității judiciare și cooperare” şi „Servicii corecţionale, inclusiv sancţiuni non-privative de libertate” (alocare 23.529.000 euro), respectiv monitorizarea celor 24 de proiecte finanțate, a căror implementare s-a încheiat până în luna aprilie 2017. Acestora li se adaugă o serie de alte inițiative de cooperare interinstituțională între partenerii români și norvegieni, finanțate din fondul destinat consolidării relațiilor bilaterale.Conferința finală a programului a avut loc în data de 15 noiembrie 2017, ocazie cu care au fost prezentate principalele rezultate obținute în cadrul celor 3 programe finanțate prin Granturile norvegiene 2009-2014.Informații despre cele 3 programe și proiectele finanțate se regăsesc pe pagina dedicată – www.norwaygrants.just.ro. C. Cadrul financiar privind fondurile structurale 2014 -2020

Pagină 56 din 156

http://www.norwaygrants.just.ro/

În cadrul Programului Operațional ”Capacitate administrativă”, Ministerul Justiției implementează mai multe proiecte prevăzute în Planul de acțiuni aferent Strategiei de Dezvoltare a Sistemului Judiciar 2015-2020, astfel:„Dezvoltarea și implementarea unui sistem integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar – SIMS” (21 noiembrie 2017 – 21 mai 2019)Parteneri – CSM, PÎCCJ, DNA, DIICOT, Curtea de Apel București, Tribunalul București, Inspecția Judiciară și Direcția Națională de Probațiune.Obiectiv – Utilizarea eficientă și eficace a resurselor de care dispune sistemul judiciar, prin asigurarea cu personal instruit la nivel decizional și tehnic, atribuții instituționale clar definite în domeniul managementului și planificării strategice, structuri specializate în management organizațional, suport informatic pentru facilitarea procesului decizional, metodologii unitare.„Consolidarea capacității administrative a secretariatului tehnic al Strategiei Naționale Anticorupție 2016-2020 de a sprijini implementarea măsurilor anticorupție – SNA” (21 noiembrie 2017 – 21 septembrie 2019)Parteneri – Direcția Generală Anticorupție Obiectiv – Sprijinirea instituțiilor și autorităților din administrația publică, în realizarea celor trei obiective generale ale Strategiei Naționale Anticorupție: prevenire – combatere – educație, contribuind astfel la creșterea transparenței, eticii și integrității prin derularea unor activități specifice (dezvoltarea și implementarea unor instrumente de lucru specifice, elaborarea de studii, sondaje și campanii de conștientizare publică, derularea unor sesiuni de formare profesională în vederea creșterii gradului de educație anticorupție).”Consolidarea capacității administrative a MJ prin dezvoltarea unei platforme de gestiune a proceselor de lucru și a aplicațiilor aferente – GPL” (21 noiembrie 2017 – 21 noiembrie 2019)Obiectiv – Consolidarea instituțională a Ministerului Justiției, prin modernizarea și eficientizarea proceselor de lucru existente, atât în ceea ce privește interacțiunea dintre compartimentele de specialitate, inclusiv dintre acestea și alți actori de la nivelul sistemului judiciar (de ex., instanțele de judecată), cât și în relația cu actorii externi implicați în activitățile conexe sistemului judiciar.

Pagină 57 din 156

II.1.7. Proiectul „Reforma Sistemului Judiciar”, finanțat prin Acordul de Împrumut nr. Ro – 4811 încheiat între Guvernul României și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD)Conform Planului de activități stabilit pentru anul 2017, în implementarea proiectului „Reforma Sistemului Judiciar”, finanțat prin Acordul de Împrumut nr. Ro – 4811 încheiat între Guvernul României și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD) s-a urmărit realizarea obiectivului strategic Consolidarea capacității administrative a instanțelor, cu următoarele obiective specifice: Reabilitarea infrastructurii la nivelul instanțelor judecătorești; Sprijinirea modului de gestionare a resurselor la nivelul sistemului judiciar și dezvoltarea capacității instituționale a sistemului judiciar; Reabilitarea/extinderea/construirea următoarelor sedii de instanță: judecătoriile Târgu Neamț, Horezu, Costești, Carei, Calafat și Corabia; Acțiuni privind modernizarea sistemelor informatice ale sistemului judiciar, anume: dotarea MJ și a instanțelor de judecată cu software și hardware moderne; dotarea MP și a parchetelor cu software și hardware moderne; ONRC – Reglementarea, dezvoltarea și implementarea soluției privind buletinul electronic al registrului comerțului și arhivarea electronică a documentelor; ONRC – Extinderea Buletinului Procedurilor de Insolvență; asigurarea infrastructurii hardware a ONRC.Pentru îndeplinirea fiecărui obiectiv specific din cele enumerate mai sus au fost stabilite o serie de activități de realizat și indicatorii de rezultat, după cum urmează:A. Reabilitarea infrastructurii la nivelul instanțelor judecătoreștiActivități desfășurate:1. Continuarea lucrărilor de execuție pentru Tribunalul Prahova (monument istoric) – termenul de finalizare a lucrărilor este 29 ianuarie 2018

Indicator de rezultat: Stadiul fizic procentual al realizării lucrărilor de construcțiiStadiul de realizare al indicatorului: Stadiul fizic al realizării lucrărilor la 31 decembrie 2017 este de 95%, lucrările sunt estimate a se finaliza la 29 ianuarie 2018. Întrucât bugetul alocat acestui contract pentru anul 2017 a fost unul redus în valoare comparativ cu restul de plată din contract, acesta a fost acoperit prin prestații de către constructor, astfel că durata de execuție a lucrărilor a fost prelungită, prin aplicarea art. 43^1 alin. (1) din Legea 500/2002, până la data de 29 ianuarie 2018.2. Continuarea lucrărilor de execuție pentru Palatul de Justiție Prahova (noul sediu) – termenul de finalizare a lucrărilor este 9 martie 2018

Indicator de rezultat: Stadiul fizic procentual al realizării lucrărilor de construcțiiStadiul de realizare al indicatorului: Stadiul fizic al realizării lucrărilor la 31 decembrie 2017 este de 85%. Întrucât bugetul alocat acestui contract pentru anul

Pagină 58 din 156

2017 a fost unul redus în valoare comparativ cu restul de plată din contract, acesta a fost acoperit prin prestații de către constructor, astfel că durata de execuție a lucrărilor a fost prelungită, prin aplicarea art. 43^1 alin. (1) din Legea 500/2002, până la data de 9.03.2018.3. Continuarea lucrărilor de execuție pentru Tribunalul Sibiu (monument istoric)

Indicator de rezultat: Stadiul fizic procentual al realizării lucrărilor de construcțiiStadiul de realizare al indicatorului: Lucrările de reabilitare, amenajare și extindere a sediului Tribunalului Sibiu se realizează în două faze:- prima fază este aferentă lucrărilor de consolidare și punere în siguranță a clădirii; această etapă a fost finalizată în luna martie 2016;- a doua fază este aferentă continuării lucrărilor pentru finalizarea reabilitării, amenajării și extinderii sediului; această etapă este în curs de implementare, contractul de lucrări pentru faza a doua a fost semnat în 22 decembrie 2016 și lucrările trebuie finalizate, conform contractului, în luna iulie 2018.4. Elaborarea unor standarde de proiectare pentru sedii de instanțe (sedii noi și extindere – unde este cazul) care să corespundă cerințelor legale în vigoare

Indicator de rezultat: Standarde de proiectare elaborateStadiul de realizare al indicatorului: a fost avizat Raportul cuprinzând Tema de proiectare. Contractul s-a finalizat la 30 septembrie 2017.B. Sprijinirea modului de gestionare a resurselor la nivelul sistemului judiciar și dezvoltarea capacității instituționale a sistemului judiciarActivități desfășurate:1. Continuarea implementării sistemului de management al resurselor (RMS) în special modulele acceptate funcțional de către instituțiile beneficiare – termenul contractual de finalizare este 2018

Indicator de rezultat: RMS acceptat de beneficiariStadiul de realizare al indicatorului: Întrucât bugetul alocat acestui contract pentru anul 2017 a fost unul redus în valoare comparativ cu restul de plată din contract, acesta a fost acoperit prin prestații de către implementator, astfel că termenul de finalizare a sistemului a fost prelungit, prin aplicarea art. 43^1 alin. (1) din Legea 500/2002, până la data de 31.12.2018.MJ: în ceea ce privește modulul Financiar al RMS, a început pregătirea datelor de migrare pentru MJ – aparat central, Curtea de Apel București și tribunalele arondate pentru data de referință 31.12.2016. Întrucât procesul de pregătire a datelor a fost unul laborios, suprapus peste activitatea de zi-cu-zi, acesta s-a încheiat după jumătatea anului, moment la care volumul de date necesar a fi introduse în RMS pentru ajungerea la zi era prea mare pentru a putea fi realizat într-un interval de timp rezonabil. Ca urmare, pentru a valorifica efortul realizat, la

Pagină 59 din 156

propunerea implementatorului RMS, datele migrate au fost utilizate pentru o testare suplimentară a modulului Financiar, cu date reale referitoare la primul trimestru din 2017, proces desfășurat în ultimul trimestru al anului. La fel ca în cazul activității de pregătire a datelor și în cazul acestui demers suprapunerea cu activitățile de zi-cu-zi a întârziat procesul, reușindu-se doar introducerea în mare parte a datelor referitoare la luna ianuarie 2017. Cu toate acestea, s-a reușit totuși rafinarea soluției informatice și împărțirea activităților noi legate de RMS între principalele compartimente beneficiare: Financiar și Investiții. În ceea ce privește modulul de Resurse Umane și Salarizare, s-a realizat actualizarea direct în sistemul RMS a datelor de migrare pentru MJ-aparat central și tribunalele din subordinea CAB, urmând să fie verificat calculul salarial pentru luna decembrie 2017.ANP: au fost retestate funcțional de către beneficiar împreună cu implementatorul modulele Financiar și Resurse Umane și Salarizare, fără succes.MP: A fost acceptat din punct de vedere funcțional modulul Financiar al RMS la MP. În ceea ce privește modulul Buget, deși a fost testat funcțional, fișele de testare zilnică ne-consemnând vreun calificativ respins în legătură cu vreun test, modulul nu a fost acceptat formal de beneficiar prin semnarea unui proces verbal de testare funcțională, așa cum este prevăzut în contractul de implementare, fiind solicitată efectuarea în prealabil de către implementator a unor activități suplimentare. A continuat utilizarea modulului de Resurse Umane și Salarizare la nivelul MP-aparat central, DIICOT și DNA, și s-au testat mecanismele automate de migrare a datelor din sistemul existent în formatul necesar pentru RMS, fiind necesare unele modificări și completări.CSM: A fost acceptat din punct de vedere funcțional modulul Financiar al RMS, instruirea, pregătirea datelor de migrare și intrarea în producție urmând să se realizeze începând cu anul 2018. A continuat utilizarea modulului de Resurse Umane și Salarizare la nivelul CSM și instituțiilor aflate în coordonarea sa.ÎCCJ: Au fost pregătite datele de migrare necesare pentru începerea utilizării modulului Financiar, data de referință fiind 31.12.2016. La fel ca în cazul MJ, deoarece acest proces a fost unul îndelungat, fiind finalizat aproape de jumătatea anului, beneficiarul a considerat că efortul de ajungere la zi este unul pe care nu și-l poate asuma. Pentru a utiliza totuși aceste date de migrare, s-a încercat, similar cu MJ, testarea suplimentară a sistemului cu date reale referitoare la primul trimestru din 2017. În ceea ce privește modulul de Resurse Umane și Salarizare, beneficiarul a actualizat datele de resurse umane la luna decembrie 2017, activitatea de salarizare rămânând în continuare în urmă din cauza lipsei de personal și activităților suplimentare ocazionate de aplicare noii legi de salarizare.C. Reabilitarea/extinderea/construirea următoarelor sedii de instanță: Judecătoriile Târgu Neamț, Horezu, Calafat, Corabia, Carei, CosteștiActivitatea desfășurată:1. Intrarea in efectivitate a noului acord împrumut cu Banca Mondială

Indicator de rezultat: Lege de ratificare acord de împrumut

Pagină 60 din 156

Stadiul de realizare al indicatorului: Acordul de împrumut a fost semnat în luna februarie 2017 și ratificat prin Legea nr. 173 publicată în Mof nr. 572 din 18 iulie 2017. Împrumutul a devenit efectiv în data de 3 august 2017.2. Verificarea temelor de proiectare

Indicator de rezultat: Teme de proiectare elaborateStadiul de realizare al indicatorului: În cazul judecătoriilor Horezu și Costești a fost demarată licitația pentru selectarea Consultantului care va elabora documentația tehnico-economică (temele de proiectare vor fi realizate de Beneficiari cu sprijinul Consultantului selectat). În cazul judecătoriilor Calafat și Corabia au fost primite documentațiile tehnico-economice care au fost analizate și re-transmise proiectantului spre modificare/completare. Cele două licitații de lucrări vor fi demarate imediat după aprobarea celor două documentații tehnico-economice actualizate. La finalul anului 2017 a fost finalizată documentația tehnico-economică și pentru judecătoria Carei, care va fi verificată și, eventual, completată similar ca la cele două obiective mai sus menționate. În cazul judecătoriei Târgu-Neamț, documentația tehnico-economică nu este finalizată.3. Elaborarea documentațiilor de licitație pentru demararea achiziției serviciilor de proiectare

Indicator de rezultat: Documentație de licitație transmisă Băncii Mondiale spre aprobareStadiul de realizare al indicatorului: În cazul judecătoriilor Horezu și Costești a fost demarată licitația pentru selectarea Consultantului care va elabora documentația tehnico-economică (temele de proiectare vor fi realizate de Beneficiari cu sprijinul Consultantului selectat). Termenii de Referință au fost aprobați de Banca Mondială, Procedura de achiziție fiind subiect de verificare ulterioară a Băncii Mondiale (post-review).D. Acțiuni privind modernizarea sistemelor informatice ale sistemului judiciar, anume: dotarea MJ și a instanțelor de judecată cu software și hardware moderne; dotarea MP și a parchetelor cu software și hardware moderne; ONRC – Reglementarea, dezvoltarea și implementarea soluției privind buletinul electronic al registrului comerțului și arhivarea electronică a documentelor; ONRC – Extinderea Buletinului Procedurilor de Insolvență; asigurarea infrastructurii hardware a ONRC:Activitatea desfășurată:a. Intrarea in efectivitate a noului acord împrumut cu Banca Mondială

Indicator de rezultat: Lege de ratificare acord de împrumutStadiul de realizare al indicatorului: Acordul de împrumut a fost semnat în luna februarie 2017 și ratificat prin Legea nr. 173 publicată în Mof nr. 572 din 18 iulie 2017. Împrumutul a devenit efectiv în data de 3 august 2017.b. Elaborarea documentațiilor de licitație pentru demararea achizițiilor

Pagină 61 din 156

Indicator de rezultat: Documentație de licitație transmisă Băncii Mondiale spre aprobareStadiul de realizare al indicatorului: În cazul MJ și MP specificațiile tehnice au fost aprobate în luna decembrie de Comisia de Informatizare a MCSI după mai multe întâlniri de clarificare.

CHELTUIELI EFECTUATE ÎN ANUL 2017 AFERENTE OBIECTIVELOR SPECIFICESituația cheltuielilor aferente anului 2017 este următoarea:

Tabel nr. 1

Nr crt. Activitate

Plăți 2017LEI cu TVAProiectul Reforma

Sistemului JudiciarTitlu 65


Sistemului Judiciar

Buget de stat

Plăți 2017LEI cu TVA

Proiectul Îmbunătățirea

Serviciilor

Judiciare

TOTAL Plăți

efectuate în 2017

LEI cu TVA

1Lucrări construcție Palatul de Justiție Oradea (servicii de proiectare și dirigenție de șantier)

228.646,25 228.646,25

2Lucrări construcție Tribunalul Dolj și Curtea de Apel Craiova (dirigenție de șantier)

6.316,41 6.316,41

3

Lucrări construcție Tribunalul Prahova (inclusiv servicii de dirigenție de șantier și taxe aferente lucrărilor)

3.385.829,67

4.294.436,82

7.680.266,49

4

Lucrări construcție Palatul de Justiție Prahova (inclusiv servicii de dirigenție de șantier și taxe aferente lucrărilor)

5.671.214,75

8.804.000,70

14.475.215,45

5 Lucrări construcție Tribunalul Sibiu (inclusiv servicii de dirigenție de șantier și taxe

5.554,79 1.664.759,40

1.670.314,19

Pagină 62 din 156

Nr crt. Activitate


Sistemului JudiciarTitlu 65


Sistemului Judiciar

Buget de stat

Plăți 2017LEI cu TVA

Proiectul Îmbunătățirea

Serviciilor

Judiciare

TOTAL Plăți

efectuate în 2017

LEI cu TVA

aferente lucrărilor)

6

Lucrări construcție Supraetajare și mansardare aripa est Tribunalul Cluj(servicii de proiectare și dirigenție de șantier)

59.727,72 59.727,72

7Implementarea sistemului RMS (inclusiv serviciile de migrare date)

1.707.320,56

1.927.305,64

3.634.626,20

8

Alte teme incluse în proiectul JRP (servicii consultanță: Audit situații financiare JRP, Sondaj de opinie final, Norme și standarde de proiectare)

947.993,27 307.869,66 1.255.862,93

9Cheltuieli de personal și cheltuieli operaționale aferente proiectului JRP

1.731.738,15 8.620,13 1.740.358,

28

10Cheltuieli de personal și cheltuieli operaționale aferente proiectului JSIP

821.624,76 821.624,76

TOTAL 13.744.341,57

17.006.992,35

821.624,76

31.572.958,68

Contracte încheiate în anul 2017:Tabel nr. 2

Nr. crt.

Obiectul contractului SumaProcedura

de achiziție

Câștigătorul

1 Furnizare carburant pe bază de carduri

21.000,00 Lei

DC (Contractare directă)

SC OMV-PETROM Marketing SRL

Pagină 63 din 156

II.1.8. Accelerarea procesului de informatizare a sistemului judiciar și consolidarea activității de statistică judiciarăII.1.8.1. Informatizarea sistemului judiciar Ministerul Justiției, prin compartimentul de specialitate, coordonează activitatea din domeniul tehnologiei informației, în scopul constituirii unui sistem informatic unitar la nivelul sistemului judiciar. Cele două misiuni specifice ale acestuia sunt 1) asigurarea continuității serviciilor informatice și 2) dezvoltarea continuă a sistemului informatic în funcție de nevoile instituției.Astfel, se asigură punerea în funcțiune, exploatarea și mentenanța în parametri corespunzători a echipamentelor de calcul, a echipamentelor de comunicații IT, a rețelelor locale de calculatoare și a interfețelor cu rețeaua WAN a sistemului judiciar, se asigură funcționarea aplicațiilor aflate în exploatare în Ministerul Justiției, instanțele de judecată, astfel încât să susțină fluxurile de informații inițiate de utilizatori, atât la nivelul fiecărei locații, cât și între acestea și sediul central.În cadrul compartimentului de specialitate există Serviciul Centrul de suport pentru utilizatorii sistemului de management al resurselor, cu atribuții legate de gestionarea sistemului informatic Resource Management System (RMS) aflat în implementare. Specialiștii IT repartizați la nivelul curților de apel și tribunalelor sunt coordonați profesional de către compartimentul de specialitate din cadrul Ministerului Justiției, informaticienii din cadrul tribunalelor desfășurând activități inclusiv în judecătoriile din raza teritorială a tribunalului. Obiective GeneraleObiectivele generale ale Ministerului Justiției în domeniul tehnologiei informației urmărite în anul 2017 au fost:

Eficientizarea procedurilor judiciare; Creșterea gradului de transparență a actului de justiție; Creșterea gradului de securizare a informațiilor; Gestionarea integrată a resurselor umane, financiare, materiale.

Obiective SpecificeObiectivele specifice urmărite a fi atinse în anul 2017 au fost următoarele:Elaborarea unei strategii IT a sistemului judiciar aferente perioadei 2016-2020, însoțită de un plan de acțiune al acesteia, inclusiv constituirea unui grup interinstituțional pentru monitorizarea implementării acesteiaObiectivul a fost temporizat. Demersurile vor fi continuate și în anul 2018.Analiza situației curente și a nevoilor pentru dezvoltarea ECRIS V. Elaborarea specificațiilor tehnice pentru dezvoltarea tuturor componentelor sistemului ECRIS V

Pagină 64 din 156

A fost finalizată și aprobată cererea de finanțare pentru proiectul POCA aferent, iar la data de 21 noiembrie 2017 a fost semnat contractul de finanțare. Proiectul de finanțare are o durată de 18 luni. Suplimentarea și ocuparea schemei de personal a Direcției Tehnologia Informației din cadrul Ministerului JustițieiÎn anul 2017, schema Direcției Tehnologia Informației nu a fost suplimentată, iar posturile vacante din cadrul direcției nu au putut fi scoase la concurs deoarece acestea nu au fost finanțate. Identificarea de soluții pentru crearea unui sistem de salarizare unitar și atractiv pentru specialiștii IT din cadrul Ministerul Justiției, a instituțiilor în coordonarea și subordonarea acestuia, al instanțelor și parchetelor, ÎCCJ și PÎCCJ. Definirea atribuțiilor specifice exercitate de specialiștii IT în sistemul judiciar și inserarea acestor atribuții în fișele de postÎncepând cu data intrării în vigoare a Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, specialiștii IT din instanțe și parchete, precum și din aparatele proprii ale instituțiilor centrale, au suferit o diminuare drastică a salariului net. Această categorie de personal, ca urmare a intrării în vigoare a legii menționate, coroborat cu prevederile OUG 79/2017 care prevede transferul contribuțiilor sociale de la angajator la angajat, a suferit o scădere procentuală a salariului net de aproximativ 45-52%, respectiv cu sume cuprinse între 3.000 – 4.500 lei. Dezvoltarea registraturii unice electronice a Ministerul Justiției și a site-ului web, și implementarea în cadrul Ministerul Justiției a unui flux de lucru în format electronic; integrarea celorlalte aplicații informatice utilizate de Ministerul Justiției, în noul sistem informatic dezvoltatA fost finalizată și aprobată cererea de finanțare pentru proiectul POCA aferent, iar la data de 21 noiembrie 2017 a fost semnat contractul de finanțare. Proiectul de finanțare are o durată de 24 luni. Menținerea nivelului serviciilor IT oferite Au fost desfășurate activități operaționale specifice serviciilor IT oferite, iar pentru o parte din serviciile specializate ce nu pot fi acoperite de specialiștii IT din MJ s-au achiziționat servicii externalizate, în limitele alocărilor bugetare. Demersurile vor fi continuate și în anul 2018, acestea având un caracter continuu.Concluzii și propuneriPrincipalele provocări întâmpinate în atingerea obiectivelor specifice, în anul 2017, au fost generate atât de deficitul de personal la nivelul compartimentului de specialitate, cât și de lipsa fondurilor necesare reducerii deficitului de performanță a infrastructurii IT în raport cu nevoile utilizatorilor. În acest sens este imperativă mărirea schemei de personal cu cel puțin 3 posturi, în vederea angajării de persoane specializate în implementarea proiectelor din fonduri structurale dat fiind faptul că, în prezent, angajații din cadrul Direcției

Pagină 65 din 156

Tehnologia Informației fac parte atât din comisiile de elaborare a documentațiilor de atribuire, cât și din comisiile de evaluare a ofertelor depuse ca urmare a achizițiilor realizate. De asemenea aceleași persoane fac parte și din comisiile de implementare și de acceptanță a acestor proiecte.II.1.8.2. Activitatea de statistică judiciarăActivitatea de statistică judiciară desfășurată în cadrul Ministerului Justiției furnizează date statistice în scopul fundamentării politicilor publice și/sau deciziilor specifice domeniului de activitate al ministerului. În acest sens, activitatea desfășurată în anul 2017 s-a concentrat asupra atingerii următoarelor obiective: Dezvoltarea nomenclatorului de obiecte statistice prin propunerea, aprobarea și introducerea de noi indicatori și rapoarte statistice

Propunerile de indicatori/atribute statistice au fost transmise către secretariatul Comisiei de actualizare a nomenclatoarelor aferente aplicației ECRIS și a celorlalte aplicații cu specific judiciar. După convocare, în urma dezbaterilor, Comisia urmează să se pronunțe cu privire la implementarea efectivă a acestor propuneri, urmând ca ulterior să fie implementate.Activități derulate pentru realizarea acestui obiectiv:

Inițierea și participarea la consultări cu structurile de specialitate din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, Agenției Naționale pentru Egalitate de Șanse, Institutului European pentru Egalitate de Gen; Centralizarea și sintetizarea propunerilor rezultate în urma consultărilor avute; Solicitarea aprobării acestor propuneri din partea Comisiei de actualizare a nomenclatoarelor aferente aplicației ECRIS și a celorlalte aplicații cu specific judiciar.Rezultatele obținute: Indicatorii și atributele statistice au fost centralizați, fiind transmiși spre analiză și aprobare Comisiei de actualizare a nomenclatoarelor aferente aplicației ECRIS și a celorlalte aplicații cu specific judiciar: Materia Minori și familie – 1 atribut statistic privind genul persoanei care solicită ordin de protecție; Materia Penal – violența în familie: 15 atribute care evidențiază relația persoanei care a săvârșit infracțiunea cu victima acelei infracțiuni, 12 infracțiuni pentru care să fie introdus atributul statistic ”implică violență în familie”, introducerea unui nou obiect statistic privind nerespectarea ordinelor de protecție (Legea nr. 217/2003), introducerea atributului statistic ”implică violență în familie” și introducerea a două noi atribute statistice, referitoare la genul și vârsta victimelor acestei infracțiuni; Pentru toate materiile, în cazul în care obiectul cererii este evaluabil în bani, introducerea unui atribut statistic care să reflecte acest aspect;

Pagină 66 din 156

Referitor la situația persoanelor condamnate definitiv, introducerea unui nou atribut statistic referitor la la evidențierea studiilor postuniversitare/doctorale; În cazul persoanelor juridice de drept public, introducerea a două noi atribute statistice care să evidențieze calitatea acestor persoane juridice de creditor, respectiv de debitor.Verificarea și centralizarea datelor privind încărcătura și operativitatea instanțelor de judecată din România, inclusiv dezvoltarea de noi modalități de afișare și interpretare a indicatorilor statistici care vizează încărcătura și operativitatea instanțelor

Activități derulate pentru realizarea acestui obiectiv:

Solicitarea informațiilor privind numărul de magistrați prevăzuți în schema de posturi și numărul de magistrați prezenți la serviciu, în perioada de referință, pentru fiecare instanță; Interogarea bazelor de date disponibile și extragerea rapoartelor statistice relevante (modulul de statistică judiciară al aplicației ECRIS); Agregarea datelor statistice și elaborarea, în format editabil, a rapoartelor statistice privind activitatea instanțelor; Actualizarea datelor necesare pentru funcționarea hărții prin care sunt reflectate dinamic următoarele situații, detaliate la nivel național și județean, precum și la nivelul curților de apel, tribunalelor și judecătoriilor: număr total de cauze, număr total de cauze penale, număr total de cauze non-penale, număr total de cauze soluționate și ponderea acestora din total, număr total de cauze penale soluționate și ponderea acestora din total, număr total de cauze non-penale soluționate și ponderea acestora din total, număr total persoane condamnate definitiv.Rezultatele obținute: Rapoartele centralizatoare aferente: anului 2016, trimestrului 1 al anului 2017, semestrului 1 al anului 2017 și trimestrului 3 al anului 2017, privind activitatea instanțelor. Rapoartele au fost restructurate, incluzând situația detaliată pentru fiecare grad de jurisdicție (judecătorie, tribunal, curte de apel), situația detaliată la nivel național, respectiv județean, precum și situația detaliată în funcție de instanțele arondate fiecărei curți de apel). Harta prin care sunt reflectate dinamic situații detaliate la nivel național și județean, precum și la nivelul curților de apel, tribunalelor și judecătoriilor.Furnizarea de date statistice existente în bazele de date gestionate către conducerea ministerului, compartimentele din minister, precum și către alte instituții sau organisme naționale sau internaționale, la solicitarea acestora


Pagină 67 din 156

Analizarea solicitărilor primite (din partea direcțiilor sau din partea petenților externi); Extragerea datelor relevante în funcție de solicitările primite; Agregarea datelor în format editabil și întocmirea notelor de răspuns, însoțite de explicațiile necesare pentru interpretarea datelor statistice comunicate; Realizarea de studii/ rapoarte privind evoluția fenomenelor judiciare.Rezultatele obținute:

82 note de informare prin care au fost comunicate informațiile de statistică judiciară solicitate.În cadrul capitolului ”Justiție” din Programul de Guvernare 2017 – 2020, pentru realizarea obiectivului ”Justiție pentru mediul de afaceri”, prin măsura 28, se propune ”extinderea numărului de instanțe specializate în materie comercială de la 3 la 15, respectiv în București și în reședințele de județ în care funcționează curți de apel, instanțe unde își vor desfășura activitatea judecători specializați”, iar prin măsura 29 se propune ”înființarea unei instanțe pilot în materie de contencios administrativ și fiscal, care să funcționeze în capitala țării”. În baza acestor considerente au fost elaborate următoarele studii: Înființarea unei instanțe pilot în materie de contencios administrativ și fiscal la nivelul municipiului București; Extinderea numărului de instanțe specializate în materie comercială (litigii cu profesioniști și faliment) la nivelul tribunalelor care au sediul în aceleași județe în care funcționează curțile de apel; Metode de estimare a numărului de judecători și a numărului de grefieri, în vederea extinderii numărului de instanțe specializate în materie comercială (litigii cu profesioniști și faliment).Integrarea statisticii judiciare în componenta de date deschise a Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă. Acest obiectiv este realizat


Extragerea datelor necesare, din toate sursele disponibile la nivelul Ministerului Justiției (arhiva ministerului, ABAC, ECRIS); Prelucrarea și agregarea datelor pentru a putea fi folosite în format editabil; Redactarea raportărilor statistice; Solicitarea informațiilor relevante disponibile la nivelul instituțiilor subordonate ministerului și verificarea formală a acestor date; Actualizarea periodică a acestor seturi de date.Rezultate:

Raportări statistice agregate în format editabil și publicate pe site-ul web al ministerului, referitoare la activitatea sistemului judiciar: 14 raportări

Pagină 68 din 156

Participarea, în limita mandatului instituțional și a competențelor, la comisiile/grupurile de lucru din domeniul statisticii judiciare


Participarea la ședințele coordonate de Institutul Național de Statistică pentru elaborarea Planului Statistic Național Anual; Participarea la ședințele Comisiei de actualizare a nomenclatoarelor aplicației ECRIS și a celorlalte aplicații din sistemul judiciar.Rezultate: O fișă de cercetare statistică derulată în colaborare cu Administrația Națională a Penitenciarelor; În perioada 01.11.2017 – 31.12.2017, au avut loc patru ședințe ale Comisiei de actualizare a nomenclatoarelor aplicației ECRIS.

Pagină 69 din 156

II.1.9. Dezvoltarea infrastructurii sistemului judiciarMisiunea Ministerului Justiţiei este cea de asigurare a condițiilor înfăptuirii justiției ca serviciu public, a cărui dezvoltare implică în mod esențial alocarea resurselor necesare reabilitării infrastructurii instanțelor judecătoreşti şi facilitării accesului la justiţie. În acest sens, ţinându-se seama de faptul că funcționarea instanțelor judecătoreşti este strict condiționată de existența unei infrastructuri adecvate şi, luând în considerare situația critică a unor sedii de instanță, depreciate fizic, necorespunzătoare din punct de vedere al spațiilor, asigurării fluxurilor de circulație, dotărilor şi amenajărilor, a fost acordată o atenție sporită reabilitării infrastructurii instanțelor judecătoreşti, vizându-se atât repararea, amenajarea, modernizarea şi reabilitarea sediilor existente, construirea unor noi sedii de instanță, extinderea sediilor actuale, cât şi dotarea corespunzătoare a acestora potrivit standardelor naționale şi internaționale din domeniul justiției.Obiectivul general urmărit în activitatea de dezvoltare a infrsctructurii sistemului judiciar îl reprezintă consolidarea capacității administrative a instanțelor de judecată şi facilitarea accesului la justiţie. În acest sens au fost desfășurate activități în vederea atingerii următoarelor obiective specifice:A. Dezvoltarea infrastructurii judecătoreşti (construcţii şi instalații aferente acestora) şi asigurarea condițiilor materiale (dotări specifice) la nivelul instanțelor, corespunzătoare standardelor naționale şi internaționale, prin lucrări de extinderi şi de construire sedii noi, precum şi prin lucrări de modernizare, de amenajare, de transformare, de reparații capitale, de consolidare şi de reabilitare termică.Stadiul de realizare: 93% Indicatori de performanță: 1. Utilizarea în totalitate a creditelor bugetare cu destinația cheltuieli de investiţii: execuție bugetară în procent de 96%;2. Finalizarea lucrărilor la proiectele complexe:

Reparații capitale, modernizare, restaurare, consolidare, amenajări și extindere la Palatul de Justiție Satu Mare (Tribunal și Judecătorie Satu Mare);

Reparații capitale și extindere sediu Judecătoria Gherla.3. Finalizarea lucrărilor la obiectivul de investiții:

Extinderea sediului Tribunalului Covasna. 4. Continuarea lucrărilor la obiectivul de investiții:

- Sediu nou Judecătoria Beclean.5. Începerea lucrărilor la obiectivul de investiții:

- Sediu Judecătoria Rădăuți.6. Avizat/aprobat documentații tehnico-economice aferente investițiilor: Au fost organizate 15 ședințe în care au fost avizate:

Pagină 70 din 156

Temă de proiectare pentru sediu de Judecătorie construcție nouă și

existentă; Temă de proiectare pentru sediu de Tribunal construcție nouă și existentă; Temă de proiectare pentru sediu de Curte de Apel construcție nouă și

existentă; Lucrări suplimentare la lucrarea „Reparații capitale, modernizare,

restaurare, consolidare, amenajări și extindere la Palatul de Justiție Satu Mare”;

Ghiduri de proiectare pentru sedii de instanță, săli de judecată și camere de consiliu – Raportul nr.2;

Ghidul de proiectare ergonomică și ghidul de proiectare mobilier Raportul nr.3;

Versiunea finală și corelată a tuturor rapoartelor elaborate până în prezent în cadrul contractului nr.112/2016 încheiat între DIPFIE și IPCT SA;

Deviz general aferent lucrării „Consolidare reparații capitale și refuncționalizare spitalul prof. dr. Constantin Angelescu;

Propunere de avizare D.T.A.C. pentru lucrare de intervenții ,,Reparații capitale, consolidare, modernizare și amenajare la sediul Judecătoriei Carei”;

Notă conceptuală pentru lucrări de hidroizolație la terasa sediului Tribunalului Olt;

Notă conceptuală pentru reparații la șarpanta și învelitoarea sediului Judecătoriei Pogoanele;

Notă conceptuală pentru instalații de aer condiționat și sistem de cablare structurată la sediul Tribunalului Caraș – Severin;

Expertiză tehnică judecătoria Pogoanele; Propunere de avizare D.A.L.I. și P.A.C. pentru lucrarea de intervenții

„Refacere acoperiș inclusiv sistemul de preluare și evacuare a apelor pluviale la imobilul Judecătoriei Pogoanele;

Notă conceptuală și Temă de proiectare pentru obiectivul de investiții Sediu Tribunal Alba;

Note conceptuale și Teme de proiectare pentru obiectivul de investiții Palatul de Justiție Buftea (Tribunalul Ilfov și Judecătoria Buftea);

Note conceptuale și Teme de proiectare pentru obiectivul de investiții Palatul de Justiție Mehedinți (Tribunal Mehedinți și Judecătoria Drobeta – Turnu Severin);

Note conceptuale și Teme de proiectare pentru obiectivul de investiții Palatul de Justiție Craiova ( Curtea de Apel Craiova și Judecătoria Craiova);

Pagină 71 din 156

Note conceptuale și Teme de proiectare pentru obiectivul de investiții

Palatul de Justiție Neamț (Tribunalul Neamț și Judecătoria Piatra Neamț); Notă conceptuală și Temă de proiectare pentru obiectivul de investiții Sediu

Judecătoria Bacău; Notă conceptuală și Temă de proiectare pentru obiectivul de investiții Sediu

Judecătoria Suceava; Propunere de avizare P.A.C. pentru lucrarea de intervenții „Reparații capitale Judecătoria Șimleul Silvaniei”;

Note conceptuale și Teme de proiectare pentru obiectivul de investiții Palatul de Justiție Brașov (Curtea de Apel Brașov și Tribunalul Brașov);

Note conceptuale și Teme de proiectare pentru obiectivul de investiții Palatul de Justiție Vrancea(Tribunalul Vrancea și Judecătoria Focșani);

Notă conceptuală și Temă de proiectare pentru obiectivul de investiții Sediu Judecătoria Galați;

Actualizare Deviz general la obiectivul de investiții Sediu Judecătoria Rădăuți;

Notă conceptuală și Temă de proiectare pentru obiectivul de investiții Sediu Judecătoria Constanța.

7. Derularea programului cu Compania Națională de Investiții CNI privind „Programul Național de consolidare a infrastructurii instanțelor de judecată aflate în municipiile reședință de județ”, program cuprins la punctul I în Memorandumul aprobat în ședința Guvernului din data de 10 decembrie 2014.8. Participarea în grupul tehnic de lucru restrâns din care au făcut parte reprezentanți ai mai multor compartimente din cadrul MJ, care au coordonat elaborarea unui document numit Ghid de proiectare a sediilor de instanțe.II. Inventarierea bunurilor din domeniul public al statului Stadiul de realizare: 95% Indicatori de rezultat:1. Actualizarea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului, prin modificarea anexei nr. 11 la Hotărârea Guvernului nr. 1.705/2006, cu modificările ulterioare, pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului;2. Elaborarea și promovarea de acte normative privind modificări intervenite în situația juridică a imobilelor aflate în inventarul Ministerului Justiției;3. Pregătirea, verificarea și actualizarea documentelor privitoare la sediile de instanță în scopul transmiterii, prin promovarea unui act normativ, a dreptului de administrare a imobilelor în care funcționează instanțele judecătorești, de la Ministerul Justiției către acestea: 5 %.

Pagină 72 din 156

Pagină 73 din 156

II.1.10. Menţinerea şi dezvoltarea sistemelor de management implementate în cadrul Ministerului JustițieiÎn perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017 obiectivele în domeniul dezvoltării și menținerii sisstemelor de management au fost:

- Obiectiv strategic: A.1. Crearea și implementarea unui sistem unitar de management strategic la nivelul sistemului judiciar cuprins în Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020 și Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020;

- Obiectiv general: Dezvoltarea sistemelor de management şi planificare strategică la nivelul MJ şi unităților subordonate, cuprins în Planul anual de activități al MJ.

Activitățile desfășurate în cadrul acestor obiective, în perioada de referință, au fost:Obiectiv strategic: A.1. Crearea și implementarea unui sistem unitar de management strategic la nivelul sistemului judiciar cuprins în Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020 și Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020

În cadrul acestui obiectiv strategic, în anul 2017 s-a urmărit implementarea obiectivului specific ”Dezvoltarea şi implementarea unui sistem integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar”. Pentru atingerea acestui obiective specific, în semestrul I al anului 2017 a fost elaborată cererea de finanțare, iar în luna noiembrie 2017 a fost semnat contractul de finanțare a proiectului cu titlul „Dezvoltarea și implementarea unui sistem integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar – SIMS”, cu o perioadă de implementare de 18 luni. Obiectivul urmărit prin proiect este acela de eficientizare a justiției și de consolidare instituțională a sistemului judiciar prin dezvoltarea unui sistem integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar.Obiectiv general: Dezvoltarea sistemelor de management la nivelul MJ şi unităților subordonate

1. Menținerea sistemului de management al calității implementat la nivelul Ministerului Justiției. Ministerului Justiției este una dintre primele instituții de la nivel central care a implementat, începând cu anul 2009, un sistem de management al calității în conformitate cu standardul internațional de calitate SR EN ISO 9001:2008 Sisteme de management al calității. Cerințe. Acest demers a avut drept scop îmbunătățirea continuă a actului administrativ și implementarea unui sistem de management bazat pe proceduri clare de lucru în cadrul Ministerului Justiției, având drept finalitate furnizarea unui serviciu public de calitate cetățenilor.

Pagină 74 din 156

În urma auditului extern de supraveghere desfășurat în luna martie 2017, sistemul de management al calității din cadrul Ministerului Justiției a fost certificat conform cu SR EN ISO 9001:2008 prin acordarea vizei anuale de certificare. Pentru obținerea acestui rezultat au fost desfășurate următoarele activități:

- Analiza de management privind evaluarea funcționării Sistemului de Management al Calității;

- Pregătirea Ministerului Justiției pentru auditul extern de supraveghere;- Acordarea de asistență pentru misiunea de audit extern de supraveghere pe

parcursul desfășurării acestuia.2. Efectuarea tranziției sistemului de management al calității de la SR EN ISO 9001:2008 la SR EN ISO 9001:2015În data de 22 septembrie 2015 a fost publicat noul standard internațional ISO 9001:2015 Sisteme de management al calității.Cerințe. În vederea planificării tranziției la noul standard, au fost analizate comparativ cele două standarde, au fost identificate noile cerințe ce trebuie îndeplinite și a fost elaborat un plan de tranziție prin care să fie actualizat sistemul de management al calității existent în Ministerul Justiției, astfel încât să fie asigurată conformitatea acestuia cu cerințele noului standard ISO 9001:2015.În vederea implementării planului de tranziție au fost desfășurate următoarele activități:

A fost elaborată și aprobată o nouă politică de calitate; Au fost actualizate manualul calității, procedurile de sistem, procedurile de

procese, procedurile operaționale și instrucțiunile de lucru în conformitate cu cerințele noului standard;

A fost actualizat ordinul ministrului justiției prin care au fost desemnați responsabilii de procese și auditorii de calitate;

A fost planificat și derulat un audit intern al sistemului de management al calității, care a avut ca principal obiectiv determinarea gradului de conformitate a sistemului de management al calității în raport cu standardul de referință SR EN ISO 9001:2015.

2. Dezvoltarea sistemului de control intern/managerial, în conformitate cu prevederile Ordinului Secretariatului General al Guvernului nr.400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice, cu modificările și completările ulterioare. La nivelul Ministerului Justiției a fost implementat un sistem de control intern managerial, așa cum a fost reglementat de OSGG nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice, cu modificările și completările ulterioare. În anul 2017 au fost desfășurate următoarele activități pentru realizarea acestui obiectiv specific:

Pagină 75 din 156

- Elaborarea evaluărilor intermediare și anuale ale stadiului dezvoltării

sistemului de control intern managerial, transmise Secretariatului General al Guvernului;

- Elaborarea Programului de dezvoltare a sistemului de control intern managerial 2017;

- Elaborarea Registrului riscului și a Planului de implementare a măsurilor de control a riscurilor.

Alte activități desfășurate în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017: - Elaborare Plan Anual de Lucru al Guvernului pentru anul 2017 și revizuirea

semestrială a acestuia (la solicitarea SGG);- Monitorizarea și raportarea stadiului implementării Planului Anual de Lucru

al Guvernului pentru anul 2017 (la solicitarea SGG);- Monitorizarea și raportarea lunara a stadiului implementării măsurilor din

Programul de Guvernare 2017-2020;- Monitorizarea Planului de acțiuni pentru implementarea Strategiei de

dezvoltarea a sistemului judiciar aprobat prin HG nr.282/2016 și elaborarea Raportului de monitorizare la 31 octombrie 2017 pentru Ministerul Justiției și instituțiile subordonate;

- Elaborarea de documente de planificare/monitorizare/raportare în domeniile de activitate ale Ministerului Justiţiei: Raportul de activitate al Ministerului Justiției pentru anul 2016, Planul anual de activități al Ministerului Justiției pentru anul 2017, Raportul privind evaluarea implementării Legii 52/2003 privind transparență decizională la nivelul MJ pentru anul 2016.

- Participarea în diferite grupuri de lucru: Grup de lucru pentru elaborarea criteriilor specifice de distribuire a sumelor rezultate din valorificarea bunurilor mobile și imobile confiscate; Grup de lucru privind elaborarea unui regulament privind organizarea stagiilor de practică în cadrul MJ; Grup de lucru inter-ministerial pentru revizuirea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetățenilor români aparținând minorității romilor 2015-2020”; Grup pentru educația juridică în școli.

Pagină 76 din 156

II.1.11. Comunicare, relaţii cu publicul şi evidenţa organizaţiilor non – guvernamentaleObiectivele activităților de comunicare, relaţii publice şi evidenţa organizaţiilor non – guvernamentale urmărite în cursul anului 2017 au fost:Sintetizarea și adaptarea informațiilor comunicate prin corelare permanentă cu evoluția legislativă și gradul de interes public reflectat

Activități desfășurate:

A fost intensificată colaborarea cu compartimentele MJ și instituțiile subordonate ce elaborează și gestionează aplicarea actelor normative și a actelor cu caracter administrativ de interes major; Au fost analizate, sistematizate şi transpuse în limbaj accesibil informațiile referitoare la prevederile legale și deciziile administrative din domeniul justiției cu impact public crescut; A continuat colaborarea cu Administrația Națională a Penitenciarelor pentru soluționarea numărului mare de solicitări formulate de persoane private de libertate; A fost analizat, din perspectivă juridică, obiectul petițiilor și au fost transmise solicitări de clarificări către compartimentele de specialitate ale MJ/instituțiile subordonate competente; A fost asigurat accesul publicului la toate formele de informare și comunicare (scris, electronic, telefonic, fax) și au fost adaptate procedurile interne pentru preluarea operativă a tuturor solicitărilor indiferent de format.

Date statistice relevante:

Număr de petiţii soluţionate: 6.123; Număr de audienţe acordate: 426.

Modernizarea evidenței naţionale a asociaţiilor, fundaţiilor şi federaţiilor

Activități desfășurate:

A continuat colaborarea cu societatea civilă în vederea creării unei noi aplicații capabile să gestioneze centralizarea, consultarea și interconectarea bazei de date Registrul național cu baze de date ale altor instituții publice, și s-a asigurat expunerea publică a datelor deschise rezultate din Registrul național prin adăugarea de motoare de căutare și posibilități de raportare; Au fost transmise, către asociații și fundații, informări asupra obligațiilor ce le revin și au fost publicate pe pagina de internet a MJ rapoartele de activitate și situațiile financiare anuale ale acestora; S-a intensificat comunicarea electronică în materia evidenței ONG și a fost îmbunătățită expunerea informațiilor pe site-ul Ministerului Justiției.

Pagină 77 din 156


Număr de dovezi de disponibilitate a denumirii eliberate: 7.710; Număr de refuzuri de eliberare a dovezii de disponibilitate a denumirii și comunicări de date din Registrul naţional: 3.712.

Gestiune eficientă a arhivei Ministerului Justiţiei Activități desfășurate:

A fost finalizat proiectul noului Nomenclator arhivistic al Ministerului Justiției; A fost amenajat un spațiu suplimentar cu destinație arhivistică; Au fost identificate fondurile de documente ce pot fi predate altor instituții publice și au fost demarate operațiunile legale în vederea transferului; A fost inventariat fondul arhivistic și au fost asigurate depozitarea și accesul la acesta; Au fost selecționate şi eliminate ori, după caz, predate către Arhivele Naționale, documentele cu termen de păstrare expirat şi cele cu termen permanent.


Cantitatea de fond arhivistic selecţionat: 1010 unități arhivistice; Cantitatea de fond arhivistic primit în depozit: 2055 unități arhivistice Numărul de cereri de acces la fondul arhivistic soluționate: 300.

Pagină 78 din 156

II.1.12. Auditul şi controlul activităţilor aflate în competenţa Ministerului JustiţieiII.1.12.1. Activitatea de audit public internActivitatea de audit public intern din cadrul Ministerului Justiției se realizează prin efectuarea de misiuni de audit la:

20 structuri (direcții, servicii, birouri, compartimente, inclusiv Direcția Națională de Probațiune care are personalitate juridică) din cadrul ministerului;

8 curți de apel și tribunalele din circumscripția acestora, unde nu este instituit cadrul organizatoric legal privind auditul public intern;

5 entități publice aflate în subordonarea ministerului: Centrul Medical de Diagnostic şi Tratament Ambulatoriu, Spitalul Prof. Dr. C-tin Angelescu, Institutul Național de Expertize Criminalistice, Autoritatea Națională pentru Cetățenie și Agenția Națională de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate;

20 entități publice, pentru asigurarea supervizării misiunilor de audit (6 curți de apel+14 tribunale);

7 entități publice, pentru evaluarea activității compartimentului de audit public intern (5 curți de apel, Administrația Națională a Penitenciarelor și Oficiul National al Registrului Comerțului.

De asemenea, sunt derulate misiuni de audit intern dispuse de conducerea ministerului.În anul 2017, activitatea de audit public intern urmărit îndeplinirea următoarelor obiective specifice:

Oferirea de asigurări managementului entităților auditate privind buna funcționare a sistemelor de management şi control din zona activităților finanțate din fonduri bugetare naționale şi din fonduri externe;

Oferirea de consiliere managementului entităților auditate în vederea îmbunătățirii sistemelor de management şi control;

Creșterea calității activității de audit intern la entitățile publice din sistemul justiției.

În acest sens, în anul 2017 au fost efectuate 12 misiuni de audit, 10 misiuni de regularitate, 1 misiune de evaluare și 1 misiune ad-hoc, astfel:

10 misiuni de audit de regularitate la: Autoritatea Națională pentru Cetățenie, Direcția Națională de Probațiune, Tribunalul Olt, Tribunalul Dolj, Tribunalul Maramureș, Curtea de Apel Cluj-Napoca, Tribunalul Sălaj, Tribunalul Hunedoara, Curtea de Apel Alba-Iulia, Tribunalul Cluj;

1 misiune de audit de evaluare, cu tema “Evaluarea activității desfășurate în cadrul compartimentului de audit public intern”, la Curtea de Apel Constanța și Curtea de Apel Ploiești;

Pagină 79 din 156

1 misiuni de audit ad-hoc la Tribunalul Cluj, cu tema: ”Evaluarea activității

economico-financiare și de investiții” la Tribunalul Cluj și obiectiv general: Evaluarea activității privind reparațiile capitale și extinderea sediului Judecătorie Gherla;

1 misiune de audit de evaluare, cu tema „Evaluarea activității desfășurate de către Serviciul de Audit Public al ONRC, privind: Organizarea și funcționarea structurii de audit public intern; Programul de asigurare și îmbunătățire a calității activității de audit

public intern; Modul de planificare a activității de audit intern și a gradului de

acoperire a tuturor proceselor și activităților entității publice prin misiunile de audit effectuate;

Modul de respectare a normelor specifice în desfășurarea misiunilor de audit public intern, a cadrului legislativ și normativ al auditului intern, a procedurilor, precum și a Codului privind conduita etică a auditorului intern.

Misiunile de audit de regularitate au fost realizate în echipe de 2 auditori şi supervizate de șeful serviciului, ori de către un auditor desemnat de acesta prin ordinul de serviciu, misiuni care au vizat domeniile: bugetar, financiar-contabilitate și achiziții publice.Misiunea de evaluare a activității compartimentului de audit intern organizat la nivelul ONRC a fost realizată de o echipă formată din 2 auditori, supervizată de șeful serviciului de audit.De asemenea, conform planului de audit pentru anul 2017 a fost asigurată supervizarea instituțiilor publice din sistemul justiției, finanțate de la bugetul de stat, pentru care Ministerul Justiției are calitatea de ordonator principal de credite, care au constituit compartiment de audit format dintr-un singur auditor, respectiv Curtea de Apel. Brașov, Curtea de Apel Oradea, Curtea de Apel. Tg. Mureș, Curtea de Apel Constanța și Curtea de Apel Ploiești. Astfel, pe parcursul anului 2017 auditorii interni din cadrul Ministerului Justiției au supervizat un număr de 33 misiuni de audit intern.În ceea ce privește procedurile de lucru, în anul 2017 a fost revizuită și completată Procedura de proces, precum și Instrucțiunile de lucru aplicabile în desfășurarea activității de audit public intern.Auditorii interni din cadrul MJ nu au întâmpinat probleme în elaborarea și aplicarea cadrului metodologic și procedural propriu activității de audit intern, în vederea atingerii obiectivelor propuse pentru anul 2017. De asemenea, pe parcursul desfășurării activității de audit nu au existat cazuri în care auditorului intern să îi fi fost refuzat sau limitat accesul la documente și informații.

Pagină 80 din 156

II.1.12.2. Activitatea de controlActivitatea de control se desfășoară, în principal, sub formă de acțiuni de control planificate/inopinate. Poate fi supusă acțiunilor de verificare şi control activitatea profesională a persoanelor ce fac parte din următoarele categorii de personal: Personalul din cadrul ministerului (403 posturi – exclusiv demnitarii, posturile

aferente cabinetului ministrului, Direcția de Implementare a Proiectelor Finanțate din Împrumuturi Externe (DIPFIE) și Direcția Națională de Probațiune (DNP);

DIPFIE – (19 posturi); DNP – (1025 posturi din care 90 aferente structurii centrale și 935 alocate

serviciilor de probațiune); Unitățile aflate în subordinea sau în coordonarea ministerului, respectiv

Institutul Național de Expertize Criminalistice (70 posturi), ANP și unitățile subordonate (16.041 posturi); Spitalul „Prof. dr. Constantin Angelescu” (219 posturi); Centrul Medical de Diagnostic şi Tratament Ambulatoriu (80 posturi); Oficiul National al Registrului Comerțului (1886 posturi), Autoritatea Națională pentru Cetățenie (107 posturi); Agenția Națională de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate (50 de posturi).

De asemenea, poate fi supusă acțiunilor de verificare şi control activitatea profesională a următoarele categorii profesionale: 2.549 notari publici5 numiți în funcție; 871 executori judecătorești6 numiți în funcție; 176 asistenți judiciari. Corpul de Control al Ministrului a efectuat, în anul 2017, 15 acțiuni de control aprobate de ministrul justiției, din care:a) 11 acțiuni de control planificate, din care:

4 acțiuni de control planificate efectuate în unități penitenciare; 4 acțiuni de control profesional planificate ce au vizat domeniul de activitate aferent exercitării profesiei de executor judecătoresc, atât la nivelul camerelor executorilor judecătorești de pe lângă curțile de apel, cât și la birourile executorilor judecătorești; 3 acțiuni de control planificate ce au vizat domeniul de activitate aferent exercitării profesiei de notar public, la birourile notarilor publici. b) 3 controale inopinate

5 O.M.J. nr. 3562/C/03.10.2016 privind actualizarea numărului posturilor de notar public destinate schimbărilor de sedii ale birourilor notariale pentru anul 2016, publicat în Monitorul Oficial nr. 830/20.10.2016.6 Hotărârea Consiliului U.N.E.J. nr. 3/09.03.2017 privind aprobarea Tabloului executorilor judecătoreşti pe anul 2017, publicată în Monitorul Oficial nr. 249/11.04.2017.

Pagină 81 din 156

2 controale inopinate cu privire la entități aflate în subordinea sau coordonarea ministerului; un control inopinat cu privire la activitatea unor executori judecătorești;c) o cercetare disciplinară ce a vizat un asistent judiciar. De asemenea, în perioada de referință Corpul de Control al Ministrului a exercitat 25 de acțiuni disciplinare, din care:a) 23 de acțiuni disciplinare exercitate împotriva executorilor judecătorești, din care: 19 acțiuni disciplinare exercitate în urma analizei petițiilor primite; 4 acțiuni disciplinare exercitate în urma controalelor profesionale efectuate.b) 2 acțiuni disciplinare exercitate împotriva notarilor publici în urma controalelor profesionale.Inspectorii din cadrul corpului de control, în urma aprobării rapoartelor de control de către ministrul justiției, au monitorizat implementarea măsurilor corective și de prevenire a apariției unor neconformități în activitatea personalului verificat, inclusiv prin formularea unor propuneri pentru îmbunătățirea cadrului legislativ în vigoare. De asemenea, inspectorii corpului de control au formulat, în cazurile în care s-a apreciat necesar, recomandări pentru îmbunătățirea activității entităților controlate sesizând, după caz, organele competente să se pronunțe în cazul incidenței față de unele persoane a diferitelor forme de răspundere disciplinară, civilă, penală etc. În anul 2017, au fost înregistrate spre soluționare un număr de 789 de lucrări, din care: 395 lucrări având ca obiect sesizări cu privire la modul de exercitare a unor

profesii liberale şi activități conexe (notari publici și executori judecătorești); 77 lucrări ce vizează domeniul sistemului administrației penitenciare; 317 lucrări diverse, cu privire la activitatea desfășurată de personalul MJ sau

aparținând unor instituții aflate în subordinea sau coordonarea acestuia, în unele cauze dispunându-se conexarea, conform dispozițiilor art. 10 alin. (1) din OG nr. 27/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Numărul total al lucrărilor soluționate în anul 2017 este de 745 de lucrări, din care: 359 lucrări referitoare la modul de exercitare a unor profesii liberale şi

activități conexe (notari publici şi executori judecătorești); 69 lucrări ce vizează sistemul administrației penitenciare; 317 lucrări diverse.Numărul total al lucrărilor în curs de soluționare este de 44 de lucrări, din care:

Pagină 82 din 156

36 de lucrări privind modul de exercitare a unor profesii liberale şi activități

conexe (notari publici şi executori judecătorești); 8 lucrări privind sistemul administrației penitenciare.Dificultățile întâmpinate în anul 2017 au vizat menținerea deficitului de personal raportat la volumul de activitate, dar și complexitatea și volumul mare de date necesar a fi procesate pentru întocmirea rapoartelor de control, aspecte ce au determinat întârzieri în întocmirea acestor rapoarte.

Pagină 83 din 156

II.1.13. Raportarea cheltuielilor defalcate pe programeLa nivelul Ministerului Justiţiei au fost constituite următoarele programe bugetare:1) Cod 652 „Consolidarea capacităţii administrative a instanţelor şi facilitarea accesului la justiţie” 2) Cod 650 „Consolidarea cadrului normativ şi instituţional necesar bunei desfăşurări a Ministerului Justiţiei ca furnizor de servicii publice” 3) Cod 654 „Coordonarea sistemului penitenciar” 4) Cod 922 „Institutul Naţional de Expertize Criminalistice”5) Cod 862 „Dezvoltarea activităţii de înregistrare la nivelul Oficiului Naţional al Registrului Comerţului”6) Cod 923 „Autoritatea Naţională pentru Cetăţenie”7) Cod 924 „Alte instituţii”8) Cod 653 „Dezvoltarea serviciului de probaţiune9) Cod 1664 „Consolidarea cadrului institutțional necesar bunei desfășurări a activității Institutului Național de Criminologie”10) Cod 1665 „Consolidarea ANABI ca premisă pentru eficientizarea sistemului național de recuperare a creanțelor provenite din infracțiuni”

Tabel. nr. 3

Sursa de finanţare Credite bugetare inițiale – lei -

Credite bugetare definitive – lei -

Plăţi efectuate

- lei -

TOTAL SURSE DE FINANŢARE: 3.164.579.000 3.767.131.000

Cod 01: Bugetul de stat 3.158.307.000 3.747.022.000 3.713.323.491

Cod 08: Fonduri externe nerambursabile 6.272.000 20.109.000 8.971.091

Program Cod 652

Consolidarea capacităţii administrative a instanțelor și facilitarea accesului la justiție

Tabel nr. 4

Sursa de finanțare

Credite bugetare inițiale - lei -

Credite bugetare definitive - lei -

Plăţi efectuate- lei -

Pagină 84 din 156


Cod 08: Fonduri externe nerambursabile

660.000 660.000 190.907

Program Cod 650

Consolidarea cadrului normativ și instituţional necesar bunei desfăşurări a Ministerului Justiţiei ca furnizor de servicii publice

Tabel nr. 5

Sursa de finanţareCredite bugetare iniţiale- lei -

Credite bugetare definitive- lei -


Cod 01: Bugetul de stat 84.653.000 76.170.000 69.863.671


Program Cod 654

Coordonarea sistemului penitenciar

Tabel nr. 6

Sursa de finanţare

Credite bugetare iniţiale- lei -





Program Cod 922

Institutul Național de Expertize Criminalistice

Tabel nr. 7

Sursa de finanţare

Credite bugetare iniţiale- lei -




Pagină 85 din 156

Cod 08: Fonduri externe nerambursabile 0 0 0

Program cod 862

Dezvoltarea activităţii de înregistrare la nivelul Oficiului Naţional al Registrului Comerțului

Tabel nr. 8





Cod 08: Fonduri externe nerambursabile 0 1.003.000 153.883

Program Cod 923

Autoritatea Naţională pentru Cetăţenie

Tabel nr. 9






Program Cod 924

Alte instituții (CMDTA și Spital Prof.dr. C-tin Angelescu)

Tabel nr. 10




Pagină 86 din 156

Cod 01: Bugetul de stat 410.000 410.000 361.721Cod 08: Fonduri externe nerambursabile 0 0 0

Program Cod 653

Dezvoltarea serviciului de probațiune

Tabel nr. 11

Sursa de finanţareCredite bugetare iniţiale-lei-

Credite bugetare definitive-lei-

Plăţi efectuate-lei-



223.000 5.145.000 4.095.818

Program Cod 1664

Consolidarea cadrului instituțional necesar bunei desfășurări a activității Institutului Național de Criminologie

Tabel nr. 12

Sursa de finanţareCredite bugetare iniţiale-lei-

Credite bugetare definitive-lei-


Cod 01: Bugetul de stat 1.652.000 10.000 0


Program Cod 1665

Consolidarea ANABI ca premisă pentru eficientizarea sistemului național de recuperare a creanțelor provenite din infracțiuni

Tabel nr. 13Sursa de finanţare Credite bugetare

iniţiale-lei-

Credite bugetare definitive


Pagină 87 din 156

-lei-



0 897.000 97.462

Pagină 88 din 156

II.2. PRIORITĂȚI PENTRU PERIOADA URMĂTOAREII.2.1. Elaborarea, implementarea și monitorizarea strategiilor şi planurilor de acţiune în domeniul justiţiei Coordonarea și monitorizarea implementării Strategiei naționale anticorupție (SNA) 2016 – 2020; Implementarea măsurilor SNA care sunt în sarcina MJ:

1. Auditarea internă, o dată la doi ani, a sistemului de prevenire a corupției la nivelul tuturor autorităților publice;2. Publicarea listei incidentelor de integritate și a măsurilor de remediere, alături de rezultatele evaluării sistemului de control intern managerial și de indicatorii aferenți fiecărui standard;3. Analizarea practicii judiciare în materie de achiziţii publice şi evaziune fiscală, analiză utilă pentru unificarea practicii, inclusiv prin promovarea recursurilor în interesul legii (măsură preluată din SNA 2012-2015);4. Organizarea și derularea de programe sectoriale de creștere a gradului de conștientizare și a nivelului de educație anticorupție în rândul personalului din administrația publică centrală și locală; 5. Organizarea și derularea de către MJ a unei campanii de informare publică, în vederea creșterii gradului de conștientizare și a nivelului de educație anticorupție în rândul cetățenilor 2017-2020;6. Organizarea și derularea de campanii sectoriale de informare publică, în vederea creșterii gradului de conștientizare și a nivelului de educației anticorupție în rândul cetățenilor;7. Dezvoltarea de către MJ a unui program anual, on-line, de formare profesională pe teme privind integritatea în funcția publică, cu caracter obligatoriu, dedicat personalului cu funcții de conducere și de execuție din instituțiile publice, (Angajament OGP/Angajament Summit Londra) 2017-2020;8. Elaborarea cadrului normativ secundar și/sau terțiar în vederea garantării protecției avertizorilor în interes public.

Măsurile 4-8 vor fi implementate în cadrul proiectului „Consolidarea capacităţii administrative a Secretariatului Tehnic al SNA 2016 – 2020”, finanţat prin programul operaţional „Capacitate administrativă 2014 – 2020”, contractul de finanțare fiind semnat la data de 21.11.2017.

Implementarea și monitorizarea Strategiei pentru dezvoltarea sistemului judiciar 2015-2020 și a Planului de activități aferent Strategiei pentru dezvoltarea sistemului judiciar 2015 – 2020.

II.2.2. Consolidarea capacităţii administrative a instanţelor şi facilitarea accesului la justiţie

Pagină 89 din 156

Extinderea numărului de instanțe specializate (în materie comercială și în materie de contencios administrativ și fiscal); Revizuirea hărții judiciare prin elaborarea propunerilor privind reorganizarea instanțelor și parchetelor, pe baza unor evaluări obiective; Redistribuirea posturilor vacante de judecători;II.2.3. Prevenirea criminalităţii Publicarea unui studiu privind sistemul sancţiunilor administrative şi implementarea lui (măsură restantă SNA 2012-2015). A fost depusă o cerere de finanțare prin POCA, de către SGG în parteneriat cu MJ. Cererea este încă în evaluare. Aderarea României la Convenţia Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) privind combaterea mituirii funcționarilor publici în cadrul tranzacţiilor comerciale internaţionale continuă să fie un obiectiv strategic național și o prioritate a agendei naţionale anticorupţie. Continuarea demersurilor României de a deveni membru cu drepturi depline al OCDE și al grupurilor de lucru relevante ale organizației și, în special, în Grupul de lucru Anti-mită, este un obiectiv preluat și în SNA 2016-2020; Elaborarea raportului de progres al României în cadrul Rundei a patra de evaluare a GRECO.II.2.4. Realizarea agendei europene Pregătirea preluării de către România a Președinției Consiliului UE – Grupul de lucru pentru pregătirea Președinției României a Consiliului UE, prin evaluarea aspectelor de fond, ordin financiar, logistic și uman, precum și implementarea măsurilor necesare în vederea preluării în bune condiții a exercitării Președinției UE de către RO; Asigurarea dialogului deschis şi constructiv, precum şi a informării constante a CE/partenerilor europeni cu privire la progresele înregistrate de România în domeniul reformei sistemului judiciar şi luptei împotriva corupției; Gestionarea afacerilor europene prin coordonarea activității în domeniu, inclusiv participarea la reuniunile săptămânale ale Comitetului de Coordonare a sistemului național de gestionare a afacerilor europene, conform HG nr. 34/2017 – organizarea și funcționarea Sistemului național de gestionare a afacerilor europene în vederea participării României la procesul decizional al instituțiilor Uniunii Europene; Asigurarea participării României la negocierea la nivelul UE și, ulterior, la implementarea la nivel național a măsurilor corelative planului de acțiune de punere în aplicare a Programului Post Stockholm – în domeniile de competența MJ; Asigurarea participării României la cel mai înalt nivel al procesului decizional din cadrul UE, Consiliul Justiție și Afaceri Interne;

Pagină 90 din 156

Sprijinirea instituțiilor naționale cu atribuții în domeniul Pieței Interne în procesul de negociere de la nivelul UE, în limitele competențelor MJ; Implicarea în procesul de transpunere și implementare (având ca obiect în special directivele adoptate printr-o procedură legislativă – art. 288, alin. 3 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE) coroborat cu art. 289, alin. 3 TFUE), respectiv de punere în aplicare a acquis-ului UE (având în vedere în special anumite regulamente - art. 288, alin. 2 TFUE coroborat cu art. 289, alin. 3 TFUE) în domeniul justiției; Monitorizarea şi evaluarea ex-post a implementării instrumentelor UE în domeniul justiției; Sprijinirea Agentului Guvernamental pentru Curtea de Justiţie a Uniunii Europene (din cadrul Ministerului Afacerilor Externe – MAE - AGCJUE) în pregătirea reprezentării statului român în fața instituțiilor UE și a Curții de Justiţie a Uniunii Europene în situațiile în care sunt vizate aspecte de fond din aria proprie de competență a Ministerului Justiției; Desfășurarea activităților în contextul Regulamentului nr. 1024/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind cooperarea administrativă prin intermediul Sistemului de informare al pieței interne și de abrogare a Deciziei 2008/49/CE a Comisiei („Regulamentul IMI”); Participarea la demersurile de operaționalizare a Curții Unice în Materie de Brevete, creată prin Acordul privind Curtea unică în Materie de Brevete - 2013/C 175/01, semnat de România la data de 19 februarie 2013; Desfășurarea activităților în contextul publicării Tabelului de bord al UE privind justiția pe anul 2018; Desfășurarea activităților în contextul BREXIT; Coordonarea, la nivel național, a grupului de lucru în materia protecției/retenția datelor cu caracter personal; Implicarea Ministerului Justiției în elaborarea poziției României în cadrul negocierilor de aderare la Uniunea Europeană a Serbiei, statului Muntenegru și Turciei, din perspectiva competențelor MJ; Pregătirea reprezentării statului român în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului și a Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei - la solicitarea Agentului Guvernamental pentru Curtea Europeană a Drepturilor Omului (MAE); Transmiterea punctului de vedere al MJ cu privire la rezolvarea pe cale amiabilă / unilaterală a unei cauze întemeiate pe o cerere individuală împotriva statului român, în conformitate cu dispozițiile OG nr. 94/1999 privind participarea României la procedurile în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului şi a Comitetului Miniștrilor ale Consiliului Europei şi regresul statului în urma hotărârilor şi convențiilor de rezolvare pe cale amiabilă;

Pagină 91 din 156

Îndeplinirea funcției de agent național de legătură, în temeiul rolului ministerului de autoritate competentă pentru a primi notificările adresate Guvernului României de Comitetul European pentru prevenirea torturii şi a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (CPT); Coordonarea, la nivel național, a ansamblului de activități privind îndeplinirea obligaților ce incumbă României potrivit legii nr. 109 din 14 aprilie 2009, prin care România a ratificat Protocolul opțional la Convenția împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante (OPCAT); Asigurarea relației cu organizațiile şi structurile internaționale care activează în domeniul drepturilor omului (Consiliul Europei, ONU, OSCE, FRA precum şi alte entități internaționale); Pregătirea dosarelor bilaterale pentru întâlnirile miniștrilor, secretarilor de stat, parlamentarilor sau ale altor oficiali români cu reprezentanți ai instituțiilor UE și oficiali ai SM UE, precum și pentru alte evenimente/conferințe; pregătire punctaj reprezentant MJ și demersuri administrative; Soluționarea petițiilor, în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public; Reprezentarea MJ în cadrul Comisiei Naționale de Drept Internațional Umanitar.II.2.5. Consolidarea cooperării judiciare internaţionale Organizarea reuniunilor Rețelelor naționale în materie penală și civilă și comercială; Organizarea de consultări bilaterale cu partenerii strategici în materia cooperării judiciare penale (cu titlu exemplificativ SUA, IT, UK); Participarea membrilor Rețelelor judiciare naționale la reuniunile Rețelelor europene și la alte reuniuni ale grupurilor de lucru ale UE, CoE, ONU, CDIPH, în domeniile cooperării judiciare internaționale în materie penală, civilă şi comercială; Continuarea activității magistratului de legătură în Republica Franceză și efectuarea demersurilor în vederea trimiterii unui alt magistrat de legătură român; Aducerea la îndeplinire a elementelor asumate în programul legislativ 2017 -2020; Continuarea negocierilor unor acorduri/tratate internaționale (Organizarea de întâlniri sau corespondență pentru negocierea unor tratate bilaterale în domeniul cooperării judiciare în materie penală cu state precum: Emiratele Arabe Unite, Peru, Iordania, Algeria, Mexic și Malaysia); Ratificarea acordurilor deja semnate cu Brazilia și Argentina; Urmărirea îndeplinirii obligațiilor financiare ale României în cadrul organizațiilor internaționale;

Pagină 92 din 156

Continuarea îndeplinirii obligațiilor României de implementare a Statutului Curții Penale Internaționale; Contribuirea la dezvoltarea activității și funcționalității Comisiei Naționale de Drept Internațional Umanitar. Dezvoltarea cooperării bilaterale în domeniul dreptului internațional umanitar și facilitarea relațiilor de cooperare cu alte comisii specializate din alte state; Asigurarea resurselor și facilitarea implementării Planului de acțiuni încheiat între Ministerul Justiției din România și Ministerul Justiției din Republica Moldova pentru perioada 2016-2018.II.2.7. Continuarea implementării proiectelor cu finanțare externă rambursabilă Proiectul „Îmbunătățirea serviciilor judiciare”. Acest proiect va sprijini măsurile privind modernizarea clădirilor instanțelor și a sistemelor informatice judiciare, incluse în Planul de acțiune pentru implementarea strategiei pentru dezvoltarea sistemului judiciar 2016-2020 și va avea următoarele componente:

Îmbunătățirea activității instanțelor - îmbunătățirea sediilor unor instanțe (reabilitarea, extinderea, construirea, dotarea acestora cu mobilier), îmbunătățirea infrastructurii IT la nivel național, creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la serviciile din domeniul judiciar;

Îmbunătățirea activității Oficiului Național al Registrului Comerțului - dotarea cu hardware, proiectarea, dezvoltarea și implementarea unui sistem de arhivare electronică, creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la serviciile ONRC;

Îmbunătățirea activității parchetelor - îmbunătățirea infrastructurii IT la nivel național și a infrastructurii de securitate la nivelul Ministerului Public, creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la serviciile din domeniul judiciar;

Managementul proiectului. Proiectul „Cartierul de Justiție”. A fost semnat Memorandumul cu tema “Decizie vizând situația amplasamentului Esplanada, în vederea dezvoltării Cartierului pentru justiție, în cadrul unui program de reconversie funcțională”, prin care Guvernul României a aprobat o serie de măsuri necesare pentru îndeplinirea obiectivelor înscrise în Programul de Guvernare 2017-2020 privind dezvoltarea Cartierului pentru justiție, după cum urmează:

Preluarea, în condițiile legii, în administrare, de către Ministerul Justiției, a terenului ce urmează a fi destinat realizării obiectivului de investiții “Cartierul pentru justiție”, ulterior clarificării, de către administratorul actual (MDRAPFE), a situației juridice a terenului;

Efectuarea, de către Guvernul României, a demersurilor necesare în vederea transmiterii în domeniul public al statului a suprafeței de teren – parte din amplasament, aflată în proprietatea Municipiului București;

Aprobarea, în condițiile legii, a schimbării denumirii amplasamentului obiectivului de investiții, situat în municipiul București, Bd. Unirii,

Pagină 93 din 156

sectorul 3, din „Esplanada” în „Cartierul pentru Justiție”, precum și a proiectului de investiții aferent.

II.2.9. Dezvoltarea capacității administrative la nivelul aparatului propriu al Ministerului Justiţiei Îmbunătățirea activității de expertiză criminalistică; Operaționalizarea INC; Ocuparea posturilor vacante din MJ; Gestionarea eficientă a carierei personalului din aparatul propriu de lucru; Menținerea indicatorului de performanţă 0 (zero) privind anularea procedurilor de achiziţie publică din vina autorităţii contractante raportat la numărul total de contestaţii depuse la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor; Menţinerea indicatorului de performanţă ”creşterea transparenţei în procesul de derulare a achiziţiilor publice” la un nivel de minim 98 % privind derularea procedurilor de achiziţie publică prin intermediul SEAP, parţial sau integral prin mijloace electronice; Obținerea vizei anuale de certificare a sistemului de management al calități în conformitate cu SR EN ISO 9001:2015; Continuarea dezvoltării sistemului de control managerial la nivelul MJ; Implementarea proiectelor finanțate din fonduri externe.

SECȚIUNEA III - TRANSPARENȚA INSTITUȚIONALĂ

III.1. BUGETUL INSTITUŢIEI – sintezăSinteza bugetului Ministerului Justiției pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole și alineate pe anul 2017 este prezentată în tabelul de mai jos:

Pagină 94 din 156

Tabel nr. 14

BUGETUL PE CAPITOLE, SUBCAPITOLE, PARAGRAFE, TITLURI DE CHELTUIELI, ARTICOLE ȘI ALINEATE PE ANUL 2017

Titlu Articol Alineat Denumirea indicatorilor

Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare

definitive (lei)Plăți efectuate

(lei)

50.01

TOTAL CHELTUIELI BUGET DE STAT (CAP.

61.01+54.01+68.01)

3.158.307.000 3.747.022.000 3.713.323.491

Cap.61.01 ORDINE PUBLICĂ ȘI SIGURANȚĂ NAȚIONALĂ

TOTAL CHELTUIELI

(01+70)3.082.677.000 3.668.453.00

0 3.636.697.070

01. CHELTUIELI CURENTE

(10+20+56+65)

3.050.067.000 3.641.615.000 3.616.434.270

10TITLUL I

CHELTUIELI DE PERSONAL

1.787.520.000 2.357.747.000 2.351.720.162

10.01Cheltuieli

salariale în bani

1.469.624.000 1.933.529.000 1.930.256.734

10.01.01 Salarii de bază 1.124.519.000 1.461.782.000 1.460.453.533

10.01.05

Sporuri pentru condiții de

muncă146.551.000 176.005.000 175.526.567

BUGETUL PE CAPITOLE, SUBCAPITOLE, PARAGRAFE, TITLURI DE CHELTUIELI, ARTICOLE ȘI ALINEATE PE ANUL

2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)

10.01.06 Alte sporuri 126.135.000 164.323.000 163.995.779

10.01.11

Fond aferent plății cu ora 450.000 299.000 283.788

10.01.12

Indemnizații plătite unor

persoane din afara unității

18.000 5.000 1.165

10.01.13

Indemnizații de delegare 2.742.000 2.081.000 1.911.918

10.01.14

Indemnizații de detașare 1.384.000 1.034.000 1.021.648

10.01.15

Alocații pentru transportul la și de la locul de

muncă9.026.000 8.659.000 8.562.427

10.01.16

Alocații pentru locuințe 43.377.000 55.145.000 54.867.668

10.01.30

Alte drepturi salariale în bani 15.422.000 64.196.000 63.632.241

10.02Cheltuieli

salariale în natură

6.301.000 5.629.000 5.226.946

10.02.02

Norme de hrană 690.000 586.000 581.081

Pagină 96 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)

10.02.03

Uniforme și echipament obligatoriu

100.000 98.000 96.717

10.02.30

Alte drepturi salariale iîn

natură5.511.000 4.945.000 4.549.148

10.03 Contribuții 311.595.000 418.589.000 416.236.482

10.03.01

Contribuții de asigurări

sociale de stat219.070.000 291.414.000 290.380.969

10.03.02

Contribuții de asigurări de

somaj7.044.000 9.308.000 9.219.783

10.03.03

Contribuții de asigurări

sociale de sănătate

72.345.000 96.639.000 96.408.795

10.03.04

Contribuții de asigurări pentru

accidente de muncă și boli profesionale

2.278.000 3.034.000 2.968.406

10.03.06

Contribuții pentru concedii și indemnizații

10.858.000 18.194.000 17.258.529

20 TITLUL II BUNURI ȘI 158.033.000 138.514.000 136.384.909

Pagină 97 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)SERVICII

20.01 Bunuri și servicii 108.280.000 95.696.000 94.684.011

20.01.01

Furnituri de birou 1.066.000 889.000 868.674

20.01.02

Materiale pentru

curățenie642.000 470.000 461.964

20.01.03

Încălzit, Iluminat și forța

motrică29.985.000 30.026.000 29.645.698

20.01.04

Apă, canal și salubritate 2.981.000 3.122.000 3.034.408

20.01.05

Carburanți și lubrifianți 2.509.000 2.079.000 2.040.139

20.01.06

Piese de schimb 1.134.000 948.000 932.189

20.01.07 Transport 141.000 123.000 93.363

20.01.08

Poșta, telecomunicații,

radio, tv, internet

5.470.000 5.471.000 5.375.557

20.01.09

Materiale și prestări de 41.826.000 37.408.000 37.284.663

Pagină 98 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)servicii cu caracter

funcțional

20.01.30

Alte bunuri și servicii pentru întreținere și funcționare

22.526.000 15.160.000 14.947.356

20.02 Reparații curente 2.207.000 2.189.000 2.129.877

20.04Medicamente și materiale

sanitare0 0 0

20.04.01 Medicamente

20.05Bunuri de

natura obiectelor de

inventar3.294.000 2.903.000 2.847.088

20.05.01

Uniforme și echipament 500.000 133.000 117.479

20.05.03

Lenjerie și accesorii de pat 0 0 0

20.05.30

Alte obiecte de inventar 2.794.000 2.770.000 2.729.610

20.06 Deplasări, detașări, 2.802.000 2.118.000 1.965.854

Pagină 99 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)transferări

20.06.01

Deplasări interne, detaşări,

transferări2.080.000 1.814.000 1.724.487

20.06.02

Deplasări în străinătate 722.000 304.000 241.367

20.11Cărți,

publicații și materiale

documentare291.000 172.000 152.158

20.12 Consultanță și expertiză 890.000 559.000 526.527

20.13 Pregătire profesională 606.000 311.000 289.147

20.14 Protecția muncii 553.000 464.000 427.447

20.30 Alte cheltuieli 39.110.000 34.102.000 33.362.800

20.30.01

Reclamă și publicitate 118.000 123.000 91.508

20.30.02

Protocol și reprezentare 131.000 75.000 64.957

20.30.03

Prime de asigurare non- 933.000 835.000 745.071

Pagină 100 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)viață

20.30.04 Chirii 28.453.000 25.749.000 25.703.947

20.30.07

Fondul Președintelui/

Fondul conducătorului

instituției publice

10.000 0

20.30.30

Alte cheltuieli cu bunuri și

servicii9.465.000 7.320.000 6.757.317

51

TITLUL VI TRANSFERURI

ÎNTRE UNITĂȚI ALE

ADMINISTRAȚIEI PUBLICE

1.067.832.000 1.054.255.000 1.047.923.046

51.01 Transferuri curente 1.067.532.000 1.053.955.00

0 1.047.624.183

51.01.01

Transferuri către instituţii

publice1.067.422.000 1.053.845.000 1.047.561.325

51.01.03

Acțiuni de sănătate 110.000 110.000 62.858

51.02 Transferuri de capital 300.000 300.000 298.863

Pagină 101 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)

51.02.08

Apratură medicală şi

echipamente de comunicaţii

în urgenţă

0 0

51.02.11

Transferuri pentru reparații

capitale la spitale

0 2.000 1.092

51.02.12

Transferuri pentru investiții

la spitale300.000 298.000 297.771

55TITLUL VII

ALTE TRANSFERURI

6.763.000 5.340.000 2.559.804

55.01 A. Transferuri interne. 4.080.000 2.772.000 0

55.01.08

Programe PHARE 0 0

55.01.18

Alte transferuri curente interne 4.080.000 2.772.000

55.01.41

Asistență pentru

dezvoltarea alocată în beneficiul statelor

0 0

Pagină 102 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)partenere

55.02

B. Transferuri curente în străinătate

(către organizații

internaționale)

2.683.000 2.568.000 2.559.804

55.02.01

Contribuții și cotizații la organisme

internaționale2.683.000 2.568.000 2.559.804

56

TITLUL VIII PROIECTE CU FINANȚARE

DIN FONDURI EXTERNE

NERAMBURSABILE (FEN)

POSTADERARE

12.796.000 8.096.000 3.152.026

56.15

Alte programe

comunitare finanţate în

perioada 2007-2013

45.000 45.000 333.373

56.15.01

Finanțarea națională 0 30.000 133.568

Pagină 103 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)

56.15.02

Finanțarea de la Uniunea Europeană

0 0 159.480

56.15.03

Cheltuieli neeligibile 45.000 15.000 40.325

56.18

Programul Norvegian

pentru Creștere

Economică și Dezvoltare Durabilă

600.000 300.000 37.205

56.18.01

Finanțarea națională

56.18.02

Finanțarea externă

nerambursabilă56.18.0

3Cheltuieli neeligibile 600.000 300.000 37.205

56.23 Alte cheltuieli ocazionate de implementare

a programelor cu finanțare

din FEN postaderare

100.000 100.000

Pagină 104 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)(cod 56.23.01 la 56.23.03)

56.25

Programul de cooperare elveţiano-

român vizând reducerea

disparităţilor economice şi

sociale în cadrul Uniunii

Europene extinse

4.792.000 3.992.000 591.338

56.25.01

Finanțarea naționala 1.842.000 1.142.000 108.462

56.25.02


nerambursabilă2.750.000 2.750.000 479.948

56.25.03


56.36 Transferuri reprezentând cofinanțarea

publică în cadrul

Mecanismului Financiar Norvegian

7.000.000 3.400.000 2.087.921

Pagină 105 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)pentru

promotorii de proiect /

beneficiarii instituții publice

56.38

Transferuri reprezentând cofinanțarea

publică în cadrul

Mecanismului Financiar Norvegian

pentru promotorii de

proiect / beneficiarii alții decât instituții publice

259.000 259.000 102.188

58 Titlul X PROIECTE CU FINANŢARE

DIN FONDURI EXTERNE

NERAMBURSABILE

AFERENTE

2.623.000 3.077.000 345.343

Pagină 106 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)CADRULUI FINANCIAR 2014-2020

58.02Programe din fondul Social

European (FSE)

0 190.000 0

58.02.01

Finanțarea națională 0 31.000

58.02.02


nerambursabilă0 159.000

58.02.03

Cheltuieli neeligibile 0 0

58.15

Alte programe

comunitare finanţate în

perioada 2014-2020

2.623.000 2.527.000 263.842

58.15.01

Finanțarea națională 944.000 805.000 81.471

58.15.02


nerambursabilă685.000 967.000 168.906

58.15.03


Pagină 107 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)

58.30Mecanismul

pentru Interconectar

ea Europei0 360.000 81.500

58.30.01

Finantarea nationala 0 139.000 51.301

58.30.02

Finantarea externa

nerambursabila0 190.000 0

58.30.03

Cheltuieli neeligibile 0 31.000 30.199

59TITLUL XI

ALTE CHELTUIELI

0 60.001.000 59.783.014

59.17 Despagubiri civile 0 59.998.000 59.780.704

59.39

Rambursarea sumelor aferente

cererilor de îndreptare, de lamurire

sau de completare a hotararilor

judecatoresti

0 3.000 2.310

65 TITLUL XII 14.500.000 14.585.000 14.565.966Pagină 108 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)CHELTUIELI AFERENTE

PROGRAMELOR CU

FINANȚARE RAMBURSABI

LĂ

65.01

Cheltuieli aferente

programelor cu finanţare rambursabilă

14.500.000 14.585.000 14.565.966

70. CHELTUIELI DE CAPITAL (70=71+72)

32.610.000 26.838.000 25.749.708

71

TITLUL XIII ACTIVE

NEFINANCIARE

(71.01+71.02)

32.610.000 26.838.000 25.749.708

71.01Active fixe (inclusiv reparații capitale)

23.233.000 25.508.000 24.464.910

71.01.01 Construcții 19.280.000 19.143.000 18.518.711

71.01.0 Maşini, 1.470.000 3.397.000 3.116.573Pagină 109 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)

2echipamente și

mijloace de transport

71.01.03

Mobilier, aparatură

birotică și alte active

corporale

183.000 201.000 117.056

71.01.30 Alte active fixe 2.300.000 2.767.000 2.712.571

71.03 Reparaţii capitale 9.377.000 1.330.000 1.284.798

85

TITLUL XIX PLĂȚI

EFECTUATE ÎN ANII

PRECEDENȚI ȘI RECUPERATE

ÎN ANUL CURENT (cod

85.01)

-5.486.908

8501

Plăți efectuate în

anii precedenți și recuperate în anul curent

-5.486.908

850103 Plăți efectuate în anii -5.085.331

Pagină 110 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)precedenți și recuperate în anul curent

aferente cheltuielilor curente și

operațiunilor financiare ale altor instituții

publice

850104

Plăți efectuate în anii

precedenți și recuperate în anul curent

aferente cheltuielilor de capital ale altor instituții publice

-85.709

850105



aferente fondurilor externe

nerambursabile

-315.868

SubcapitolePagină 111 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)

61.01ORDINE

PUBLICĂ ȘI SIGURANȚĂ NAȚIONALĂ

3.082.677.000 3.668.453.000 3.636.697.070

61.01.01 Administrație centrală 184.806.000 187.779.000 174.065.171

61.01.06 Autorități judecătorești 1.704.091.000 2.291.049.000 2.280.442.561

61.01.07 Penitenciare 1.059.342.000 1.045.835.000 1.039.693.639

61.01.50

Alte cheltuieli în domeniul

ordinii publice şi siguranţei naţionale

134.438.000 143.790.000 142.495.699

Capitolul 54.01 Alte servicii publice generale

71.000.000 73.776.000 71.914.329


71.000.000 73.776.000 71.918.029

20TITLUL II

BUNURI ȘI SERVICII

71.000.000 73.776.000 71.918.029

Pagină 112 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)

20.01 Bunuri și servicii 24.000.000 22.724.000 20.965.263

20.01.09

Materiale și prestări de servicii cu caracter

funcțional

24.000.000 22.724.000 20.965.263

20.25

Cheltuieli judiciare și

extrajudiciare derivate din

acțiuni în reprezentarea

intereselor statului, potrivit

dispozițiilor legale

1.800.000 1.227.000 1.210.139

20.28 Ajutor public judiciar 42.400.000 46.466.000 46.420.898

20.30 Alte cheltuieli 2.800.000 3.359.000 3.321.728

20.30.30

Alte cheltuieli cu bunuri si

servicii2.800.000 3.359.000 3.321.728

85 TITLUL XIX PLĂȚI

EFECTUATE ÎN ANII

-3.700

Pagină 113 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)PRECEDENȚI ȘI RECUPERATE

ÎN ANUL CURENT (cod

85.01)

8501

Plăți efectuate în

anii precedenți și recuperate în anul curent

-3.700

850103



aferente cheltuielilor curente și

operațiunilor financiare ale altor instituții

publice

-3.700

Subcapitole

54.01ALTE SERVICII

PUBLICE GENERALE

71.000.000 73.776.000 71.914.329

54.01.50Alte servicii

publice generale

71.000.000 73.776.000 71.914.329

Pagină 114 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)

Capitolul 68.01 Asigurări și asistență socială

4.630.000 4.793.000 4.712.092


4.630.000 4.793.000 4.712.092

51

TITLUL VI TRANSFERURI

ÎNTRE UNITĂŢI ALE

ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

4.500.000 4.700.000 4.629.412

51.01 Transferuri curente 4.500.000 4.700.000 4.629.412

51.01.01

Transferuri către instituţii

publice4.496.000 4.696.000 4.626.267

51.01.26

Transferuri privind

contribuţia de asigurări de

sănătate

4.000 4.000 3.145

57TITLUL VIII ASISTENȚĂ SOCIALĂ

130.000 93.000 82.680

Pagină 115 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)

57.01 Asigurări sociale 18.000 18.000 18.000

57.01.01

Asigurări sociale 18.000 18.000 18.000

57.02 Ajutoare sociale 112.000 75.000 64.680

57.02.01

Ajutoare sociale în numerar 112.000 75.000 64.680

Subcapitole

68.01ASIGURĂRI ȘI ASISTENȚA SOCIALĂ

4.630.000 4.793.000 4.712.092

68.01.03Pensii și ajutoare pentru

bătrânețe18.000 18.000 18.000

68.01.06Asistență

socială pentru familie

și copii3.196.000 4.130.000 4.091.896

68.01.08

Ajutoare la trecerea în

rezervă, retragere sau

pensionare

1.050.000 446.000 440.459

68.01.50 Alte cheltuieli în domeniul 366.000 199.000 161.737

Pagină 116 din 156


2017


Credite bugetare

inițiale (lei)

Credite bugetare


(lei)asigurărilor și

asistenței sociale

68.01.50.50Alte cheltuieli în domeniul asistenței

sociale366.000 199.000 161.737

Pagină 117 din 156

III.2. ACHIZIŢII PUBLICE, ACHIZIŢIILE SECTORIALE ŞI CONCESIUNILE DE LUCRĂRI ŞI SERVICIIÎn anul 2017, activitata de achiziții plublice a constat în achiziționarea de bunuri și servicii necesare desfășurării achivității MJ, dintre care menţionăm: încheierea de contracte având ca obiect servicii de drept, de utilizare şi actualizare program legislativ și jurisprudență; ticketing – achiziţionare bilete de avion necesare deplasării în ţară/străinătate pentru personalul şi reprezentanţii Ministerului Justiţiei; încheierea acordului-cadru și contractului subsecvent la licitația deschisă având ca obiect ,,servicii de telefonie fixă și mobilă”; încheierea contractelor și a actelor adiționale cu traducătorii și interpreții autorizați selectați în urma procedurilor derulate; derularea procedurii centralizate pentru întreg sistemul judiciar, pentru o simplificare a achiziţiilor publice şi o monitorizare mai strictă a costurilor: servicii de preluare, prezentare, prelucrare şi expediere a actelor de procedură pentru instanţele judecătoreşti; furnizare a Monitorului Oficial on-line pentru 650 utilizatori; servicii de actualizare antivirus; derulare procedură achiziționare imprimante și multifuncționale pentru Ministerul Justiției; achiziționarea de servicii de mentenanţă pentru aplicaţia de management a dosarului în instanţă de la nivel naţional ECRIS; încheierea contractelor subsecvente privind serviciile necesare asistării Ministerului Justiţiei, în calitate de Operator de program, în procesul de gestionare a programelor finanţate din cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014; realizarea de achiziţii directe pentru susţinerea derulării în condiţii optime a activităţii curente: servicii de întreţinere lifturi, servicii de curăţenie interioară, servicii de expediere corespondenţă internă şi internaţională, servicii de monitorizare presă scrisă şi on-line, furnizare de ziare şi reviste specializate, service aparate de aer condiţionat, precum şi furnizare hârtie fotocopiator şi hârtie de scris; service circuite telefonice, servicii de telefonie tip Telverde pentru informarea publicului, servicii de întreţinere a programului de contabilitate, buget, salarizare şi mijloace fixe; servicii CASCO, RCA, spălări auto, furnizare carburant auto pentru autoturismele ce deservesc parcul auto al Ministerului; servicii colectare deșeuri, servicii medicina muncii și sănătate și securitate în muncă pentru personalul angajat al Ministerului; servicii telefonie fixă și mobilă pentru angajații ministerului; alte bunuri și servicii necesare în desfășurarea activității; achiziţionarea de servicii de cazare şi organizare de seminarii pentru proiecte ce au fost finanţate din fonduri externe, inclusiv Mecanismul Financiar Norvegian.

Din punct de vedere al tipului de achiziții derulate, în anul 2017 au avut loc: 2 licitații deschise, 5 proceduri simplificate și 5 negocieri fără publicare prealabilă. A fost anulată o singură procedură simplificată, derulată prin mijloace electronice, din lipsă de participanți.În ceea ce privește numărul de achiziții derulate, în anul 2017 au avut loc: 406 achiziții directe prin intermediul SEAP; 4 achiziții directe off-line; 25 achiziții realizate prin procedură simplificată proprie. Durata medie a unui proces de achiziţie publică, pe categorii de achiziţii a fost de: 3 zile pentru achiziția directă; 30 zile pentru negociere fără publicare prealabilă; 50 de zile pentru procedurile simplificate; 4 luni pentru licitația deschisă.Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor nu a anulat nicio procedură din vina autorităţii contractante. În Anexa nr. 1 se regăsește lista achizițiilor publice efectuate de Ministerul Justiției în cursul anului 2017.

Pagină 119 din 156

III.3. ACTIVITATEA DE REPREZENTARE A MINISTERULUI JUSTIŢIEI ÎN FAŢA INSTANŢELOR JUDECĂTOREŞTI ŞI A ALTOR INSTITUŢIIÎn anul 2017 au fost desfășurate următoarele activități principale:A. Activitatea de reprezentare a Ministerului Justiţiei în faţa instanţelor judecătoreştiAceastă activitate a constat, în principal, în efectuarea apărărilor în fiecare dosar, cu exercitarea căilor de atac corespunzătoare (2353 de dosare noi înregistrate în perioada de raportare).Ținând cont și de dosarele deja înregistrate în anii anteriori, din numărul total de 8926 aflate pe rol în anul 2017, 1566 au reprezentat litigii de contencios administrativ, 3455 litigii de dreptul muncii, 832 au avut natura unor litigii civile, iar 2966 au avut ca obiect cereri formulate în faza executării silite. În cursul anului 2017 au fost soluționate favorabil pentru instituție 1330 de dosare, iar 1183 nefavorabil.B. Activitatea de consiliere și avizare a constat în: avizarea, cu sau fără observații, a ordinelor, contractelor şi celorlalte documente supuse avizului; formularea de răspunsuri tuturor solicitărilor privind puncte de vedere, note de informare, memorii şi plângeri.C. Cu privire la evaluarea implementării Legii 52/2003 privind transparența decizională, în anul 2017 au fost înregistrate 2 cererii de chemare în judecată generate de o pretinsă nerespectare a legii privind transparența decizională, în contradictoriu cu Ministerul Justiției, referitoare la același proces legislativ.Dosarele nu sunt definitiv soluționate. Unul are ca obiect obligarea provizorie a Ministerului Justiției pe cale de ordonanță președințială la o anumită conduită și se află la acest moment în faza de recurs, iar cel de-al doilea reprezintă acțiunea în contencios administrativ, aflată pe rolul instanței de fond.

Pagină 120 din 156

III.4. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANEIII.4.1. Activități desfășurate în anul 2017Principalele obiective urmărite a fi implementate în anul 2017 au fost :1. Redistribuirea și ocuparea posturilor de judecători, grefieri și suplimentarea fondului de rezervăPrin Hotărârea Guvernului nr. 328/2016 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, precum şi pentru modificarea unor acte normative, a fost suplimentat fondul de rezervă cu 75 de posturi de judecători.Având în vedere că gestionarea carierei judecătorilor este în atribuția Consiliului Superior al Magistraturii, se procedează la redistribuirea posturilor de judecător la inițiativa acestei instituții. După ultima redistribuire de la finele anului 2016, nu a fost făcută nicio propunere de redistribuire de posturi vacante de judecători.În ceea ce privește redistribuirea de posturi vacante de personal auxiliar de specialitate, aceasta nu se poate realiza deoarece există deficit al acestei categorii la toate gradele de jurisdicție. 2. Revizuirea hărții judiciare prin elaborarea propunerilor privind reorganizarea instanțelor și parchetelor, pe baza unor evaluări obiectiveÎn cursul anului 2017, au fost analizate atât la nivelul MJ, cât și de către CSM și MP, solicitările unor curți de apel de rearondare teritorială a unor localități din competența unor instanțe judecătorești mai mari către altele mai mici. În vederea luării unor măsuri de reorganizare, la finele anului 2017 s-a constituit un grup de lucru comun MJ-MP-CSM. 3. Formarea personalului MJ, în funcție de nevoile identificate pe bază de analiză, inclusiv în vederea pregătirii participării MJ la derularea Președinției României la Consiliul UE A demarat „Programul de formare a funcţionarilor din administraţia publică centrală în vederea exercitării Preşedinţiei României a Consiliului Uniunii Europene 2019”, iniţiat şi coordonat de Ministerul Afacerilor Externe, cu implementarea unei prime etape în perioada noiembrie-decembrie 20174. Operaționalizarea Institutului Național de CriminologieA fost adoptat HG nr. 14/2017 din 12 ianuarie 2017 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Criminologie, precum şi pentru modificarea şi completarea HG nr. 652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei. Prin OMJ nr. 1495/C/26.05.2017 a fost modificat Regulamentul pentru ocuparea, prin concurs, a posturilor de execuție vacante de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor din Ministerul Justiției. A fost aprobat statul de funcții și posturile au fost scoase la concursul organizat de Ministerul Justiției în perioada 12 iulie - 6 octombrie 2017.

Pagină 121 din 156

Având în vedere că în urma finalizării concursului nu a fost ocupat niciun post de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, Ministerul Justiției a promovat un Memorandum pentru aprobarea de către Guvern a desfășurării unui nou concurs de ocupare a posturilor vacante. Memorandumul a fost aprobat în data de 06.12.2017, astfel încât Ministerul Justiției urmează a organiza un nou concurs pentru ocuparea a 17 posturi din cadrul INC. 5. Gestionarea eficientă a carierei personalului din aparatul propriu de lucru

În perioada 12 iulie - 6 octombrie 2017, Ministerul Justiției a organizat concurs de ocupare a posturilor vacante. Au fost ocupate 7 posturi de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor;

În mai – iunie 2017 a fost organizat examen de promovare pentru funcționarii publici din aparatul propriu;

Prin OMJ nr. 2340/C/2017 au fost modificate dispozițiile privind componența Comisiei pentru analizarea sesizărilor formulate în materia răspunderii disciplinare a judecătorilor şi procurorilor din Regulamentul de reorganizare și funcționare a Ministerului Justiției aprobat prin OMJ nr. 120/C/2011;

A fost asigurat suportul necesar pentru actualizarea și completarea bazei de date RMS privind personalul din cadrul ministerului, precum și participarea personalului la clarificarea și interpretarea unor dispoziții legale raportate la situații concrete. De asemenea, s-a stabilit structura unor rapoarte care urmează a fi generate de aplicație privind situația posturilor și a personalului;

Au fost întocmite ordinele ministrului justiției pentru stabilirea drepturilor salariale ale personalului din aparatul propriu, începând cu data de 01.07.2017, în conformitate cu art. 38 alin. 2 lit. a) din Legea nr. 153/2017.

6. Salarizarea judecătorilor în acord cu Legea cadru nr. 153/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publiceAu fost întocmite ordinele ministrului justiției pentru stabilirea drepturilor salariale ale judecătorilor din cadrul instanțelor judecătorești, începând cu data de 01.07.2017, în conformitate cu art. 38 alin. 2 lit. a din Legea nr. 153/2017.

III.4.2. Informații despre fluctuația de personal – anul 2017Fluctuația de personal la nivelul Ministerului Justiţiei – 20177

Tabel nr. 15 01.01.2017 30.06.2017 31.12.2017

Totalposturi

Totalposturi

Totalposturi

Totalposturi

Totalposturi

Totalposturi

7 Exclusiv demnitarii, posturile aferente cabinetului ministrului și cele ale DIPFIE și DNP

Pagină 122 din 156

prevăzute ocupate prevăzute ocupate prevăzute ocupate

397 342 403 331 403 330

*La data de 01.01.2017, era în vigoare OMJ nr.2851/C/2016, prin care structura aparatului propriu al MJ a fost stabilită în cadrul celor 397 de posturi (exclusiv demnitarii, posturile aferente cabinetului ministrului și cele ale DIPFIE și DNP), de la data de 25.07.2016.Schema aparatului propriu al MJ fost suplimentată prin HG nr. 14/12.01.2017 privind înființarea, organizarea şi funcționarea Institutului Național de Criminologie, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea şi funcționarea Ministerului Justiţiei, publicată în MO nr. 44 din 16 ianuarie 2017;Prin OMJ nr.234/C/din 03.02.2017, structura organizatorică a aparatului propriu al MJ a fost stabilită în cadrul celor 403 posturi (exclusiv demnitarii, posturile aferente cabinetului ministrului și cele ale DIPFIE și DNP), începând cu data de 03.02.2017.

III.4.3. Numărul de concursuri organizate – anul 2017Tabel nr. 16

Nr crt. Denumire concurs

Perioada de

desfășurare

Număr candidați înscriși

Număr candidați admiși la

finalul concursului

1.

Concursul organizat în vederea ocupării unei funcții publice vacante de consilier, clasa I, gradul profesional principal (fp) din cadrul aparatului propriu al Ministerului Justiţiei, Direcția resurse umane

19 decembrie 2016 – 31 ianuarie

2017

11 1

2.

Concursul pentru ocuparea a 32 posturi vacante de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor din cadrul Ministerului Justiției și din cadrul Institutului Național de Criminologie (25 posturi pentru MJ și 7 posturi pentru INC)

12 iulie – 27

octombrie 2017

MJ: 164

INC: 10

Total=174

MJ: 7

INC: 0

3.Examen de promovare pentru 4 funcționari publici din cadrul aparatului propriu al Ministerului Justiției

15 mai - 20 iunie 2017 4 4

4. Selecție a adjunctului membrului național român la EUROJUST

03 iulie – 05 septembrie

201711 1

Pagină 123 din 156

III.4.4. Fluctuația funcțiilor de conducere la nivelul Ministerului Justiției - 20178

Tabel nr. 1701.01.2016 30.06.2016 31.12.2016

Totalposturi

prevăzutede

conducere

Totalposturiocupate

de conducere

Totalposturi

de conducere

Totalposturiocupate

de conducere

Totalposturi

prevăzutede

conducere

Totalposturiocupate

de conducere

42 38* 42 34** 42 33***

* din care 8 posturi ocupate prin delegare și 3 posturi prin împuternicire;** din care 8 posturi ocupate prin delegare și 3 posturi prin împuternicire;*** din care 7 posturi ocupate prin delegare și 4 posturi prin împuternicire.

III.4.5. OrganigramaOrganigrama Ministerului Justiției cu evidențierea numelor persoanelor cu funcții de conducere este prezentată în Anexa nr. 2

III.4.6. Venitul salarial brut lunar în anul 2017, pe categorii de personal și funcții

Tabel nr. 18

VENIT SALARIAL BRUT Minim MaximMinistru 15.225Secretar de stat 11.600 21.054Secretar general 22.385Secretar general adjunct 10.796Categoria de personal: personal contractual Consilier al ministrului Consilier personal 6.401 10.379Director de cabinet 6.851Asistent de cabinet Secretar personal 2.750Consilier pentru afaceri europene 4.983 6.774Expert 6.851 8.002Muncitor calificat 2.366 2.660Şofer 2.530 3.331Îngrijitor 1.952 2.009Categoria de personal: personal contractual

8 Exclusiv demnitarii, posturile aferente cabinetului ministrului și cele ale DIPFIE și DNP

Pagină 124 din 156

VENIT SALARIAL BRUT Minim Maximspecific Direcţiei de implementare a proiectelor finanţate din împrumuturi externe (DIPFIE)Manager proiect Manager IT 15.080Manager financiar 16.045Manager adjunct Manager tehnic de proiect 15.566Responsabil achiziţii, monitorizare contracte 12.124 12.345Responsabil achiziţii, monitorizare plan Responsabil CFPP Responsabil financiar 11.973Responsabil IT 16.616Specialist sistem judiciar 21.714Jurist 22.392Consilier tehnic Asistent administrativ Conducător auto 3.943Categoria de personal: funcţionari publici Şef serviciu 11.581Şef birou 11.707Manager public 8.955 10.473Auditor 7.905 8.909Consilier, expert 3.612 9.928Referent 2.578 3.314Categoria de personal: funcţionari publici cu statut special Director 7.669 8.446Director adjunct 9.234Şef serviciu I 6.449 8.411Ofiţer principal I 4.262 7.432Ofițer debutant Agent administrativ principal I 3.177 4.054Agent tehnic principal I 3.588 4.165Categoria de personal: personal de specialitate juridică, asimilat judecătorilor şi procurorilor Inspector şef 23.132Inspector 22.057 23.390Director 23.947 27.566Director adjunct 21.893 23.016

Pagină 125 din 156

VENIT SALARIAL BRUT Minim MaximŞef serviciu 21.530 23.973Şef birou 21.007Personal de specialitate juridică, asimilat judecătorilor şi procurorilor 6.416 23.662

SECȚIUNEA IV - RELAȚIA CU COMUNITATEA

IV.1. RAPORT DE ACTIVITATE - LEGEA NR. 544/2001, CU MODIFICĂRILE ŞI COMPLETĂRILE ULTERIOAREÎn momentul elaborării prezentului document, Raportul anual de evaluare a implementării Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, este în curs de întocmire. Raportul va fi publicat pe pagina web a Ministerului Justiției la următoarea adresă: http://www.just.ro/strategii-si-politici/rapoarte/ în termenul prevăzut la art. 10 alin. (4) din Normele metodologice de aplicare a Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin HG nr. 123/2002, cu modificările ulterioare.

Pagină 126 din 156

http://www.just.ro/strategii-si-politici/rapoarte/

IV.2. RAPORT DE ACTIVITATE LEGEA NR. 52/2003, REPUBLICATĂA. Procesul de elaborare a actelor normative și de adoptare a deciziilor 1. Numărul proiectelor de acte normative care au fost

anunțate în mod public 69

2. Numărul total al recomandărilor primite 2290*3. Numărul total al recomandărilor incluse în proiectele de

acte normative 11

4. Numărul dezbaterilor publice organizate pe marginea proiectelor de acte normative

4

5. Numărul participanților la dezbaterile publice 2386. Numărul ședințelor care nu au fost publice, cu motivația

restricționării accesului0

7. Evaluarea proprie a parteneriatului cu cetățenii şi asociațiile legal constituite ale acestora:

Foarte bună

*2248 de recomandări au fost primite în luna ianuarie 2017 urmare a procesului de transparență decizională pentru proiectul Ordonanței de urgență privind grațierea unor pedepse (promovat ca proiect de lege) și pentru proiectul Ordonanței de urgență pentru modificarea și completarea Codului Penal și a Codului de Procedură Penală.

B. Cazurile în care autoritatea publică a fost acționată în justiție pentru nerespectarea prevederilor Legii 52/2003 privind transparența decizională 1. Numărul acțiunilor în justiție pentru nerespectarea prevederilor legii privind

transparența decizională intentate instituției publice:a. rezolvate favorabil reclamantului 0b. rezolvate în favoarea instituției 0c. în curs de soluționare 2

Pagină 127 din 156

IV.3. ATRAGEREA DE RESURSE DIN COMUNITATEÎn perioada 17 iulie 2017 – 15 septembrie 2017 s-a desfășurat Programul Oficial de Internship al Guvernului României, coordonat de Secretariatul General al Guvernului. Programul a avut drept misiune implicarea tinerilor performanți în activitățile interne ale Guvernului și dobândirea de experiență și cunoștințe practice. În urma procesului de selecție, în cadrul Ministerului Justiției au desfășurat activitate de practică 3 stagiari la nivelul următoarelor compartimente:

1 stagiar în cadrul Direcției Drept Internațional și Cooperare Judiciară (DDICJ);

1 stagiar în cadrul Direcției Prevenirea Criminalității (DPC); 1 stagiar în cadrul Direcției Resurse Umane (DRU).

Principalele activități în care stagiari au fost implicați pe durata programului de internship au fost:

Fluidizarea corespondenței în/din străinătate; Efectuarea statisticii cererilor de cooperare judiciară internațională; Arhivarea unor documente judiciare în limbi străine și în limba română; Fotocopierea unor documente judiciare străine sau emise de autoritățile

străine; Corectura buletinului rețelei judiciare române în materie civilă și comercială; Elaborarea, şi după caz actualizarea, de metodologii și proceduri în

domeniul resurselor umane care implică sistemul de management al calității ISO 9001;

Elaborarea de proceduri în vederea contractării de servicii de consultanță pentru sprijinirea activităților de management al resurselor umane ale ministerului justiției;

Participarea, alături de specialiștii direcției, la activitățile de monitorizare a implementării strategiilor, programelor și planurilor de prevenire a corupției și criminalității organizate;

Realizarea unor analize comparative și studii privind prevenirea corupției și a criminalității organizate;

Desfășurarea de activități de documentare, de cercetare legală comparată şi de traducere în/din limba română a unor rapoarte oficiale.

De asemenea, în anul 2017, au desfășurat stagii de practică de aproximativ două săptămâni în cadrul Ministerului Justiției un număr de 57 de studenți, astfel: În perioada 04 – 23 septembrie 2017, treisprezece studenți din cadrul

Facultății de Drept a Universității din București (un student), precum și din

Pagină 128 din 156

cadrul Facultății de Drept a Universității ”Titu Maiorescu” din București (doisprezece studenți) au efectuat un stagiu de practică la Ministerul Justiției. Studenții au desfășurat activități specifice în cadrul Cabinetului Secretarului de stat Marieta SAFTA, Direcției Drept Internațional și Cooperare Judiciară, Agenției Naționale a Bunurilor Indisponibilizate, Direcției Elaborare Acte Normative, Direcției Programe Europene, Direcției Afaceri Europene și Drepturile Omului și în cadrul Direcției Prevenirea Criminalității;

În perioada 02 – 15 octombrie 2017, unsprezece studenți ai Facultății de Drept din cadrul Universității ”Titu Maiorescu” din București, au efectuat un stagiu de practică la Ministerul Justiției. Studenții au desfășurat activități specifice în cadrul Direcției Drept Internațional și Cooperare Judiciară, Autorității Naționale pentru Cetățenie și în cadrul Agenției Naționale a Bunurilor Indisponibilizate;

În perioada 23 octombrie – 03 noiembrie 2017, cincisprezece studenți ai Facultății de Drept din cadrul Universității ”Alexandru Ioan Cuza” din Iași, au efectuat un stagiu de practică la Ministerul Justiției. Studenții au desfășurat activități specifice în cadrul Cabinetului Domnului Ministru, Direcției Elaborare Acte Normative, Direcției Avizare Acte Normative, Direcției Prevenirea Criminalității, Direcției Drept Internațional și Cooperare Judiciară, Direcției Afaceri Europene și Drepturile Omului și Direcției Contencios;

În perioada 06 – 17 noiembrie 2017, cinci studenți ai Facultății de Drept din cadrul Universității din București, au efectuat un stagiu de practică la Ministerul Justiției. Studenții au desfășurat activități specifice în cadrul Direcției Elaborare Acte Normative ;

În perioada 04 – 22 decembrie 2017, treisprezece studenți ai Facultății de Drept din cadrul Universității ”Titu Maiorescu” din București, au efectuat un stagiu de practică la Ministerul Justiției. Studenții au desfășurat activități specific în cadrul Direcției Drept Internațional și Cooperare Judiciară, Direcției Afaceri Europene și Drepturile Omului, Direcției Naționale de Probațiune, Direcției Resurse Umane, Direcției Elaborare Acte Normative și Serviciului profesii juridice conexe.

Pagină 129 din 156

SECȚIUNEA V - LEGISLAȚIE

V.1. LISTA PROIECTELOR DE ACTE NORMATIVE INIȚIATE DE MINISTERUL JUSTIȚIEIÎn anul 2017 au fost adoptate/aprobate un număr de 7 legi, 7 ordonațe de urgență, 23 hotărâri de guvern și 32 ordine de ministru inițiate de Ministerul Justiției. Denumirea fiecărui proiect, și tipul de act normativ sunt prezentate mai jos. Acte normative elaborate de Ministerul Justiţiei, care au devenit lege, după 4 ianuarie 20171. Legea nr.1/2017 privind eliminarea unor taxe și tarife, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative9;2. Legea nr.8/2017 privind respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.13/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal şi a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală10;3. Legea nr.9/2017 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.14/2017 privind abrogarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 13/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal şi a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, precum şi pentru modificarea Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală11;4. Legea nr.17/2017 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.1/2016 pentru modificarea Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, precum și a unor acte normative conexe12;5. Legea nr.169/2017 pentru modificarea și completarea Legii nr.254/2013 privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal13;6. Legea nr.173/2017 privind ratificarea Acordului de împrumut (Proiect de îmbunătățire a serviciilor judiciare) dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la București la 17 februarie 2017 și la 27 februarie 201714;7. Legea nr.193/2017 pentru modificarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal15; (actul nu a fost inițiat de MJ, ci a fost propunere legislativă (parlamentară).Ordonanţe de urgenţă, iniţiate de Ministerul Justiţiei şi adoptate de Guvernul României1. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.9/2017 privind unele măsuri bugetare în anul 2017, prorogarea unor termene, precum şi modificarea şi completarea unor acte normative16;

9 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.15 din 6 ianuarie 2017.10 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.144 din 24 februarie 2017.11 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.144 din 24 februarie 2017.12 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.196 din 21 martie 2017.13 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.571 din 18 iulie 2017.14 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.572 din 18 iulie 2017.15 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.598 din 25 iulie 2017.16 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.79 din 30 ianuarie 2017.

Pagină 130 din 156

2. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.13/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr.286/2009 privind Codul penal şi a Legii nr.135/2010 privind Codul de procedură penală17;3. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.14/2017 privind abrogarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 13/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal şi a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, precum şi pentru modificarea Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală18;4. Ordonanța de urgență a Guvernului nr.62/2017 privind completarea art. II din Legea nr. 152/2017 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 99/2016 privind unele măsuri pentru salarizarea personalului plătit din fonduri publice, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare19;5. Ordonanța de urgență a Guvernului nr.65/2017 pentru modificarea și completarea Legii cetățeniei române nr. 21/199120;6. Ordonanța de urgență a Guvernului nr.90/2017 privind unele măsuri fiscal-bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor termene21;7. Ordonanța de urgență a Guvernului nr.96/2017 pentru modificarea Legii nr. 26/1990 privind registrul comerțului22;Hotărâri ale Guvernului elaborate de către Ministerul Justiţiei 1. Hotărârea Guvernului nr.14/2017 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Criminologie, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei23;2. Hotărârea Guvernului nr.51/2017 privind transmiterea unor imobile aflate în domeniul public al statului, din administrarea Agenţiei Naţionale de Presă AGERPRES în administrarea Ministerului Justiţiei24;3. Hotărârea Guvernului nr.311/2017 pentru aprobarea cuantumului și a plății cotizației anuale de participare a României la Conferința de la Haga de Drept Internațional Privat, pentru anul financiar 1 iulie 2016-30 iunie 201725;4. Hotărârea Guvernului nr.378/2017 pentru modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 1.997/2004 privind stabilirea uniformei, echipamentului specific și însemnelor distinctive pentru funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare26;5. Hotărârea Guvernului nr.410/2017 privind unele măsuri referitoare la arhiva fostei Direcții Generale de Protecție și Anticorupție27;17 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.92 din 1 februarie 2017.18 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.101 din 5 februarie 2017.19 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.719 din 5 septembrie 2017.20 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.760 din 25 septembrie 2017.21 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.973 din 7 decembrie 2017.22 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.1002 din 18 decembrie 2017.23 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.44 din 16 ianuarie 2017.24 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.125 din 15 februarie 2017.25 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.372 din 18 mai 2017.26 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.429 din 9 iunie 2017.27 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.429 din 9 iunie 2017.

Pagină 131 din 156

6. Hotărârea Guvernului nr.429/2017 pentru aprobarea Memorandumului de înțelegere privind cooperarea în domeniul probațiunii și al sistemului penitenciar între Ministerul Justiției din România și Ministerul Executării Pedepselor din Georgia, semnat la 27 aprilie 2017 la București28;7. Hotărârea Guvernului nr.481/2017 privind transmiterea din domeniul public al statului în domeniul privat al acestuia a unor construcții aflate în administrarea Penitenciarului Craiova, din subordinea Administrației Naționale a Penitenciarelor, în vederea scoaterii din funcțiune și demolării29;8. Hotărârea Guvernului nr.483/2017 privind actualizarea valorii de inventar a unui bun imobil aflat în domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Justiției și transmiterea unei părți din acesta în domeniul public al municipiului Rădăuți30;9. Hotărârea Guvernului nr.482/2017 privind modificarea și completarea anexei nr. 14 la Hotărârea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului31;10. Hotărârea Guvernului nr.584/2017 privind modificarea datelor de identificare a unor imobile aflate în domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Justiției și transmiterea acestora în domeniul public al unor unități administrativ-teritoriale32;11. Hotărârea Guvernului nr.626/2017 privind achiziția unui studiu de fezabilitate destinat construirii unui penitenciar33;12. Hotărârea Guvernului nr.634/2017 privind înscrierea unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și darea acestuia în administrarea Ministerului Justiției34;13. Hotărârea Guvernului nr.662/2017 privind înscrierea unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și darea acestuia în administrarea Ministerului Public - Parchetul de pe lângă Tribunalul Ilfov35;14. Hotărârea Guvernului nr.680/2017 privind modificarea datelor de identificare a unui imobil aflat în domeniul public al statului și transmiterea acestuia din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Justiției în domeniul public al orașului Bolintin-Vale, județul Giurgiu36;15. Rectificare referitoare la Hotărârea Guvernului nr.584/2017 privind modificarea datelor de identificare a unor imobile aflate în domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Justiției și transmiterea acestora în domeniul public al unor unități administrativ-teritoriale37;16. Hotărârea Guvernului nr.732/2017 pentru completarea art.3 din Hotărârea Guvernului nr. 358/2016 privind aprobarea Regulamentului de organizare și

28 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.456 din 19 iunie 2017.29 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.552 din 12 iulie 2017.30 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.553 din 13 iulie 2017.31 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.554 din 13 iulie 2017.32 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.690 din 25 august 2017.33 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.723 din 6 septembrie 2017.34 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.726 din 7 septembrie 2017.35 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.752 din 20 septembrie 2017.36 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.764 din 26 septembrie 2017.37 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.771 din 28 septembrie 2017.

Pagină 132 din 156

funcționare a Agenției Naționale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate, a organigramei, a parcului auto și a modului de utilizare a acestuia, precum și pentru completarea Hotărârii Guvernului nr.652/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției, precum și pentru schimbarea sediului Agenției Naționale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate38;17. Hotărârea Guvernului nr.791/2017 privind actualizarea valorii de inventar a imobilului 5075, aflat în domeniul public al statului, și pentru transmiterea imobilelor 1242 și 5075, aflate în domeniul public al statului, din administrarea Ministerului Apărării Naționale în administrarea Ministerului Justiției, pentru Administrația Națională a Penitenciarelor39;18. Hotărârea Guvernului nr.794/2017 pentru aprobarea cuantumului și a plății cotizației voluntare de participare a Ministerului Justiției la Academia Internațională Anticorupție, pentru anul 201740;19. Hotărârea Guvernului nr.800/2017 privind unele măsuri pentru organizarea și desfășurarea la București, în perioada 23-24 noiembrie 2017, a celei de-a doua ediții a Forumului România - Republica Moldova în domeniul justiției41;20. Hotărârea Guvernului nr.808/2017 privind înscrierea unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și darea acestuia în administrarea Ministerului Justiției42;21. Hotărârea Guvernului nr.893/2017 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției43;22. Hotărârea Guvernului nr.926/2017 pentru aprobarea Notei de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente categoriei de investiții „Achiziție sediu pentru Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism“44;23. Hotărărea Guvernului nr.877/2017 privind modificarea și completarea anexei nr.11 la Hotărărea Guvernului nr.1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului45.Ordine emise de ministrul justiției 1. Ordinul ministrului justiției nr.103/C din 11 ianuarie 2017 privind prelungirea aplicării în perioada 1 ianuarie 2017-28 februarie 2017 a Ordinului ministrului justiţiei nr.820/C/2015 pentru aprobarea Normelor metodologice privind acordarea majorării pentru lucrări de excepţie sau misiuni speciale funcţionarilor publici cu statut special şi personalului civil din sistemul administraţiei penitenciare şi a Ordinului ministrului justiţiei nr.821/C/2015 privind condiţiile de acordare a majorării salariale pentru funcţionarii publici cu statut special şi personalul civil din sistemul administraţiei penitenciare care desfăşoară activităţi în zilele de repaus

38 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.803 din 11 octombrie 2017.39 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.870 din 3 noiembrie 2017.40 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.873 din 7 noiembrie 2017.41 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.884 din 9 noiembrie 2017.42 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.890 din 13 noiembrie 2017.43 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.1007 din 19 decembrie 2017.44 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.1022 din 22 decembrie 2017.45 publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.1024 din 27 decembrie 2017.

Pagină 133 din 156

săptămânal, de sărbători legale şi în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează46;2. Ordinul minstrului justiției nr.115/C din 12 ianuarie 2017 privind modificarea Ordinului ministrului justiţiei nr.2.412/C/2013 pentru aprobarea Metodologiei de organizare şi desfăşurare a concursului de admitere în Şcoala Naţională de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna şi a Metodologiei de organizare şi desfăşurare a examenului de absolvire a cursurilor cu durata de un an la Şcoala Naţională de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna47;3. Ordinul ministrului justiției nr.539/C din 1 martie 2017 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și desfășurarea examenului de promovare a personalului de specialitate juridică, cu funcții de execuție, asimilat judecătorilor și procurorilor, din cadrul Direcției Naționale de Probațiune48;4. Ordinul ministrului justiției nr.1.042/C din 29 martie 2017 privind prelungirea aplicării în perioada 1 martie 2017-31 decembrie 2017 a Ordinului ministrului justiţiei nr. 820/C/2015 pentru aprobarea Normelor metodologice privind acordarea majorării pentru lucrări de excepţie sau misiuni speciale funcţionarilor publici cu statut special şi personalului civil din sistemul administraţiei penitenciare şi a Ordinului ministrului justiţiei nr. 821/C/2015 privind condiţiile de acordare a majorării salariale pentru funcţionarii publici cu statut special şi personalul civil din sistemul administraţiei penitenciare care desfăşoară activităţi în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale şi în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează49;5. Ordinul ministrului justiției nr.1.174/C din 5 aprilie 2017 pentru aprobarea tarifelor percepute pentru servicii medicale prestate în cadrul Centrului Medical de Diagnostic și Tratament Ambulatoriu din subordinea Ministerului Justiției, altele decât cele finanțate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate50;6. Ordinul ministrului justiției nr.1.303/C din 21 aprilie 2017 privind aprobarea Normelor proprii de aplicare în anul 2016 a Hotărârii Guvernului nr. 161/2016 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2016-2017, adaptate la specificul organizării asistenței medicale în rețeaua sanitară a ministerelor și instituțiilor din domeniul apărării, ordinii publice, siguranței naționale și autorității judecătorești, aplicabile în relațiile contractuale dintre Casa Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești și furnizorii de servicii medicale și medicamente care aparțin acestei rețele51;

46 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.59 din 20 ianuarie 2017.47 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.75 din 30 ianuarie 2017.48 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.207 din 27 martie 2017.49 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.229 din 4 aprilie 2017.50 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.278 din 20 aprilie 2017.51 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.327 din 5 mai 2017.

Pagină 134 din 156

7. Ordinul ministrului justiției nr.1.327/C din 18 mai 2017 privind stabilirea condițiilor de achiziționare a medicamentelor de către persoanele private de libertate și de primire a acestora de la membrii de familie52 ;8. Ordinul ministrului justiției nr.1.288/C din 19 aprilie 2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea bugetelor de venituri și cheltuieli ale penitenciarelor-spital aflate în subordinea Administrației Naționale a Penitenciarelor53;9. Ordinul ministrului justiției nr.1.495/C din 26 mai 2017 privind modificarea și completarea Regulamentului pentru ocuparea, prin concurs, a posturilor de execuție vacante de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, din Ministerul Justiției, aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 1.473/C/200754;10. Ordinul ministrului justiției nr.1.322/C din 25 aprilie 2017 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și desfășurarea activităților și programelor educative, de asistență psihologică și asistență socială din locurile de deținere aflate în subordinea Administrației Naționale a Penitenciarelor55;11. Ordinul ministrului justiției nr.1.618/C din 13 iunie 2017 pentru modificarea și completarea Regulamentului de aplicare a Legii notarilor publici și a activității notariale nr. 36/1995, aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 2.333/C/201356;12. Ordinul ministrului justiției nr.1.416/C din 15 mai 2017 pentru aprobarea Normelor privind modalitățile de păstrare a bunurilor, obiectelor de valoare și a sumelor de bani, în lei sau în valută, declarate și ridicate de la deținuți, precum și de gestionare a sumelor de bani, în lei sau în valută, nedeclarate și deținute în alte condiții decât cele legale de către deținuți57;13. Ordinul ministrului justiției nr.1.619/C din 13 iunie 2017 privind modificarea și completarea Regulamentului pentru organizarea și desfășurarea examenului de definitivat și a concursului de admitere în funcția de notar public, aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 1.494/C/201458;14. Ordinul ministrului justiției nr.1.291/C din 20 aprilie 2017 privind aprobarea Normelor metodologice de acordare a majorării pentru lucrări de excepție sau misiuni speciale, pentru funcționarii publici cu statut special din Ministerul Justiției59;15. Ordinul ministrului justiției nr.1.302/C din 21 aprilie 2017 privind componența și atribuțiile Consiliului tehnico-economic al Administrației Naționale a Penitenciarelor60;52 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.400 din 26 mai 2017.53 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.405 din 30 mai 2017.54 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.410 din 31 mai 2017.55 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.432 din 12 iunie 2017.56 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.468 din 22 iunie 2017.57 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.476 din 23 iunie 2017.58 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.484 din 27 iunie 2017.59 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.512 din 3 iulie 2017.60 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.525 din 6 iulie 2017.

Pagină 135 din 156

16. Ordinul ministrului justiției nr.1.876/C din 6 iulie 2017 pentru aprobarea structurii identificatorului unic la nivel european - EUID al profesioniștilor înregistrați în registrul comerțului și a modelului certificatului de înregistrare în registrul comerțului61;17. Ordinul ministrului justiției nr.1.284/C din 19 aprilie 2017 pentru modificarea anexei nr. 2 la Ordinul ministrului justiției nr. 1.650/C/2011 privind emiterea, folosirea, evidența și gestionarea legitimațiilor de serviciu pentru personalul din sistemul administrației penitenciare62 ;18. Ordinul ministrului justiției nr.1.548/C din 7 iunie 2017 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Școlii Naționale de Pregătire a Agenților de Penitenciare Târgu Ocna63;19. Ordinul ministrului justiției nr.1.877/C din 14 iulie 2017 al privind aprobarea modului de organizare și de desfășurare a activităților finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă Oficiul Național al Registrului Comerțului, și a tarifului pentru aceste activități64;20. Ordinul ministrului justiției nr.1.949/C din 20 iulie 2017 privind stabilirea procedurii de efectuare a plăţii sumelor prevăzute prin hotărâri judecătoreşti65;21. Ordinul ministrului justiției nr. 2.340/C din 18 septembrie 2017 privind modificarea Regulamentului de organizare și funcționare a Ministerului Justiției, aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 120/C/201166;22. Ordinul ministrului justiției nr.1.274/C din 3 august 2017 privind modelul informării scrise înmânate suspecților sau inculpaților în cadrul procedurilor penale în care sunt privați de libertate sau persoanelor care sunt arestate în scopul executării unui mandat european de arestare67;23. Ordinul ministrului justiției nr.2.772/C din 17 octombrie 2017 pentru aprobarea Normelor minime obligatorii privind condițiile de cazare a persoanelor private de libertate68;24. Ordinul ministrului justiției nr.2.773/C din 18 octombrie 2017 pentru aprobarea Situației centralizate a clădirilor care sunt necorespunzătoare din punctul de vedere al condițiilor de detenție69;25. Ordinul ministrului justiției nr.2.681/C din 10 octombrie 2017 pentru modificarea Normativului privind asigurarea tehnică de autovehicule a

61 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.530 din 6 iulie 2017.62 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.541 din 10 iulie 2017.63 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.554 din 13 iulie 2017.64 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.583 din 21 iulie 2017.65 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.616 din 31 iulie 2017.66 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.768 din 27 septembrie 2017.67 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.786 din 4 octombrie 2017.68 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.822 din 18 octombrie 2017.69 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.822 din 18 octombrie 2017.

Pagină 136 din 156

Administrației Naționale a Penitenciarelor și unităților subordonate, aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr.1.316/C/201270;26. Ordinul ministrului justiției nr.2.792/C din 19 octombrie 2017 privind aprobarea Regulamentului pentru organizarea și desfășurarea examenului sau a concursului pentru dobândirea calității de notar stagiar71;27. Ordinul ministrului justiției nr.2.876/C din 27 octombrie 2017 privind condițiile de acordare a majorării salariale pentru personalul din sistemul administrației penitenciare planificat să asigure continuitatea îndeplinirii atribuțiilor specifice, în afara programului normal de lucru, de la domiciliu, precum și activitățile pentru care se asigură continuitatea îndeplinirii atribuțiilor specific72;28. Ordinul ministrului justiției nr.2.890/C din 27 octombrie 2017 pentru aprobarea Normelor de echipare și a duratei de folosință a ținutei asigurate de administrația locului de deținere persoanelor private de libertate73;29. Ordinul ministrului justiției nr.2.679/C din 10 octombrie 2017 privind acordarea Semnului onorific În Serviciul Patriei unor funcționari publici cu statut special, cu grade profesionale echivalente cu gradele de ofițeri74;30. Ordinul ministrului justiției nr.2.680/C din 10 octombrie 2017 privind acordarea Semnului onorific În Serviciul Patriei unor funcționari publici cu statut special, cu grade profesionale echivalente cu gradele de maiștri militari și subofițeri75;31. Ordinul ministrului justiției nr.3.464/C din 21 noiembrie 2017 privind Consiliul Consultativ al Direcției Naționale de Probațiune76;32. Ordinul ministrului justiției nr.3.961/C din 22 decembrie 2017 privind aprobarea Normelor proprii de aplicare în anul 2017 a Hotărârii Guvernului nr. 161/2016 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2016-2017, adaptate la specificul organizării asistenței medicale în rețeaua sanitară a ministerelor și instituțiilor din domeniul apărării, ordinii publice, siguranței naționale și autorității judecătorești, aplicabile în relațiile contractuale dintre Casa Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești și furnizorii de servicii medicale și medicamente care aparțin acestei rețele77.

70 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.838 din 23 octombrie 2017.71 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.861 din 1 noiembrie 2017.72 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.902 din 16 noiembrie 2017.73 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.906 din 20 noiembrie 2017.74 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.916 din 22 noiembrie 2017.75 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.916 din 22 noiembrie 2017.76 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.960 din 5 decembrie 2017.77Publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.1042 din 29 decembrie 2017

Pagină 137 din 156

V.2. PUNCTE DE VEDERE ALE MINISTERULUI JUSTIȚIEI CU PRIVIRE LA PROIECTELE ALTOR INSTITUŢIIPotrivit dispozițiilor legale în vigoare, Ministerul Justiției îndeplinește, prin compartimentul de specialitate, activitatea de avizare, din punct de vedere al constituţionalităţii, legalităţii şi tehnicii legislative, a proiectelor de acte normative elaborate de alte ministere și organe de specialitate ale administrației publice centrale, ce se supun spre adoptare Guvernului. Pe lângă activitatea de avizare acte normative, în anul 2017 au fost desfășurate și alte activități precum: participarea, în condiţiile legii, la definitivarea unor proiecte de acte normative din programul celorlalte ministere sau autorităţi publice; întocmirea unor puncte de vedere referitoare la propunerile legislative iniţiate de parlamentari; formularea unor puncte de vedere asupra unor excepții de neconstituționalitate a unor dispoziții din legi, ordonanţe şi ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, invocate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial, în raport cu dispoziţiile constituţionale şi jurisprudenţa Curţii Constituţionale; examinarea legilor adoptate de către Parlament şi semnalarea, din cuprinsul acestora, a eventualelor dispoziţii de natură să ridice obiecţii de neconstituţionalitate; formularea răspunsului la cererile, sesizările, memoriile adresate Ministerului Justiției de către celelalte ministere, autorităţi publice, cetăţeni şi organizaţii legal constituite.În anul 2017, Ministerul Justiției a continuat să desfășoare o activitate intensă în domeniile susmenționate, concretizată în datele prezentate mai jos.Proiecte acte normative avizate, din care: 2121Legi 250Ordonanţe și ordonanțe de urgență 397Hotărâri ale Guvernului 1473Memorandumuri 1Lucrări cu caracter general, din care: 2240Propuneri legislative 303Excepţii de neconstituţionalitate/nelegalitate 1581Seturi de legi adoptate de Parlament (transmise pentru eventuale sesizări de neconstituţionalitate înainte de promulgare)

48

Petiţii /memorii 11Puncte de vedere solicitate de alte instituţii pe diverse 123

Pagină 138 din 156

aspecteNote de informare 174

Reprezentanţii Ministerului Justiţiei au participat activ, în condiţiile legii, la elaborarea şi definitivarea unor proiecte de acte normative din programul legislativ al altor ministere şi organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi autorităţi administrative autonome. În raport cu activitatea desfășurată în cursul anului 2017, Ministerul Justiției și-a îndeplinit atribuțiile și sarcinile legale în materia avizării actelor normative deși, în majoritatea situaților, termenele legale de aviz și procedura de avizare nu au fost respectate de către inițiatorii proiectelor de acte normative.

Pagină 139 din 156

V.3. PRIORITĂŢI LEGISLATIVE PENTRU PERIOADA URMĂTOAREPentru perioada care urmează, activitatea de elaborare acte normative urmează, în principal, două direcții: 1. susținerea măsurilor propuse prin proiectele de lege aprobate de Guvern și care urmează a fi dezbatute în Parlament; 2. elaborarea unor noi proiecte de acte normative, cuprinse în PALG 2018 sau rezultând din activitatea curentă a Ministerului Justiției.Astfel, potrivit PALG 2018, MJ își propune să elaboreze în anul 2018 următoarele proiecte de legi, proiecte de lege care sunt priorități legislative pentru anul în curs: Proiect de lege privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general:Proiectul ce vizează îmbunătățirea cadrului legal general în materia granturilor, prin înglobarea în cuprinsul acestuia a unor norme proprii și eliminarea trimiterilor la legislația achizițiilor publice (termen de prezentare în Guvern februarie 2018). Proiect de lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protecției victimelor infracțiunilor, în sensul introducerii unor noi servicii în beneficiul victimelor infracțiunilor:Proiectul urmărește alinierea legislației naționale la cerințele Directivei 2012/29/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității și de înlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JAI a Consiliului, și anume transpunerea acelor articole care din directivă care nu sunt în prezent în totalitate transpuse (art. 8, 9 și 22) – termen de prezentare în Guvern: mai 2018; Proiect de Lege privind registratorii de registrul comerțului și activitatea de înregistrare în registrul comerțului:Proiectul urmărește simplificarea formalităților de înregistrare în registrul comerțului; reglementarea procedurii de înregistrare în registrul comerţului în baza controlului registratorului de registrul comerţului sau, după caz, în baza hotărârii instanţei judecătoreşti, cu atenție deosebită pe soluții posibile de degrevare a instanțelor de activitățile fără caracter contencios care ar putea fi preluate de registratorul de registrul comerțului și a statutului său; reglementarea competențelor registratorului de registrul comerţului; adaptarea structurii O.N.R.C, urmare creării funcției registratorului (termen de prezentare în Guvern: mai 2018). Proiect de lege pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.80/2013 privind taxele judiciare de timbru:Proiectul urmărește : reevaluarea taxelor judiciare de timbru pentru acțiunile având ca obiect partajul, atât cel succesoral, cât și al bunurilor soților, cât și reglementarea unor mecanisme care să permită instanțelor recuperarea direct în bugetele proprii a unor sume încasate sub forma unor taxe de timbru pentru

Pagină 140 din 156

nevoile proprii de administrare ale instanțelor (termen de prezentare în Guvern: iunie 2018). Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 293/2004 privind statutul funcţionarilor publici cu statut special din Administraţia Naţională a Penitenciarelor:Proiectul urmărește reglementarea aspectelor considerate neconstituționale, conform deciziei Curții Constituționale; reglementarea unor aspectelor esențiale referitoare la denumirea personalului din sistemul administrației penitenciare, la evoluția în carieră și modalitatea de acordare a unor drepturi specifice (termen de prezentare în Guvern: iunie 2018); Proiect de lege privind finanţarea activităţii Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi a unităţilor subordonate:Proiectul urmărește creșterea gradului de autofinanțare a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi a unităţilor subordonate (termen de prezentare în Guvern: iunie 2018). Proiect de lege pentru modificarea și completarea Legii nr.567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea şi al personalului care funcţionează în cadrul Institutului Naţional de Expertize Criminalistice, cu modificările şi completările ulterioare (termen de prezentare în Guvern: iunie 2018):Prin prevederile acestui proiect va avea loc o regândire a rolului personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, o responsabilizare a acestei categorii de personal şi o utilizare eficientă a resurselor umane existente la nivelul sistemului judiciar. De asemenea, vor fi formulate propuneri cu privire la modificarea legislației care reglementează cariera, drepturile și obligațiile grefierilor. Totodată, prin proiect se urmărește punerea de acord a dispozițiilor legale declarate neconstituționale cu prevederile din Legea fundamentală prin Decizia Curții Constituționale nr.270/2015. Proiectul de lege privind acordarea unei compensații financiare pentru persoanele care au acțiuni pendinte pe rolul Curții Europene a Drepturilor Omului sau care au vocația de a deschide o acțiune pe rolul Curții:Proiectul urmărește stabilirea unei compensații financiare în cazul cazării în condiții necorespunzătoare, care se va realiza în mod similar celor reglementate deja la nivel legislativ pentru compensație acordată persoanelor aflate încă în executarea unei pedepse privative de libertate: la calcularea compensației financiare se vor lua în considerare indiferent de regimul de executare a pedepsei, executarea pedepsei în condiții necorespunzătoare, caz în care, pentru fiecare perioadă de 30 de zile executate în condiții necorespunzătoare, chiar dacă acestea nu sunt consecutive, se consideră executate, suplimentar, 6 zile din pedeapsa aplicată. Suma cuvenită unei persoane care a executat pedeapsa în condiții necorespunzătoare (și pentru care nu a obținut în prealabil zile-câștig potrivit art. 551 din Legea nr. 254/2013) va fi obținută prin înmulțirea acestor zile-câștig cu o

Pagină 141 din 156

sumă ce urmează a fi stabilită pentru fiecare zi-câștig (termen de prezentare în Guvern: iunie 2018). Proiect de lege pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații:Proiectul urmărește perfecționarea cadrului legal în materia asociațiilor și fundațiilor, atât din perspectiva îmbunătățirii soluțiilor în vigoare, cât și din perspectiva eliminării inadvertențelor existente ca urmare a modificărilor succesive ale Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 (termen de prezentare în Guvern: noiembrie 2018). Proiect de lege de ratificare a Protocolului nr. 16 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale:Proiectul urmărește ratificarea Protocolului nr. 16 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, adoptată la Roma la 4 noiembrie 1950, adoptat la Strasbourg la 24 iunie 2013, semnat de România la Strasbourg, la 14 octombrie 2014 (termen de prezentare în Guvern: decembrie 2018); Proiect de lege pentru punerea în aplicare a Protocolului nr. 16 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale:Proiectul urmărește punerea în aplicare a Protocolului nr. 16 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, adoptată la Roma la 4 noiembrie 1950, adoptat la Strasbourg la 24 iunie 2013, semnat de România la Strasbourg, la 14 octombrie 2014 (termen de prezentare în Guvern: decembrie 2018). Proiect de lege privind supravegherea electronică a persoanelor față de care s-a pronunțat o hotărâre definitivă în materie penală:Proiectul urmărește introducerea măsurii supravegherii electronice, ca măsură pentru reducerea populației penitenciare. Documentarea și redactarea proiectului pleacă de la necesitatea extinderii posibilității legale pentru luarea de către un judecător a măsurii supravegherii electronice drept formă de individualizare a executării pedepsei, urmând modelul instituției suspendării executării pedepsei sub supraveghere, respectiv o formă a liberării condiționate (termen de prezentare în Guvern: decembrie 2018).

Pagină 142 din 156

ANEXEANEXA NR. 1 - Lista achizițiilor publice efectuate de Ministerul Justiției în anul 2017

Nr. Crt.

Obiectul / Denumirea achiziției /contractului/notei de comandă

Procedura de achiziţie Ofertanţi (Denumire firmă)

Valoarea desemnată câştigătoar

e (Lei cu TVA)

1. Achiziționare servicii auditare financiar-contabilă Achiziție Anexa 2 la Legea 98/2016 SC Prim Audit SRL 1.106,70

2. Achiziție abonament reviste de specialitate Achiziție directă SC MANPRES DISTRIBUTION SRL 8.804,76

3. Achiziție servicii monitorizare presă scrisă Achiziție directă AGENȚIA DE PRESĂ AGERPRESS 22.610,00

4.

Selecție experți participare activități proiect „Instruirea judecătorilor în domeniul respectării drepturilor cetățenilor din Uniunea Europeană pe parcursul procedurilor penale” - reluare selecție expert

Achiziție Anexa 2 la Legea 98/2016 Simona Mihaela FRANGULOIU 40.842,04

5. Achiziție 42 calculatoare pentru Serviciul Conexe (Procedură simplificată derulată online)

Procedură simpificată derulată prin mijloace

electroniceSC DANTE INTERNATIONAL SA 180.203,39

6. Achiziție kit semnătură electronică Achiziție directă Certsign SA 107,10

7. Achiziție servicii de întreținere și reparare circuite telefonice și fax-uri Achiziție directă SC DM Sistem Telecom SRL 21.818,41

8. Achiziție servicii formator limba engleză ,,Instruirea judecatorilor în domeniul…”

Achiziție Anexa 2 la Legea 98/2016 Tudor IORDĂCHESCU 5.009,00

9. Achiziționare de servicii pentru dezvoltarea sistemului ECRIS și mentenanța sistemului ECRIS Achiziție directă S.C IMPLEMENT 24SOFTWARE S.R.L 68.068

10. Achiziție servicii cadastrale Achiziție directă SC THEOTOP SRL 36.890,0011. Achiziționare 2 kit-uri semnătură electronică Achiziție directă Certsign SA 392,70

12. Servicii organizare la București, a Forumului Achiziție directă AVANGARDE BUSINESS GROUP SRL 12.352,20

Nr. Crt.




e (Lei cu TVA)

România-Republica Moldova, în perioada 23-24 noiembrie 2017 - servicii cattering si pauze de cafea conferință

13.Servicii organizare la București, a Forumului România-Republica Moldova, în perioada 23-24 noiembrie 2017 - dineu oficial

Achiziție directă HOTEL MARRIOTT 10.499,55

14. Achiziționare carburant auto pentru parcul auto din MJ

Contract subsecvent 9 atribuit în baza Acordului cadru ( ACORD CADRU

atribuit prin licitație deschisă)

S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.R.L 30.000

15. Achiziționare carburant auto pentru parcul auto din MJ

Contract subsecvent 10 atribuit în baza

Acordului cadru ( ACORD CADRU

atribuit prin licitație deschisă)

S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.R.L 110.000

16. Achiziție servicii asistență ZBugetBy Zainea Achiziție directă SC ZAINEA COM SERV SRL 38.556,0017. Achiziție rafturi metalice pentru arhivare Achiziție directă SC ARCHIV TOTAL SRL 15.160,60

18.Achizitie servicii de prezentare, prelucrare și expediere a actelor de procedură pentru instanțele judecătorești

Licitație deschisă organizată prin

mijloace electroniceCompania Națională Poșta Română

SA21.599.997,5

0

19.Act adițional diminuare contract servicii prezentare, prelucrare și expediere a actelor de procedură pentru instanțele judecătorești



SA148.088,88

Pagină 144 din 156

Nr. Crt.




e (Lei cu TVA)

20.Act Adițional 1 la contractul nr. 40/11017/02.05.2017 suplimentare contract servicii expediere acte de procedură pentru instanțele judecătorești -corespondență



SA 1.124.002

21.

Act Adițional 2 la contractul nr. 40/11017/02.05.2017 -prelungire contract servicii servicii expediere acte de procedură pentru instanțele judecătoresti pentru perioada 01.01-30.04.2018



SA 12.304.600

22.Act Adițional 1 la contractul nr. 8/107685/09.01.2017 suplimentare contract servicii expediere corespondență



SA 17.000

23. Servicii de telefonie mobilă și fixă Contract subsecvent (LD - acord cadru) SC VODAFONE ROMANIA SA 138.560,92

24. Servicii program legislativ Achiziție directă SC INDACO SYSTEM SRL 1.799,99

25. Contract servicii de curățenie și întreținere sediu MJ Procedură simplificată SC CLEAN PREST ACTIV SRL 188.246,77

26. Contract achiziționare autoturisme Dacia Duster Achiziție directă SC RENAULT COMMERCIAL ROUMANIE SRL 157.410,82

27. Contract servicii pază Achiziție directă SC DIVIZIA DE SECURITATE EUROGRUP RANGERS SRL 65.516,64

28. Servicii de curățenie și întreținere sediu MJCO - Act adițional

prelungire contract pe 4 luni

SC CLEAN PREST ACTIV SRL 79.095,28

Pagină 145 din 156

Nr. Crt.




e (Lei cu TVA)

29. Achiziționare multifuncționale AN și ColorProcedură simplificată derulată prin mijloace

electroniceSC EXPERT COPY SERVICE SRL 211.653,00

30. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba cehă și slovacă

Licitație deschisă (acord cadru) MEHEDINȚEANU Virginia Elena 6.000,00

31. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba cehă și slovacă

Licitație deschisă (acord cadru) IANCULESCU Helliana Milada 6.000,00

32. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba engleză și germană

Licitație deschisă (acord cadru) PÂRCĂLAB Adriana 96.000,00

33. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba engleză și franceză

Licitație deschisă (acord cadru) BACALI Radu Călin 40.000,00

34. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba engleză

Licitație deschisă (acord cadru) SC Incolor Art SRL (Oana Gheorghiu) 67.000,00

35. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba engleză și franceză

Licitație deschisă (acord cadru)

SC Super Optimus SRL (Mona Manuela Răuș) 40.000,00

36. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba engleză și germană

Licitație deschisă (acord cadru) TOTH Cristian Peter 45.000,00

37. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba engleză

Licitație deschisă (acord cadru) SC Contera Media SRL 45.000,00

38. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba engleză și spaniolă


SC Qualy Translation SRL (Andreea Timiș) 38.000,00

39. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba italiană și franceză

Licitație deschisă (acord cadru) CIORANU Mioara 36.000,00

40. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba portugheză

Licitație deschisă (acord cadru) PASACHE Gabriela Liliana 6.000,00

Pagină 146 din 156

Nr. Crt.




e (Lei cu TVA)

41. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba rusă


SC Professional Language Solutions SRL (Ileana Marinescu) 25.000,00

42. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba ucraineană

Licitație deschisă (acord cadru) MANTA Cristina 45.000,00

43. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba sârbă

Licitație deschisă (acord cadru) POPP Maria Rodica 8.000,00

44. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba suedeză

Licitație deschisă (acord cadru) VOINEA Nicoleta 6.000,00

45. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba spaniolă

Licitație deschisă (acord cadru) DRAFTA Elena 50.000,00

46. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba arabă

Licitație deschisă (acord cadru) Wanis Bassam 33.000,00

47. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba ucraineană

Licitație deschisă (acord cadru) DEMIRCI Oana 5.000,00

48. Servicii de traducere limba engleză Licitație deschisă (acord cadru)


49. Servicii de traducere limba franceză Licitație deschisă (acord cadru) CIORANU Mioara 361,85

50. Servicii de traducere limba daneză Negociere fără publicare prealabilă Iosif Ion Mihail 2.000,00

51. Servicii de traducere limba maghiară Negociere fără publicare prealabilă Cristian Apolonia Georgeta 8.000,00

52. Achizitie kit semnatură electronică Achiziție directă Certsign SA 428,40

53. Achiziție servicii de curierat rapid Achiziție directă - anexa 2 DHL INTERNATIONAL 18.332,34

54. Achizitie kit semnatură electronică Achiziție directă Certsign SA 428,40

Pagină 147 din 156

Nr. Crt.




e (Lei cu TVA)

55. Servicii protecție antivirus Achiziție directă Prosoft++SRL 81.835,63

56. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba arabă

Licitație deschisă (acord cadru) Wanis Bassam 33.000,00

57. Achiziție servicii auditare financiară Achiziție directă Prim Audit SRL 4.046,00

58. Servicii de traducere și interpretariat în/din limba română în/din limba sârbă

Licitație deschisă (acord cadru) POPP Maria Rodica 15.000,00

59. Servicii de traducere limba sârbă Negociere fără publicare prealabilă

Behlert & Behlert Traduceri Autorizate SRL 25.000,00

60. Servicii de traducere limba turcă Negociere fără publicare prealabilă

Volum Comimpex SRL (Radu Ioana Cecilia) 41.933,22

61. Achizitție kit semnatură electronică Achiziție directă Certsign SA 285,60

62. Achiziție reînnoire certificat digital - o bucată Achiziție directă Certsign SA 107,10

63. Achiziționare 34 acumulatori pentru sistem de protecție de tip UPS Riello 120kVA Achiziție directă ELECTRIC BACKUP SRL 45.987,07

64. Achiziție kit semnătură electronică (prelungire) pentru DFC Achiziție directă Certsign SA 107,10

65. Contracte subsecvente servicii traducere limba franceză




Licitație deschisă (acord cadru) CIORANU Mioara 10.000,00



68. Servicii de traducere limba greacă Procedură simplificată (acord cadru) SC Contera Media SRL 10.400,00

Pagină 148 din 156

Nr. Crt.




e (Lei cu TVA)

69. Servicii de traducere limba croată Procedură simplificată (acord cadru) SC Contera Media SRL 11.500,00



71. Servicii de traducere limba franceză Licitație deschisă (acord cadru)


72. Servicii de traducere limba engleză Licitație deschisă (acord cadru) SC Contera Media SRL 28.400,00

73. Servicii de traducere limba germană Licitație deschisă (acord cadru) TOTH Cristian Peter 9.200,00

74. Servicii de traducere limba engleză Licitație deschisă (acord cadru) TOTH Cristian Peter 12.300,00

75. Servicii de traducere limba engleză Licitație deschisă (acord cadru) SC Incolor Art SRL (Oana Gheorghiu) 20.500,00

76. Servicii de traducere limba portugheză Licitație deschisă (acord cadru) PASACHE Gabriela Liliana 19.500,00

77. Servicii de traducere limba franceză Licitație deschisă (acord cadru) CIORANU Mioara 4.750,00

78. Servicii de traducere limba italiană Licitație deschisă (acord cadru) CIORANU Mioara 7.150,00



80. Servicii de traducere limba suedeză Licitație deschisă (acord cadru) VOINEA Nicoleta 2.800,00

81. Servicii de traducere limba franceză Licitație deschisă (acord cadru) BACALI Radu Călin 8.400,00

Pagină 149 din 156

Nr. Crt.




e (Lei cu TVA)

82. Servicii de traducere limba engleză Licitație deschisă (acord cadru) BACALI Radu Călin 13.300,00

83. Servicii de traducere limba bulgară Negociere fără publicare prealabilă Iosif Ion Mihail 9.514,26

84. Servicii de traducere limba polonă Negociere fără publicare prealabilă Iosif Ion Mihail 4.530,60

85. Servicii de traducere limba daneză Negociere fără publicare prealabilă Iosif Ion Mihail 2.970,06


87. Servicii de traducere limba maghiară Procedură simplificată (acord cadru) SC Contera Media SRL 4.760,00

88. Servicii de traducere limba croată Procedură simplificată (acord cadru) SC Contera Media SRL 2.380,00

89. Servicii de traducere limba slovenă Procedură simplificată (acord cadru) SC Contera Media SRL 2.380,00

90. Servicii de traducere limba engleză Licitație deschisă (acord cadru) SC Contera Media SRL 14.297,23


92. Organizare conferință închidere MFN-organizare evenimente - Lot 1

Achiziție directă - anexa 2 (fonduri) SC MARSHAL TURISM SRL 35.684,10

93. Organizare conferință închidere MFN-organizare evenimente - Lot 2

Achiziție directă - anexa 2 (fonduri) SC MEDIA ONE SRL 15.750,84

94. Servicii de traducere limba turcă Negociere fără publicare prealabilă SC VOLUM COMIMPEX SRL 24.990,00

Pagină 150 din 156

Nr. Crt.




e (Lei cu TVA)

95. Servicii de traducere limba germană Licitație deschisă (acord cadru) TOTH Cristian Peter -9.200,00

96. Servicii de traducere limba engleză Licitație deschisă (acord cadru) TOTH Cristian Peter -12.300,00

97. Servicii de traducere limba maghiară Procedură simplificată (acord cadru) SC Contera Media SRL 5.990,46



100. Suplimentare fonduri pt serviciile de curierat rapid

Achiziție directă - anexa 2 DHL INTERNATIONAL 3.000,00

101. Încheiere contracte subsecvente traducere engleză

Licitație deschisă (acord cadru) SC Contera Media SRL 15.974,56


Licitație deschisă (acord cadru) SC Incolor Art SRL (Oana Gheorghiu) 10.068,00









106. Încheiere acte adiționale de diminuare valoare contract


SC Qualy Translation SRL (Andreea Timiș) -10.000,00


Licitație deschisă (acord cadru) MANTA Cristina -15.000,00

Pagină 151 din 156

Nr. Crt.




e (Lei cu TVA)



SC Professional Language Solutions SRL (Ileana Marinescu) -8.000,00

109. Servicii de traducere limba germană Licitație deschisă (acord cadru) PÂRCĂLAB Adriana 3.300,00

110. Achiziție servicii asigurare CASCO Achiziție directă Fast Brokers - Broker de Asigurare Reasigurare SRL 33.576,00

111. Servicii de telefonie de tip tel Verde Achiziție directă Telekom Romania SA 3.500,00112. Servicii de telefonie fixă Achiziție directă Telekom Romania SA 750,00113. Servicii spălări autovehicule Achiziție directă Sc Auto Curat Flote Auto SRL 21.274,82

114. Servicii spălări autovehiculeAct adițional

suplimentare valoare contract

Sc Auto Curat Flote Auto SRL 1.751,68

115. Servicii spălări autovehiculeAct adițional

diminuare valoare contract

Sc Auto Curat Flote Auto SRL 10.000,00

116. Achiziție kit semnatură electronică Achiziție directă Certsign SA 285,60117. Achiziție kit semnatură electronică Achiziție directă Certsign SA 321,30

118. Servicii de ridicare, transport și depozitare la groapa de gunoi a deșeurilor menajere și industriale

Achiziție directă SC Rosal Grup SRL 32.844,00

119. Servicii de ridicare, transport și depozitare la groapa de gunoi a deșeurilor menajere și industriale

Act adițional diminuare valoare

contractSC Rosal Grup SRL 25.000,00

120. Contract servicii pază Act adițional Divizia de Securitate Eurogrup 10.978,46Pagină 152 din 156

Nr. Crt.




e (Lei cu TVA)

modificare perioadă, valoare contract Rangers SRL

121. Contract prestări servicii protocol aeroport Achiziție directă C.N. "AEROPORTURI BUCUREŞTI" S.A. 20.000,00

122. Contract prestări servicii protocol aeroportAct adițional

diminuare valoare contract

C.N. "AEROPORTURI BUCUREŞTI" S.A. 12.000,00

123. Încheiere contract subsecvent nr. 4, lot. 4 Licitație deschisă ( acord cadru)

GRUPUL DE CONSULTANTĂ PENTRU DEZVOLTARE 35.766,64

124. Încheiere contract subsecvent nr. 3 lot 3 Licitație deschisă ( acord cadru) AVENSA GRUP 30.011,80

125. Achizitie servicii de revizie a aparatelor de climatizare Achiziție directă SC Eurofrig Prospecting SRL 7.328,15

126. Achiziție piese de schimb multifuncționale Achiziție directă SC Mida Soft Business SRL 54.351,14127. Servicii interpretariat pentru conferință Achiziție directă SC Contera Media SRL 6.568,80128. Servicii traducere pentru conferință Achiziție directă SC Axiotime Translations SRL 4.312,00129. Achiziționare servicii de traducere conferință

închidere ”Ecris" - MFN Achiziție directă PFA Neată Mădălina Ileana 4.362,50130. Achiziție stații de lucru, laptopuri, software de

bază Achiziție directă SC STREAM NETWORKS SRL 140.404,53131. Act adițional diminuare/modificare contract

subsecvent nr.4 lot 2 OP Norvegia - GRUPUL DE CONSULTANȚĂ PENTRU DEZVOLTARE 41.492,37

132. Achiziție 3 kit-uri semnătură electronică (prelungire) pentru SAP Achiziție directă Certsign SA 321,30

133. Achizitie servicii de auditare financiară ,,Servicii Achiziție directă SC AUDITEVAL CONSULTING SRL 8.627,50Pagină 153 din 156

Nr. Crt.




e (Lei cu TVA)

corecționale, inclusiv sancțiuni non-privative de libertate"

134.Achiziție servicii de traducere lot 1- limba germană în limba română - proiect ”Instruirea judecătorilor în domeniul respectării drepturilor cetățenilor din Uniunea Europeană pe parcursul procedurilor penale”

Achiziție directă SC CONTERA MEDIA SRL 1.570,80

135.Achiziție servicii de traducere lot 3 - din limba română în limba engleză - proiect ”Instruirea judecătorilor în domeniul respectării drepturilor cetățenilor din Uniunea Europeană pe parcursul procedurilor penale”

Achiziție directă SC ADCOR CONSULTING SRL 5.400,00

136. Achiziție servicii expert croat Achiziție directă Marijan BITANGA 26.723,42137. Achiziție servicii întreținere 2 ascensoare Achiziție directă S.C. SYGLER ASCENSOR S.R.L. 14.410,52138. Achiziție servicii întreținere 3 ascensoare Achiziție directă S.C. ASCENSORUL COMPANY

SERVICE S.R.L. 20.695,29139. Achizitionare servicii de formare a specialiștilor,

proiect ”Îmbunătățirea…” Fonduri Anexa 2 Asociere SKA NET cu TRILEX 65.897,00140. Achizitionare servicii de formare a specialiștilor,

proiect ,,Îmbunătățirea..” Fonduri Anexa 2 Asociere SKA NET cu TRILEX 251.312,00141. Achiziționare servicii de formare a specialiștilor,

proiect ”Îmbunătățirea…” Fonduri Anexa 2 PRO MANAGEMENT 149.868,60142. Achiziționare servicii de formare a specialiștilor,

proiect ”Îmbunătățirea.. Fonduri Anexa 2 Asociere SKA NET cu Asociatia ROSEDU 182.138,00

143. Achiziție servicii de audit de supraveghere a sistemului de management al calității Achiziție directă SRAC CERT SRL 1.249,50

Pagină 154 din 156

Nr. Crt.




e (Lei cu TVA)

144. Achiziție servicii de medicina muncii Achiziție directă Centrul Medical Alexis 6.253,00145. Achiziție servicii de arhivare documente Achiziție directă SC Print Arhiv Paper SRL 96.390,00146. Servicii de întreținere pt 3 ascensoare oct.-dec.

2017 Achiziție directă S.C. SYGLER ASCENSOR S.R.L. 8.139,60147. Organizare conferință închidere MFN-

promoționale Achiziție directă EVOBRAND SRL 50.008,56

Pagină 155 din 156

ANEXA NR. 2 – Organigrama Ministerului Justiție

Pagină 156 din 156

· web viewpropunerile au fost personalizate pentru fiecare curte de apel în parte. În prezent,...

Documents